Перспективы социально-экономического развития Беларуси

· повышение эффективности механизма аккумуляции свободных денежных средств и их инвестирования в реальный сектор экономики.

Развитие банковской системы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

· укрепление устойчивости банковской системы, обеспечивающее приближение ее параметров к европейскому уровню, интеграцию банковского сектора Беларуси в региональную и мировую банковскую и финансовые системы и исключающее возможность системных кризисов;

· повышение надежности банковской системы за счет приближения принципов и практики банковского надзора к международным стандартам;

· формирование финансово-промышленных групп, обеспечивающих объединение финансов банковской системы и предприятий реального сектора экономики; развитие фондового рынка за счет расширения перечня и общей стоимости обращающихся ценных бумаг (векселя, права требования по кредитным договорам, акции и т.д.);

· расширение сети предметно и территориально ориентированных банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

· привлечение иностранных инвестиций в банковскую систему, обеспечивающую расширение ресурсной базы коммерческих банков, увеличение их собственного капитала.

Реализация комплекса мероприятий денежно-кредитной политики позволит обеспечить финансовую стабильность на макроэкономическом уровне и достичь денежно-кредитной системой страны пропорций и параметров, присущих системам экономически развитых государств.

Стратегической целью государственной ценовой политики является достижение и поддержание динамически сбалансированных внутренних и внешнеторговых цен. Область ценового регулирования по мере насыщения рынков товарами и создания конкурентной рыночной среды должна постепенно сужаться.

Проблемы национальной социально-экономической безопасности

Понятие социально-экономической безопасности

Социально-экономическая безопасность - это такое состояние народного хозяйства, когда реализуются наиболее значительные национально-государственные социально-экономические интересы на общественно приемлемом уровне.

В Методических рекомендациях НИЭИ Минэкономики по разработке программы повышения конкурентоспособности белорусской экономики (февраль 2003 г.), [4], под страновой конкурентоспособностью понимается состояние, по существу соответствующее социально-экономической безопасности, а именно, способность страны обеспечить стабильно высокий относительно других стран уровень конечного потребления и валового накопления в расчете на душу населения.

Выделяется восемь факторов, определяющих конкурентоспособность страны:

· открытость экономики, которая определяет степень интеграции в мировую экономику и может быть выражена через экспортную ориентацию производства;

· государственное управление как стимулирующий фактор социально-экономических и экологических процессов;

· финансы, как фактор оптимизации соотношения между потреблением и сбережением;

· менеджмент по всем составляющим бизнеса (конкурентные стратегии, развитие продукта, контроль качества, управление финансовыми операциями корпораций, управление кадрами, маркетинг);

· труд, сочетающий в себе качество трудовых ресурсов, эффективность рынков труда, трудовое законодательство и т.д.;

· технология, определяемая уровнем НИОКР, заимствованием иностранных технологий, компьютеризацией;

· инфраструктура, включающая терминалы, транспортную сеть, сети телекоммуникаций, энергоснабжения и т.д.;

· институты, определяющие надежность гарантий исполнения законов, защиты прав собственника.

Обеспечение социально-экономической безопасности предполагает противодействие угрозам и учет рисков.

Угрозы - это вероятные опасности нанесения ущерба национально-государственным интересам.

Риски - это потенциальные опасности, которые могут быть вызваны теми или иными действиями (или бездействием).

Изложенные выше компоненты социально-экономических национально-государственных интересов, которые находятся под действием определенных угроз, диктуют необходимость обеспечения безопасности страны в сфере обеспечения ТЭР и другими видами материальных ресурсов, в сфере поддержания конкурентоспособности экономики в целом, в сфере организации рынка труда, поддержания жизненного стандарта, обеспечения стабильности денежной единицы и экологии.

Рассмотрим основные виды угроз национально-государственным интересам и меры по ослаблению их влияния.

Энергетическая безопасность является важнейшей слагаемой общей социально-экономической безопасности Беларуси, что обусловлено некоторыми объективными условиями (практическое отсутствие доступных ископаемыми энергоносителей), а также и рядом субъективных факторов (преобладание расточительных схем прямого и косвенного энергопотребления на производстве и в быту, высокий уровень физического износа энергогенерирующего оборудования и т.д.). Приоритетным направлением обеспечения энергетической безопасности является снижение энергоемкости ВВП примерно на 3-5% в год.

Реально допустить, что, несмотря на полную мобилизацию резервов снижения энергопотребления, Беларусь не сможет на 100% обеспечить себя ТЭР. Если учесть также, что по мере развития в обозримом будущем существенной альтернативы традиционным источникам энергии не предвидится, а потребность в энергии будет нарастать, то решение проблемы энергетической безопасности Беларуси лежит в плоскости политических решений, т.е. в плоскости более тесной экономической интеграции с другими странами.

Энергетическая безопасность является главным фактором социальной безопасности. Нужно отметить, что если для энергетической безопасности решающими является внешние угрозы, то для демографической безопасности - внутренние (и косвенно внешние, хотя они могут быть не менее влиятельными, чем внутренние).

Существуют и некоторые пороговые значения социальной безопасности, среди которых Республика Беларусь имеет относительно благополучные значения только по уровню дифференциации доходов и преступности, но в целом угроза депопуляции остается и по прогнозам до 2020 г.

Специалисты выделяют и такой аспект экономической безопасности, как внешнеэкономическую безопасность, которая тесно связана и с энергетической безопасностью. В свете современных угроз важное значение приобретает диверсификация экспорта по примеру некоторых стран Юго-Восточной Азии, а также соблюдение предельно-критических показателей экспорта.

Социально-экономическая безопасность зависит и от экологической безопасности, которая находится под серьезными угрозами вследствие катастрофы на ЧАЭС и влияния других факторов.

Геополитическое положение Республики Беларусь диктует необходимость обеспечения и транспортно-коммуникационной безопасности. Основной ее задачей является сохранение и укрепление конкурентных преимуществ страны, обусловленных ее геополитическим и географическим положением. Поэтому в процессе формирования единого транспортного, энергетического и экономического пространства с Российской Федерацией предстоит максимально сохранить за Республикой Беларусь долю собственности, а также экономическую самостоятельность в части транспортно-коммуникационной инфраструктуры, активнее привлекать средства зарубежных инвесторов для ее развития.

