Инфляция: природа, измерение, социально–экономические последствия

5.3. Особенности противодействия инфляции в современных условиях

В странах-лидерах отработаны разнооб-разные процедуры контроля за установлением и регулирования рыночных цен. Как правило, абсолютного снижения цен страны-лидеры добиваются на мировом рынке по энергоносителям, металлам и другой импортируемой ими продукции.

На внутренних товарных рынках стран-лидеров ценовые диспропор-ции, возникающие при инфляции, устраняются обычно путем регулирова-ния паритетов цен. При этом на продукцию отраслей, создавших диспаритеты, цены замораживаются, что приводит к их относительному снижению по сравнению с ценами на продукцию отраслей, потерпевших урон от диспаритета. Последним, в свою очередь, "дозволяется" динамика цен в рамках допустимого темпа инфляции. Процедура относительного снижения цен на товарных рынках является сложной и применяется лишь по особо важным ценовым пропорциям. В частности, в США, в ЕС, в Японии и в других раз-витых странах регулируются паритеты цен сельского хозяйства. Относи-тельное снижение цен достигается и за счет регулирования цен и тарифов естественных монополий, контроля за ценами на важнейшие виды продук-ции машиностроения, химической промышленности, потребительских то-варов и бытовых услуг.

Однако регулирование паритетов цен не в состоянии устранить все последствия инфляции. Поэтому в развитых экономиках широко используется снижение цен потребительских товаров по отношению к цене труда, а цен на инвестиционные ресурсы относительно цены кредита.

По данным департамента статистики Международного валютного фонда (МВФ), в 23 про-мышленно развитых странах инфляционный рост цен полностью компенсируется повышением цены труда. Если заработная плата растет быстрее, чем цены, то одновременно происходит как бы относительное снижение цен.

Опережающий рост заработной платы (и соответственно платежеспособного спроса населения) при развитой сис-теме регулирования цен не только не приводит к неконтролируемой инфляции, но и является инструментом антиинфляционной политики, обеспечивая относительное повышение покупательной способности (такая тенденция обусловлена снижением материалоемких, удельных накладных и сбытовых расходов, трансакционных издержек при росте и улучшение структуры производства)

Важным направлением антиинфляционной политики в развитых экономиках является регулирование валютного курса. Рост инфляции ведет к снижению курса национальных валют. Задача регулирования состоит в том, чтобы не допустить обратного воздействия обесценения национальной валюты на рост внутренних цен, т.е. не допустить возникновения инфляци-онной спирали: цены - валютный курс - цены. В России подобная спираль активно действовала в 1991-1993 гг. Резкое обесценение рубля по отноше-нию к доллару, происходившее в 1992-1993 гг, провоцировало повышение внутренних цен. В результате темпы инфляции стали опережать темпы рос-та курса доллара. Одной из немногих действенных мер по стабилизации экономики со стороны Минфина и Центробанка было регулирование валютного курса рубля.

России требуется перейти от политики регулирования инфляции по абсолютным ценам к активному ре-гулированию относительных цен. Перед правительством, Центральным банком и законодательной властью стоят конкретные задачи: а) повысить покупательную способность населения путем выплат задолженности из федерального и местных бюджетов соответствующим группам работников; б) привести денежную массу и процентные ставки в соответствие с потребно-стями производства, товарного рынка, капитальных вложений и бюджет-ных выплат; в) сократить, а в перспективе ликвидировать диспаритеты цен по основным ценообразующим отраслям: сельскому хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и т.п.

Решение названных задач осложняется наличием в экономике России инфляционно-перераспределительных "синдикатов", теневых и криминальных механизмов, сложившихся, как отмечайтесь выше, еще при предостав-лении экономических свобод по реформам 1987 г. Бюджетные средства не доходят до адресатов либо поступают с задержками, банки не выполняют функций кредитования капитальных вложений и т.п. Сложилась ситуация, когда решение задачи приведения денежной массы в соответствие с потреб-ностями экономики встречает сопротивление со стороны структур, имею-щих большие доходы от манипуляций с денежными суррогатами и от спе-куляции денежными ресурсами. Очевидно, что без принятия жестких мер в денежно-кредитной сфере даже обоснованная и адресная эмиссия денег будет иметь негативные последствия из-за нецелевого использования денежных средств.

