Система экономических отношений, возникающих между государством, обществом и монополиями

Ценовая дискриминация третьего рода основана на сегментации рынка по какому-либо критерию и предполагает установление разных цен для различных рыночных сегментов. Например, цена на газ, поставляемый ОАО «Газпром» в Западную Европу, в 3,1 раза выше, а в страны СНГ и Балтии - в 2,1 раза выше, чем внутренним российским потребителям. Во-вторых, по географическому признаку, когда цены различаются для регионов России, для города и деревни и т. д. Так, во Владимирской области в 2010 г. для населения, проживающего в городских населенных пунктах, тарифы на электроэнергию отличались от тарифов, установленных в Нижегородской области. Они составляли: 2,81 руб./кВт·ч -в пределах социальной нормы и 3,55 руб./кВт·ч -сверх социальной нормы. Цены на электроэнергию различаются также по федеральным округам Российской Федерации. В-третьих, по межвременному критерию, когда устанавливаются разные тарифы в разное время года и в разное время суток. Такой подход позволяет в электроэнергетике регулировать объем потребления и обеспечивать более равномерную загрузку производственных мощностей. В-четвертых, по институциональному признаку, когда устанавливаются разные тарифы для физических и юридических лиц, коммерческих и государственных организаций (предприятий). Дифференциация цен на газ для населения и промышленных предприятий, что является примером ценовой дискриминации третьего рода по институциональному критерию, представлена в табл.2 .

Таблица 1. Динамика цен на электроэнергию в федеральных округах Российской Федерации в 2009-2011 гг., коп./кВт·ч

Таблица 2. Дифференциация цен на газ для населения и промышленных предприятии в 2008-2011 гг., руб./м3

Так, в 2008 г. цены на газ для промышленности на 31 % превышали цены для населения. К 2011 г. Разрыв уменьшился незначительно и составил 29 %.

Естественный монополизм российских гигантов является искусственным по происхождению и в то же время естественным по условиям их функционирования. Структура экономики современной России, сложившаяся в основном в условиях планово-распределительной системы и изоляции от мирового рынка, и в настоящее время характеризуется высоким уровнем монополизации. Эта наследственность в первую очередь проявляется в технически отсталой базе предприятий, в недостатке свободного капитала и низкой восприимчивости к нововведениям, технологической и управленческой негибкости, которые можно считать одной из важных особенностей функционирования российских естественных монополий.

Влияние географического фактора на масштабы и издержки производства российских естественных монополий. Следует учитывать, что издержки производства у российских естественных монополий существенно выше за счет суровых климатических условий, значительных расстояний, затрат на транспортировку, охрану и т. д. Использование естественных ресурсов в России само по себе связано с многочисленными природными и административными монополиями, которые присваивают природную ренту. Так, по данным за 2010 г., объем валовой добавленной стоимости в добыче полезных ископаемых составил 3,1 трлн руб. И без того высокие цены монополий увеличиваются за счет издержек, связанных с доведением ресурсов до конечных потребителей. Эти затраты обусловлены громадными расстояниями, слабым развитием общей инфраструктуры, низкой мобильностью рабочей силы, что приводит к увеличению цены труда. В то же время Россия компенсирует высокое потребление и затратность энергоресурсов их большей доступностью, чем в других странах.

В российской экономике можно выявить ряд институциональных особенностей деятельности естественных монополий, некоторые из них относятся к разряду институциональных ловушек развития.

Непрозрачность прав собственности и их недостаточная спецификация, а именно: несоответствие юридического и фактического закрепления сфер деятельности естественной монополии, отсутствие подходов к определению эффективного участия государства в собственности этих компаний (доли и форм присутствия), запутанные схемы распределения прав собственности.

Концентрация большей части прав собственности во владении других монополизированных структур через систему участий. Так, в список аффилированных лиц ОАО «Газпром» за 2011 г. только официально входит более 200 участников (как компаний, так и частных лиц). Только в 2010 г. на «Газпромбанк» (ОАО) пришлось 40 % выплат топ-менеджменту ОАО «Газпром». В результате реформы электроэнергетики и приватизации генерирующих компаний большая их часть также оказалась в собственности ОАО «Газпром» и других монополизированных структур. А активы генерирующих и сбытовых компаний на региональных рынках в результате реформы оказались под контролем владельцев сетей или представителей власти.

