- повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

- развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

- разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств;

- создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп [4, с. 30].

Таким образом, в отличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта (ВВП) (рисунок 3.6), страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики.

Рис. 3.6 - Динамика размера ВВП за 1990-2012 гг., млрд. р. (составлено на основе [12])

Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ. В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности.

Профессором Белорусского государственного экономического университета Э.И. Лобковичем была выделена специфика трансформации экономики Республики Беларусь:

- Переход проходит в русле эволюционной концепции, основой является выбор социально ориентированной модели;

- Наличие разных подходов к стабилизации, структурной политике, антиинфляционной политике на разных этапах трансформации;

- Ортодоксальный вариант макроэкономической стабилизации, особый упор на антиинфляционную политику, где за основу стабилизации взят денежный, а не валютный «якорь»;

- Параллельное применение в первые годы переходного периода гетеродоксального варианта стабилизации (ценовая стабилизация и стабилизация доходов);

- Сопровождение всего переходного периода высокими темпами инфляции и значительным свертыванием объема национального производства, которое частично смогли преодолеть лишь к концу 90-х гг.;

- Высокая степень открытости экономики специфически обусловила валютную и внешнеторговую политику в переходный период; потребовалась политика таможенных ограничений для защиты отечественного потребителя, а также контроль за стабильностью валютного курса с целью стимулирования экспортопроизводящих производств;

- В первые годы перехода к рынку четко проявлялся немонетарный вариант финансовой стабилизации, и лишь на втором этапе применялись рычаги жесткой финансово-кредитной политики: операции на открытом рынке, манипулирование нормой обязательных банковских резервов, ограничение денежной эмиссии (монетарный вариант финансовой стабилизации);

- Структурная политика носила как прямой, так и косвенный характер: прямое воздействие заключалось в выделении субсидий, льготном инвестиционном кредитовании, особенно жилищных программ; косвенное - в налоговом льготировании средств предприятий на расширение производства, в таможенных ограничениях;

- На первых этапах переходного периода преобладало прямое государственное воздействие: непосредственное участие государства в инвестиционных проектах, разработка экономического законодательства, принятие непосредственного участия в создании финансовой системы;

- Приватизация шла медленными темпами (в основном, мелких объектов) [2, c. 126].

В последние годы многое сделано на пути формирования рыночной системы хозяйствования. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса; слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности; низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций; отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест и др.

Для стимулирования и нормативного обеспечения процесса переходы к рыночной экономике приняты Концепция и Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Национальная программа развития экспорта на 2006-2010 годы, Программа импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другие программные документы.

В ближайшей перспективе предполагается завершить создание законодательно-правовой базы для формирования эффективной социально ориентированной экономики, дающей возможность обеспечить достойный уровень жизни людей, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, адаптацию производства к изменениям рыночной конъюнктуры. Институциональное строительство должно вестись в направлении:

- реализации прав собственности и контрактных обязательств; защиты инвесторов; формирования крупных интегрированных структур, способных производить высококачественную продукцию с наименьшими издержками и содействующих мобилизации внутренних ресурсов, расширяющих возможности привлечения внешних инвестиций и выхода на мировой рынок; реструктуризации в среднем звене (на мезоуровне); совершенствование организационно-правовых условий для осуществления корпоративного управления; процедуры несостоятельности (банкротства);

- формирования и развития системы финансовых рынков и институтов, включая банковский сектор и сеть небанковских финансовых организаций (портфельные фонды, фонды венчурного (рискового) капитала, лизинговые и факторинговые компании, страховые компании); расширения возможностей финансирования предприятий;

- повышения эффективности законодательства путем реформирования политических институтов (судебной и правоохранительных систем, государственного управления);

- создания и совершенствования компетентной и надежной системы судопроизводства и специализированных органов, занимающихся ценными бумагами и антимонопольной деятельностью; повышения правовых знаний населения и эффективного использования законов.

В 2011-2020 гг. потребуется формирование институциональной поддержки экологизации производственной и непроизводственной деятельности (законодательно, правовая база, аудит, страхование, сертификация, экспертиза, мониторинг и стратегическая экологическая оценка).

В системе институциональных рыночных преобразований определяющая роль принадлежит отношениям собственности. Ее трансформация направлена на создание многоукладной социально ориентированной рыночной экономики, развитие частной инициативы и предпринимательства, стимулирование инвестиционных процессов и, в конечном счете, на создание устойчивых предпосылок для динамичного роста и повышения эффективности экономики.

Ориентировочное соотношение частного и государственного секторов должно составить 70:30, что соответствует эволюционно достигнутому уровню в экономически развитых странах мира.

Приватизация небольших объектов государственной собственности будет осуществляться путем их продажи по конкурсу или на аукционах за денежные средства. Реформировать средние предприятия предполагается путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций, принадлежащих государству, отечественным и иностранным инвесторам.