Организационные усилия нужны и для восстановления паритетов цен по ценообразующим отраслям. Данная акция будет поддержана отраслями при условии соблюдения демократических процедур обсуждения и принятия реше-ний по ценам с использованием выработанных в развитых промышленных странах механизмов заключения ценовых соглашений между ассоциациями товаропроизводителей.

Сложной является проблема товар-ной сбалансированности доходов населения на безинфляционной основе. Для решения этой задачи нужно либо возвращаться к директивному планированию, либо использовать методы рыночных экономик: товарную интервенцию, орга-низацию продажи товаров в кредит, отвлечение средств населения на жилищ-ное строительство и т.п. В рыночных условиях, как и в прежней системе, нуж-ны детальные расчеты баланса денежных доходов и расходов потребителей. Например, даже при стопроцентном наполнении доходов бюджета необходим детальный анализ последствий выплат долгов по заработной плате. В частно-сти, следует уточнить, за какой срок выплачивается задолженность. Если в среднем это долги за два месяца, то эта сумма эквивалентна уже не половине, а четверти месячного товарооборота, что соответственно облегчает достижение сбалансированности без повышения цен.

Рост денежной массы не ведет к инфляции, если он обусловлен замещением скорости оборота денег, которое, в свою очередь, происходит при инвестициях в реальный сектор экономики. Для России проблема заключается не в том, чтобы не допустить кредитной эмиссии, а в использовании остро необ-ходимых кредитных средств для финансирования капитальных вложений в подъем экономики, а также для кредитования оборотных средств Последнее для России очень важно в силу ее природных особенностей. В экономике Рос-сии большую роль играют сезонные затраты в сельском хозяйстве, в промыш-ленности северных территорий, в строительстве. В .мировой практике под се-зонное кредитование создаются специализированные банки или кредитные уч-реждения. В России этот элемент рынка, как и многие другие рыночные инсти-туты, не создан. Следовательно, нужно либо возвращать бывшие отраслевые банки к исполнению своих функций, либо создавать новые кредитные учреж-дения в ведении отраслевых и региональных ассоциаций товаропроизводите-лей.

Наряду с инвестициями в производство замедлению оборота денег способ-ствуют и меры по организации банковской деятельности: увеличение доли без-наличного оборота; расширение долгосрочных кредитов и т.п. В этом направ-лении пока не предпринимается необходимых усилий, хотя резервы здесь велики.

6. Особенности инфляционных процессов в России

Российский тип инфляции отличается от всех других известных типов, что объясняется условиями ее развития при переходе от плановой экономи-ки к рыночной, а также высокими темпами роста цен.

Ряд исследователей считают, что характер инфляции в России не может быть объяснен только разрушением денежной массы вследствие гипертро-фированного спроса. Они полагают, что инфляция имеет немонетарную или, по крайней мере, не только монетарную природу. В качестве причин, вызывающих инфляцию приводятся следующие:

1. Структурные диспропорции между отраслями экономики, оставшиеся в наследство от централизованной плановой системы, микро- и макроэко-номические перекосы не только не соответствуют стандартам рыночной экономики, но и не позволяют быстро победить инфляцию. Последняя мо-жет быть остановлена только после радикальных структурных преобразова-ний, на которые потребуются десятилетия.

2. Высокий уровень монополизации экономики, что объясняет моно-польный характер поведения производителей на рынке и устанавливаемые ими монопольные цены.

3. Глобальная милитаризация экономики, гипертрофированный уровень развития ВПК. Эти сектора экономики, по своему определению, являются нерыночными. Их продукция не ориентируется на свободный рынок и производится только по государственным заказам, а финансирование осуществ-ляется из государственного бюджета. Факторы производства не являются до-статочно мобильными и не могут быть легко перемещены в рыночно ориен-тированные секторы экономики. Другими словами, разрыв между спросом на потребительские товары, который предъявляет население, и рыночным предложение этих товаров не может быть легко устранен, что сохраняет ба-зу для роста инфляции.

