Разработка концепции построения системы поддержки принятия решений в прогнозировании макроэкономического развития

Целевыми показателями в социальной сфере являются следующие индикаторы:

рост доходов населения, основой которых является уровень заработной платы и достижение уровня ЦФО инерционного сценария (оптимальный сценарий) и инерционного российского сценария (максимальный сценарий);

сокращение естественной убыли населения и оттока (миграции) населения в соседние субъекты Российской Федерации;

создание социальной инфраструктуры, ориентированной на перспективные направления развития здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

восстановление АПК, обеспечивающего потребности региона в качественных продуктах питания;

возрождение сельскохозяйственного и промышленного производства на территориях, выведенных из экономического оборота после аварии на Чернобыльской АЭС [19].

Целевым показателем в бюджетной сфере является повышение собственных доходов бюджета до уровня, позволяющего достигать целевых показателей в социальной сфере.

3.2 Концептуальное описание модели прогнозирования макроэкономического развития Брянской области (2017-19 годы)

Долгосрочное развитие России предполагает возможность развития в Брянской области нескольких возможных вариантов, определяющихся ключевыми факторами:

степенью развития и реализации конкурентных преимуществ экономики России в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях;

внедрением инновационных технологий в производственной сфере и ростом производительности труда;

интенсивностью развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

подготовкой квалифицированного персонала, отвечающего нуждам перспективного развития страны;

интеграцией страны в мировые экономические структуры.

В зависимости от реализации этих факторов следует выделить три качественных стратегии социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе - инерционный, энергосырьевой и инновационный [19].

В основе инерционной стратегии развития лежит консервация экспортно-сырьевой модели развития при сужении ее потенциала в связи с замедлением роста экспорта углеводородов, открытием внутренних рынков готовых товаров, снижением конкурентоспособности перерабатывающих производств, снижением общего уровня жизни населения, что в целом предполагает значительное снижение существующих темпов развития страны. Пространственная составляющая сценария предполагает развитие Московского экономического региона, в состав которого входят все регионы Центрального федерального округа, по основным направлениям: транспорт и логистика, инновационная деятельность, финансовое управление - с сохранением центра в г. Москве. Это сценарий наиболее неблагоприятный и "нежелательный" с точки зрения его возможной реализации.

Стратегия энергосырьевого развития предполагает частичное снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энергосырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется достаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, низким уровнем инновационной активности, недостаточно высоким темпом повышения уровня жизни населения. В составе Московского макрорегиона значительно возрастет роль регионов Центрального федерального округа, занимающихся обслуживанием транзитных транспортных потоков. Базовыми проектами инфраструктурного развития станут мультимодальные транспортные узлы и сети обслуживающих их логистических центров. Одной из основных задач макрорегиона будет обеспечение стыковки российских транспортно-коммуникационных систем с формирующейся новой транспортной системой Европы. При существующих в настоящее время внешних и внутренних условиях развития отечественной экономики следует определить данный сценарий как наиболее вероятный и возможный для реализации.

Стратегия инновационного развития отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах и экономике знаний. Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход России на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности. На макрорегиональном уровне предполагается усиленное развитие агломерационной составляющей Московского региона, связанной с концентрацией человеческого и инновационного капиталов, дальнейшим развитием крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, образовательной и инновационной инфраструктуры. Этот качественно отличный от первых двух сценариев вариант развития страны возможен в случае наступления максимально возможных благоприятных внешних и внутренних факторов и оценивается с позиций его реализации как необходимый, но маловероятный. Сложности его реализации связаны прежде всего с необходимостью реализации значительного объема глобальных национальных программ и глубокой модернизации социальной системы, что в условиях существующего социально-экономического, институционального и финансово-инвестиционного развития России затруднительно, поскольку отсутствуют видимые предпосылки и условия для перехода России на путь интенсивного инновационного развития.

Базой для разработки прогноза социально-экономического развития Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются основные макроэкономические показатели социально-экономического развития области за предыдущие годы, итоги за отчетный период 2016 года, сценарные условия развития экономики Российской Федерации на 2017-2019 годы [19].

Прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разрабатывался в условиях замедления темпов роста российской экономики. Внешнеполитическая ситуация по-прежнему остается нестабильной, кризисные явления продолжают оказывать негативное влияние на инвестиционную активность предприятий. Из-за высокой инфляции наблюдается снижение реальных денежных доходов населения, что сказывается на уровне платежеспособного спроса.

