Пристальное внимание уделяется решению вопросов и принятию необходимых мер по организации непрерывного профессионального обучения кадров. В текущем году профессиональную подготовку, переподготовку, стажировку, повышение квалификации, курсы целевого назначения планируется провести для более чем 550 тыс. человек. Существенно расширился перечень специальностей переподготовки, профилей (направлений) образования, по которым осуществляется повышение квалификации кадров (это более 5,5 тыс. профессий, 437 специальностей, 81 направление образования). Дальнейшее развитие получило повышение квалификации руководителей и специалистов, работающих в сфере бизнеса, внешнеэкономической деятельности, информационной безопасности.

Инновационное развитие глобального здравоохранения на основе научных достижений и внедрения новых эффективных технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний обусловливает необходимость ежегодного пересмотра порядков и стандартов оказания медицинской помощи с приближением их к современным возможностям медицины и уровню качества, соответствующего международному. Не случайно XXI столетие декларировано веком биомедицинских наук.

Рисунок 3.1 - Расходы на здравоохранение за счет средств бюджета, млрд. руб.

Примечание - Источник: [18, c. 64].

Качество медицинской помощи - это степень ее соответствия современному уровню медицинской науки, стандартам медицинских технологий, потребностям пациента.

Разработанный Министерством здравоохранения Беларуси в соответствии с этим постулатом отраслевой план мероприятий по проведению в 2010 году Года качества способствует позитивным преобразованиям в здраво- охранительной системе, в полной мере отвечает потребностям населения, основывается на взаимной ответственности медицинских работников и граждан за состояние здоровья, способствует улучшению финансового обеспечения отрасли, повышению качества и доступности медицинской помощи, а также усилению ее профилактической направленности.

Здоровье населения определяется в нашей стране как основа национальной безопасности государства, поэтому забота о здоровье народа стала в Беларуси приоритетным направлением бюджетных ассигнований.

Благодаря принимаемым Президентом и правительством мерам удалось добиться роста финансирования расходов на здравоохранение, которое ежегодно увеличивается в абсолютном выражении [18, c. 65].

Ежегодное увеличение расходов на здравоохранение позволяет внедрять в нем высокие технологии на республиканском и областных уровнях, переоснащать организации здравоохранения, доводить обеспеченность областных больниц материально-техническими ресурсами и специалистами до уровня, соответствующего достигнутому в республиканских научно-практических центрах, реализовать мероприятия Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь, Президентской программы «Дети Беларуси», программы развития здравоохранения страны и других государственных программ, а также развития первичной и неотложной медицинской помощи, обеспечения и наращивания объемов специализированной медицинской помощи (кардиология, трансплантология, травматология, онкология, неврология и нейрохирургия).

Рисунок 3.2 - Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение на одного жителя, руб.

Примечание - Источник: [18, c. 65].

Система здравоохранения Беларуси продолжает реализацию комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья граждан: интенсифицирована работа по модернизации, реконструкции, техническому переоснащению организаций здравоохранения и внедрению высоких медицинских технологий, что позволило создать достойные условия труда медработников.

Особо следует отметить проведенную работу по реконструкции республиканских медицинских центров, завершение реконструкции и переоснащения жизненно важных отделений операционного и реанимационного профиля, родильных домов и отделений, ремонту и переоснащению учреждений здравоохранения в сельской местности.

В Беларуси проходит оснащение реабилитационных организаций здравоохранения (отделений) тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации. Проводится поэтапная подготовка и переподготовка по медицинской экспертизе и медицинской реабилитации (в соответствии с потребностями регионов) врачей-стажеров.

Продолжена разработка новых и совершенствование имеющихся технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению и внедрение их на всех этапах и уровнях ее оказания. Создана развернутая база данных на электронных носителях персонифицированного учета инвалидов по каждой категории инвалидности. Разработаны и изданы брошюры и их компьютерные варианты с обучающими программами для больных и инвалидов на домашнем этапе медицинской реабилитации [18, c. 66].

По результатам выполнения проекта «Создание центра компетенции в области радиационной онкологии» эксперты МАГАТЭ провели международный аудит обеспечения качества в радиационной онкологии, задачей которого являлись анализ и оценка качества всех составляющих процесса лучевой терапии.