4. Огромные масштабы страны и колоссальный экономический потенци-ал. Импорт, который в относительно небольшой стране может создать кон-курентную среду для внутренних производителей, не может полностью ней-трализовать монопольные тенденции и все существующие перекосы российской экономики.

При определенном высоком уровне инфляция становится опасной для экономики и социальной стабильности общества. Отрицательное влияние вы-сокой инфляции для национальной экономики России состоит в следующем:

- обесцениваются доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере;

- происходит перераспределение национального богатства от наиболее бедных к наиболее богатым слоям населения, что подрывает социальную стабильность в обществе и усиливает социальное расслоение;

- разрушается денежная система страны, иностранные денежные знаки постепенно вытесняют национальную валюту, расцветает бартер;

- денежные накопления предприятий обесцениваются, невозможны ин-вестиции, никакие долгосрочные решения не могут быть приняты, подрыва-ется база для экономического роста.

Сегодня можно утверждать, что поскольку инфляция порождена диспро-порциями общественного воспроизводства в сложных условиях перехода России к рыночной экономике и распада традиционных связей с бывшими союзными республиками, то доминантой в антиинфляционной стратегии и политике должен быть воспроизводственный аспект. Поэтому первоочеред-ной задачей в борьбе с инфляцией является преодоление экономического спада, эффективная инвестиционная политика, формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью постепенного выравнивания диспропорций общественного воспроизводства.

По данным комитета государственной статистики индекс инфляции (индекс - дефлятор, ИРИП), применяемый для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли в РФ с 2000 по 2006 гг. составил (табл. 1):

Способствуя развитию банковской системы. Центральный Банк России ис-пользовал весь арсенал доступных ему рыночных инструментов регулирования предложения денег в экономике: политику резервных требований, дисконтную политику, политику рационального предоставле-ния кредитов, меры административного воздействия в сфере валютного кон-троля и валютного регулирования.

Кризис 1998 года потряс всю экономическую систему России и, конечно же, отразился на росте цен. В результате за 1998 год индекс цен составил 182%, т.е. цены увеличились почти в 2 раза. В 1999 году по мере выхода стра-ны из кризиса наблюдалось снижение темпов инфляции: 3% - в начале го-да; 1,2% - в конце, и за год индекс цен составил 136,5%.

Таблица 1

Индекс инфляции (индекс потребительских цен)

Индекс потребительских цен
     в % к предыдущему месяцу

(информация приведена по состоянию на 16 декабря 2006 г.)

Таблица 2

Индекс инфляции в % к предыдущему месяцу по Саратовской области

Проанализировав официальные данные, приведенные выше, я могу сказать, что правительство таки уложило инфляцию в прошедшем году в рамки, правда, предварительно раздвинув их. Однако, уже в начале 2007 инфляционная «гидра» отрастила новые головы. По прогнозам Минфина, рост инфляции только за январь составит 2,2%. Вряд ли такими темпами можно будет обуздать инфляцию до 6,5-8% за весь год.

Выкладки и прогнозы финансовых властей вызвали скепсис у экспертов сразу после их появления. В Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) отметили, что, не смотря на то, что сама тенденция снижения инфляции сохранится, она останется на уровне 2006 года - 8,7%. В основном, по мнению специалистов ЦМАКП причиной является монетарный фактор. Правда, дальнейшая перспектива представляется более радужной, но антиинфляционным фактором станет замедление роста золотовалютных резервов и снижение денежного предложения. "Инфляцию до 8% будет снизить трудно и маловероятно. Хорошо, если удастся удержать ее на имеющейся отметке в 9%", - прокомментировал президент ММВА Алексей Мамонтов.

Ситуация в этом году течет по прошлогоднему накатанному сценарию. Тогда, в январе 2006 года инфляция так же составила неожиданно большую цифру - 2,4%. Увидев, что на деле инфляция никак не укладывается в прогноз, правительство изменило цифры. К концу года ему удалось не допустить пробивания измененной нормы. В этом году разговоров о раздвижении предельных показателей пока нет, но правительство обеспокоилось бурным инфляционным ростом. Бороться предлагают старыми средствами. В предложениях Минфина по снижению темпов роста денежного предложения и инфляции в 2007 г. говорится, что необходимо снизить цены на нефть, прекратить увеличивать расходы госбюджета, ограничив их параметрами, уже определенными законом "О федеральном бюджете на 2007 год", а так же ограничить расходы естественных монополий. Меры чрезвычайно непопулярные. До сих пор, как отмечают эксперты, они всегда оставались только в качестве предложений на бумаге.
(«Новые известия» № 12(365) 21/01/07, Ладислав Липский)

