2001 год

2002 год

Откл.

1

2

3

4

5

6

Коэффициент генерирования доходов

прибыль до вычета процентов и налогов

стоимость активов предприятия

стр. 140 (ф.№2)

стр. 300 (ф. №1)

-0,022

-0,025

-0,003

Рентабельность совокупного капитала

чистая прибыль

совокупный капитал

с.140-с.150(ф. №2)

стр.700(ф. №1)

-0,035

-0,03

0,005

Рентабельность собственного капитала

чистая прибыль

средняя величина собственного капитала

с.140-с.150(ф.№2)

стр.490 (ф.№1)

-0,039

-0,034

0,005

Продолжение табл.2.34

Валовая рентабельность реализованной продукции

валовая прибыль

выручка от реализации

с.010-с.020(ф.№2)

стр.010(ф.№2)

-1,45

-0,45

1,0

Операционная рентабельность реализованной продукции

операционная прибыль

выручка от реализации

с.010-с.020-с.030-с.040(ф.№2)

стр.010(ф.№2)

-1,45

-0,45

1,0

Чистая рентабельность реализованной продукции

чистая прибыль

выручка от реализации

с.140-с.150(ф.№2)

стр.010(ф.№2)

-1,49

-0,46

1,03

Рентабельность основной деятельности

прибыль от реализации

Затраты на производство

стр.050(ф.№2)

с.020+с.030+с.040 (ф.№2)

-0,59

-0,31

0,28

Как видно из таблицы, все показатели рентабельности имеют отрицательную величину, что говорит об убыточности и нерентабельности деятельности предприятия. Однако большинство показателей рентабельности в 20021 г. повысились по отношению к 2001 г.

Коэффициент генерирования доходов, дающий оценку общей экономической эффективности использования совокупных ресурсов предприятия, в 2001 г. имел значение -0,022, а в 2002 г. -0,025(снижение на 0,003), что свидетельствует о неэффективном использовании имеющихся активов МУП ЖКХ.

Положительным моментом следует расценивать значительное повышение показателей валовой и операционной рентабельности работ (услуг).

В целом можно отметить очень низкий уровень показателей рентабельности предприятия, что свидетельствует о низкой эффективности производственной деятельности предприятия.

3.МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУП ЖКХ

3.1.Разработка стратегии развития МУП ЖКХ

В предыдущем разделе были рассмотрены основные проблемы МУП ЖКХ г.Невьянска. Сейчас рассмотрим общую стратегию и инструменты решения выделенных проблем.

Для разработки стратегии необходимо оценить текущее положение, выявить проблемы и сформулировать основные пути их решения. Полезным инструментом при этом является SWOT-анализ.

SWOT-анализ МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Невьянска» представлен в табл.3.1.

Таблица 3.1

SWOT-анализ МУП ЖКХ

Внутренняя среда	Внешняя сренда
Сила	Слабость	Возможности	Угрозы
1Связи, опыт работы на рынке 2.Наличие базы для деятельности (помещение, укомплектованный штат, инструмент) Специальные знания 4.Доступ к информации различного рода (структура и состав населения, законодательство, база данных по жителям -паспортный стол) 5.Наличие лицензий на проведение работ по эксплуатации и обслуживанию жилого фонда	1.Недостаточная квалификация штата (особенно АУП) 2.Наличие убытков 3.Низкое качество предоставляемых услуг 4.Отсутствие необходимых оборотных средств 5.Отсутствие маркетинговой службы, и, как следствие, маркетинговой программы предоставляемых услуг 6.Изношенность инвентаря 7.Наличие сверхнормативной дебиторской и кредиторской задолженности	1.Смена организационно-правововй формы 2.Диверсификация и дифференциация деятельности 3.Повышение квалификации персонала 4.Расширение номенклатуры предоставляемых услуг 5.Применение современной техники и технологий (автоматизация бухучета, механизация труда и т.д.) 6.Повышение оплаты ЖКУ населением 7.Сокращение затрат на прохождение финансового потока жилищно-коммунальных платежей 8.Использование льготного налогообложения организаций, направляющих средства на развитие ЖКХ	1.Усиление конкуренции 2.Ослабление бюджетного финансирования 3.При прочих равных условиях повышение тарифов не приведет к улучшению финансового состояния предприятия (рост выпадающих доходов, дебиторской задолженности, дотаций и субсидий. 4.Проведение конкурсов на обслуживание

Неустойчивое финансовое положения предприятия, нехватка оборотных средств, изношенность основных фондов, значительная дебиторская и кредиторская задолженность свидетельствует о том, что данное предприятие относится к категории слабых, находящихся в состоянии кризиса организаций.

Изменить дотационный, высокозатратный характер отрасли ЖКХ в сложившихся условиях позволяет реализация стратегии глобальной экономии. Глобальная экономия - это стратегия не самих предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а органов власти по отношению к ним, что является правомерным ввиду их финансовой и административной зависимости от городской администрации. Глобальная экономия не предусматривает в краткосрочном периоде прямого сокращения выделяемых бюджетных средств или повышения тарифов при прочих равных условиях.

Огромные текущие расходы на ЖКХ и необходимость капитальных вложений нацеливают на формирование системы многовариантности источников их финансирования.

Для формирования системы многовариантного развития городской инфраструктуры в органе местного самоуправления должен быть разработан комплекс мер, способствующий притоку финансовых ресурсов. Этот комплекс основан на маркетинговых инструментах. Полученные средства направляются на внедрение ресурсоберегающих технологий, автоматизацию, механизацию, страхование и другие мероприятия, дающие в будущем сокращение текущих расходов в жилищно-коммунальной сфере.

Основным направлением стратегии глобальной экономии применительно к жилищным организациям является связанная диверсификация деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Широкий, но гармоничный номенклатурный ряд оказываемых услуг приведет к появлению новых источников финансирования предприятий ЖКХ при сохранении профиля их деятельности и более полном удовлетворении потребностей населения.