В отношении крупных предприятий будет преобладать приватизация посредством акционирования на основе эффективных индивидуальных инвестиционных проектов (допуская передачу в установленном порядке новым

собственникам земельных участков) с последующей продажей акций, находящихся в государственной собственности. При реформировании крупных имущественных комплексов следует рассматривать целесообразность их реструктуризации и проведения аукционов и конкурсов по продаже (либо по передаче в коммунальную собственность) выделяемых структурных подразделений.

По данным Национального статистического комитета на 1 января 2013 года в общем количестве организации Республики Беларусь юридические лица частной формы собственности занимают 82,5% (рисунок 3.7).

Ключевыми принципами в сфере реформирования отношений собственности должны стать: расширение инструментария приватизации; дифференцированный подход к приватизации предприятий в зависимости от их ликвидности; принятие приватизационных решений на основе тщательного анализа представленных потенциальными инвесторами долгосрочных бизнес проектов; обязательный учет мирового опыта приватизации; сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства и коллективов предприятий; организация системы государственного контроля на всех этапах подготовки и проведения разгосударствления и приватизации, выполнения новыми собственниками взятых на себя обязательств.

Четкая регламентация работ по реформированию собственности потребует составления и утверждения долгосрочных региональных программ приватизации в каждом административно-территориальном образовании страны.

Важным фактором социально-экономического развития страны является предпринимательство, поскольку оно активизирует творчество и предприимчивость, создает новые рабочие места, позволяет самореализоваться человеку. В результате расширения малого и среднего бизнеса формируется средний класс - основа социальной стабильности [15, с. 14].

По данным Национального статистического комитета на 1 января 2013 года в Республике Беларусь зарегистрировано 252279 индивидуальных предпринимателей. Чья доля в общем количестве юридических лиц составила 104,1%, снизившись по сравнению с 2011 годом на 8,5% (рисунок 3.8).

К основным направлениям осуществления государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства следует отнести:

- совершенствование нормативно-правовых условий развития малого и среднего предпринимательства (упрощение регистрации субъектов хозяйствования, сокращение лицензируемых видов деятельности, минимизация административных ограничений и др.);

- развитие кредитно-финансовых механизмов, имущественной поддержки и других мер стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в производственной, инновационной деятельности и сфере оказания услуг населению; повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (центры поддержки, инкубаторы малого предпринимательства, технопарки и др.);

- развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства;

- взаимодействие органов государственного управления с общественными организациями (объединениями) предпринимателей.

Таким образом, экономическому росту в Беларуси способствовали внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений структурных преобразований на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:

- опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспорт ориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

- повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

- развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

- разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств;

- создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп.

В отличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта (ВВП), страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики.

В последние годы многое сделано на пути формирования рыночной системы хозяйствования. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса; слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности; низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций; отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест и др. Поэтому можно говорить о том, что в Республике Беларусь происходит трансформационный процесс преобразования экономики из командно-административной в рыночную.

Заключение

Переходный период дал старт разработкам экономистов в исследовании закономерностей трансформационных экономик, специфичности функций государства в этот период, моделей трансформации экономических систем, институциональных преобразований. Эта работа ведется и сегодня.

Необходимость трансформационной экономики обусловлена ее следующими главными задачами:

1. Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.

2. Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

3. Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

4. Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики

Прошло несколько десятилетий по пути реформ, имеется реальная возможность обобщить мировой опыт трансформационных мероприятий, выделить национальную специфику каждого государства, обозначить положительные и отрицательные стороны вариантов перехода к рынку, способов приватизации, комплекса мер по либерализации экономики.

На сегодняшний день большинство экономистов признают резкие сокращения производства начала 90-х гг. ХХ в. как трансформационные спады, обусловленные инертностью институциональной среды, отсутствием преемственности координационных механизмов административно-командной и рыночной экономик. Абсолютное большинство признает, что разгосударствление и приватизация не означают автоматического перехода к эффективным формам хозяйствования.

Отличительной чертой переходной экономики вне зависимости от модели являются масштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего строя; отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание.

Таким образом, будь то градуализм, «шоковая терапия», либо модель экономических реформ, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональной структуре общества: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).

Учеными были обобщены и выделены два основных варианта реформации экономики:

· эволюционный (консервативный, или градуализм), путь постепенного создания рыночных институтов (Китай, Венгрия, Беларусь, Украина, Румыния);

· радикальный (путь «шоковой терапии»), путь резкой ломки старых структур экономики и резкого внедрения рыночных отношений, конкуренции, ценообразования, валютно-финансовых институтов (Россия, Польша, Чехия, Прибалтика).