Консервативная приверженность финансовых властей своему дискурсу отмечалась экономистами и по вопросу "Основных направлений кредитно-денежной политики" ЦБ на нынешний год. Действительно, почему прогнозы по инфляции и другим показателям никогда не сбываются? "В документе явно не хватает механизма среднесрочного планирования политики Банка России, - отмечает профессор кафедры РАН "Денежно-кредитные отношения и банки" Олег Лаврушин. - Поставив цель по снижению инфляции на трехлетний период - к 2009 г. до 4-4,5%, регулятор не показывает, каким образом эта цель будет достигнута". По инфляции прогнозы ЦБ и факты совпали только единожды, в 2003 году, если не считать прошлого года, когда показатели правили. Олег Лаврушин полагает, что чиновники используют слишком расплывчатые принципы и понятия для расчетов. Правда, четко определенный набор индикаторов еще нуждается в разработке: "В результате такой исследовательской работы исполнительная и законодательная власть получат надежный инструмент для оценки работы эмиссионных институтов, а общество получит достаточно объективную картину ситуации, складывающейся в денежно обращении страны

В стране стремительно растет денежная масса, которая не влияет на рост цен

Банк России прогнозирует инфляцию в первое полугодие 2007 года менее 5,2%. Об этом заявил вчера первый заместитель председателя ЦБ Алексей Улюкаев на форуме Европейского банка реконструкции и развития в Казани. Финансовые власти обещают, что в этом году рост цен будет ниже, чем в прошлом, несмотря на бурное увеличение денежной массы. Независимые экономисты не сомневаются в том, что «вывести» можно любые цифры, которые, по их словам, к реальности имеют отношение только «по официальным данным».(«Экономика » № 10 11/02/07, Мигунов Дмитрий, «Непокорная инфляция»)

Подведя некоторые итоги, могу сказать, что ценовая динамика начала подчиняться правительственным прогнозам. Продовольствие и услуги дорожают заметно медленнее, чем в прошлом году.

В значительной степени нынешние успехи антиинфляционной политики объясняются конъюнктурной ситуацией, сложившейся на рынках продовольственных товаров. Особенно она хороша в группе плодоовощной продукции: если в прошлом году цены увеличились за январь-апрель более чем на четверть (28,9%), то в нынешнем году темпы роста снизились почти вдвое - 14,7%. По остальным продовольственным товарам наблюдается схожая ситуация. Без учета плодоовощной продукции их стоимость увеличилась за четыре месяца на 2,1% против 4,2% в январе-апреле 2006 года. Отметим, что именно этот сектор определяет более 40% совокупного индекса потребительской инфляции.

Административный фактор. Довольно интересно складывается ситуация с ценами естественных монополий, регулируемыми государством. Традиционно данная составляющая инфляции становилась одной из главных причин ее скачка в первые месяцы года. В этом году правительство изначально установило довольно жесткие рамки изменения цен на платные услуги для населения и, что важно, более плавное их изменение. Такая политика незамедлительно принесла результаты. В январе эта компонента потребительской инфляции выросла всего на 4,7% против 6,2% в 2006 году и свыше 8,8% в 2005 году. В феврале индекс цен и тарифов на платные услуги населению вырос на 2,6% против 1% годом ранее, в марте его увеличение составило 0,6%, а в апреле - 0,5%. И в результате по итогам четырех месяцев 2007 года услуги подорожали на 8,6%, как и в прошлом году.

Монетарная политика. Денежная масса (агрегат М2) в последние месяцы увеличивается быстрее, чем год назад. Согласно данным Банка России, ее прирост в декабре 2006 года составил 12,2% против 11,2% годом ранее. И если в январе 2007 года объем М2 снизился на 3,3%, то за три месяца уже отмечался рост на 4,6% (в прошлом году было всего 2%).