Стратегия глобальной экономики - это стратегия органов власти по отношению к МУП ЖКХ, предполагающая комплексное сокращение затрат за счет реализации стратегии диверсификации внутри предприятия, организационного и финансового реинжениринга и механизации. Для коммунальных предприятий стратегия глобальной экономики выражается во внедрении энергоресурсосберегающих технологий.

3.2. Реализация программы по энергосбережению

Основа реформирования ЖКХ заключается в комплексе мер, направленных на снижение издержек при производстве услуг. Экономической основой осуществления этого процесса является энергоресурсосбережение.

Конечные цели энергосберегающей политики в ЖКХ - сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья, и, соответственно, обеспечение экономических интересов населения при переходе отрасли ЖКХ на режим безубыточного функционирования.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

- повсеместное внедрение приборного учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды, организацию взаиморасчетов за потребление ресурсов по показаниям приборов;

- реализацию комплекса мер по энергосбережению, обеспечивающего надежное тепло- и водоснабжение ЖКХ и объектов бюджетной сферы практически без расширения существующих энергоисточников;

- создание экономического механизма, стимулирующего процесс энергосбережения;

- совершенствование системы тарифов, стандартизации, сертификации и метрологии, направленных на энергосбережения.

Главная задача участников процесса энергосбережения и энергопотребления состоит не только в комплексном использовании всех рычагов управления спросом на ресурсы и стимулирования энергосбережения, но и создание условий, побуждающих население принять заинтересованное участие в управлении снижением спроса на энергоносители.

3.2.1.Применение на системах теплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды

МУП ЖКХ имеет в распоряжении два котла «Энергия-3» с низким КПД, устаревшие по конструкции. Котельные с такими котлами не имеют системы водоподготовки. Очень велики удельные затраты трудовых ресурсов на выработку единицы топлива, ввиду практически полного отсутствия систем и средств автоматизации котельного и другого оборудования.

В нашей области есть опыт эффективного применения антинакипина СК-110 для обработки воды-подпитки водогрейных котлов. Этот реагент сдерживает кристаллизацию солей из нагреваемой воды. Реагент позволяет безнакипную работу водогрейных котлов при температуре нагрева до 120-130 С, в зависимости от солевого состава исходной воды. В случае соблюдения необходимого соотношения между солесодержанием воды и температурой ее нагрева, антинакипин СК-110 обеспечивает надежную работу любой системы теплоснабжения.

Кроме того, в отличие от друих реагентов, СК-110 имеет гигиеническ4ий сертификат, разрешающий его использование в системах питьевого и горячего водоснабжения, и используется в значительно меньших, чем допустимые, дозах.

Использование реагента позволяет:

- обеспечить соответствие качества воды в системах горячего водоснабжения действующим санитарным нормам;

- сократить расход топлива;

- практически полностью отказаться от ионного обмена в технологической схеме водоподготовки для водогрейных котлов, т.е.практически вдвое сократить сброс химически загрязненных стоков в природные водоемы;

- упростить эксплуатацию, увеличить срок службы оборудования и т.д.

Оценка экономической эффективности применения технологии стабилизационной обработки подпиточной воды с использованием антинакипина СК-110 приведено в табл.3.2.

Таблица 3.2

Оценка экономической эффективности применения технологии стабилизационной обработки подпиточной воды с использованием антинакипина СК-110

Показатели	Единицы измерения	Числовые значения
Система теплоснабжения	шт.	1
Расход тепла	Гкал/год	5000
Стоимость оборудования и сервисных услуг	тыс.руб.	279
Инвестиции	тыс.руб.	310
Ежегодные затраты на реагент (в зависимости от качества исходной воды)	тыс.руб.	31-77,5
Цена тепловой энергии	руб./Гкал	638,6
Суммарный эффект 10%	Гкал	15,5
Суммарный экономический эффект	тыс.руб.	320
Срок окупаемости	лет	1-1,2

3.2.2.Разделение контурной и сетевой воды

У традиционно сложившейся схемы теплоснабжения есть ряд недостатков:

- как правило, отсутствие какой либо водоподготовки исходной воды или ее наличие при неудовлетворительной работе;

- одна из причин неудовлетворительной работы водоподготовки: несанкционированный разбор горячей воды из контура отопления при закрытой системе или недостаток самой открытой системы теплоснабжения, когда традиционные схемы водоочистки не могут обеспечить требования по подготовке исходной воды.

В результате эксплуатации таких систем традиционно сопровождаются «букетом» недостатков:

- интенсивные отложения на внутренних поверхностях нагрева;

- интенсивная коррозия поверхностей нагрева и сетевых трубопроводов;

- низкое качество сетевой воды, используемые на нужды горячего водоснабжения (высока жесткость, наличие различных примесей и т.д.), хотя по нормам необходимость требования, предъявляемые к питьевой воде и т.д.

Поэтому, в случае сохранения традиционной схемы теплоснабжения и установки импортных котлов эффекта от внедрения высокоэффективного энергетического оборудования не буде достигнут, в связи с неизбежным быстрым выходом из строя поверхностей котлов, да и сетевых трубопроводом.

Поэтому те организации, которые ориентируются только на импортное оборудование, предлагают устанавливать теплообменники для разделения контуров котловой и сетевой воды. В этом случае необходима установка дополнительных насосов в контур котловой воды.

Эффект достигается за счет снижения интенсивности образования отложений на внутренних поверхностях нагрева котлов и затрат на ремонт поверхностей нагрева и сетевых водопроводов.

Срок службы пластинчатых теплообменников оценивается в 20-25 лет.

Оценка экономической эффективности при организации раздельных контуров сетевой и котловой воды для одной системы теплоснабжения с применением пластинчатых теплообменников приведены в табл.3.3.