В настоящее время осуществляется переход на модель хозяйствования, в которой преимущество отдается развитию медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях как менее затратному и наиболее востребованному виду ее оказания.

Увеличивается финансирование амбулаторно-поликлинических организаций. Так, в 2009 году на оказание амбулаторно-поликлинической помощи было направлено до 35 % общей суммы средств на здравоохранение, тогда как в 2006 году этот показатель составлял только 21 %. В 2010 году планируется направить до 40 % всего объема финансирования здравоохранения на амбулаторно-поликлиническую помощь.

Поставленные задачи по развитию отрасли здравоохранения, являющиеся приоритетом социальной политики в Беларуси, не могут быть решены без высококвалифицированных кадров с соответствующей оплатой труда. В отрасли продолжена работа по совершенствованию и увеличению оплаты труда как составной части системы мотивации работников здравоохранения, в том числе по поиску и выбору эффективных форм и систем заработной платы, позволяющих установить зависимость оплаты от результатов труда работника.

Наравне с экономической мотивацией работников здравоохранения необходимо привлечение нематериальных стимулов и методов повышения эффективности их труда, от чего определяющим образом зависит уровень качества, доступности и своевременности квалифицированной медицинской помощи.

Первостепенным является возрождение врачебной культуры и престижа профессии врача и медицинской сестры. Врачебный гуманизм и неравнодушие к пациенту не могут подкрепляться лишь материальным вознаграждением за труд, а во многом и вовсе не определяются уровнем его оплаты. Создание в коллективе атмосферы, базирующейся на желании помочь пациенту, стремлении к постоянному профессиональному совершенствованию, которые основаны на признании и поощрении заслуг работников, является сложной, но решаемой задачей для каждого руководителя и профсоюзных организаций работников здравоохранения [18, c. 66].

Системные преобразования в здравоохранении страны проводятся с учетом Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Беларуси на период до 2020 года, политики Всемирной организации здравоохранения «Здоровье для всех в XXI столетии» и направлены на обеспечение граждан республики доступной медицинской помощью высокого качества на всех уровнях.

Приоритетной задачей государства является поддержка семьи, создание условий для полноценной реализации ее основных функций.

При проведении социальной политики большое внимание уделяется созданию условий, позволяющих сочетать профессиональные и семейные обязанности. С этой целью государство развивает сеть детских дошкольных учреждений, инфраструктуру быта. Сформирована система социального обслуживания, обеспечивающая оказание семьям широкого спектра социально-экономических, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг.

Специалисты учреждений социального обслуживания осуществляют патронаж семей, выявляют потребности конкретных детей в помощи, оказывают психологическую, педагогическую и юридическую, материальную поддержку семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Законодательством установлены гарантии и льготы в области трудовых прав, занятости, пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования, обеспечения жильем.

В области трудовых прав это предоставление женщинам-матерям, трудящимся с семейными обязанностями отпусков по уходу за детьми, дополнительных оплачиваемых свободных от работы дней, дополнительных гарантий при заключении трудового договора.

В области занятости государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, в первую очередь одиноким и многодетным родителям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

В области пенсионного обеспечения предусмотрены льготы по снижению возраста при уходе на пенсию для многодетных матерей, получение государственной пенсии при потере кормильца.

При обеспечении жильем льготы предоставляются молодым, многодетным семьям, семьям при рождении близнецов [3, c. 57].

Льготы имеют малоимущие и многодетные семьи по оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, за пользование учебниками.

Лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы.

Одиноким родителям (опекунам или попечителям), имеющим детей в возрасте до 18 лет, а также родителям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 150 тыс. рублей на каждого ребенка в месяц.

Трудовым кодексом также предусмотрены нормы, направленные на предоставление возможности участия в воспитании детей отцу наравне с матерью.

Право матери на дополнительный свободный от работы день в месяц (неделю) распространено на отца, опекуна, попечителя, предусмотрена возможность разделения этих дней между родителями.

Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет по желанию семьи вместо матери предоставляется отцу либо другому родственнику, осуществляющему уход за ребенком.

Работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, предоставляется право использовать свой трудовой отпуск в период отпуска по беременности и родам, предоставляемого жене.

Значительное внимание уделяется вопросам повышения уровня материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

Повышены размеры единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка до пятикратной величины бюджета прожиточного минимума (БПМ), второго и последующих - до семикратной величины БПМ; пособий по уходу за ребенком - до 100 % БПМ.

