В конце 2009 года начал действовать Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», во исполнение положений которого была разработана и утверждена распоряжением Правительства «Государственная Программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности до 2020 года», были разработаны региональные и муниципальные программы по энергосбережению. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости ВВП на 40% к уровню 2007 года, что сохранит порядка 1 млрд. тонн условного топлива за 10 лет и обеспечит суммарную экономию затрат на энергоресурсы в сумме 9,3 триллиона рублей.

Однако, по мнению МЭА, в России нет систематического подхода к реализации политики по энергосбережению. Те энергосберегающие меры, которые были осуществлены в промышленности и жилищно-коммунальном секторе, по большей части были обоснованы растущими ценам на газ и электричество или необходимостью обновления технологий в связи с окончанием срока их эксплуатации, но не в рамках общей стратегии. При этом нехватка человеческих ресурсов и пробелы в энергетических данных лишь усугубляют ситуацию.

Серьезным препятствием для повышения энергоэффективности в стране является крайне низкий уровень государственного финансирования. Так, например, в государственной программе энергосбережения стоимостью около 10 трлн. руб. до 2020 года доля федерального бюджета составляет менее 1% - 70 млрд. руб. Для сравнения, в сопоставимой программе (проект) по разведке континентального шельфа из всей стоимости программы свыше 7 трлн. руб. (один из вариантов) государственное участие составляет 1,3 трлн. руб. или свыше 18%.

Согласно прогнозам МЭА, введение более жестких стандартов энергоэффективности в строительстве и промышленности, повышение цен на энергоносители и более эффективное государственное регулирование позволят сэкономить 715 млн. тонн нефтяного экв., что равноценно годовому энергопотреблению в стране. Но даже в этом случае потенциал энергосбережения по прежнему будет оставаться значительным - до 18% от общего уровня энергопотребления. Это частично объясняется прогнозируемым темпом роста ВВП, который не позволяет быстро осуществить модернизацию производственных фондов в России.

При этом некоторые меры, необходимые для снижения энергоемкости ВВП, еще даже не определены. Например, в активно растущем транспортном секторе до сих пор еще не введены стандарты эффективности использования топлива. Только реформа рынка и повышение уровня цен на энергоносители позволят в большей мере освоить потенциал по энергосбережению. По данным МЭА, цель России по снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году может быть достигнута не раньше 2028 года. Реально Россия может сократить энергоемкость ВВП на 50% к 2035 году, а страны БРИКС достигнут к этому времени сокращения в 56%.

3.2 Рекомендации по внедрению инноваций, способствующих повышению энергоэффективности и энергосбережения в России

инновация экономика энергоэффективность

Несмотря на рыночные преобразования, к использованию ресурсов в России по целому ряду причин относятся по-прежнему так, как это было 10, 20 и 30 лет назад, т.е. по-варварски. Судите сами: расход электроэнергии на 1 доллар ВВП в развитых странах - 0,46 кВт/ч, в США-0,52, а в России - 4,7. Стало быть, российские удельные затраты электроэнергии в десять раз превышают мировые, а с учетом больших транспортных, технологических потерь - почти в 15 раз. Доля электроэнергии в структуре себестоимости валового продукта в России доходит до 50 процентов, в развитых странах - до 5. Не случайно импортная продукция по сравнению с российской для оптовиков, закупщиков, перепродавцов обходится значительно дешевле, она более конкурентоспособна. «Федеральный справочник» /Статья «Топливно-энергетический комплекс России» /2008

И государственные, и частные производители в России говорят о росте тарифов на газ и электроэнергию, но ничего не делают, чтобы хотя бы что-то предпринять конкретное для снижения их потребления. Кстати, показатель интереса российского государства и бизнеса к проблемам ресурсосбережения - полки книжных магазинов. На них десятки книг различных авторов, в том числе переводные, о фондовом рынке, бизнес-планировании, маркетинге, логистике, бухгалтерском учете... Попробуйте отыскать среди этого книжного моря хотя бы одну работу по ресурсосбережению. Таких работ нет. Эксперты Консультационно-исследовательской фирмы ЭКОТРАНС как раритет хранят переведенную с немецкого и изданную в 1982г. книгу западногерманских специалистов ''Экономия энергии - новый энергетический источник''. Они у себя на Западе принялись очень конкретно и целеустремленно осваивать этот новый энергетический источник сразу после первого удара тревожного энергетического колокола, прозвучавшего на рубеже 1973-1974гг. А мы в это время осваивали добычу нефти в Западной Сибири и строили гигантские ГЭС. Проблемная статья группы Энергосбережение: "Инновационная Энергетика как ресурс развития"

В свете всего вышесказанного представляется очевидным, что комплекс проблем, связанный с формированием Инновационной Энергетики в России, может быть осуществлен только в рамках масштабной государственной макропрограммы. Только грамотное государственное регулирование стихийных процессов в сфере Инновационной Энергетики может эффективно ускорить их, повысить их КПД, как для самого государства, общества, так и для конечных потребителей энергии. В любом случае, в нашем понимании, становление рынка ИЭ процесс объективный, неизбежный, поэтому скорейшая актуализация этой тематики позволит извлечь наибольшие выгоды. Таким образом направления деятельности государства должны осуществляться по следующим направлениям:

· Разработка непосредственно самой макропрограммы, включающей в себя подготовку стратегии перехода на новый технологический уклад в экономике, оптимизирующей его социально-политические последствия.

· Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей реальной государственной поддержкой весь спектр разработок возобновляемых источников энергии и детально регулирующей этот рынок. Причем в виду специфичности данной темы в законодательную базу должен закладываться мощный ресурс модернизации.