Таблица 3.3

Оценка экономической эффективности при организации раздельных контуров сетевой и котловой воды с системами теплоснабжения

Показатели	Единицы измерения	Числовые значения
Система теплоснабжения	шт.	1
Расход тепла	гкал/год	5000
Стоимость оборудования	тыс.руб.	248
Стоимость монтажа	тыс.руб.	24,8
Инвестиции	тыс.руб.	272,8
Непредвиденные расходы (15% от инвестиций)	тыс.руб.	40,92
Цена тепловой энергии	руб./гкал	638,6
Суммарный эффект от 1 до 1,5%	Гкал	50-75
Продолжение табл.3.3
Суммарный экономический эффект (с учетом снижения затрат на ремонт)	тыс.руб.	40-60
Срок окупаемости	лет	5,3-7,8

3.2.3.Применение пароструйных насосов

Все котельные производственно-технического назначения имеют в своем составе или только паровые или паровые и отопительные котлы. В этом случае в тепловой схеме котельной имеются обычно пароводяные подогреватели (бойлеры). Вместо них в настоящее время рекомендуют устанавливать пароструйные насосы (транссоник), которые одновременно могут выполнять назначение и сетевого насоса.

Такое устройство является тепловой машиной, способной использовать энергию пара для нагревания воды и совершения механической работы по ее перекачиванию без применения дополнительных источников энергии, в частности электроэнергии на привод сетевых насосов.

В настоящее время получают развитие два типа насосов (подогревателей). Первый из них - струйные подогреватели (ПВС) предприятия «Кварк». Основные достоинства этих подогревателей:

· они компактны и занимают площадь в несколько раз меньшую, чем обычные теплообменники;

· у ПВС, в отличие от обычного, бойлера отсутствует гидравлическое сопротивление, поэтому при его эксплуатации экономится 20% электроэнергии, обычно расходуемой на прокачку жидкости через трубный пучок;

· эти аппараты безинерционные, что позволяет при использовании их в системе отопления каждый момент времени подавать потребителю теплоноситель с температурой, точно соответствующей данным погодным условиям. Это позволит устранять перетопы и приведет к значительной экономии энергетических и материальных ресурсов;

Кроме того, ПВС фирмы «Кварк» работает практически бесшумно, без вибрации и гидроударов.

Из других достоинств ПВС следует отметить, что их тепловой КПД равен практически 100%, коэффициент теплообмена достигает 10000 Вт/м^{2 0}С. Подогреватели ПВС можно устанавливать как для закрытых, так и для открытых систем теплоснабжения.

Сравнительный анализ полной эксплуатационной стоимости подогревателя ПВС и обычного бойлера (табл.3.4):

Таблица 3.4

Сравнительный анализ полной эксплуатационной стоимости подогревателя ПВС и обычного бойлера

Характеристика	ПВС-90-1	Бойлер ПП1-53-7-II
Вес аппарата, кг	62	1565
Габариты аппарата, мм	1060 х 100	630 х 3915
Срок службы, год	30	15
Заводская стоимость, руб.	51200	49 640
Стоимость с учетом строительно-монтажных работ, раб.	124 000 (на 30 лет службы)	184 000 (на 15 лет службы)
Потери тепла на излучение с поверхности аппарата (цена 1 Гкал-640 руб.), руб.	Нет	375 000
Потери электроэнергии на прокачку воды через бойлер в течение срока службы (цена 1 кВтч-0,42 руб.)	нет	511 500
Срок окупаемости, лет	4	-

3.2.4.Установка предизолированных труб

Повреждаемость теплотрасс высокая и по разным оценкам составляет одно-два повреждения на 1 км теплотрассы в год. Это приводит к потерям теплоносителя, так же происходят большие теплопотери из-за неудовлетворительной теплоизоляции и особенно - гидроизоляции. В условиях Урала отсутствие гидроизоляции приводит к потерям тепла теплотрасс не менее 50%. В настоящее время максимальный коэффициент тепловой эффективности теплотрасс составляет 0,55. Поэтому вопрос тепло-, гидро- и электроизоляции тепловых сетей - главный вопрос надежного и эффективного централизованного теплоснабжения, особенно при расположении теплоисточника вне городской черты.

Федеральная программа энергоресурсосбережения предлагает переход на преимущественное применение предварительно изолированных труб. Согласно данных Мосэнерго в случае применения импортных (АВВ) предизолированных труб потенциал энергоренсурсосбережения, реализуемый за счет замены существующих теплопроводов на трубы предизолированные пенополиуретаном составляет 2000 долл. на 1 км в год, что обеспечит окупаемость в течение 5-6 лет (с учетом продления срока эксплуатации трудопровода до 30-40 лет).

В нашей области производство таких труб в ограниченных масштабах освоили:

· Уральский филиал ЗАО «Трасса» на базе УИН 349/12;

· Учреждение «Академэнерго».

Расчеты показывают, что в случае развития объемов собственного производства предизолированных труб срок окупаемости можно сократить до 2-2,5 лет, особенно в случае применения антикоррозий защиты внутренней поверхности.

3.2.5.Применение индивидуальных тепловых пунктов

Проблему экономии энергоресурсов можно решать также путем использования индивидуальных тепловых пунктов. Блочный ИТП представляет собой автоматизированную комплексную установку для подключения к централизованным тепловым сетям систем отопления отдельных зданий. В комплект теплопункта входят: пластинчатые теплообменник, циркуляционные насосы, автоматические регуляторы для системы горячего водоснабжения и отопления, регулятор разности давления, арматура, блок учета тепловой энергии, счетчики холодной и горячей воды. Обслуживание такого ИТП минимально и они могут использоваться, как для независимой, так и для зависимой схемы подключения отопления.

Применяемая система регулирования обеспечивает: поддержание температуры отопления в соответствии с температурой наружного воздуха, ограничение температуры обратной сетевой воды, поддержание заданной температуры горячего водоснабжения, хранение данных о параметрах теплоносителя и т.д.