Проблемы эффективного корпоративного управления и контроля, оппортунистического поведения менеджеров. Оппортунистическое поведение менеджеров по отношению к собственникам заключается в присвоении ими части монопольной прибыли в виде корпоративной ренты, включенной в заработную плату, бонусов и выплат социального характера (в том числе в натуральной форме). Неадекватно высокая оценка управленческого труда приводит к снижению внутренних инвестиционных

ресурсов компании. В этой ситуации государственные компании обращаются к внешним источникам финансирования, в частности, проводят IPO на мировых фондовых рынках. С одной стороны, привлечение внешнего финансирования способствует росту курсовых стоимостей акций, капитализации компаний, увеличивает текущие прибыли и бонусы менеджмента. С другой стороны, происходит увеличение внешнего корпоративного долга.

Несогласованность интересов монополий, общества и государства. Российские естественные монополии федерального и локального уровней демонстрируют ярко выраженное оппортунистическое поведение по отношению к обществу посредством завышения издержек, искажения информации для регулирующего органа и непосредственных потребителей, злоупотребления монопольным положением, снижения качества товаров и услуг.

Несовершенство и нескоординированность институтов регулирования. Они проявляются в несоответствии регулирования вертикальных и горизонтальных трансакций, в противоречиях решений министерств, Федеральной антимонопольной службы и Федеральной службы по тарифам, а также в обратном отрицательном воздействии на поддержание конкуренции некоторых антимонопольных норм.

Неформальные способы взаимодействия естественных монополий с государством в форме административно-бюрократических, кадровых решений, поддержки определенных коммерческих структур, наделения естественных монополистов несвойственными функциями, требований выполнения ими политических задач.

Заключение

На основании проделанной работы можно сказать, что проблема монополий в экономике является одной из основных для любого государства. Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является некой абстракцией. Во - первых, практически не существует продуктов не имеющих заменителей. Во- вторых, редко когда на национальном (или мировом) рынке есть только один продавец.

Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны с перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм. В экономической теории выделяют следующие виды монополий: естественная, административная, экономическая. Монополия означает определенную степень власти над ценой. И эта власть может базироваться на различных предпосылках: захват значительной доли отраслевого производства (концентрация и централизация производства и капитала), тайные или явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов и др. Цены на все вокруг нас - от ракет до хлеба, света и тепла в домах - зависят от цен на топливо, энергию и транспорт. Энергетические и транспортные монополии взвинтили их как только могли. Таким образом, можно сказать, что с появлением монополий появилась и новая функция у государства - антимонопольная деятельность. Фирма - монополист обладает монопольной властью тогда, когда она имеет возможность воздействовать на цену своего товара, изменяя количество, которое она готова продать, но результатом этой власти зачастую являются издержки общества. С целью уменьшения социальных потерь от монопольной власти государство проводит антимонопольную политику. Антимонопольное регулирование не ограничивается какими-то временными рамками, а является постоянной политикой государства.

В свою очередь для России актуальна проблема издержек общества от естественных монополий. Именно поэтому эту тему я подробно рассмотрела в третьей главе. Безусловно, естественные монополии выгодны по сравнению с совершенной конкуренцией, но тут необходимы государственные меры для сдерживания негативных последствий, характерных для монополий. Речь идёт об антимонопольной политике.

Основную роль в проведении антимонопольной политики в стране играет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и т.д.

Список используемых источников и литературы

1. Экономическая теория. Под ред. В. И. Видяпина, Г. П.Журавлевой. Москва: издательство РЭА, 2010 г.

2. Дж.Вильсон, В.Цапелик. "Естественные монополии России" //Вопросы экономики 2010 год № 11.

3. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2009. №1. С. 137-146

4. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. В. И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2011. - 832 с.

5. Тамбовцев В. Экономическая теория контрольно-надзорной деятельности государства // Вопросы экономики. - 2007. - № 4. - с. 91-106

6. Южанов И. практика применения антимонопольного законодательства // Российская юстиция. - 2009. - № 5. - с. 12-14.

7. Закон РФ о естественных монополиях// Экономика и жизнь. Сентябрь 2004, №35 -с.28.

8. Кружечкина Л. Железнодорожный транспорт. Требуется конкуренция// Экономика и жизнь. Сентябрь 2011, №39 -с.2.

9. Ю.А. Метелева "Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий" // Журнал российского права,2012,№10 с. 23-28

10. Тамбовцев В. Экономическая теория контрольно-надзорной деятельности государства // Вопросы экономики. - 2008. - № 4. - с. 91-106.

11. Покрытан П. О регулировании монопольных тарифов // Экономист. - 2008. - № 2. - с. 9-14.

12. Кузнецов Ю. Монополия и конкурентная политика // Вопросы экономики. - 2009. - № 5. - с. 136-141.

1. Размещено на Allbest.ru