Таблица 2 - Угрозы энергетической безопасности Республики Беларусь и меры по их предотвращению

Национально-государственные интересы в области энергообеспеч.	Внешние факторы	Внутренние угрозы	Вероятные последствия в случае реализации угроз	Меры по обеспечению энергетической безопасности
Устойчивое обеспечение народного хозяйства ТЭР	1. Повышение цен импорта энергоносителей из РФ до уровня мировых;	1. Недостаточное осознание правящими элитами серьезности внешних угроз;	1. Высокая энергоемкость ВВП в целом и экспортной продукции, в частности;	1. Политические шаги по укреплению взаимовыгодного сотрудничества с РФ;
	2. Конфликтные ситуации с поставщиками;	2. Медленная ликвидация расточительных схем энергопотребления в производстве и домашних хозяйствах;	2. Снижение экспорта со всеми вытекающими последствиями (рост внешнего долга, снижение уровня жизни и т.д.);	2. Принятие самых действенных мер по экономии энергии путем:
	3. Претензии некоторых государств на право владения предприятиями белорусского ТЭК	3. Снижение эффективности функционирования ТЭК в силу износа оборудования, недостаточного развития инфраструктуры и т.д.	3. Спад производства, потеря рынков и т.д.	оснащения всех энергопотребит., а также потребителей холодн. и горяч. воды приборами учета и регулирования расхода;
	4. Обострение конкуренции на мировом рынке.		4. Разрушение научно-производственного потенциала;	введения строгого нормирования потребления электрической и тепловой энергии, газа, воды;
			5. Интенсивная выработка местных энергоресурсов, нарастание экологических проблем;	оптимизации структуры производства; мобилизации дешевых источников энергии и местных ТЭР;
			6. Потеря государственного суверенитета	3. Расширение НИОКР по изысканию альтернативных источников энергии

Примечание: По некоторым прогнозам нефтяных ресурсов в РФ хватит не более, чем на 30 лет. Кроме того, РФ имеет интересы, в частности, по расширению экспорта ТЭР в Китай, бурно растущая экономика которого нуждается в астрономических объемах энергии.

Таблица 3 - Угрозы демографической безопасности Республики Беларусь и меры по их преодолению

Национально-государственные интересы в области народонаселения	Внешние факторы	Внутренние угрозы	Вероятные последствия в случае реализации угроз	Меры по обеспечению демографической безопасности
Устойчивый прирост населения, полноценная семья, благоприятная половозрастная структура населения	1.Создание в других странах более благоприятных условий жизни, чем в Беларуси, что будет способствовать эмиграции самой эффективной части населения 2. Осложнения в энергетическом секторе	1. Сохранение и усугубление неблагоприятных тенденций смертности и заболеваемости населения, особенно молодежи	1. Увеличение количества малодетных и бездетных семей 2. Расширение масштабов депопуляции 3. Нехватка трудовых ресурсов для народного хозяйства	1. Культивирование здорового образа жизни 2. Повышение общественного статуса семьи. 3. Борьба с вредными привычками на государственном уровне 4. Дозированная иммиграция

Таблица 4 - Показатели социальной безопасности Республики Беларусь [8]

Наименование показателей	Пороговое значение показателя	Величина показателя в Республике Беларусь	Вероятные социально-политические, экономические и экологические последствия в случае выхода за пороговые значения
		2002 г.	2010 г.	2020 г.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	не менее 75	68	70	71	Снижение численности, ухудшение воспроизводства населения
Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте), чел.	не менее 2,15	1,2	1,3	1,4	Отсутствие простого замещения поколений
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся)	не более 1	1,7	1,7	1,6	Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны
Коэффициент дифференциации доходов (10% высокодоходных и 10% низкодоходных групп населения)	не более 10	5,9	5,6	6,0	Антагонизм социальной структуры
Уровень потребления алкоголя, литров абс. алк. на чел. в год	не более 8	10	9	7	Физическая деградация населения
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения), тыс.ед.	не более 5	1,34	1,3	1,3	Криминализация общественных отношений

Таблица 5 - Классификация развивающихся стран по типу продуктовой диверсификации экспорта

Группа стран	Направления продуктовой диверсификации	Факторы, предопределившие выбор стратегии
I Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Израиль, Греция, Португалия	Экспорт зрелой науко- и трудоемкой продукции, достигнутой с помощью усиленного маркетинга и дизайна	Отсутствие существенных запасов природных ресурсов, но наличие квалифицированной рабочей силы
II Югославия, Аргентина, Бразилия, Мексика, Турция	Экспорт товаров производственного назначения, химических веществ и других видов промежуточных продуктов	Наличие достаточных природных ресурсов, емкого внутреннего рынка, рабочей силы средней квалификации
III Индия, Пакистан, Египет	Экспорт стандартизированных промежуточных продуктов (текстиля, фанеры, цемента и др.), не являющихся зрелой продукцией	Наличие отдельных видов природных ресурсов и трудовых ресурсов низкой квалификации

Таблица 6 - Предельно-критические и реальные показатели экспорта Республики Беларусь по группам продукции

	Предельно-критический показатель	Фактическое значение
1. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, %	40	свыше 60
2. Доля в экспорте высокотехнологической продукции, %	10-15	около 4
3. Зависимость в поставках энергоносителей от одной страны, %	30	85 (РФ)

Таблица 7 - Показатели экологической безопасности Республики Беларусь [8]

Наименование показателей	Пороговое значение показателя	Величина показателя в Республике Беларусь	Вероятные социально-политические, экономические и экологические последствия в случае выхода за пороговые значения
		2002 г.	2010 г.	2020 г.
Среднегодовая эффективная доза облучения человека, мЗв	1	1	0,3	0,3	Ухудшение здоровья населения
Коэффициент эластичности выбросов вредных веществ в атмосферу и прироста ВВП, коэф.	не более 0,7	0,15	0,04	0,04	Ухудшение экологической ситуации
Доля особо охраняемых природных территорий в общей площади страны, %	8-12	7,6	8,7	9,0-10,0	Снижение уровня биоразнообразия
Уровень лесистости, %	30	37,8	39,0	40,0	Нарушение экологического равновесия
Удельный вес затрат на охрану природы в ВВП, %	4-5	2,0	2,3	2,5	Загрязнение природной среды
Коэффициент антропогенной нагрузки, т у.т на 1 км2 территории		166	185	193	Нарушение экологического равновесия

Основные итоги социально-экономического развития Республики Беларусь в 2003 году

В 2003 г. рост ВВП Беларуси составил 106,8% в сопоставимых ценах к объему предыдущего года. Таким образом, прогнозный показатель (106,0-106,5%) перевыполнен.

