Рынок земли и его формирование в Республике Беларусь

Четвертая модель. Кооперирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций с другими экономически крепкими организациями, осуществляющими производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, включение их в сырьевую зону по производству сельскохозяйственной продукции или передача в установленном законодательством порядке юридическому лицу в качестве подсобного производства.

Пятая модель. Создание на территории бесперспективной сельскохозяйственной организации крестьянских (фермерских) хозяйств с дальнейшим объединением их в союзы (ассоциации) с целью более эффективного использования ресурсов, капитала, средств для организации совместного производства, агросервиса, переработки и сбыта продукции.

Шестая модель. Передача сельскохозяйственной организацией в установленном законодательством порядке части основных и оборотных средств в аренду другому юридическому лицу для организации эффективного производства сельскохозяйственной продукции.

Седьмая модель. Передача сельскохозяйственной организацией другому юридическому лицу в аренду части основных и оборотных средств в установленном законодательством порядке с условием последующего выкупа их этим лицом по цене не ниже остаточной стоимости указанных средств,

С целью реализации шестой и седьмой моделей на республиканском и областном уровнях сформированы комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность либо аренду сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организации, подлежащих реструктуризации.

Восьмая модель. Присоединение несостоятельной сельскохозяйственной организации к экономически крепкому колхозу или другой сельскохозяйственной организации, а также к промышленным, перерабатывающим и обслуживающим организациям.

Законодательством предусмотрена государственная поддержка предприятий, объединившихся с низкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными организациями (для них установлены налоговые льготы, а также решен вопрос о правопреемстве по долгам сельскохозяйственной организации).

Девятая модель. Разделение в установленном законодательством порядке имущества колхоза между его членами. Новые хозяева становятся полными собственниками созданной продукции и наличных средств производства.

Десятая модель. Признание в установленном законодательством порядке сельскохозяйственной организации банкротом.

Процесс реформирования аграрных отношений был направлен на преодоление кризисного состояния агропромышленного комплекса Беларуси. Достаточно сказать, что в течение 1991-2001 гг. экономическое положение сельскохозяйственных предприятий значительно ухудшилось. Так, если в 1990 г. в республике было только 8 убыточных сельхозпредприятий, а уровень рентабельности реализованной ими продукции составлял 42,8 %, то в 2001 г. было уже более 1600 (70%,) убыточных сельхозпредприятий, а уровень рентабельности - только 3%. Хотя в 2004 г. количество убыточных сельхозпредприятий несколько сократилось в результате принимаемых реорганизационных мер, но ситуация в АПК остается сложной. Изношенность технических средств в агропромышленном комплексе страны превысила 70%, более чем на треть уменьшилась численность работников сельского хозяйства.

Демографические проблемы села, старение и износ материально-технической базы производства и социальной инфраструктуры, падение объемов производства обусловлены тяжелым финансовым положением производителей сельскохозяйственной продукции, в основе которого лежит низкий уровень цен и диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В целом, необходимо отметить непоследовательность и противоречивость проводимой аграрной политики. С одной стороны, провозглашается расширение прав субъектов хозяйствования, их самостоятельности в вопросах производства, необходимость перехода на принципы хозрасчета и самоуправления. С другой стороны, сохраняются административно-управленческие методы и рычаги воздействия на аграрные отношения, устанавливаются задания по определению структуры и сбыта продукции, сохраняется госзаказ и централизованное ценообразование на сельскохозяйственную продукцию и т.д. Все это свидетельствует о необходимости принятия более кардинальных мер, направленных на реализацию аграрной реформы в Беларуси.

Современный этап развития сельского хозяйства Беларуси можно назвать переломным. В 2004 г. удалось преодолеть спад производства, минимизировать число убыточных предприятий, восстановить баланс продовольственного рынка за счет внутреннего производства, расширить объемы внутреннего сбыта продукции и экспорта, активизировать предпринимательскую деятельность сельхозпредприятий. Впервые за последние годы аграрный сектор страны по итогам 2004 года сработал без убытков. Так, объем производства валовой продукции в республике увеличился на 12,4%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 17,7%. Были получены рекордные урожаи зерна, картофеля, сахарной свеклы. При урожайности 33 центнера с гектара, или 106 килограммов в расчете на балло-гектар, было намолочено 7 млн тонн зерна, что позволило выполнить государственный заказ - поставить для госнужд более 1 млн тонн зерна, практически удовлетворить в нем потребности животноводства, засыпать в полном объеме семена под урожай 2005 г., сократить закупки за рубежом белкового сырья. Свекловоды впервые в стране поставили на сахарные заводы свыше 3 млн тонн сахарной свеклы, получен хороший урожай картофеля - 198 центнеров с гектара, валовой сбор которого превысил 9,8 млн. тонн.