Системой государственных пособий охвачено свыше 440 тыс. детей, что составляет около 25 % их общего количества в республике. При этом ежемесячные пособия на детей до 3 лет назначаются безотносительно совокупного дохода семьи, а на детей старше 3 лет - с его учетом. Пособия на детей семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИД в возрасте до 18 лет, назначаются независимо от совокупного дохода на члена семьи.

Существенной формой социальной поддержки семей с малолетними детьми является обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни.

Право на этот вид помощи имеют семьи, у которых среднедушевой доход в месяц не превышает 100 % среднедушевого БПМ.

Семьям при рождении тройни и более детей бесплатное питание для детей первых двух лет жизни предоставляется независимо от совокупного дохода семьи. Такие семьи также имеют право на бесплатную услугу няни до исполнения детям 3-летнего возраста.

Кроме того, малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, предоставляется государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и единовременного пособий.

Принятые меры по поддержке семьи способствовали как повышению уровня жизни семей с детьми, так и росту рождаемости, который наблюдается в республике с 2004 года [3, c. 58].

Проведенное исследование показывает, что перед Республикой Беларусь стоят важные проблемы и задачи, требующие обязательного решения:

эффективное управление интеллектуальным капиталом как основным ресурсом;

стимулирование развития науки и образования как важнейших предпосылок инновационной активности в стране;

концентрация человеческого капитала на важнейших направлениях исследований исходя из принципов государственной целесообразности, экономической эффективности.

В условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, концентрация инвестиционных средств на развитии интеллектуальных отечественных сил позволит стране занять достойное место в мире, будет способствовать становлению белорусской модели социально ориентированной рыночной экономической системы, укреплять позиции и авторитет Республики Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы сделаем следующие выводы.

В современном виде теория человеческого капитала сформировалась в конце 50-х-начале 60-х годов XX века. Роль «первооткрывателя» данной теории в ее современном виде принадлежит Т. Шульцу, который в 1960 году опубликовал статью «Формирование капитала образования», где были сформулированы основные положения теории человеческого капитала. Почти в то же самое время разработкой основ теории человеческого капитала занимался Г. Беккер. В 1962 году увидела свет его статья «Инвестиции в человеческий капитал», а в 1964 году был опубликован фундаментальный труд под названием «Человеческий капитал: теоретический и эмпирический анализ». В 1992 году Г. Беккер был удостоен Нобелевской премии по экономике за «распространение сферы микроэкономического анализа на целый ряд аспектов человеческого поведения и взаимодействия, включая нерыночное поведение». Именно в своем современно звучании теория человеческого капитала трактует человеческие способности как капитал, применяя неоклассический анализ не только к экономическим, но и к социальным аспектам деятельности человека.

Становление теории человеческого капитала как самостоятельного течения мировой экономической мысли в начале 60-х годов XX века, усиление внимания в настоящее время.

Интенсификация инновационных процессов в экономике, широкое распространение информационных и компьютерных технологий, интеллектуализация труда, глобализация экономической активности приводят к неизбежной трансформации содержания и структуры человеческого капитала, характера влияния его активов на экономическое развитие, вносят коррективы в процесс его формирования, накопления и условия эффективной практической реализации. Человеку в процессе накопления знаний присущи свойства самосовершенствования и саморазвития, результатом чего является усиление качественных характеристик человеческого капитала. Если ранее основное значение для экономического развития имела образовательная составляющая человеческого капитала, то на современном этапе она трансформируется и включается в механизм воздействия человеческого капитала на экономическое развитие посредством его инновационной компоненты.

Повышение конкурентоспособности национальной экономики и ее интеграция в мировое хозяйство является важнейшей задачей, стоящей перед странами с переходной экономикой. Развитие экономики, становление нового постиндустриального общества в условиях глобализации превращает инновации в главный фактор конкурентоспособности.

В ближайшей перспективе в Республике Беларусь государственная политика в области финансового обеспечения образования будет направлена на:

сохранение прямого бюджетного финансирования;

создание условий для привлечения внебюджетных средств методами экономического стимулирования;

развитие платных услуг в сфере образования;

введение в практику образовательного кредита;

разработку механизма инвестирования отраслями народного хозяйства подготовки для них кадров необходимых специальностей;

поиск механизмов экономии государственных средств, направляемых на образование.