Такой высокий показатель был достигнут за счет опережающих темпов роста промышленного производства - 106,8% при прогнозе - 104,0-104,5%, строительно-монтажных работ - 112,3, грузоперевозок - 1103% (при снижении показателя пассажирских перевозок - 95,1%), а также производства сельскохозяйственной продукции - 106,8% при прогнозе 106,5-107,0, опережающего роста производства в подсобных и фермерских хозяйствах населения (109,1%) по сравнению с ростом в сельскохозяйственных организациях (104,6%).

Прирост реального ВВП был израсходован в основном на увеличение инвестиций в основной капитал (117,7% при прогнозе 112-113%), а также на расходы консолидированного госбюджета, которые по отношению к ВВП увеличились с 33,2% в 2002 г. до 35,2% в 2003 г. за счет таких статей, как расходы на поддержание сельского хозяйства, жилищно-коммунальное хозяйство, государственное управление.

Влияние на рост ВВП со стороны экспортно-импортных операций оценивается как отрицательное вследствие, прежде всего, опережающего роста физических объемов импорта товаров (113,1% в 2003 г. по сравнению с прошлым годом) в сравнении с увеличением физических объемов экспорта (111%) при сохранении ценовых условий. Торговля услугами несколько смягчила ситуацию: рост их экспорта составил 113,6%, импорта - 109,4%.

В целом отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось в 2003 г. в размере 1056,9 млн. долл. США и выросло по сравнению с 2002 г. на 55,5%. Произошло снижение спроса на наличную валюту со стороны населения.

Проблемой, остается не просто ухудшение сальдо за счет увеличения стоимости импорта нефти и других энергетических и сырьевых ресурсов, а продолжающееся вытеснение импортируемыми товарами отечественных с внутреннего рынка республики. Так, рост розничного товарооборота в 2003 г. по сравнению с 2002 г. составил 109,9 при прогнозе 106,0-106,5%, а производства потребительских товаров отечественными предприятиями - 107,3% (при прогнозе 105,5-106,0). Это свидетельствует о невысокой конкурентоспособности отечественной продукции даже на собственном рынке.

Социальные результаты характеризуются значительным недовыполнением прогнозного показателя по увеличению реальных денежных доходов - 103,4% в 2003 г. к 2002 г. при прогнозе - 106,0-106,5% (уровень темпов роста ВВП). При этом рост реальной заработной платы был еще ниже - 103,0, а средний размер реальной назначенной пенсии и вовсе почти не изменился - 101,1%.

Как следствие - изменение структуры расходов населения. Если в 2002 г. доля идущих на покупку товаров и оплату услуг в общем объеме денежных расходов и сбережений составляла 71,3%, то в 2003 г. - уже 72,1%; на оплату налогов и добровольных взносов увеличилась с 8,1 до 9,7%. Соответственно доля накопления во вкладах и ценных бумагах, валюте и др. инструментах снизилась с 20,6 до 18,2%.

Именно этим объясняется расхождение показателей роста реальных денежных доходов населения (всего 103,4%) с высокими показателями расширения розничного товарооборота. Население пересматривает свои расходы в пользу текущего потребления, снижая долю сбережений.

Такая тенденция непосредственно сказалась на ситуации с жилищным строительством. Прогнозный показатель по вводу жилплощади хоть был перевыполнен - 3028 тыс. м² при прогнозе 2500-3000 тыс. м² (что соответствует показателю в 107,7% к предыдущему году), однако не за счет освоения новых инвестиций, рост которых составил 105,2%, а за счет ввода в эксплуатацию незавершенного строительства.

Снижение доли сбережений в расходах населения нельзя назвать фактором, стимулирующим расширение ресурсной базы для технологического перевооружения отечественной экономики. В течение года наблюдалась напряженность с выполнением такого качественного показателя совершенствования технологической базы, как снижение энергоемкости ВВП. Только по результатам года в целом удалось выполнить данный показатель: (-5,3%) при прогнозе (-4,5) - (-5,5)%. Другими словами, что, исходя из увеличения ВВП республики на 6,8%, потребление энергоресурсов страной увеличилось на 1,1%. В контексте опережающего роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, а также актуального для республики вопроса о стоимости импортируемого из России природного газа, увеличение потребления энергоресурсов не может не вызывать тревогу.

Таким образом, в 2003 г. актуальными для Республики Беларусь проблемными вопросами были: медленный рост реальных денежных доходов населения и угроза значительного повышения цен на энергоресурсы. Несмотря на кажущуюся разнородность, эти вопросы тесно взаимоувязаны. К сожалению, они остаются актуальными и на сегодняшний день.

Рост производительности труда в реальном секторе экономики

Как видно из таблицы начиная с 2001 г., все прогнозные показатели, предусмотренные Программой социально-экономического развития на 2001-2005 гг., не только выполнялись, но и значительно перевыполнялись в отраслях реального сектора экономики: в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве. В 2003 г. рост производительности труда по экономике в целом был на уровне 108,6% за счет увеличения валового внутреннего продукта на 6,8% и сокращения численности занятых в экономике на 1,7% [(6,8+1,7):0,983].

Что же касается соотношения роста производительности труда и реальной заработной платы, то, во второй половине 90-х годов стоимость труда в республике была недооценена, что являлось одним из главных факторов экстенсивного экономического роста. С 2001 г. стоимость труда в республике была переоценена, что создало стимулы для высвобождения излишней занятости на предприятиях, для внедрения новых трудосберегающих технологий.