Однако в целом экономическая ситуация в аграрной отрасли продолжает оставаться сложной. Сохраняется накопившаяся крупная задолженность сельскохозяйственных предприятий по всем видам платежей, сказывается сильная изношенность технических средств, ощущается дефицит квалифицированных кадров, сохраняется низкий уровень мотивации труда всех категорий работников белорусского села.

Некоторое улучшение ценового механизма в 2003-2004 гг. позволило приостановить накопление неплатежей, но пока не дало возможности преодолеть диспаритет межотраслевого товарооборота. Активная государственная поддержка позволила добиться определенного роста продуктивности сельского хозяйства, но при этом почти прежними остались удельные затраты материальных ресурсов на единицу продукции. Предприняты многие меры технического и технологического переоснащения отраслей и предприятий АПК, но пока в хозяйствах нет даже минимального набора машин и механизмов для элементарного соблюдения научно обоснованных технологий. Широко пропагандировалась и пропагандируется аграрная реформа, сельскохозяйственные предприятия формально преобразовались в новые структуры, но фактически организация производства в большинстве сельхозпредприятий остается архаичной, а их имущество - обезличенным. Ставится задача мобилизовать экономические интересы различных групп товаропроизводителей, однако большинство работников по-прежнему остаются инертными и не заинтересованными в результатах коллективного производства.

Важно, что в последнее время проблемам сельского хозяйства уделяется все больше внимание. На государственном уровне стало признаваться, что село - это не только поставщик сельскохозяйственного сырья и продовольствия, но это и носитель национальной культуры, хранитель исторических традиций.

25 марта 2005 г. Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко подписал указ № 150 "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы". Новая Программа возрождения белорусского села коренным образом изменит положение в сельском хозяйстве республики, так как она затрагивает ключевые вопросы жизнедеятельности тружеников деревни, а её ключевые направления найдут свое воплощение и в новых правовых актах страны.

Реализация комплекса программных мер, по мнению специалистов, позволит преодолеть негативные тенденции, стабилизировать агропромышленное производство и положить начало его устойчивой долгосрочной динамике. Сельское хозяйство по своему потенциалу и результативности приблизится к критериям и показателям развитых стран мира.

Итак, современный этап развития рынка земли в Республике Беларусь характеризуется прежде всего переходом от административно-командной к рыночной системе хозяйствования, основанной на учете реального спроса и предложения, развитии конкуренции. Рыночные отношения призваны активизировать производственную и коммерческо-предпринимательскую деятельность в АПК в целях удовлетворения потребностей потребителей в продукции и услугах, повышения эффективности производства, экономии материально-технических ресурсов, финансов и труда, усиления восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности и качества продукции.

Однако среди различных отраслей сельское хозяйство в наименьшей мере обеспечено необходимым для реформирования законодательством. В то же время в этой отрасли особенно важно использовать исключительно правовое регулирование, исключающее администрирование. Должных правовых механизмов для аграрного сектора экономики республики почти не было выработано, за исключением отдельных фрагментов, которые не позволяли и не позволяют решать вопросы в агропромышленном комплексе целостно и системно.

Для обеспечения эффективного развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь необходим целый пакет нормативно-правовых актов, которые должны быть представлены в виде специального Сельскохозяйственного Кодекса. Наиболее актуальны строгое определение размеров бюджетного субсидирования и механизмов его программно-целевого использования; обеспечение приоритетного развития кооперативных форм и объединений товаропроизводителей, предприятий и организаций; определение целесообразных каналов движения товаров; цен на сельскохозяйственную продукцию, позволяющих получить необходимую прибыльность и рентабельность при нормальном хозяйствовании; установление социальных гарантий сельскому населению" и т.д.