· Определение приоритетов по отношению к видам нетрадиционной энергетики. Соотнесение этих приоритетов с особенностями субъектов федерации.

· Преодоление ментальных барьеров общества, мешающих разворачиванию комплекса мер макропрограммы.

1.Определение приоритетов внутри и вне ИЭ

· инвентаризация инженерных разработок средств преобразования традиционного энергетического материала первого, второго и последующих поколений

· инвентаризация исследований в области преобразования энергетического материала

· инвентаризация и определение приоритетных программ приложения энергии

2. Разворачивания макропрограммы

3.Развернутые технологические платформы

4.Активность незаинтересованных агентов

· инвентаризация агентов и определение их целей, средств, ресурсов

5.Ментальные барьеры

Структура макропрограммы:

1. Устранение неопределенности приоритетов внутри и вне ИЭ:

· создание экспертного сообщества в области ИЭ

· создание и реализация Концепции соотношения Национальной Инновационной Системы и Инновационной Энергетики и их региональных аспектов.

2. Создание системы управления государственной Макропрограммой

· обеспечение высокой степени доступности информации о Макропрограмме

· ресурсное обеспечение Макропрограммы

3. Обеспечение совместимости ИЭ с существующей Технологической Платформой

4. Создание условий, прекращающих активность агентов, незаинтересованных в становлении ИЭ

· нейтрализация противодействия иностранных агентов, акторов (США, Европы, ТНК, стран АТР)

· привлечение собственников существующей Технологической Платформы в качестве исполнителей Макрограммы

· переориентация государственных дотаций и инвестиций из ТЭК в ИЭ

5. Ментальные барьеры

· развитие инновационной культуры

· развитие культуры потребления и энергосберегающего образа жизни

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Построение энергоэффективного общества является необходимым этапом в достижении целей его развития. Более рациональное, эффективное и экономичное производство и использование энергии, обновление инфраструктуры производственных сил и социального сектора, инновационное развитие являются важнейшими средствами роста экономики и построения совершенного общества. Энергоэффективность сама по себе становится важнейшим ресурсом и гарантом формирования необходимого потенциала для дальнейшего развития государства и общества. Все мы это прекрасно понимаем, но ситуация на самом деле не из лучших.

И государственные, и частные производители в России говорят о росте тарифов на газ и электроэнергию, но ничего не делают, чтобы хотя бы что-то предпринять конкретное для снижения их потребления. Кстати, показатель интереса российского государства и бизнеса к проблемам ресурсосбережения - полки книжных магазинов. На них десятки книг различных авторов, в том числе переводные, о фондовом рынке, бизнес-планировании, маркетинге, логистике, бухгалтерском учете... Попробуйте отыскать среди этого книжного моря хотя бы одну работу по ресурсосбережению. Таких работ нет.

Эффективность рекомендаций - разработка непосредственно самой макропрограммы, включающей в себя подготовку стратегии перехода на новый технологический уклад в экономике, оптимизирующей его социально-политические последствия; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей реальной государственной поддержкой весь спектр разработок возобновляемых источников энергии и детально регулирующей этот рынок. Причем в виду специфичности данной темы в законодательную базу должен закладываться мощный ресурс модернизации; определение приоритетов по отношению к видам нетрадиционной энергетики. Соотнесение этих приоритетов с особенностями субъектов федерации; преодоление ментальных барьеров общества, мешающих разворачиванию комплекса мер макропрограммы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Федеральный Закон от 23.11.2009 г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. N 20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

3. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

4. Официальный сайт Минэнерго РФ/ http://minenergo.gov.ru/documents/ fold13/index.php?ELEMENT_ID=12365.

5. Информационно-правовое обеспечение «Гарант», электронная версия.

6. Официальный сайт Роспотребнадзора/ http://rospotrebnadzor.ru/ documen;jsessionid=29F2C46E41000338CEFFF18BBB8062ED.

7. Официальный сайт Минэкономразвития России/ http://www.economy.gov.ru/minec/main.

8. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (материал подготовлен Минэнерго России)/Официальный сайт Минэнерго РФ/ minenergo.gov.ru.

Монографии, статьи

9. Лозина Л.А. Роль государства в реализации программы энергоэффективности. // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - Апрель, 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/04/715

10. Научная статья авторов: Косяков С.А., Литвак В.В., Пронин В.А., Силич В.А., Концепция энергосбережения в АО-ЭНЕРГО/ Библиотека научных статей/Опубликовано в журнале Энергосбережение №1/2009/Рубрика: Энергосбережение

11. Статья «КОНЦЕПЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» /авторы В.В.Литвак, В.А.Силич, М.Й.Яворский/Электронный ресурс

12. Журнал «Инновации»/ Из выступления Константина Симонова на Уральской международной выставке и форуме "ИННОПРОМ-2010".

13. Научная статья из журнала «Проблемы современной экономики», N 3 (39), 2011/ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ/автор Хогоева Т. В. аспирант кафедры менеджмента, маркетинга и коммерции Восточно-Сибирского государственного технологического университета (г. Улан-Удэ) Томский Региональный Центр управления энергосбережением/www.es.tomsk.ru/ Научная статья «Энергосбережение»

14. Статья «Потенциал энергосбережения в России» /Автор И. А. Башмаков, исполнительный директор Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ)

15. Информационный электронный журнал по энергосбережению Координационного совета Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности/статья «Анализ инноваций в энергетике РФ»

16. Федеральный справочник /Статья «Топливно-энергетический комплекс России» /2008

17. Проблемная статья группы Энергосбережение: "Инновационная Энергетика как ресурс развития"

Размещено на Allbest.ru