Следует отметить, что на протяжении 2000-2003 гг. происходило опережение темпов роста производительности труда в отраслях материального производства по сравнению со сферой услуг и, соответственно, с общеэкономическими показателями (табл. 12.9).

Тенденция опережающего роста производительности труда в отраслях материального производства соответствует общемировой. Как показывают исследования, в ходе экономического развития это становится, прежде всего, характерным для промышленности, за ней следует сельское хозяйство, а уже после них - строительство и сфера услуг.

Исследования указывают и на то, что компенсация сфере услуг отставания в темпах роста производительности труда в процессе экономического развития осуществляется за счет опережающего увеличения цен, что в Беларуси на современном этапе также имеет место.

Как видно из табл. 12.10, в 2001 г. произошла резкая трансформация структуры ВВП и добавленной стоимости, связанная со значительным опережением роста заработной платы и характеризовавшаяся увеличением доли оплаты груда в ВВП на 4,4 и в ВДС на 4,1 процентных пункта. Это, во-первых, привело к снижению рентабельности отраслей материального производства, во-вторых, поставило предприятия перед необходимостью сокращения излишней численности работников и внедрения новых трудосберегающих технологий, в-третьих, привело к опережающему росту цен в сфере нематериального производства, характеризующейся сравнительно большей долей оплаты труда в ВДС, и, в-четвертых, вызвало напряженность с исполнением государственного бюджета из-за того, что 13 него как раз и финансируются отрасли нематериального производства с высокой долей оплаты труда.

В свою очередь, появление новых стимулов к экономии труда путем сокращения излишней занятости и внедрения трудосберегающих технологий привело к ускорению роста производительности труда. Поэтому в 2003 г. сближение стоимости и производительности труда произошло не за счет отката назад в уровне его оплаты, а в результате подтягивания производительности к установленной планке стоимости.

В то же время одним из главных факторов роста производительности труда в сфере материального производства в расчете на одного работника явилось сокращение излишней численности занятых на предприятиях. Если по экономике в целом она снизилась за 4 года на 3%, то в сфере материального производства - на 5,2%. Больше всего сокращение коснулось сельского хозяйства - на 27,5% за 4 года, промышленности - на 8,2.

Таблица 8 - Выполнение прогнозных показателей роста производительности труда, в % к предыдущему году

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	Прогноз	Фактически	Прогноз	Фактически	Прогноз	Фактически	Прогноз	Фактически
Рост производительности труда (в расчете по ВВП)	105,9	105,8	105,2-105,6	105,2	105-106	105,5	107-107,5	108,6
Рост производительности труда (рассчитанный по объему выпускаемой продукции):
промышленность	102-103	108,0	104,5-105,5	107,9	105-106,5	108,8	105,5-106	110,3
сельское хозяйство	109,4	118,6	104,5-105,5	108,4	104	112,8	108-109	113,9
строительство	101,0	95,7	103,0	105,0	103,0	112,5	103,0	111,2

Таблица 9 - Индексы изменения производительности труда по экономике в целом и в отраслях материального производства (в % к предыдущему году)

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Всего по экономике
по выпуску продукции	106,3	104,8	104,7	107,1
по валовому внутреннему продукту	105,8	105,3	105,6	108,6
по валовой добавленной стоимости	102,5	107,1	109,0	108,8
В отраслях материального производства
по выпуску продукции	106,9	105,6	105,2	107,6
по валовому внутреннему продукту	106,5	106,0	106,1	108,9
по валовой добавленной стоимости	103,2	107,8	109,6	109,9

Таблица 10 - Удельный вес расходов на оплату труда в отдельных отраслях экономики, %

Показатель	2000	2001	2002	2003 (оценка)
Удельный вес оплаты труда работников, включая отчисления на социальное страхование, в ВВП	43,9	48,3	47,9	48,1
в том числе:
в промышленности	38,9	42,6	н.д.	н.д.
в сельском хозяйстве	42,2	47,1	н.д.	н.д.
в строительстве	48,7	56,7	н.д.	н.д.
на транспорте	26,0	30,0	н.д.	н.д.
в торговле и общественном питании	27,0	27,3	н.д.	н.д.
в здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении	80,9	84,7	н.д.	н.д.
в образовании	80,4	84,2	н.д.	н.д.
в науке и научном обслуживании	82,3	92,5	н.д.	н.д.
Удельный вес оплаты труда в валовой добавленной стоимости	51,3	55,4	54,3	53,0
в том числе:
в промышленности	57,4	61,3	58,0	55,2
в сельском хозяйстве	31,6	39,9	34,8	34,8
в строительстве	59,7	68,1	63,2	65,2
на транспорте	30,0	31,2	36,3	33,0
в торговле и общественном питании	31,5	31,6	32,3	42,9
в здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении	82,0	85,6	85,7	78,2
в образовании	80,6	84,4	85,2	81,0
в науке и научном обслуживании	93,6	104,1	104,1	103,4

Сокращение коснулось в первую очередь государственных предприятий - на 14,6% в сфере материального производства. На предприятиях частной формы собственности (в том числе на приватизированных и акционированных с долей госсобственности) численность занятых не изменилась, а на иностранных - выросла в 3,7 раза.

Напряженность с конкурентоспособностью продукции и завышенным уровнем оплаты труда отразилась и в показателях потерь рабочего времени за счет неполной рабочей недели и вынужденных отпусков по инициативе администрации.

Численность работавших неполное рабочее время по инициативе нанимателя возросла со 178 тыс. чел. в 1999 г. до 255,8 тыс. чел. в 2002 г. (на 43,7%). В 2003 г. эта негативная для экономики проблема начала разрешаться и потери рабочего времени сократились на 22,6% по сравнению с 2002 г.

Кроме вышеназванных потерь, в 2002 г. 231 тыс. чел. были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, что на 31,2% больше, чем в 1999 г. В 2003 г. по сравнению с 2002 г. этот показатель был ниже на 31,4%.