Весь процесс реформирования экономики можно разделить на три этапа.

Первый этап - первичная реструктуризация, когда проходит процесс постепенного фактического отказа от ортодоксальной социалистической модели экономики.

Второй этап - приватизация, когда на законном основании формируется слой частных собственников в виде реальных владельцев и инвесторов предприятий и огромного числа собственников акций - акционеров.

Третий этап, когда на базе в основном уже проведенной приватизации происходит дальнейшая реструктуризация экономики, которая уже охватывает не только сферу производства товаров и услуг, но и требует укрепления новой банковской системы, а также создания новой системы социального обеспечения населения.

Экономическому росту в Беларуси способствовали внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией.

В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений структурных преобразований на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:

- опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспорт ориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

- повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

- развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

- разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств;

- создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп.

В отличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта (ВВП), страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики.

В последние годы многое сделано на пути формирования рыночной системы хозяйствования. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса; слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности; низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций; отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест и др. Поэтому можно говорить о том, что в Республике Беларусь происходит трансформационный процесс преобразования экономики из командно-административной в рыночную.

Либерализация экономик потребовала разработки продуманной поэтапной реформы внешнеторговой и внутренней политик, подведения соответствующих теоретических обоснований. Общепризнанным среди экономистов является факт долговременного отсутствия среди правительственных кругов четко разработанной программы перехода к рынку.

Ни одна из теорий не способна на сегодняшний день дать четкую концепцию реформирования экономики, пребывающей в переходном состоянии. Наиболее привлекательной моделью для Республики Беларусь является модель смешанной экономики, социально-ориентированной, многоукладной. В формировании такой модели ведущая роль принадлежит государству. Наиболее сложными и продолжительными по времени являются реструктуризация промышленности и институциональная реформа.

Издержки трансформации в рыночную систему в большинстве стран - это не только потеря темпов экономического роста, но и снижение развития культуры, искусства, социальной сферы, прежде всего здравоохранения, нарастание социального неравенства и социальной нестабильности. В связи с этим требуется продолжать интенсивные научные изыскания в области закономерностей трансформационных экономических систем.

Список использованных источников

1. Барковская, И.Л. Кризис наступает - реформы продолжаются / И.Л. Барковская // Экономика. Финансы. Управление. - 2012. - №5. - С. 4 - 6.

2. Воробьева, О. Современная трактовка понятия «реструктуризация» / О. Воробьева // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - №10. - С. 117 - 126.

3. Демчук, М.И. Республика Беларусь: системные принципы устойчивого развития. - Минск: РИВШ БГУ, 2008. - 324 с.

4. Ковтуненко, А.Н. Средства и методы реформирования экономики / А.Н. Ковтуненко // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2011. - №7. - С. 29-32.

5. Кудров, В.М. Мировая экономика: учебник / В.М. Кудров. - 2-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2010. - 512 с.

6. Лобкович, Э.И. Политика разгосударствления и приватизации собственности: сущность, особенности и проблемы в Беларуси / Э.И. Лобкович, И.П. Воронович // Веснiк Беларускага Дзяржаунага Эканамiчнага. Унiверсiтэта. - 2013. - №3. - С. 5-10.

7. Макроэкономика: учеб. пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям: 2-е изд., исправленное / Т.С. Алексеенко [и др.]; под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: ИВЦ Минфина, 2009. - 380 с.

8. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/ construction.php - Дата доступа: 13.10.2013.

9. Нещадин, А. Российские экономические реформы: этапы, цена, идеология / А. Нещадин // Общество и экономика. - 2012. - №10. - С. 5-28.

10. Рощенко, А.В. Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь / А.В. Рощенко // Веснiк БДЭУ. - 2013. - №3. - С. 100-106.

11. Сенчагов, В.К. О некоторых экономических реформах / В.К. Сенчагов // ЭКО. - 2013. - №1. - С. 159 - 170.

12. Статистический ежегодник Республики Беларусь / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь; ред. кол. В.И. Зиновский [и др.]. - Минск, 2011. - 634 с.

13. Ткачев, С.П. Теоретические аспекты развития переходных экономик: некоторые выводы из опыта Беларуси / С.П. Ткачев // Белорусский экономический журнал. - 2012. - №4. - С. 4-12.

14. Фомичева, С.П. Трансформация и ее социально-экономические эффекты в Центральной и Восточной Европе / С.П. Фомичева, Н.В. Куликова // Белорусский экономический журнал. - 2013. - №3. - С. 4-17.

15. Шерис, В. Трансформация механизма денежной трансмиссии в экономике Республики Беларусь / В. Шерис, Ю. Абакумова // Банкаўскі веснік. - 2013. Ї №16. Ї С. 14Ї20.

Размещено на Allbest.ru