Прогноз разработан на вариативной основе в составе базового и целевого вариантов. Базовый вариант характеризует основные макроэкономические показатели развития экономики в условиях сохранения негативных внешних факторов и консервативной бюджетной политики. Темпы роста экономики Брянской области в 2017-2019 годах по базовому варианту составят 101,3-103 процента. Целевой вариант основывается на тех же условиях, что и базовый, но допускает более уверенный экономический рост (102-103,5 процента). За основу при формировании областного бюджета взят базовый вариант прогноза. Пояснительная записка к прогнозу сформирована по показателям первого (базового) варианта прогноза.

Отразим показатели прогноза социально-экономического развития Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в таблице 5.

Таблица 5 - Прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Из таблицы видно, что объем ВРП в 2017 году прогнозируется в объеме 319,6 млрд. рублей (101,3 процента к 2016 году), в 2018 году - 349,6 млрд. рублей (102,4 процента к 2017 году), в 2019 году - 383,4 млрд. рублей (103 процента к 2018 году).

Основными факторами роста в прогнозируемом периоде станут восстановление потребительского спроса и повышение инвестиционной активности предприятий, в том числе по реализации программ импортозамещения [20].

Производственный сектор области представлен предприятиями, относящимися к видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Предприятия по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" занимают незначительное место, их доля составляет 0,2 процента от общего объема отгруженной продукции. На территории области ведется добыча песка строительного и кварцевого, мела, торфа, мергеля, различных видов глин и суглинков, которые применяются в строительной сфере. Основным предприятием данного вида деятельности является ООО "Мальцовское карьероуправление".

Ведущая роль в промышленном производстве области принадлежит обрабатывающим производствам. На их долю приходится около 90 процентов областного объема отгруженной продукции.

Предприятия по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" занимают в общем объеме отгруженных товаров собственного производства около 9 процентов. Данными предприятиями вырабатывается лишь 0,9 процента потребляемой в области электроэнергии.

Основными потребителями электроэнергии являются предприятия обрабатывающих производств (30,8 процента от общего потребления по области), предприятия транспорта и связи (13,9 процента), сельскохозяйственные предприятия (3 процента).

Информация о крупнейших предприятиях топливно-энергетического комплекса Брянской области представлена в таблице 6.

Таблица 6 - Перечень наиболее крупных предприятий ТЭК Брянской области

Продукция промышленных предприятий области традиционно пользуется спросом, как на российском рынке, так и на рынках стран ближнего и дальнего зарубежья. Предприятия имеют уже налаженные рынки сбыта. Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются Беларусь, Литва, Италия, Германия. Наибольшим спросом пользуются машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них, минеральные продукты, древесина и изделия из нее, продовольственные товары.

Прогноз развития промышленности на среднесрочную перспективу разработан с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части обеспечения создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест и увеличения объема инвестиций.

Росту промышленного производства будут способствовать меры государственной поддержки предприятий, реализующих проекты по модернизации производства, в том числе: импортозамещению и технологическому развитию.

В отраслевые планы по импортозамещению Минпромторга России включены 7 предприятий (АО "МЕТАКЛЭЙ", АО "Пролетарий", АО "УК "БМЗ", АО "Новозыбковский машиностроительный завод", АО "Силуэт", АО "Карачевский завод "Электродеталь", АО "Дятьково-ДОЗ"). Постановлением Правительства Брянской области от 27.06.2016 № 336-п утвержден региональный план по импортозамещению, в который включены 23 инвестиционных проекта, реализуемых предприятиями промышленности

Подписаны Соглашения о взаимодействии в сфере промышленной политики между Правительством Брянской области и Минпромторгом России и о сотрудничестве с Фондом развития промышленности [21].

На реализацию эффективной промышленной политики направлены и принятые в 2015 году законы "О промышленной политике в Брянской области" и "Об инвестиционной деятельности в Брянской области". В 2016 году разработана подпрограмма развития промышленности Брянской области в рамках государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014-2020 годы).

Рассмотрим прогноз промышленного производства в таб. 7.