Из всех достоинств в таких ИТП следует отметить то, что в этом случае практически полностью исключается коррозия и образование отложений в системе теплоснабжения дома, обеспечивается необходимое качество горячей воды, появляется возможность практически полностью исключить перегревы, перетопы и т.п. явления, которые при централизованной системе избежать практически невозможно.

Но такое ИТП отличаются и соответствующими ценами - до 40000 долларов США. Удельный прирост тепла эксплуатационных затрат - дополнительный расход электроэнергии на перекачку в независимом контуре отопления составит примерно 2000 долларов. Эффект оценивается в 8-10% тепла, получаемого от ТЭЦ.

Таблица 3.5

Оценка экономической эффективности установки блочного теплового пункта

Показатели	Единицы измерения	Числовые значения
Тепловая мощность	Гкал/год	14000
Стоимость оборудования	тыс.руб.	1240
Стоимость монтажа	тыс.руб.	186
Прирост эксплуатационных затрат	тыс.руб.	62
Инвестиции	тыс.руб.	1426
Непредвиденные расходы (12% от инвестиций)	тыс.руб.	171
Эффект	Гкал	1100-1380
Цена тепловой энергии	тыс.руб.	638
Экономический эффект	тыс.руб.	702,5-881,3
Срок окупаемости	лет	1,8-2,3

3.2.6.Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулирования энергоресурсов и воды

Немаловажной задачей в сокращении энергопотребления является задача оснащения муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами узлов учета на границах раздела сфер ответственности между системами Минтопэнерго, источниками тепло-, водоснабжения других министерств и ведомств и муниципальными теплоснабжающими организациями. Анализ показывает, что в большинстве случаев фактическое потребление тепла составляет 30-60% от расчетных нагрузок по отоплению и ГВС.

К числу первоочередных задач относится также оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы. Осуществление таких мероприятий даст для бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до 60%.

Согласно Целевой Программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Свердловской области на 1999-2003 гг. к 2003 году предстоит создать систему, обеспечивающую установку и обслуживание поквартирных водосчетчиков, а также приборов регулирования потребления тепла, воды и других энергоресурсов.

Массовое внедрение приборов учета и регулирования энергопотребления потребителями МУП ЖКХ должно заключаться в следующем:

· в проектах строительства, реконструкции и капитального ремонта энергопотребляющих объектов необходимо предусматривать установку приборов учета и регулирования тепла, электроэнергии, горячей и холодной воды, газа;

· в обязательном порядке оборудовать приборами учета энергоресурсов энергоснабжающие организации, объекты здравоохранения, народного образования, соцкультбыта.

Источниками финансирования данных мероприятий могут выступать следующие средства:

· кредиты, выделяемые муниципальным образованиям на подготовку к зиме;

· средства, составляющие 0,1% от восстановительной стоимости жилого фонда, и выделяемые отдельной строкой в бюджетах муниципальных образований для финансирования программы оснащения жилого фонда приборами учета тепловой энергии;

· средства, формирующие в жилищно-коммунальных организациях при оплате населением коммунальных услуг; источником этих средств служит доля (10%) платежей за коммунальные услуги, выделяемая в квитанции об оплате отдельной строкой «энергосервисные услуги», без увеличения общей суммы платежа.

Проведем расчет экономического эффекта установки приборов учета расхода тепла в жилых домах г.Невьянска. Сводные данные по срокам окупаемости мероприятий по установке узлов учета расхода теплоэнергии в жилых домах представлены в табл.3.6 (стоимость узла учета составляет 20 тыс.руб.).

Таблица 3.6

Сводные данные по срокам окупаемости мероприятий по установке узлов учета расхода теплоэнергии в жилых домах г.Невьянска

Серия дома	Расход тепла, Гкал/кв.м. в год	Годовая экономия, руб. за кв.м.	Окупаемость, месяцы отопительного сезона	Площадь дома, кв.м.	Годовая экономия, руб.	Приближенно окупаемость, отопительных сезонов
113-81-/1.2	0,213	2,94	Больше года	3163,99	9332,81	2,14
81-09/1.2	0,181	6,44	Больше года	2538,9	16364,81	1,22
81-08/1.2	0,185	6,01		1327,08	7973,94	2,51
121-016/1.2	0,174	7,21		1971,09	14214,28	1,41

Годовая экономия при установке приборов учета тепла на отопление в жилищном секторе представлена на рис.3.1

Годовая экономия при установке приборов учета тепла на отопление в жилищном секторе, руб.кв.м.

Рис.3.1

Таким образом налицо эффективность внедрения мероприятия по установке приборов учета и регулирования энергоресурсов и воды.

Энергосбережение для своего успешного внедрения нуждается в активной пропаганде и разъяснении населению как технических, так и экономических аспектов реализации мероприятий энергоресурсосбережения. Необходимо использовать такие традиционные методы как выступления и публикации в средствах массовой информации, проведении семинаров, конференций, рабочих встреч.

Крайне важно развернуть широкую компанию по информированию населения, включая использование наглядной агитации для эффективного внедрения систем учета ресурсов по инициативе потребителей.

Необходимо организовать систему беспрепятственного сбора заявок от организаций и населения по установке средств учета тепла и воды коллективного и личного пользования.

Пропаганда энергосбережения сама по себе не может решить проблемы энергоресурсов, но ее отсутствие существенно снизит эффективность реализации программа энергосбережения.

3.3. Совершенствование управления дебиторской задолженностью

Организация грамотного управления дебиторской задолженностью особенно актуальна в современной России, где суммы взаимных неплатежей предприятий достигли поистине астрономических размеров. Анализ и управление дебиторской задолженностью имеет особое значение в периоды инфляции, когда подобная иммобилизация собственных оборотных средств становится особенно невыгодной.