Общее количество потерь составило в 2000 г. 48,4 млн. чел.-час., в 2001 г. - 53,7 млн. чел.-час., в 2002 г. - 67,9 млн. чел.-час. В 2003 г. потери рабочего времени по инициативе нанимателя составили 45,9 млн. чел.-час., что на 32,4% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Наибольшая скрытая безработица наблюдается на промышленных предприятиях и в строительных организациях.

Если наниматель не имеет возможности перевести работника на другую работу в связи с затоваренностью складов готовой продукцией, отсутствием выручки, сырья и материалов, затруднениями с энергообеспеченностью, то он обязан произвести оплату за время простоя не ниже двух третей установленной данному работнику тарифной ставки (оклада). А это дополнительно увеличивает себестоимость продукции, еще больше снижает ее конкурентоспособность, в связи с чем наниматель и вынужден сокращать рабочую неделю или отправлять работников в вынужденные отпуска.

Кроме потерь рабочего времени по инициативе нанимателя, происходят простои по вине работника, причиной которых является нарушение им производственной или трудовой дисциплины. Таким образом, использование календарного фонда рабочего времени по-прежнему остается для республики актуальной проблемой.

Промышленность. В промышленности республики интенсивно происходит техническое перевооружение и реструктуризация предприятий. В стадии реализации находятся более 120 инновационных проектов.

Создание передовых производственных технологий является одним из важнейших результатов инновационной деятельности в стране. В 2002 г. этим в республике занимались 150 организаций промышленности, науки и научного обслуживания, а также высшие учебные заведения. За год создано 407 передовых производственных технологий. Из них новые лишь для республики составляли 91,1%; 6,9%, не имели аналогов за рубежом и всего 2% были принципиально новыми. Обладали патентной чистотой 30,5% созданных передовых производственных технологий (162 патента на изобретение, 39 - на полезную модель и 3 - на промышленный образец).

В 2002 г. в промышленности было создано 43,5% от всех созданных в республике передовых новых производственных технологий, что позволило повысить ее конкурентоспособность (рис. 5).

С 1996 г. производительность труда в промышленности характеризовалась устойчивой динамикой роста.

В течение 2000-2003 гг. почти во всех отраслях, за исключением электроэнергетики (в 2000 г. - 97,3% к предыдущему году, в 2001 г. - 98,9%), промышленности стройматериалов (в 2000 г. - 98), легкой промышленности (в 2002 г. 98,2%), наблюдался рост объемов производства. При этом численность промышленно-производственного персонала сокращалась.

Почти во всех отраслях рост производительности труда достигался в основном за счет указанного сокращения. Это вызвало наибольший прирост в темпах роста производительности труда в машиностроении и металлообработке; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной; строительных материалов; легкой промышленности.

Рис. 5 - Изменение объемов промышленного производства, численности промышленно-производственного персонала и производительности труда (1990=100%)

В пищевой промышленности, благодаря, с одной стороны, государственной поддержке отдельных отраслей (сахарной, масложировой, производства детского питания), проводимой реконструкции предприятий, повышению уровня комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, обновлению ассортимента и, с другой - росту уровня доходов населения, удалось к 2000 г. обеспечить стабилизацию и увеличение общего объема производства.

Соотношение индексов производительности труда и номинальной заработной платы в промышленности так же, как и по экономике в целом, характеризовалось в 2000-2003 гг. превышением темпов роста заработной платы над темпами роста производительности труда (табл. 11).

Таблица 11 - Соотношение индексов производительности труда и номинальной заработной платы в промышленности

Показатель	2000	2001	2002	2003
Индекс реальной заработной платы, % к предыдущему году	110,4	125,5	103,5	101,7
Индекс изменения производительности труда, рассчитанный по объему выпускаемой продукции, % к предыдущему году	107,8	105,9	104,5	110,3
Соотношение индексов реальной заработной платы и производительности труда, %	102,4	118,5	99,0	92,2

Строительство. В отрасли с 1992 по 1996 г. наблюдалось падение объемов строительства, снижение численности занятых и производительности труда. С 1997 г. инвестиционная и строительная деятельность в государстве активизировались, и производительность труда стала повышаться (за исключением 1999 и 2000 г.) в среднем на 5-10%. Однако, уровень 1990 г. в строительстве республики не был достигнут и в 2003 г. (рис. 6).



Рис. 6 - Изменение объемов строительных работ, численности занятых на этих работах и производительности труда (1990=100%)

Количество объектов, находящихся в незавершенном строительстве, по данным переписи по состоянию на 1 июня 2003 г. и скорректированных на их ввод по октябрь текущего года, составило 14618. Сверхнормативную продолжительность строительства имеют 1843 объекта в промышленности, т.е. 85,7% от всего их количества по отрасли, а также 3419 объектов сельскохозяйственного назначения (94,6% от всех строек, предназначенных для развития сельского хозяйства).

Рост среднемесячной заработной платы в сопоставимых ценах в строительстве составил в 2000 г. - 10%, в 2001 - 25,5%, в 2002 г. - 5,6%, в 2003 г. - 105,8% к соответствующему периоду прошлого года. В 2003 г. соотношение индексов реальной заработной платы и производительности труда составило 95,1% роста.

Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве, начиная с 1990 по 1995 г. наблюдалось падение производительности труда, при этом также снижалась численность занятых. С 1996 по 2003 г. производительность росла, за исключением 1999 г.

За период с 1990 по 2003 г. численность работников в сельскохозяйственном производстве сократилась до 42,9%, а объем сельскохозяйственной продукции - на 22,1% (рис. 7).

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства во второй половине 1990-х - начале 2000-х годов оставалась примерно в 2 раза ниже, чем в других отраслях реального сектора экономики (табл. 12).

Транспорт. Создание наиболее выгодных экономических условий для транзитных перевозок через территорию республики, а также государственная поддержка наиболее важных международных, национальных и региональных транспортных программ позволили обеспечить сбалансированный рост перевозочной работы и повышение ее конкурентоспособности.