Важным направлением совершенствования земельного законодательства должно также стать максимальное использование возможностей, предоставленных Гражданским Кодексом в сфере регулирования земельных правоотношений, например, возможности передачи по наследству права аренды земельного участка, что актуально для крестьянских (фермерских) хозяйств, передачи в залог права аренды земельных участков.

Нуждается в развитии и институт аренды земель сельскохозяйственного назначения, учитывая, что для сельскохозяйственных предприятий исключается право собственности на землю .

Кроме того, необходимо разработать серию законодательных и нормативных актов, регламентирующих взаимодействие республиканских структур в лице Минсельхозпрода, продуктовых комплексов, концернов, холдингов, агропромышленных объединений и предприятий АПК по производству и сбыту продукции, формировании и поддержанию продуктовых рынков, улучшению удовлетворения потребительского спроса. В данной ситуации немаловажное значение имеет принятие закона "О продуктовых подкомплексах и агропромышленных объединениях", который бы определил права и обязанности различных вертикально-горизонтальных объединений и их членов по производству и переработке сельхозпродукции.

В целом настоятельно требуется надлежащее развитие аграрного или сельскохозяйственного законодательства как отрасли в целом. Действующее законодательство в области сельского хозяйства нуждается в унификации и систематизации. Существует объективная необходимость в принятии унифицированных нормативных актов в сфере государственного регулирования агропромышленного производства, поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, обеспечения продовольственной безопасности, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, создания стабильного механизма кредитования сельскохозяйственных предприятий, и в первую очередь, долгосрочного кредитования, обеспечения развития различных отраслей сельскохозяйственного производства (семеноводства, растениеводства, животноводства, пчеловодства и т. п.)

Среди негативных факторов, влияющих на положение дел в агропромышленном комплексе страны, - отсутствие благоприятного инвестиционного климата для частного инвестора, отсутствие рынка ценных бумаг и финансовых посредников, отсутствие гарантий собственности на интеллектуальный труд, неразвитость инновационного бизнеса, невозможность получения коммерческих доходов от чисто инновационной деятельности.

Актуально сегодня законодательное регламентирование правоотношений собственности в АПК, и в том числе государственной собственности, где должны быть оговорены специфические права товаропроизводителей, собственников, владельцев, пользователей и государства относительно новых форм собственности и хозяйствования, особенно применительно к кооперативным формам и акционерным обществам, в которых имеется государственное имущество. Данное законодательство должно стать составной частью специального кооперативного и акционерного права Республики Беларусь, которое следует разработать по примеру экономически развитых стран.

Необходим также комплекс республиканских законов и нормативных актов, которые бы определяли взаимодействие государства и других заинтересованных структур на информационном рынке АПК, их права по сертификации рыночной информации, регулированию функционирования информационных сетей, соблюдению коммерческой тайны, поддержанию нравственности, объективности и чистоты информации, выработке правил раскрытия конфиденциальной информации и т. п.

Нынешнее состояние экономики и процессы развития ее в условиях рыночных отношений требуют не только от государственных структур, но и от общества в целом поиска рациональной, эффективной системы ведения сельского хозяйства. [13. С.108-124]

3. Рынок земли в РБ. Особенности функционирования, проблемы и перспективы развития

Обретение республикой независимости в начале 1990-х гг. и переход к рыночным отношениям обусловили необходимость подготовки законодательных основ для становления частного сектора в экономике, в том числе и в сфере земельных отношений.

Согласно Закону Республики Беларусь «О праве собственности на землю» 1993 г. и Кодексу Республики Беларусь о земле 2005 г., собственность на нее выступает в государственной и частной формах. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Этими законами государственная собственность сохранена для ведения крупного товарного сельского хозяйства, частная разрешена для ведения всех видов личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения, т. е. для развития мелкотоварного и любительского сельского хозяйства. С 1993 г. доля первой сокращается, второй -увеличивается. На них приходится соответственно примерно 80 и 20% общей площади сельхозугодий республики. [5 С.2]

Таким образом было положено начало созданию нормативно-правовой базы для формирования рынка земли. Впервые за многие десятилетия была признана правомерность существования частной собственности на землю и разработан правовой механизм ее функционирования.

