Важнейшие цели:

1. Стратегическая цель - это устойчивое экономическое развитие страны на основе воспроизводимых (в приоритетном порядке интеллектуальных) ресурсов.

2. Создание государственно-правового механизма управления и регулирования промышленного развития.

3. Реконституирование в рыночных условиях России механизма воспроизводства в промышленности.

4. Создание механизма межотраслевого и межсекторального перелива капитала (управления, регулирования, стимулирования).

5. Проведение структурного межотраслевого маневра [10].

Система целей:

1. Создание общественно-государственного механизма реализации промышленной политики (государственных органов, функций и правовых инструментов, организация диалога бизнес-власть).

2. Стимулирование внутреннего спроса.

3. Стимулирование рыночных механизмов обеспечения:

финансовых ресурсов (оборотных и инвестиционных);

разведки месторождений полезных ископаемых;

науки, НИОКР, новых технологий, роялти;

кадров.

4. Создание регионально-зонированного подхода для обеспечения конкурентоспособности отдаленных промышленных предприятий.

5. Решение специфических региональных промышленных проблем.

6. Экономический пакт бизнеса и государства (монопрофильные города, социальная проблематика).

7. Государственная поддержка экспорта.

8. Поддержка и приоритет развития наукоемкой промышленности, промышленности высокой нормы передела.

9. Поддержка модернизации промышленности в переходный период (государственный лизинг, стимулирование внутреннего спроса, импортозамещение).

10. Стимулирование интеграции, диверсификации и транснационального характера предприятий [10; 12].

Принципы промышленной политики

1. Системность промышленной политики: проблемы - ценности и критерии - меры и решения - механизм реализации - обратная связь.

2. Рефлексивность промышленной политики, т.е. целенаправленность управленческого ответа на реальные вызовы и проблемы.

3. Отказ от преобладания в решениях проблем промышленной политики нагрузки на бюджет. Вскрытие всех возможных ресурсов.

4. Постоянный диалог в режиме прямой и обратной связи между властью и бизнесом.

5. Промышленная политика как постоянная активная управленческая (цели, ресурсы, механизмы, субъекты и объекты) деятельность государственной власти.

6. Сдерживание инфляционных процессов.

7. Активный межотраслевой и межсекторальный перелив капиталов на основе баланса интересов развития взаимодействующих отраслей и секторов.

8. Баланс текущих и стратегических приоритетов.

9. Государство и бизнес в хозяйственной деятельности равноправны.

10. Рачительное сохранение существующих промышленных комплексов, использование имеющихся в России преимуществ в отдельных отраслях.

Субъекты промышленной политики

1. Государство.

2. Крупный бизнес.

3. Регионы.

4. Промышленные объединения и союзы, Торгово-промышленная палата РФ.

Этапность промышленной политики (важнейшие задачи)

I. Текущий этап.

1. Создание механизмов государственного управления и реализации промышленной политики.

2. Создание механизмов воспроизводства в промышленности.

II. Стратегический этап.

1. Введение в действие инструментария промышленной политики. Структурная перестройка промышленности.

2. Переход к устойчивому экономическому развитию.

Оценка политики правительства

1. Промышленная политика как системная программа и системный набор действий и мер промышленного развития не носит приоритетного характера.

2. Как системная политика доминируют методы финансовой стабилизации и либерализации экономики, не обеспечивающие потребностей экономического развития.

3. Внедрение промышленной политики означает существенную корректировку доминирующей экономической парадигмы правительства.

Промышленная политика страны неотрывна от политического и макроэкономического контекста. Больше того, в значительной своей части она пересекается с указанными полями государственно-управленческой деятельности.

Приведем некоторые примеры решений отдельных проблем промышленной политики.

1. Вывод неиспользуемых и устаревших производственных мощностей, незавершенного капитального строительства, отработанных горно-рудных сооружений и отвалов с баланса предприятий для снижения себестоимости и налогов.

2. Увеличение амортизационных фондов для роста собственных инвестиций.

3. Решение специфических вопросов градообразующих предприятий.

Введение новых принципов оценки основных фондов.

4. Создание целевого бюджетного ссудного фонда промышленности.

Для стимулирования внутреннего спроса интенсификация госзакупок и лизинга, включая государственный лизинг:

* авиатехники;

* станкоинструментального оборудования;

* в сельскохозяйственном машиностроении;

* в крупном транспортном машиностроении (локомотивная тяга, судостроение и т.п.)

* в энергетическом машиностроении.

5. Налоговое стимулирование перелива капитала из сырьевой в высокотехнологические отрасли.

6. Организация экспортного кредитования и субсидирования.

Организация кредитования населения под жилье и ТДП отечественного производства.

7. Создание законодательных условий преференций по стимулированию закупок отечественной продукции.

8. Создание внебюджетных централизованных фондов НИОКР, в том числе на основе части роялти.

9. Активизация механизмов заимствования на фондовых рынках для финансирования промышленного развития.

10. Введение в Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, валютное, банковское и иное право инструментов промышленной политики.

Создание свободных экономических зон научно-технологического прогресса, например, на базе закрытых административно-территориальных образований (закрытых городов) Министерства атомной энергии.

11. Возможные финансовые источники целевого бюджетного ссудного фонда промышленности:

целевые отчисления;

остатки на счетах бюджета;

средства Сбербанка;

резерв и прибыль ЦБ РФ и новые режимы их генерации и использования;

золотовалютный запас РФ;

пенсионные и страховые фонды;

экономически обоснованная и необходимая целевая эмиссия и специальный режим ее внедрения в финансы страны;

целевая (обусловленная) амнистия капиталов;

природная рента;

заимствования на фондовом рынке;

иностранный капитал;

средства населения;

переоценка (дооценка) основных фондов и активов российских предприятий;

целевая часть платы за приватизируемые предприятия.

Отметим, что реализация промышленной политики возможна через разработку и принятие необходимых федеральных нормативно-правовых актов. Для того, чтобы быть результативными, они должны отвечать поставленным управленческим задачам, в свою очередь отражающим проблемы, требующие решения.

Заключение