Рис. 7 - Изменение объемов сельскохозяйственного производства, численности занятых и производительности труда (1990=100%)

Производительность труда на транспорте, исчисленная по валовой добавленной стоимости на одного занятого, возросла в 2003 г. по отношению к 2000 г. на 26% при увеличении численности занятых и одном из самых высоких уровней оплаты труда в этой отрасли.

Таблица 12 - Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата по отраслям экономики, тыс. руб.

Показатель	2000	2001	2002	2003
Всего по экономике	58,9	123,0	189,2	253,5
Промышленность	70,9	143,1	212,4	288,4
Сельское хозяйство	36,8	78,2	113,1	137,7
Строительство	74,7	151,1	228,6	327,3
Транспорт	63,9	132,8	213,4	302,7

Основные тенденции в денежно-кредитной сфере и на валютном рынке

Ситуация в сфере монетарного регулирования в 2003 г. развивалась в направлении дальнейшего ужесточения проводимой в республике денежно-кредитной политики. Банковский капитал - второй по значимости источник формирования ресурсной базы коммерческих банков после средств субъектов хозяйствования и физических лиц, увеличился за год на 73,8% и к началу 2004 г. достиг уровня 2016,2 млрд. руб. По отношению к валовому внутреннему продукту страны он составил 5,6% (4,4% - на 1.01.2003 г.), тогда как в странах с успешно развивающейся рыночной экономикой соотношение собственных средств банков к ВВП достигает 8-12%.

Доля уставных фондов белорусских банков в годовом приросте банковских капиталов составила 73,7%. Во многом этого удалось достигнуть за счет инвестиций иностранного капитала в национальную банковскую систему (в 2003 г. в Республике Беларусь было учреждено три новых банка с участием российского (Белросбанк), Республики Черногория (Международный банк экономического сотрудничества) и американского (банк «Ратон») капиталов. В 2003 г. был продан австрийской банковской группе «Райффайзенбанк» контрольный пакет акций ОАО «Приорбанк» на общую сумму 30 млн. долл. США).

В свою очередь, предпринятые банками меры по сокращению объема проблемной задолженности в структуре их кредитного портфеля к концу года до уровня международных стандартов - 5,0% и ниже - позволили, помимо пополнения оборота банковских ресурсов, дополнительно ускорить на протяжении года понижение стоимости кредитов, предоставляемых предприятиям. Так, средние процентные ставки по рублевым кредитам для юридических лиц снизились с 48,1% в январе до 29,7% годовых в декабре, по кредитам в СКВ - с 13,7% до 11,0% годовых соответственно в начале и конце 2003 г.

Следует отметить, что наибольшая кредитная задолженность и даже рост невозвращенных кредитов по-прежнему характерны для единственной отрасли реального сектора экономики - сельского хозяйства, невзирая на самую низкую стоимость кредитных займов, ему предоставляемых. Очевидно, что на фоне сохраняющегося принудительного финансирования банками посевных и уборочных работ объяснением может быть неудовлетворительное финансовое положение преобладающего количества предприятий в этой отрасли.

Валовые объемы кредитования банками отраслей народного хозяйства на 1 января 2004 г. составили 7398,6 млрд. руб., которые с учетом роста потребительских цен за год увеличились на 27,5%. При этом доля банковских кредитов, выданных реальному сектору экономики, в объеме валовых кредитов банков на конец года составила 72,2% (на 1.01.2003 г. - 75,9%).

По-прежнему одной из важнейших задач, стоящих перед банковской системой Республики Беларусь, являлось наращивание объемов инвестиционного кредитования реального сектора экономики. Долгосрочные кредитные вложения банков как в рублях, так и в СКВ увеличились с начала года на 73%, составив на 1.01.2004 г. 1865,7 млрд. руб.

В структуре прироста банковских инвестиций за 2003 г. в реальный сектор экономики наибольший удельный вес занимают долгосрочные кредиты, направляемые в отрасли промышленности и сельского хозяйства, соответственно 31,3% и 23,5%. При этом 59,3% всех инвестиционных вложений коммерческих банков осуществлялось в иностранной валюте.

Наиболее высокие темпы роста объемов инвестиционного кредитования отмечены в отрасли ЖКХ (рост за год с 0,8 до 48,8 млрд. руб.).

Долгосрочное кредитование органами денежно-кредитного регулирования дефицита республиканского бюджета в 2003 г. составило 310,6 млрд. руб., при этом 45,1% предоставленных средств были направлены на финансирование жилищного строительства. В приросте рублевой денежной базы доля эмиссионных кредитов Национального банка Министерству финансов за год составила 45% и значительно снизилась в сравнении с предыдущим годом (в 2002 г. - 66,7%). Это в свою очередь объясняется значительно возросшими в текущем году объемами эмиссионных средств, направляемых на скупку излишней валюты на внутреннем рынке.

Сохраняющиеся в республике проблемы бездефицитного исполнения государственного бюджета вкупе с политикой Национального банка по обеспечению устойчивости девальвации национальной денежной единицы сразу к двум основным расчетным валютам во внешнеторговых операциях обусловили значительный объем рублевой денежной эмиссии (прирост рублевой денежной базы составил за год - 72,3% или 689,5 млрд. руб., за 2002 г. - 273 млрд. руб.).

Таким образом, итоги годового анализа позволяют сделать вывод о том, что усилия, предпринимаемые банковской системой в отношении дальнейшей стабилизации ситуации на денежном рынке в целом и ограничения влияния монетарных факторов на рост цен в частности, были главным образом обращены в сферу регулирования процентных ставок. Следует признать их довольно успешными. При росте рублевой денежной массы за год в 1,7 раза индекс прироста потребительских цен оказался немного большим, чем прогнозируемый (25,4 против 18-24%).

В результате отмеченных выше мероприятий, а также усилий Национального банка по укреплению позиций белорусского рубля как платежного инструмента, и тем самым дедолларизации экономики Республики Беларусь доля рублевой денежной массы (М2) на начало 2004 г. в объеме денежного агрегата МЗ составила 55,5% (50,8% - на 1.01.2003 г.,47,9% - на 1.01.2002 г.). При этом коэффициент монетизации экономики, рассчитанный по рублевой денежной массе, вырос за год с 6,0 до 7,1.