Управление дебиторской задолженностью представляет, прежде всего, контроль за оборачиваемостью средств в расчетах. Ускорение оборачиваемости в динамике рассматривается как положительная тенденция. Большое значение имеет отбор потенциальных покупателей и определение условий оплаты товаров, предусмотренных в контрактах.

Как отмечалось выше в последние годы постоянно растет дебиторская задолженность предприятия, которая образуется за счет хронических неплатежей населения и организаций за потребленные коммунальные услуги.

Требует решения вопрос о дебиторской задолженности населения. В ее состав входит как текущая задолженность, возникшая вследствие разницы между датами начисления и произведения платежа, так и просроченная задолженность, в т.ч. безнадежная.

Для снижения дебиторской задолженности предлагается внедрить следующие мероприятия:

1. На злостных неплательщиков необходимо подавать заявления в суд для взыскания просроченной задолженности.

2. При заключении договоров с организациями и предприятиями необходимо четко прописывать пункт о начислении пени и штрафов за каждый день просроченных платежей.

3. Внедрить практику проведения общественных работ для населения в счет отработки задолженности за ЖКУ (такая практика уже практикуется в некоторых городах России).

3.4. Обновление основных фондов предприятия

Повышение эффективности использования основных фондов в настоящее время, когда в стране наблюдается повсеместный и глобальный спад производства, имеет огромное значение. Предприятия, располагающие основными фондами, доставшимися в наследство от социалистической экономики, должны не только стремиться их модернизировать, но и максимально эффективно использовать то что есть, особенно в существующих условиях дефицита финансов и производственных инвестиций.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия выявил негативные моменты:

· основные фонды предприятия имеют высокую степень износа.

· практически не обновляется производственное оборудование.

Для того чтобы снизить влияние вышеназванных негативных моментов предприятию необходимо провести следующие мероприятия:

1. Интенсивно приобретать новые основные фонды, в том числе производственное оборудование.

2. Модернизировать уже имеющееся оборудование

Данные мероприятия окажут влияние на уровень среднечасовой выработки (табл.3.7).

Таблица 3.7.

Анализ факторов изменения среднечасовой выработки оборудования

Мероприятия	Выработка за машино-час, тыс.руб.	Время работы после проведения мероприятия, ч	Изменение объема производства работ, услуг ?ВП, тыс.руб.	Изменение среднечасовой выработки ?ЧВ, тыс.руб.
	до	после
Замена старого оборудования	0,44	0,85	18000	+15300	+0,41
Модернизация действующего оборудования	0,4	0,8	16000	+12800	+0,4
Совершенствование технологии	0,36	0,5	34000	+17000	+0,14
Итого	-	-	-	+45100	+0,95

Таким образом перечисленные мероприятия приведут к росту объема производства услуг МУП ЖКХ в общей сложности на 45100 тыс.руб. в год.

Среднечасовая выработка увеличится на 0,95 тыс.руб.

Перечисленные в третьей главе дипломной работы мероприятия сведены в таблицу 3.8.

Таблица 3.8

Эффективность мероприятий и рекомендаций

Мероприятия и рекомендации	Затраты на внедрение, тыс.руб.	Результаты
1.Применение на системах теплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды	279	Улучшение теплосети Годовой экономический эффект -320 тыс.руб. Срок окупаемости - 1-1,2 года
2.Разделение контурной и сетевой воды	272,8	Улучшение качества воды Годовой экономический эффект -40-60 тыс.руб. Срок окупаемости - 5,3-7,8 лет
3.Применение пароструйных насосов	51,2	Улучшение теплоснабжения Годовой экономический эффект -30 тыс.руб. Срок окупаемости - 4 года
4.Установка предизолированных труб	62 за 1 км	Снижение потерь теплоносителя Окупаемость 5-6 лет
5.Применение индивидуальных тепловых пунктов	1426	Снижение расхода энергоресурсов Годовой экономический эффект -700-880 тыс.руб. Срок окупаемости - 1,8-2,3 лет
6.Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулирования энергоресурсов и воды	20 за узел учета	Экономия энергоресурсов Годовая экономия 2,94-7,21 руб. за 1 кв.м. площади Срок окупаемости - 1,2-2,5 лет
7.Обновление основных фондов предприятия		Повышение качества услуг
8.Совершенствование управления дебиторской задолженности		Ускорение оборачиваемости оборотных средств

4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА

4.1.Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. В систему ЖКХ входят предприятия, обеспечивающие: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро, тепло, газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожно-мостовое хозяйство, санитарную очистку, зеленое хозяйство (озеленение населенных пунктов, цветоводство), коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание), гостиничное хозяйство - в целом насчитывается более 30 видов услуг.

В связи с этим организация охраны труда на предприятиях ЖКХ является одной из важнейших задач и обязанностей администрации. Администрация предприятия обязана обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда.

Действующее трудовое законодательство устанавливает, что ответственность за организацию труда в целом по предприятию несут его директор и главный инженер. По отдельным подразделениям такая ответственность возложена на соответствующих руководителей этих подразделений. Непосредственное руководство по организации охраны труда осуществляет главный инженер предприятия.

На предприятии в коллективном договоре, который ежегодно от имени коллектива рабочих и служащих заключается профсоюзом с администрацией, предусмотрена конкретная работа в области охраны труда.

Важное значение имеют правовые нормы, которые регулируют деятельность администрации предприятия, направленную на организацию предупреждения несчастных случаев и устранение вредных и опасных условий труда.

В целях охраны труда Трудовой Кодекс РФ возлагает на администрацию предприятия, во-первых, проведение инструктажа с рабочими и служащими по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, и во-вторых, осуществление постоянного контроля за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда.

Объектом исследования данного дипломного проекта выбрано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Невьянска» (МУП ЖКХ), основными видами деятельности которого являются: ремонт и содержание жилищного фонда и нежилых помещений, ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства района, содержание зеленых насаждений и др.