В стране действуют почти 10 тыс. учреждений образования различных уровней, в которых обучаются и воспитываются более 2 млн. детей, учащихся и студентов и работают свыше 445 тыс. педагогических работников и специалистов.

Инновационное развитие глобального здравоохранения на основе научных достижений и внедрения новых эффективных технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний обусловливает необходимость ежегодного пересмотра порядков и стандартов оказания медицинской помощи с приближением их к современным возможностям медицины и уровню качества, соответствующего международному. Не случайно XXI столетие декларировано веком биомедицинских наук.

Проведенное исследование показывает, что перед Республикой Беларусь стоят важные проблемы и задачи, требующие обязательного решения:

эффективное управление интеллектуальным капиталом как основным ресурсом;

стимулирование развития науки и образования как важнейших предпосылок инновационной активности в стране;

концентрация человеческого капитала на важнейших направлениях исследований исходя из принципов государственной целесообразности, экономической эффективности.

В условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, концентрация инвестиционных средств на развитии интеллектуальных отечественных сил позволит стране занять достойное место в мире, будет способствовать становлению белорусской модели социально ориентированной рыночной экономической системы, укреплять позиции и авторитет Республики Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Бондарь А.В. Человеческий капитал: содержание, методология исследования и условия развития / А.В. Бондарь // БЭЖ. - 2008. - №3. - С.89-102.

2 Воронин А.А. Экономика образования в новых условиях хозяйствования / А.А. Воронин. - М.: НИИВО, 2004. - 329 с.

3 Грушник П. Забота о человеке / П. Грушник // Экономика Беларуси. - 2010. - №3. - С.56-63.

4 Даниленко Н.Н. Формирование человеческого капитала / Н.Н. Даниленко. - М.: БГУЭП, 2009. - 119 с.

5 Кристиневич С.А. Роль человеческого капитала при переходе к информационной экономике / С.А. Кристиневич // Вестник БГТУ. - 2007. - №2. - С.16-18.

6 Корицкий А.И. Введение в теорию человеческого капитала / А.И. Корицкий. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 112 с.

7 Корнеевец И.В. Накопление человеческого капитала как критерий эффективности социально-экономического развития современного общества / И.В. Корнеевец // Вести ИСЗ. - 2008. - №1. - С.95-99.

8 Корнеевец И.В. Развитие социальной сферы как фактор формирования и накопления человеческого капитала / И.В. Корнеевец // Труды Минского института управления. - 2007. - №2. - С.87-91.

9 Корнеевец И.В. Человеческий капитал: теория, методология, приоритеты развития / И.В. Корнеевец. - Мн.: БГЭУ, 2010. - 53 с.

10 Нуреев Р.М. Человеческий капитал и его развитие в современной России / Р.М. Нуреев // Общественные науки и современность. - 2009. - №7. - С.5-20.

11 О бюджете Республики Беларусь на 2008 год: Закон Респ. Беларусь от 29 декабря 2007 г. №303-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 01.02.2009 г. - Минск: ИВЦ Минфина, 2009. - 42 с.

12 О бюджете Республики Беларусь на 2009 год: Закон Респ. Беларусь от 29 декабря 2008 г. №450-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 01.01.2010 г. - Минск: ИВЦ Минфина, 2010. - 41 с.

13 Овчинникова Т.И. Человеческий капитал как фактор экономического роста / Т.И. Овчинникова // Кадры предприятия. - 2005. - №10. - С.8-14.

14 Радьков С. От качества образования - к качеству жизни / С. Радьков // Экономика Беларуси. - 2010. - №3. - С.51-55.

15 Симкина Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике / Л.Г. Симкина. - СПб.: СПбГНЭА, 2000. - 238 с.

16 Смирнов В.Т. Классификация и виды человеческого капитала / В.Т. Смирнов // Вестник ОГГУ. - 2007. - №4. - С.23-29.

17 Статистическая информация [Электронный ресурс] / Нац. стат. Ком. - Минск, 2009. - Режим доступа: www.belstat.gov.by. - Дата доступа: 18.12.2010.

18 Ходжаев В. Здоровая нация - сильное государство / В. Ходжаев // Экономика Беларуси. - 2010. - №3. - С.64-68.

Размещено на Allbest.ru