Ситуация в сфере валютного регулирования в 2003 г. развивалась устойчиво, в рамках прогнозных параметров, установленных Основными направлениями денежно-кредитной политики. Вместе с тем в отдельные периоды некоторые показатели вели себя достаточно непредсказуемо.

Девальвация американского доллара к основным мировым валютам, обусловленная экономической и военно-политической ситуацией в США, наряду с ростом мировых цен на нефть, оказалась неожиданной для национальных органов денежно-кредитного регулирования. В результате динамика контролируемых обменных курсов белорусского рубля к российскому рублю и доллару США, запланированная Национальным банком на год, складывалась вопреки утвержденным прогнозам. Официальный обменный курс белорусского рубля к доллару США за год снизился с 1920 до 2156 руб., или на 12,3% (1,0% в среднем за месяц при прогнозе 1,3-1,7%), а к российскому рублю - с 60,41 до 73,19 бел. руб., или на 21,2% (1,6% при прогнозе 0,6-1,0% в среднем за месяц).

Реальный курс доллара США к белорусскому рублю снизился на 8,8%, в то время как реальный курс российской валюты подорожал к национальной валюте на 8,0%, что повысило ценовую конкурентоспособность белорусских товаров на российском рынке.

Поступление экспортной валютной выручки в страну за 2003 г. возросло на 42,7% по сравнению с тем же периодом предыдущего гола и достигло 9263,5 млн. долл. США, что привело к увеличению оборота валютного рынка. Рост поступлений объясняется увеличением экспорта и доли экспорта, осуществляемого на условиях расчетов в денежной форме. Таким образом, общий оборот валютного рынка в целом за 2003 г. по сравнению с 2002 г. увеличился на 44,2% и достиг 16976,3 млн. долл. США.

Отмеченное выше увеличение притока валютной выручки в страну позволило нарастить золотовалютные резервы органов денежно-кредитного регулирования с 480,2 млн. долл. США на начало 2003 г., до 521,7 млн. к концу года, что значительно больше, чем было запланировано на год.

Однако, как свидетельствуют расчеты специалистов Национального банка, это по-прежнему достаточно низкий показатель. Для стран с переходной экономикой и нестабильной финансовой системой приемлемым считается объем золотовалютных резервов, сопоставимый со стоимостью полугодового импорта товаров и услуг; для стран с устойчивой макроэкономической и финансовой политикой - объем золотовалютных резервов, сопоставимый со стоимостью трехмесячного импорта товаров и услуг. Исходя из этих параметров, оптимальный объем валовых золотовалютных резервов Республики Беларусь находится в пределах от 1,5 до 3 млрд. долл.

За 2003 г. значительно улучшилась ситуация на рынке наличной валюты. Предложение валюты со стороны населения увеличилось на 55,4% - до 1788,8 млн. долл. США, тогда как спрос возрос всего на 21,5% - до 1983,2 млн. долл. США. Таким образом, сальдо операций с населением за год составило минус 194,4 млн. долл. США, что в 2,4 раза меньше, чем в предыдущем году.

Проведенный анализ ситуации в сфере валютного регулирования по итогам 2003 г. приводит к выводу о том, что в целом ее развитие происходило в русле общего роста экономики Республики Беларусь. Устойчивая динамика показателей обменного курса белорусского рубля на фоне общего увеличения оборотов валютного рынка и объемов золотовалютных резервов отражает отмеченные достижения Национального банка в сохранении стабильности и контроля за общим положением на валютном рынке страны.

Основные тенденции во внешней торговле

В 2003 г. экспорт товаров и услуг составил 11441 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 22,7%. Импорт возрос на 25% и составил 12497,9 млн. долл.

Рост отрицательного сальдо внешней торговли товарами и услугами на 55,5% (с 679,6 млн. долл. США в 2002 г. до 1 056,9 млн. в 2003 г.) обусловлен превосходящими темпами импорта товаров (126,5%) над экспортом (124,2%), тогда как в торговле услугами экспорт (113,6%) опережал импорт (109,4%), что несколько смягчило ситуацию.

Ухудшение сальдо внешней торговли товарами в 2003 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, как показывает анализ, произошло в основном за счет опережающего роста физических объемов импорта (113,1%) над ростом физических объемов экспорта (111%).

Наиболее активно в 2003 г. по сравнению с 2002 г. росли физические объемы экспорта в Российскую Федерацию - 13,9%. Рост физических объемов импорта из России отставал от среднего показателя по импорту республики и составил 12,1% прироста.

Ценовые условия внешней торговли в . 2002-2003 гг. на фоне восходящей динамики цен импорта и экспорта характеризовались стабильностью. В 2003 г. по сравнению с предыдущим годом цены импорта товаров были на 11,8% выше при увеличении цен экспорта за тот же период на 11,9%.

При этом динамика ценовых условий значительно различалась по направлениям торговли. В торговле со странами вне СНГ в 2003 г. по сравнению с предыдущим годом они значительно улучшились. Ухудшение же произошло в торговле с Российской Федерацией, средние цены импорта из которой увеличились на 13,8% при росте цен экспорта всего на 8,1%.

Последнее обстоятельство обусловлено в основном значительным ростом цен и физических объемов энергетических и сырьевых ресурсов. Так, импорт нефти увеличился на 463 млн. доля, за счет роста средней цены на 24,2% (со 107 до 133 долл. за тонну) и физического объема на 5,5%; импорт черных металлов - на 250 млн. долл. за счет роста физического объема на 30,5% и средней цены на 17,2%; природного газа - на 131 млн. долл. за счет роста средней цены на 20,6% (с 30,6 до 36,9 долл. за тыс. м³) и физического объема на 3%; нефтепродуктов - на 65 млн. долл. за счет роста физического объема в 2 раза при снижении среднего уровня цен на 18,5%.