Таблица 7 - Прогноз промышленного производства

Из таблицы видно, что в 2015 году индекс промышленного производства составил 113,5 процентов к уровню 2014 года. В 2016 году в целом индекс промышленного производства оценивается в 112 процентов, далее прогнозируются умеренные темпы роста: в 2017 году - 105,3 процента, в 2018 году - 105,5 процента, в 2019 году - 107 процентов к предыдущему году.

Рассмотрим прогноз протяженности автомобильных дорог в таб. 8.

Таблица 8 - Прогноз протяженности автомобильных дорог

Из таблицы видно, что протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 2016 году - 10 736,637 км. В прогнозируемом периоде протяженность автомобильных дорог увеличится на 75 км и в 2019 году составит 10 811,653 км.

Увеличение сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального, межмуниципального и местного значения планируется за счет строительства и реконструкции автодорог.

Протяженность автомобильных дорог федерального значения до 2019 года не изменится (567,3 км).

Рассмотрим прогноз объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в таб. 9.

Таблица 9 - Прогноз объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Из таблицы видно, что в 2017 году прогнозируется увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий до 92,9 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 105,2 процента к уровню 2016 года, в том числе по продукции растениеводства - 106 процентов и продукции животноводства - 104,8 процента.

В 2018-2019 годах прогнозируется индекс производства продукции сельского хозяйства в размере 108,4-107,8 процента, в том числе по продукции растениеводства - 113,6-111,4 процента и продукции животноводства - 104,5-105 процентов. Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2018 году составит 105,5 млрд. рублей, в 2019 году - 118,3 млрд. рублей.

Достижение этих показателей в 2016-2019 годах планируется за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Общая сумма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2017 году составит 7916 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 10 258 млн. рублей.

В 2015 году в структуре сельскохозяйственного производства удельный вес сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств составлял 77,1 процента, хозяйств населения - 22,9 процента. К 2019 году доля хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции сократится и составит 19 процентов, а сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличится до 81 процента [19].

В области реализуется государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период 2014-2020 годов. Заключены соглашения по реализации программы между Правительством Брянской области и Министерством сельского хозяйства РФ и аналогичные соглашения между муниципальными районами и Правительством области.

Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 61,7 млрд. рублей, что составило 86,5 процента к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах). Это обусловлено уменьшением объема инвестиций по видам деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - на 41,8 процента, "Образование" - на 45,4 процента, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - на 19 процентов, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - на 48,3 процента, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 11,6 процента.

Наблюдалось увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по видам деятельности: "Обрабатывающие производства"- на 5,2 процента, "Строительство" - в 3,1 раза, "Транспорт и связь" - на 28,8 процента [19].

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали следующие виды деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 37 процентов, "Обрабатывающие производства" - 19,2 процента, "Транспорт и связь" - 17,5 процента.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям основная доля приходилась на машины, оборудование, транспортные средства, хозяйственный инвентарь. На эти цели использовано почти 43,9 процента инвестиций.

В структуре инвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился на привлеченные средства. Они занимали 61,5 процента от общего объема инвестиций. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на кредиты банков (51,9 процента).

По оценке в 2016 году объем инвестиций в основной капитал составит 63,4 млрд. рублей или 96,9 процентов к уровню 2015 года (в сопоставимых ценах).

Прогноз развития отраслей социальной сферы на 2016-2019 годы ориентирован на создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению с одновременным оказанием адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченным категориям граждан. Обеспечение доступности населения к гарантированному объему социальных услуг будет сочетаться с повышением качества услуг и повышением эффективности использования бюджетных средств [19].

По прогнозу в 2019 году коэффициент рождаемости составит 11,1 человека на 1000 населения, коэффициент смертности населения - 15,7 человека на 1000 населения. Как следствие, коэффициент естественной убыли населения в 2019 году составит 4,6 человека на 1000 населения.

Среднегодовая численность населения области по прогнозу в 2017 году составит 1218,5 тыс. человек, в 2019 году - 1211 тыс. человек.

В 2019 году численность экономически активного населения уменьшится до 614 тыс. человек, численность лиц, занятых в экономике области - до 516 тыс. человек. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в 2019 году прогнозируется в количестве 312,5 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде регистрируемая безработица будет оставаться практически на одном уровне. В 2019 году она составит 1,3 процента к численности экономически активного населения. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составит 23,5 тыс. человек.

Таким образом, для устранения проблем социально-экономического развития Брянской области будут приниматься необходимые государственные меры, что в дальнейшем исправит ситуацию региона. 