Предприятие содержит два структурных подразделения: жилищно-эксплуатационный участок (ЖЭУ), отдел благоустройства.

ЖЭУ включает в себя: административное здание, расположенное во встроенном нежилом помещении на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома (общая площадь помещений составляет 270 кв.м.), пять бойлерных, расположенных в подвалах пятиэтажных жилых домов; отдел благоустройства включает административное здание, расположенное в отдельном двухэтажном здании (общая площадь 340 кв.м.).

На данный момент на предприятии сложилась следующая обстановка в области охраны труда:

Разработаны и утверждены инструкции по охране труда для всех видов профессий и выполняемых работ в соответствии с Постановлением Минтруда.

Организовано обучение работающих безопасным методам труда в соответствии с ГОСТ 12.004-90. Со всеми вновь принимаемыми работниками проводится вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Ежеквартально руководители всех структурных подразделений проводят повторный инструктаж по охране труда.

Обучены и аттестованы работающие на I группу по электробезопасности как неэлектротехнический персонал в соответствии с требованиями ПУЭ.

Проведена классификация производственных помещений МУП ЖКХ по степени опасности поражения человека электрическим током. Результаты доведены до работающих.

Приказом по предприятию назначены ответственные лица за электрохозяйство, пожарную безопасность, эксплуатацию автотранспорта.

На предприятии созданы пожарно-техническая комиссия (ПТК) и добровольная пожарная дружина (ДПД). Азработаны положения о ПТК и ДПД.

Составлен и утвержден план работы по пожарной безопасности и план-график поквартального обследования производственных участков и объектов МУП ЖКХ на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Приказом по предприятию определены виды и порядок проведения работ по наряду-допуску. Назначены ответственные лица за безопасное проведение работ по наряду-допуску.

Проведено заземление (зануление) всего электрооборудования, применяемого в работе.

Все работающие МУП ЖКХ застрахованы от несчастных случаев на производстве. По причине отсутствия финансовых средств на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Помещения бойлерных не соответствуют требованиям СниП, т.е. естественное и искусственное освещение не приведено к нормам СниП, лампы накаливания в помещениях с повышенной опасностью не оборудованы стеклянными защитными колпачками.

На многих производственных участках отсутствуют санитарно-бытовые помещения, оснащенные в соответствии с требованиями СниП 2.09.04.

Подразделения и производственные участки не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения.

Помещения с повышенной опасностью не оборудованы сетью и электроинструментом на пониженное напряжение.

Не приобретается нормативно-техническая литература и наглядная агитация по охране труда.

4.2. Безопасность проекта

От условий труда, в которых работает человек, во многом зависит производительность. Условия труда также влияют на экономические показатели и результаты производственной деятельности.

Предпосылкой нормальной работоспособности человека является соответствие условий труда современным нормам (ГОСТам, СниПам).

При отклонении от норм санитарно-гигиенических условий нужно применять меры по устранению этих нарушений.

Для характеристики условий труда по ГОСТу 12.1.005-76 важное значение имеет микроклимат производственных помещений, который определяется сочетанием температуры, влажности и подвижности воздуха, освещения и т.д.

Перечисленные параметры оказывают большое влияние на функциональную деятельность человека, его самочувствие, здоровье, а также надежность работы оборудования.

Устранение воздействия таких вредных факторов как газы, пары, пыль, избыточное тепло и влага и создание здоровой воздушной среды, является важной народохозяйственной задачей, которая должна осуществляться комплексно, одновременно с решением основных вопросов производства.

Химический состав чистого воздуха приведен ниже.

Составляющая Содержание по объему в %

Азот 87,80

Кислород 20,95

Аргон, неон и др.инертные газы 0,93

Углекислый газ 0,03

Прочие газы 0,01

В административных зданиях МУП ЖКХ воздух имеет естественный состав, а в бойлерных не имеет естественного состава, т.к.технологические процессы сопровождаются выделением в воздух производственных помещений вредных веществ - пылей. По действию на человека они делятся на две группы: неядовитые и ядовитые (токсичные). Неядовитые вещества оказывают только раздражающее действие на слизистые оболочки дыхательных путей, кожу, глаз, практически не попадая в круг кровообращения.

Неблагоприятное влияние на работоспособность рабочих оказывают и другие факторы:

· шум, обусловленный работой машин и оборудования;

· производственная вибрация.

Таблица 4.1

Показатели условий труда в рабочей зоне МУП ЖКХ

Название участка	Параметры микроклимата факт/норма	Освещенность, лк факт/норма	Наименование вредного вещества на рабочем месте	Загазованность, запыленность
	Температура, С	Относительная влажность, %	Скорость движения воздуха, м/с
Администрация Инженерно- технический персонал	21/18	65/60	0,2/0,3	200/200	-	-
Жилищно- эксплуатационный участок Слесарь-сантехник	18/18	70/60	0,2/0,2	150/300	-	-
Участок благоустройства Уборщик территории	18/18	70/60	0,1/0,2	220/200	пыль	Запрыленность
Гараж Водитель	18/18	75/60	0,3/0,2	180/200	-	-

Показатели условий труда в рабочей зоне МУП ЖКХ сведены в табл.4.1.

Состояние травматизма, профессиональных заболеваний и причин их вызывающих, степень риска оцениваются по актам Н-1, больничным листам. Несчастному случаю всегда предшествуют те или иные отклонения от нормального хода производства. Поэтому изучение травматизма дает возможность разработать профилактические мероприятия, устраняющие опасные и вредные условия труда на производстве. Чаще всего несчастные случаи возникают в результате неправильного обращения с механизмами. Причинами служат:

· организационные причины (неудовлетворительный режим труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, неисправность или несоответствие условиям работы спецодежды, индивидуальных средств защиты);

· конструкторские причины (несовершенство конструкций технологической оснастки, несовершенство предохранительных, оградительных, технических средств безопасности);

· неудовлетворительное техническое обслуживание;

· неудовлетворительное состояние производственной среды.