Известно, что Беларусь при общественной собственности на землю и сельхозпредприятия к 1990 г. по производству зерна, молока, мяса и картофеля в расчете на душу населения (см. табл.) вышла на одно из первых мест в мире. И по производству яиц и льноволокна на душу населения мы также были в числе первых! Занимая менее 1,7% сельхозугодий бывшего СССР, Беларусь к 1990 г. довела свою долю в общесоюзном производстве: зерна - почти до 4%, картофеля - 15, льноволокна - 25, мяса - 6, молока - почти 7%. В 1986-1990 гг. среднегодовой темп прироста производитель-Производство зерна, молока, мяса и картофеля на душу населения в 1990 г., кг

Среднегодовой темп прироста производительности сельскохозяйственного труда в общественном производстве составлял 9% (был самым высоким среди республик Союза), а рентабельность к 1990 г. выросла до 42% и была достаточной для обеспечения нормальных темпов расширенного воспроизводства за счет собственных средств.

Исследование вопроса показывает, что в последние (доперестроечные) два десятилетия прошлого века как у нас, так и за рубежом сельское хозяйство переводилось на интенсивные технологии индустриального типа и в этих целях и тут и там нарастал объем государственных субсидий и внедрялся более прогрессивный экономический механизм государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. Это и есть то общее, что нас объединяло в рассматриваемый период и что привело к равным результатам при разных формах собственности. Следовательно, в век урбанизации и НТП в индустриально развитых странах, к которым относится и наша республика, решающее влияние на продуктивность и эффективность сельского хозяйства оказывает не форма собственности, а степень и культура внедрения в землепользование новейших достижений НТП, которые имеются в технике, технологии, организации, управлении, подготовке и использовании кадров села, что убедительно подтверждается опытом наших передовых хозяйств, работающих на государственных землях, и зарубежным опытом частных фермерских хозяйств, работающих как па собственных, так и на арендуемых землях. [6. С.94-104]

Важно, чтоб наши результаты были достигнуты при меньшей, чем у них, энерговооруженности труда и при намного меньших размерах удельных субсидий государства на поддержку сельского хозяйства. Такое стало возможным благодаря созданию у нас крупнотоварных хозяйств оптимальных размеров землепользования, углублению их специализации и росту обеспеченности кадрами высокой квалификации.

Итогом явилось то, что белорусские крестьяне при весьма ограниченных ресурсах посредством своих госхозов, колхозов и личных подсобных хозяйств обеспечили для страны не только производство, но и потребление основных видов продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения на уровне, наиболее развитых стран мира. К 1990 г. потребление на душу населения молока и молочных продуктов было доведено в Беларуси до 424 кг, мяса и мясопродуктов -74 кг, яиц - 324 шт. Для сравнения: в США эти показатели составляли соответственно 263 и 113 кг, 229 шт. Из названных продуктов мы только мяса потребляли меньше уровня США. Существовавшая здесь разница вызывалась большими поставками продукции животноводства в союзный фонд.

Приведенные данные свидетельствуют о больших потенциальных возможностях действующей у нас системы земельных отношений. Это означает, что в нашем товарном сельском хозяйстве нет серьезных причин для полной замены государственной земельной собственности на частную, для полного перехода от общественных к частным формам предприятий и, тем более, нет причин для отказа от крупнотоварного производства.

Утверждается, что для успешного развития нашего сельского хозяйства необходим полный переход к частной собственности на все средства производства, включая землю

С таких позиций в резком падении показателей экономики сельского хозяйства в перестроечные годы винят государственное землевладение и основанное на нем землепользование в форме госхозов и колхозов. Между тем анализ показывает, что основными причинами резкого ухудшения этих показателей были:

* сильно заниженные закупочные цены на их продукцию по госзаказу;

* несвоевременность платежей колхозам и совхозам за проданную продукцию;

* свободные и, как правило, многократно завышенные цены на все материально-технические средства сельскохозяйственного назначения;

* непомерно высокие процентные ставки по кредитам банков;

* сведенная до минимума бюджетная поддержка сельскохозяйственных предприятий;

* многоканальная, завышенная, нестимулирующая производство и его эффективность налоговая система и т. д.

Начиная с середины 90-х годов в нашей республике наступил период более объективной оценки прошлого и поиска оптимального варианта будущей системы ведения сельского хозяйства, основанной на сохранении лучшего из прошлого и дополнении его новыми элементами, отвечающими условиям работы в рыночной среде. В этих целях в стране был проведен референдум (1996 г.), сохранивший государственную собственность на землю, в том числе и на сельхозугодья.