Однако нарастание монетарной ликвидности компенсируется структурными факторами. И самый главный из них - падение скорости обращения денежной массы благодаря уменьшению роли наличных средств и увеличению доли "длинных" денег в ее структуре. Результатом стало снижение инфляционных эффектов денежной экспансии, а также увеличение лагов между наращиванием денежной массы в обращении и последующим всплеском инфляции. По данным Банка России, только по итогам 2006 года удельный вес наличных денег в структуре денежного агрегата М2 сократился на 2,3 процентных пункта и сейчас составляет 29,1%.

Реальный сектор. Важным фактором сдерживания инфляции стала ценовая ситуация в обрабатывающих отраслях промышленности. За четыре месяца нынешнего года цены производителей увеличились на 4,3%. При этом в производстве пищевых продуктов прирост составил 2%, в текстильном и швейном производстве - 3,6%, а в производстве транспортных средств и оборудования - 2,9%, что ниже уровня потребительской инфляции. И в целом по обрабатывающим отраслям инфляция в апреле не превысила 3,3%.

Важно отметить, что замедление роста цен конечной продукции наблюдается на фоне значительного ускорения инфляции в добывающей промышленности (7,6%). Возобновление роста цен на мировых рынках энергоносителей привело к тому, что цены в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых за четыре месяца увеличились на 8,2%. Так, стоимость добычи нефти возросла на 7%, топочного мазута - на 8,9%, дизельного топлива - на 5,1%, природного газа - на 9%. Особую роль здесь сыграло резкое подорожание нефти, бензина и топочного мазута в апреле: соответственно на 14,5, 12,1 и 18,5%. Таким способом производители постарались подстраховаться в ожидании традиционного требования властей о заморозке цен во время летних сельскохозяйственных работ. Не случайно опросы руководителей промышленных предприятий, проведенные Центром экономической конъюнктуры при правительстве (ЦЭК), показывают опережающий рост затрат на сырье и материалы: он наблюдался у 34% российских компаний.

Конкурентное давление. Скорее всего отставание в динамике конечных цен от сырьевых в значительной степени связано с увеличивающимся конкурентным давлением на внутренних отраслевых рынках. Несмотря на достаточно высокий и постоянно увеличивающийся спрос, производители отмечают нарастание конкуренции как среди российских компаний, так и со стороны иностранных поставщиков. И поэтому крайне осторожно используют возможности повышения отпускных цен, предпочитая наращивать физический объем производства.

Этому способствует и динамика курса рубля, снижающая конкурентоспособность отечественной продукции. В начале мая реальный курс российской валюты по отношению к доллару был на 12,5% выше, чем годом ранее, к евро - на 3,5%. При этом стоимостной объем импорта за первый квартал достиг $43 млрд, увеличившись на 38,7% относительно аналогичного периода прошлого года.

Прогнозы и оценки. Таким образом, ценовая ситуация в прошедшие месяцы 2007 года в значительной мере определялась рыночными факторами, доминирующими в потребительском и реальном секторах российской экономики. Учитывая степень их выраженности, а также инерционность, можно предположить, что они сохранят свое воздействие на темпы инфляции. В то же время сложившаяся в апреле ситуация не позволит сохранить понижательную динамику. В результате в мае потребительские цены вырастут, по предварительным оценкам, на 0,7%, агрегированный индекс инфляции - на 1,3%. Прогноз на июнь - соответственно 0,5 и 0,6%.

Составляющие инфляции

Инфляция в промышленности, %

Источники: Росстат, ИЭ РАН

Заключение

1. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория. Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001.

2. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998.

3. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости. 1991.

4. Инфляция: причины и закономерности // Вопросы экономики. 1992. № 2.

5. Современная инфляция: истоки, причины, противоречия. М.: Мысль, 2003.

6. Амосов А. Особенности инфляции и возможность противодейсвия ей // Экономист. М., 1998. N1. С. 67-75.

7. Мигунов Д. Неправильная инфляция.//Новые известия. 2007. № 11. с. 17

8. Райская Н. Правительство наконец-то договорилось с инфляцией//ЭКОНОМИКА.2007. №20 (206) 28 мая. с.36

9. www.vesti.ru/2001/08/02/996762293.html

10. www.regnum.ru/news/806690.html