Анализ производственного травматизма по данным классификации позволяет решать задачи ликвидации несчастных случаев и профессиональной заболеваемости наряду с другими задачами управления и производства.

Каждый несчастный случай для предприятия приносит большие убытки:

· простои оборудования;

· необходимость замены работника другим рабочим;

· материальные затраты по возмещению последствий несчастного случая;

· оплата пособий по временной нетрудоспособности из-за травматизма;

· выплата пособий по инвалидности.

Динамика производственного травматизма МУП ЖКХ представлена в табл.4.2.

Таблица 4.2.

Динамика производственного травматизма МУП ЖКХ

Показатели	2001 г.	2002 г.
Среднесписочная численность, чел.	377	342
Количество несчастных случаев за год	1	2
В т.ч. со смертельным исходом	-	-
Суммарные потери рабочего времени, дней	11	28
Степень риска	0,003	0,006
Коэффициент частоты	0,26	0,58
Коэффициент тяжести	11	14
Общий коэффициент травматизма	2,86	8,12

Сведения о несчастных случаях на МУП ЖКХ за 2001-2003 гг приведены в табл.4.3.

Таблица 4.3

Сведения о несчастных случаях на МУП ЖКХ за 2001-2002 гг.

Показатель	2001 г.	2002 г.
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, чел	1	1
Число рабочих дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	21	19
Вид происшествия	Падение пострадавшего с высоты	Падение предмета с высоты
Принятые меры по устранению причин несчастного случая	1.Проведен внеплановый инструктаж с работниками МУП ЖКХ 2.Проведено обучение и аттестация руководителей и специалистов по охране труда	1.Проведено обучение работников данного структурного подразделения на котором произошел несчастный случай 2.Рабочие обеспечены средствами индивидуальной защиты

Согласно данных таблицы коэффициент травмобезопасности работающих находится на одном уровне за период 2001-2002 гг.

Мероприятия по безопасности труда

Для предотвращения воздействия вредных производственных факторов (химических, физических и других), а также от возможного поражения работников электрическим током на предприятии проводятся соответствующие мероприятия.

Мероприятия по безопасности труда подразделяются на следующие группы:

К первой относятся те мероприятия, которые связаны с переоборудованием предприятия, заменой оборудования, установкой дополнительного оборудования, устройством вентиляции, освещения, изменением технологического процесса и др.

Эти мероприятия должны проводиться по заранее составленным проектам и сметам и относиться к капитальным работам.

Ко второй относятся все текущие мероприятия, не требующие больших средств и проводимые распоряжением директора предприятия.

На предприятии имеется отдел охраны труда и техники безопасности, в обязанности которого входит обеспечение безопасных условий труда и проведение мероприятий по технике безопасности и охране труда.

Мероприятия по снижению запыленности рабочих мест. Пыль при вдыхании попадает через верхние дыхательные пути в организм человека. При этом она может вызвать различные виды болезней - пневмокониоз, силикоз, астматический бронхит, бронхиальную астму.

Для снижения воздействия пыли на организм человека необходимо выполнять следующие мероприятия:

1. систематическая влажная уборка рабочих мест;

2. использование средств индивидуальной защиты от пыли;

3. улучшение вентиляции на рабочих местах.

Мероприятия по снижению шума. Шум является общебиологическим раздражителем. Наиболее неблагоприятным для органа слуха является высоко частотный шум ( 1000 -4000 Гц). Интенсивный шум при ежедневном воздействии приводит к профессиональному заболеванию - тугоухости. Кроме того, шум влияет на головной мозг, изменяя нормальные процессы нервной деятельности. Влияние шума приводит к повышенной утомленности, апатии, потливости, ослаблению памяти.

По характеру спектра шум подразделяется на:

· широкополосный с непрерывным спектром шириной более октавы;

· тональный, в спектре которого имеются выраженные дискретные тона, тональный жанр шума устанавливается измерением в 1/3 октавных полосах частот по превышению уровня в одной полосе над соседними не менее чем на 10 дБ.

По временным характерам шум подразделяется на ;

· постоянный, уровень звука, который за 8 часовой рабочий день изменяется во времени не более чем на 5 дБА;

· непостоянный уровень звука, который за 8 часовой рабочий день изменяется во времени более чем на 5 дБА;

· колеблющийся во времени, уровень звука, который непрерывно меняется во времени;

· прерывистый уровень звука, который ступенчато изменяется;

· импульсный, состоит из одного или нескольких сигналов каждый длительностью менее одной секунды.

Защита работающих от шума осуществляется как коллективными средствами и методами защиты, так и индивидуальными средствами. Наиболее эффективны мероприятия, ведущие к снижению шума в источнике его возникновения.

Методы снижения шума:

Звукоизоляция;

Звукопоглощение.

К средствам коллективной защиты относят различного рода глушители. К средствам индивидуальной защиты относят противошумные наушники, вкладыши и противошумовые костюмы.

Мероприятия по снижению вибрации. Повышенные уровни вибрации оказывают вредное воздействие на здоровье и работоспособность человека. Ослабление вибрации достигается применением виброизоляции, виброгасящих оснований, вибропоглащения, динамических гасителей вибрации.

Нормативным документов является - СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация жилых и общественных зданий».

Причиной вибрации является возникающие при работе машин и агрегатов неуравновешенные силовые воздействия. Их источниками могут быть: возвратно-поступательные движущие системы, неуравновешенные вращающиеся массы, удары деталей.

По характеру воздействия на человека вибрации делятся на общие и локальные.