Встал вопрос, как строить систему сельского хозяйства рыночного типа на базе принятой референдумом системы земельных отношений. Вариант, выбранный белорусами, отличается от традиционно сложившегося полного частного землевладения в странах с рыночной экономикой и потому вызывает все больше отрицания со стороны отдельных экономистов-аграрников, делаются прогнозы о его неизбежном неуспехе и крахе

Суть и особенность белорусского варианта аграрной реформы состоят в юридическом признании, введении и оптимальном сочетании двух форм собственности на землю. Государственной - для развития крупнотоварного производства и частной - для развития мелкотоварного и любительского сельского хозяйства. Первая призвана удовлетворять потребности республики в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья для своих и экспортно-импортных нужд, вторая - потребности разных слоев населения заниматься собственным производством картофеля, овощей, фруктов, ягод, цветов, лекарственных растений, содержать отдельные виды животных и т.д., а также оказывать услуги и получать доходы от агро- и экотуризма.

Такое распределение целей и функций между государственной и частной системами землевладения имеет ряд социально-экономических преимуществ: на основе первой есть возможность развивать на самой современной индустриальной основе высокоэффективные крупнотоварные предприятия агропромышленного типа разных размеров землепользования и разных форм собственности, а на основе второй - удовлетворять потребность населения в сельскохозяйственном труде на своем приусадебном или дачном участке, прививать детям любовь и уважение к земле и ее плодам. Важно, что многие ЛПХ выполняют функцию практических школ обучения искусству малого агробизнеса, воспитания и развития личного интереса к зарабатыванию денег своим трудом на своей земле. В этом плане в республике уже накоплен немалый опыт эффективного мелкотоварного производства картофеля, огурцов, помидор, винограда, семян цветов и пр., оказания услуг по линии агро-и экотуризма. На базе ЛПХ вырастают весьма эффективные мелкотоварные фермерские хозяйства разной специализации. Поэтому нет оснований для пессимистической оценки нашего варианта аграрной реформы. Наоборот, растет уверенность что в век урбанизации и НТП только частичный, а не всеобщий, переход от государственной к частной собственности на землю в сельском хозяйстве является наиболее правильным. Он позволяет выиграть время, сократить срок перехода к суперэффективной рыночной экономике, развивающейся на основе современных знаний.

Государственная собственность на землю - объективная реальность, данная нам судьбой. Она также выражает ум и волю белорусского народа, что отражено в итогах референдума 1996 г. Поэтому сегодня в центре внимания должны быть формы и методы использования земли, предназначенной как для крупнотоварного, так и для мелкотоварного любительского сельского хозяйства.

В настоящее время сельхозугодья республики используются разными видами крупнотоварных государственных и частных предприятий. Это - госхозы, а также всевозможные корпорации (кооперативные и акционерные предприятия), фермерские хозяйства (семейно-родственные и семейно-соседские) артельного типа. Высокие экономические показатели ряда государственных и частных сельхозпредприятий, работающих на основе государственной системы землевладения, убедительно говорят о том, что отсутствие в переходный период частной собственности на землю в системе крупнотоварного производства имеет ряд неоспоримых преимуществ, так как позволяет:

* максимально предотвратить разрушение и обесценивание уже действующих крупнотоварных предприятий интенсивного типа;

* постепенно, т. е. эволюционно, изменять социально-экономическое содержание колхозов и госхозов в сторону разных форм корпоративной частной собственности на них или только в сторону совершенствования системы управления их деятельностью;

* использовать аренду земли у государства для ускоренного развития крупнотоварных частных предприятий и таким образом сократить срок окупаемости средств, вложенных в их создание;

* оптимально сочетать крупнотоварное производство с развитием мелкотоварного и любительского сельского хозяйства;

* оптимизировать и стабилизировать на многие годы размеры и границы землепользования как государственных, так и частных крупнотоварных предприятий;

* на этой основе формировать и более эффективно использовать самую современную технику, технологии и высококлассных специалистов;

* исключить свободный рыночный оборот (куплю-продажу) земли в товарном сельском хозяйстве и этим гарантировать на многие годы устойчивость землепользования, которая объективно необходима для ведения сельского хозяйства на основе современных знаний, для мотивации заботы о земле и для получения от нее наибольшей отдачи;