Заключение

В настоящее время в Брянской области реализуется Государственная программа поддержки региона в развитии сельского хозяйства, промышленности, здравоохранения и других сфер жизнедеятельности.

Основная задача - создать условия для развития и процветания родного края, обеспечить благосостояние жителей. Брянская область открыта для стратегического партнерства в реализации перспективных инвестиционных проектов, взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, расширения культурных связей со странами и регионами.

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области, такие как: концентрация инвестиций в областном центре, низкий уровень ВРП, нехватка квалифицированных фактов и т.д.

Прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разрабатывался в условиях замедления темпов роста российской экономики и ориентирован на создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения, а также на устранение проблем развития региона.

Таким образом, в прогнозируемом периоде по мере снижения инфляции динамика доходов населения улучшится; в 2018 году профицит бюджета с целью сокращения государственного внутреннего долга составит 142 млн. рублей; реальная заработная плата в 2018 году она возрастет - на 0,2 процента, в 2019 году - на 0,9 процента к предыдущему году. Среднегодовая численность населения области по прогнозу в 2017 году составит 1218,5 тыс. человек, в 2019 году - 1211 тыс. человек.

Список использованных источников

1. Багриновский К. А., Рубцов В.А. Модели и методы прогнозирования и долгосрочного планирования: учеб. пособие/ К. А. Багриновский, В. А. Рубцов. ? М.: Изд-во РУДН, 2015. - 285 с.

2. Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н. Прогнозирование и планирование экономики: учеб. пособие. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2015. - 347 с.

3. Васильева Л.Н. Моделирование микроэкономических процессов и систем [Текст]: учеб. по специальности "Информ. менеджмент". - М. : КНОРУС, 2016. - 392 с.

4. Веснин В.Р. Стратегическое управление : учеб. пособие [для вузов] по специальности "Менеджмент орг.". - СПб. : Питер, 2015. - 256 с.

5. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: уч. пособие / Л.П. Владимирова. - М.: Дашков и К`, 2014. - 308c.

6. Герасенко В.П. Прогнозирование и планирование экономики: практикум: учеб. пособие. - Минск: Новое знание, 2015. - 321 с.

7. Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой. ? Гомель: «Альтаир», 2014. - 289 с.

8. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: учебное пособие. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 376 с.

9. Мотышина М.С. Методы социально-экономического про-гнозирования.: Учеб. пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 2015. - 351 с.

10. Прогнозирование и планирование экономики: учебник/ Г.А. Кандаурова [и др.]; под общ. ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. - Мн.: Современная школа, 2015. - 521 с.

11. Прогнозирование и планирование в условиях рынка/ Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М. : ЮНИТИ, 2014. - 417 с.

12. Прогнозирование и планирование экономики: учебная программа курса для экономических специальностей высших учебных заведений. - М., 2015. - 147 с.

13. Харин Ю.С., Малюгин В.И. Статистический анализ и прогнозирование макроэкономических процессов с использованием ППП СЭМП // Актуальная статистика : Сб. науч. тр. / Под ред. В.Н. Тамашевича, Л.П. Шахотько, Н.Ч. Бокун. ? Минск: Информстат, 2016. ? Т. 2 ? С. 13-20.

14. Ширяев В.И., Ширяев Е.В. Принятие решений: Прогнозирование в глобальных системах: Учеб. пособие. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2014. - 176 с.

15. Экономическая статистика: учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. ? М. : ИНФРА-М, 2013.

16. Брянская городская администрация URL : http://www.admin.bryansk.ru/

17. Кораблев, А.И. Современный стратегический анализ: учебное пособие для магистров по направлению подготовки URL : http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=68443 -- Загл. с экрана.

18. Математические основы экономического прогнозирования URL : http://www.book.ru

19. Правительство Брянской области URL : http://www.bryanskobl.ru

20. Региональная экономика: теория и практика URL : http://www.fin-izdat.ru/journal/region/

21. Регионы России. Социально-экономические показатели / официальная статистика /публикации URL : http://www.gks.ru/

22. Семин А.Н. Макроэкономическое планирование и прогнозирование (для бакалавров) URL : http://www.book.ru

23. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов URL: http://www.book.ru

Приложение А

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Приложение Б

Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2019 года (для субъектов Российской Федерации)

Размещено на Allbest.ru