В то же время рост стоимостного объема импорта энергетических и сырьевых ресурсов в основном уравновешивался ростом экспорта соответствующих сырьевых (большей частью в страны вне СНГ) или готовых продуктов. Например, рост импорта нефти и нефтепродуктов на 528 млн. долл. был сбалансирован ростом экспорта нефти и нефтепродуктов на 526 млн. долл. за счет повышения цен на них на 15,3% и 23,8%, а также за счет увеличения физических объемов на 33,4% и 6,7% соответственно.

Рост импорта черных металлов на 250 млн. долл. частично уравновешивался ростом экспорта черных металлов на 117 млн. долл. за счет увеличения средней цены на 40,3% при несущественном снижении физического объема на 2,7%, а частично - ростом экспорта товаров, в производстве которых используются черные металлы, - машин, оборудования и средств транспорта на 357 млн. долл. При этом отмечалось увеличение средних цен экспорта на соответствующие продукты: металлообрабатывающих станков - на 31,6%, мотоциклов - на 23,0%, холодильников - на 20,1%, седельных тягачей - на 8,6%.

Отмечался рост цен экспорта и белорусских сырьевых продуктов: льноволокна - на 46,8%, необработанных лесоматериа-лов - на 20,0%.

Таким образом, рост мировых цен на сырье и энергоносители не повлиял существенно на благосостояние республики, поскольку Беларусь, по сути, является транзитной территорией, через которую поступающие из России сырье и энергоносители переправляются после соответствующей переработки потребителю. Соответственно рост мировых цен на сырье и энергоносители покрывается ростом мировых цен на продукты их переработки. При этом повышаются и цены белорусских сырьевых продуктов, экспортируемых преимущественно в страны вне СНГ.

Причины же ухудшения торгового сальдо, как отмечено выше, состоят в более высокой, чем единица, эластичности роста физических объемов экспорта по ВВП по сравнению с единичной эластичностью экспорта. Иными словами, растущий в республике внутренний спрос удовлетворяется в значительной мере не за счет роста отечественного производства, а за счет импортируемых товаров.

Основные тенденции в инвестиционной сфере

Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 г. (одобрена Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 7 мая 2002 г.) предусматривает как развитие собственного инвестиционного потенциала, так и привлечение иностранных инвестиционных ресурсов.

В 2003 г. объем инвестиций в основной капитал составил 6,7 трлн руб., или 117,7% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года при прогнозе 112-113%.

Такую тенденцию можно объяснить объективными и конъюнктурными факторами, позитивно влияющими на динамику инвестиций в основной капитал, к которым относятся:

· реальный рост промышленного производства на качественно иной, нежели во второй половине 90-х годов, основе;

· рост депозитной базы банков - на 01.01.2004 г. общий объем депозитов составил 4987,4 млрд. руб., что в реальном выражении на 26% выше, чем на начало 2003 г., что привело к увеличению объема валовых кредитов в экономике на 28% в сопоставимых ценах;

· снижение ставок рефинансирования Национального Банка Республики Беларусь, позволяет банкам снизить процентные ставки по кредитным операциям;

· снижение реальных процентных ставок по кредитам банков субъектам хозяйствования.

По источникам финансирования наибольшую долю в общем объеме инвестиций по-прежнему составляют собственные средства предприятий, включая кредиты. При этом наблюдается тенденция ее роста с 51,4% в 2000 г. до 55,8% в 2003 г. Вторым по значению источником финансирования являются средства населения, включая кредиты. С 2000 по 2002 г. наблюдалось сокращение их доли с 17,7% до 14,0% в связи с сокращением объемов льготных кредитов на жилищное строительство.

В 2003 г. произошло незначительное увеличение доли средств населения до 14,1%, что связано с расширением банковского кредитования жилищного строительства на рыночных условиях. Еще одной важной тенденцией является сокращение доли средств республиканского бюджета с 9,8% в 2000 г. до 7,4% в 2003 г.

Несмотря на рост объемов капиталовложений, уровень инвестиционной активности предприятий остается низким.

Прямые иностранные инвестиции также пока не могут быть отнесены к основным источникам роста белорусской промышленности. Только 3% респондентов увеличили капиталовложения за счет привлечения иностранных инвесторов. Следует отметить, что невысокая прибыльность инвестиционных проектов, по данным опросов, не является значительным сдерживающим фактором.

В отраслевой структуре инвестиций, начиная с 1997 г., лидируют промышленность, жилищное строительство и транспорт. В 2003 г. их показатели составили 31,9%, 18,3% и 12,8% соответственно. Важно отметить постоянное с 1995 г. падение доли сельского хозяйства в отраслевой структуре инвестиций. Незначительный рост наблюдался лишь в 2002 г. по сравнению с 2001 г. (с 4,9% до 5,3%). Такая тенденция связана с высокой долей убыточных предприятий в отрасли (до 70%) и низкой рентабельностью реализованной продукции в отрасли (до 0,1%).

Ввиду неразвитости фондового рынка в качестве основного механизма подъема инвестиционной активности используется банковская система.

В структуре вновь выданных кредитов заметно (с 8,2% до 14,4%) увеличилась доля кредитов свыше одного года.

Повышением стимула к инвестированию может служить и снижение в 2003 г. реальных процентных ставок по кредитам.

Наибольшая доля всех краткосрочных кредитов приходится на промышленность, торговлю и общественное питание, доля которых росла в течение 2002-2003 гг. Несколько иная ситуация отмечена на рынке долгосрочных кредитов. Здесь основную массу составляют кредиты промышленности, сельскому хозяйству и строительству. Кредиты сельскому хозяйству, предоставляемые в рамках государственных программ, повышению эффективности кредитных вложений не способствуют. Кроме того, в условиях постоянного государственного вмешательства, проявляющегося в принудительном кредитовании убыточных отраслей, банки не могут эффективно управлять своими активами и пассивами.

В 2003 г. использовано 301,2 млрд. руб. иностранных инвестиций в основной капитал, что составляет 4,5% общего объема инвестиций в основной капитал (в 2002. г. - 5,2%).

Наибольшую долю в структуре всех иностранных инвестиций составляют прямые - 51,6% и прочие - 48,3% (торговые кредиты на срок свыше 180 дней, иностранные кредиты, ссуды, займы, финансовый лизинг). Доля портфельных инвестиций очень низка - 0,01%.