* избежать коррупции в системе земельных отношений и большой концентрации земельной собственности в руках отдельных физических лиц;

* держать под контролем доступ юридических и физических лиц к государственным ресурсам сельхозугодий;

* на строгой научно-плановой основе формировать производственные мощности крупнотоварных предприятий разных форм собственности, совершенствовать их структуру, специализацию, концентрацию и территориальное размещение в масштабах районов, областей и республики в целом; избегать таким путем возможного перепроизводства отдельных видов товарной продукции сельского хозяйства и связанных с ним больших потерь общей эффективности;

* более успешно использовать современные информационные и компьютерные технологии для управления сельским хозяйством, его рынками и благодаря этому постепенно, организованно и с большей гарантией на высшую доходность вводить наши сельхозпредприятия в мировую рыночную экономику, в систему ВТО.

Названные преимущества государственного землевладения в круинотоварном производстве, исключающие его коренную и массовую ломку, позволяют достигать оптимального уровня ресурсооснащенности и режима использования ресурсного потенциала, и потому этот путь является наиболее трудо-, энерго- и ресурсосоерегающим, а стало быть, наиболее конкурентоспособным. [6. С.94-104]

Развитие на базе государственного землевладения крупнотоварных предприятии разных организационно-правовых форм собственности и параллельное развитие мелкотоварных личных подсобных и фермерских хозяйств на базе частной и смешанной (своя плюс арендуемая) собственности на землю свидетельствуют о демократичности белорусского варианта земельных отношений и о его высокой надежности в деле устойчивого обеспечения продовольственной и социальной безопасности нашей страны.

Переход на индустриальные технологии (как при частной, так и при государственной собственности на землю) предусматривает еще на стадии проекта рост эффективности.

Известно, что чем выше техническая вооруженность труда, тем выше и его производительность, а значит, и его оплата. Наша республика имеет уникальную возможность в минимально короткие сроки вывести техническую вооруженность сельскохозяйственного труда на самый высокий уровень. Гарантия тому - хорошо развитое отечественное сельскохозяйственное машиностроение, которое выпускает требуемые виды тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов и другую технику и оборудование, необходимую для комплексной механизации работ в растениеводстве и животноводстве. Активно осваивается производство тех машин, которых пока в республике нет. В структурном составе техники растет процент высококачественных скоростных, широкозахватных и комбинированных агрегатов. Их применение открывает возможность: более быстрыми темпами наращивать производство продукции растениеводства по самым прогрессивным технологиям; в более короткие сроки оптимизировать объемы производства необходимого и недорогого продовольствия для населения, сырья - для перерабатывающей промышленности, экспортных нужд и кормов - для животноводства, т.е. создать для него прочную по количеству, качеству, структуре и себестоимости кормовую базу и таким образом укрепить и его экономику. Но для полного освоения потенциала эффективности прогрессивной системы машин, оборудования и технологий требуются крупные площади полей в севооборотах и крупные животноводческие фермы. Как наш, так и зарубежный опыт говорит о том, что такие условия имеются только у крупнотоварных предприятий. Очень важно, что в сельском хозяйстве нашей республики они уже есть. В 2005 г. средняя площадь сельхозугодий на одно круппотоварное хозяйство составила около 3,5 тыс. га. Поэтому очень важно площадь их землепользования сохранить, не допустить ее раздела на персонифицированные земельные доли и превращения их в товар для свободной купли-продажи.

В настоящее время крупнотоварные сельхозпредприятия всех форм собственности усиливают спрос на новые комплексы машин (агрегатов) и на высококвалифицированных специалистов для их грамотной эксплуатации и технического обслуживания. Благоприятные предпосылки для удовлетворения этого спроса создают действующая в республике государственная поддержка сельского хозяйства и развитие иод ее патронажем эффективной системы землепользования, отечественного сельхозмашиностроения, промышленности минеральных удобрений и хорошо развитой системы подготовки кадров для села по лишш высшего и среднего специального образования. Наличие столь мощных факторов в условиях работы крупнотоварных хозяйств позволяет на единой плановой основе включать их в процесс роста производительности труда и укрепления экономики как государственных, так и частных предприятий. Следовательно, и с такой точки зрения, белорусский вариант аграрной реформы вполне жизнеспособен, т. е. выбран правильно.