Общие (низкочастотные) вибрации приложены к опорным поверхностям тела человека в положении стоя или сидя, когда вибрация вызывает сотрясение всего организма. Локальная (высокочастотная) вибрация обычно воздействует на отдельные части тела (руки, ноги) человека.

Следствием общей вибрации является морская болезнь, которая наблюдается из-за нарушения нормальной деятельности органов равновесия (вестибулярного аппарата).

Следствием локальной вибрации являются спазмы сосудов, которые начиная с пальцев, распространяются на всю кисть.

На предприятии присутствует общая вибрация на рабочих местах асфальтобетонного завода, механических мастерских и автогаража. Уровень вибрации в пределах нормы.

Ослабление вибрации достигается применением виброизоляции, виброгасящих оснований, вибропоглащения, динамических гасителей вибрации.

В качестве средств индивидуальной защиты применяют виброзащитные рукавицы и виброзащитную обувь.

Мероприятия по улучшению освещенности. Согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и 2.2.4.709-98/МУ ОТ РМ 01-98 «Оценка освещения рабочих мест», создание благоприятных условий труда, исключающих быстрое утомление зрения и способствующих повышению производительности труда, возможно только осветительной установкой отвечающей следующим требованиям:

1. освещенность на рабочем месте должна соответствовать гигиеническим нормам;

2. необходимо обеспечить достаточно равномерное распределение яркости на рабочей поверхности;

3. на рабочей поверхности должны отсутствовать резкие тени;

4. величина освещенности должна быть постоянной во времени;

5. осветительная установка не должна быть источником дополнительной опасности и вредности;

6. установка должна быть удобной, надежной и простой в эксплуатации.

На предприятии, по протоколам Невьянского ЦГСЭН, обнаружено семь рабочих мест, освещенность которых не соответствует установленным нормам.

Улучшение освещенности рабочих мест можно достигнуть путем установки дополнительного верхнего либо местного освещения.

Мероприятия по электробезопасности. На строительной площадке применяются немало машин и механизмов, потребляющих электроэнергию, вследствие чего возникает опасность поражения человека электрическим током. Степень поражения человека зависит от величины напряжения и рода тока; частоты тока; пути тока через человека; продолжительности действия тока; условий окружающей среды.

Все электропотребители принято разделять по напряжению на две группы:

· напряжением до 1000 В;

· напряжением свыше 1000 В.

Наибольшее число электротравм происходит на электропотребителях напряжением до 1000 В, в связи с широким применениям такого напряжения и недостаточно подготовленным персоналом.

Причины электротравм следующие:

· появление напряжения на частях машин, не находящихся под напряжением в нормальных условиях эксплуатации. Чаще всего это повреждение изоляции проводов, кабелей и т.п. и соприкосновение с не изолированными токоведущими частями;

· образование электрической дуги между токоведущей частью и человеком;

· появление шагового напряжения на поверхности земли в результате замыкания токоведущих проводов на землю;

· прочие причины (несогласованные действия персонала).

Для обеспечения безопасности работы предусматривают различные организационные и технические мероприятия.

К организационным относят: оформление наряда на работу, допуск к работе надзор за выполнением работы, оформление перерывов в работе, перемены места выполнения и окончания работ.

К техническим относят:

· электроизоляцию токоведущих частей;

· защитное заземление;

· зануление;

· защитное отключение.

В целях защиты от поражения электрическим током применяют электрозащитные средства, которые подразделяются на основные и дополнительные.

Основные - это изолирующие электрозащитные средства, которые способны длительное время выдерживать рабочее напряжение и их использование допускает прикосновение к частям электроустановок, находящихся под напряжением. Например, токоискатели, указатели высокого напряжения, инструменты с изолированными рукоятками, диэлектрические резиновые перчатки.

Дополнительные изолирующие средства усиливают защитные действия основных изолирующих средств. Это диэлектрические галоши, коврики и изолирующие подставки. Все изолирующие средства проверяют внешне перед каждым применением и периодически через 6-12 месяцев.

Безопасность при работе с ПЭВМ. Требования по обеспечению безопасных условий труда при работе на компьютерах (ПЭВМ) изложены в СанПиН 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно - вычислительным машинам. Организации работы». Руководители предприятий в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места пользователей ПЭВМ в соответствие с требованиями данных Санитарных правил.

Требования к шуму и вибрации. В помещениях, где работают инженерно - технические работники, осуществляющие лабораторный, аналитический или измерительный контроль, уровень шума не должен превышать 60 дБА.

В помещениях операторов ЭВМ (без дисплеев) уровень шума не должен превышать 65 дБА.

На рабочих местах в помещениях для размещения шумных агрегатов вычислительных машин (АЦПУ, принтеры и т.п.) уровень шума не должен превышать 75 дБА.

Шумящее оборудование (АЦПУ, принтеры и т.п.), уровни шума которого превышают нормированные, должно находиться вне помещения с ВДТ и ПЭВМ.

Снизить уровень шума в помещениях с ВДТ и ПЭВМ можно использованием звукопоглощающих материалов с максимальными коэффициентами звукопоглощения в области частот 63 - 8000 Гц для отделки помещений (разрешенных органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), подтвержденных специальными акустическими расчетами.

Дополнительным звукопоглощением служат однотонные занавеси из плотной ткани, гармонирующие с окраской стен и подвешенные в складку на расстоянии 15-20 см от ограждения. Ширина занавеси должна быть в 2 раза больше ширины окна..

Требования к освещению помещений и рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ. Искусственное освещение в помещениях эксплуатации ВДТ и ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения.

В производственных и административно - общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, допускается применение системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).

Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Допускается установка светильников местного освещения для подсветки документов. Местное освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана и увеличивать освещенность экрана более 300 лк.

Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения, при этом яркость светящихся поверхностей (окна, светильники и др.), находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кд/кв. м.

В качестве источников света при искусственном освещении должны применяться преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ.

Допускается применение ламп накаливания в светильниках местного освещения.