Главная особенность социально ориентированной рыночной экономики состоит в том, что в центр внимания ставится качество жизни человека, его экономические, социальные, а значит, и политические интересы. В связи с этим первостепенное значение имеют вопросы максимальной занятости трудоспособного населения хорошо оплачиваемой работой, а остальных групп населения - разными видами социальных выплат (пенсий, стипендий, пособий и т. д.), размер которых должен быть на уровне и выше прожиточного минимума. С этих позиций необходимо анализировать возможности, которые открываются при сохранении государственной системы землевладения в крупнотоварном сельском хозяйстве в сочетании с частным землевладением ЛПХ граждан. Наличие государственной и частной форм собственности на землю обусловливает социальные особенности в использовании трудовых ресурсов нашего села.

На основе первой труд используется на крупнотоварных предприятиях разных форм собственности, на основе второй - в ЛПХ частной формы собственности. В век НТП и рыночной экономики на первый план выдвигаются вопросы повышения производительности труда в той и другой сферах сельского труда. Государственное землевладение и построенное на нем крупнотоварное производство благоприятствуют решению этой проблемы, так как открывают больше возможностей для наиболее рационального использования труда, земли и техники в составе мощных (комплексно механизированных) отрядов, бригад или звеньев, ведущих групповым методом по принятой технологии все работы по возделыванию культур и уборке урожая. На аналогичной основе развивается использование ресурсов и в отрасли животноводства.

Поскольку сельскохозяйственное производство уже ведется главным образом в системе крупнотоварных государственных и разных форм частных предприятий корпоративного типа, то это дает основание считать, что в сельском хозяйстве республики уже создана исходная база для ускорения темпов роста производительности труда и достижения высокого ее уровня как в растениеводстве, так и в животноводстве. Гарантия тому - нарастающее перевооружение сельскохозяйственного труда самой современной системой машин и внедрение прогрессивных форм их использования. При их применении каждый член трудового коллектива выполняет ту функцию, которая заложена технологией, и с помощью того средства труда, которое для этого предназначено. Труд в таких коллективах исключает обезличку, становится более производительным, что служит источником достижения более высокого уровня его оплаты. Повышается экономический интерес к труду, и это содействует закреплению кадров на селе.

В последние годы растут доходы крестьян как от оплаты их труда в крупнотоварных хозяйствах, так и от ЛПХ. Сельское население, особенно молодежь, проявляет большой интерес к получению доходов от приема и обслуживания горожан по линии агро- и экотуризма. Наряду с развитием агрогородков, это укрепит и облагородит связи села и города, даст новые рабочие места, дополнительный доход сельским семьям, разнообразит их жизнь и поможет закрепить молодежь на селе. Как видим, наша деревня в лице своих крестьян живет заботами настоящего дня и строит вполне реальные планы на лучшее будущее. «Государственная программа возрождения и развития села» является гарантом того, что планы крестьян будут обязательно реализованы. Следовательно, осуществляемая в республике система аграрных преобразований создает благоприятные условия для их труда и жизни, для устойчивого роста качества жизни, и потому она прогрессивна и жизнеспособна. [6. С.94-104]

Выводы

Земля в экономическом смысле слова -- это все природные факторы, которые могут быть использованы в процессе создания экономических благ или оказания услуг. Она неподвижна, ограничена в своих размерах и имеет неограниченный срок службы. Каждый участок земли в условиях рыночных отношений используется способом, приносящим максимальный доход его владельцу. Земля ранжируется в зависимости от плодородия и местоположения относительно рынков сбыта. При этом выделяют лучшие, средние и худшие земельные участки. [4. С.31-33]

Предложение земли фиксировано и в краткосрочном периоде не увеличивается даже при существенном росте цен на землю. Спрос на землю зависит от предельной производительности земли и цены продукции, выращиваемой на ней. Кривая спроса имеет нисходящий характер. Она представляет собой сумму сельскохозяйственного (для производства продовольствия) и несельскохозяйственного (для жилья, промышленных объектов) спроса на землю. Сельскохозяйственный спрос чувствителен к плодородию почвы, а несельскохозяйственный -- к ее местоположению.

Землевладение -- это признание права данного лица на определенный участок земли на установленных законом основаниях. Землепользование -- это право пользования землей в законном порядке. Землевладельцы являются собственниками земли, которые имеют право на владение и распоряжение ею; землепользователи -- это лица, арендующие землю.

Равновесная (прокатная) цена земли, или чистая земельная рента, уравновешивает спрос на землю со стороны ее потенциальных арендаторов и предложение услуг земли со стороны земельных собственников. В условиях неэластичного предложения уровень, на котором устанавливается земельная рента, зависит только от спроса на услуги земли. Чистая земельная рента представляет собой доход, получаемого каждым собственником земли или других природных ресурсов, предложение которых строго фиксировано. Основной причиной ее существования является монополия на землю как на объект собственности, а источником -- более высокие цены на продукты земли. Чистая земельная рента -- это разновидность экономической ренты, т.е. дохода, получаемого собственником любого ресурса, предложение которого ограничено.

В арендную плату помимо земельной ренты могут входить амортизационные отчисления на сооружения, возведенные на участке до сдачи его в аренду, а также ссудный процент на вложенный в землю капитал.

При использовании ранжированных ресурсов возникает дифференциальная рента, причиной существования которой является монополия на землю как на объект хозяйствования. Дифференциальная рента по плодородию имеет место в случае ранжирования земельных участков в зависимости от степени их плодородия; дифференциальная рента по местоположению появляется на участках, разноудаленных от рынков сбыта. Дифференциальная рента всех видов изымается землевладельцами через механизм арендной платы.

При купле-продаже земельного участка земля рассматривается как капитальный актив, запас, способный приносить поток дохода, т.е. ренту. Цена земельного участка прямо пропорциональна величине земельной ренты (арендной платы) и обратно пропорциональна норме ссудного процента.

Земельный рынок в Республике Беларусь находится в стадии формирования: создана нормативно-правовая база для развития рыночного оборота земель несельскохозяйственного назначения, развивается рынок услуг земли сельскохозяйственного назначения. Наибольшая рыночная активность наблюдается на сегменте городских и пригородных земельных участков. В целях совершенствования земельных отношений необходимо дальнейшее их государственное правовое и экономическое регулирование в направлении формирования инфраструктуры земельного рынка, проведения инвентаризации земельного фонда, создания базы данных. [12. С.277-281]

Список литературы

Вахдев М. Государственное регулирование права частной собственности на землю и рынка земли. //Законодательство и экономика. 200. № 5. С. 4-15.

Гусаков В.Г. XXV лет поиска истины Сб. трудов Мн.: ИАЭ НАНБ. 2003.

Доклад о мировом развитии 2003г. «Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов рост и качество жизни. 2003 г.

Ерохин С. Рынок земли, проблемы и пути формирования. //Экономика и управление. 2007. № 2. С. 31-33.

Закон Республики Беларусь «О праве собственности на землю». Минск: 1993.

Кирейша Е.И. Земельные отношения в Беларуси: прошлое, настоящее, будущее. //Белорусский экономический журнал. 2006. № 4. С. 94-104.

Кодекс Республики Беларусь о земле. Минск: Право и экономика, 2005.

Кречина Н. Аренда в системе экономического механизма природопользования. //Экономист. 2004. № 1. С. 89.

Лысенко Е. Эффективность использования земель. //Экономист. 2004. № 6. С.87.

Макаров А.Н. Управление земельной собственности в сравнительно исторической и эволюционной, метод исследования институциональных основ управления собственности. //Теория и практика. 2007. № 1, 2.

Микроэкономика: курс интенсивн. подг. /И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: ТетраСистемс, 2008. С.139-140.

Микроэкономика: учеб. пособие /А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Н.Н. Сухарева: под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ, 2007. - С.277-281.

Сакович В. О земельной реформе в Беларуси на рубеже ХХ - начале ХХI веков. //Общество и экономика. 2005. № 5. С. 108-124.

Силинова Е. и Барзукокова Т. Экономика правовое развитие рынка земли в РФ. //Экономика. 2004. № 4. С. 89.

Экономика организаций и отраслей агропромышленно комплекса. В 2 кн., Кн.1. /В.Г. Гусаков [и др.]; под общ. ред. акад. В.Г. Гусакова. - Минск: Белорус. наука. 2007. - С.248-283.

Размещено на Allbest.ru