Экономика и экология. Проблемы экологической безопасности в российских условиях

А какие новые подходы должны быть в экономической политике? Очевидно, полезно вспомнить мнение великого хранителя природы Жака Ив Кусто, который однажды отметил: «Мне по душе либеральная экономика, но существует глубокое различие между либеральной экономикой, т.е. между свободным предпринимательством, основанным на законе спроса и потребления, и рыночной системой. Рыночная система в том виде, в каком она у нас сегодня существует, вредит планете больше, чем что-либо, поскольку все у нас имеет цену, но не рассматривается как ценность: нынешний рынок не принимает во внимание отдельных последствий, судьба будущих поколений не является одной из составных частей «экономического управления».

Заключение

Состояние экологической безопасности Российской Федерации в настоящее время вызывает глубокую тревогу и по ряду других причин: под угрозой находится здоровье десятков миллионов человек; растут масштабы эколого-техногенных катастроф, налицо опасность экологического терроризма и других угроз, вызванных глобализационными процессами; происходит загрязнение продуктов питания, запасов питьевой воды, появляются новые виды загрязнения (в том числе на генетическом уровне).

Усиливаются тревожные тенденции деградации почв, сокращения биоразнообразия, расточительного использования природных ресурсов, приводящего к их необратимому истощению; не реализуются в полной мере конституционные права граждан России на благоприятную окружающую среду.

К сожалению, пока еще Россия не может похвастаться эффективной экологической политикой как на национальном, так и на глобальном уровне, а саму отрасль политики, направленную на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства предстоит еще создать, как это и предусмотрено Концепцией национальной безопасности и Экологической доктриной Российской Федерации.

Создать действенную систему экологической безопасности в стране, такую, которая эффективно справлялась бы с имеющимися техногенными и антропогенными факторами загрязнения и при этом результативно отвечала бы на возникающие новые проблемы и новые вызовы в этой сфере - такая задача была поставлена В.В. Путиным на заседании Совета Безопасности 31 января 2008 года.

Разработка стратегии экологобезопасного развития России в XXI в. должна принимать во внимание национальные и глобальные экологические проблемы и их политические аспекты.

Более того, проблемы обеспечения экологической безопасности оказываются в тесной взаимосвязи с определением приоритетов использования ресурсного потенциала страны, стратегии экономической модернизации, внешнеполитическими задачами и т.д.

В конечном счете, не только сырьевые богатства России, но ее все еще значительные научно-технические возможности и - шире - «человеческий капитал», а также ключевая роль экосистем России в стабилизации глобальной окружающей среды дают основания рассчитывать на достойное будущее нашей страны в мире XXI века.

Оценив негативные приоритеты, следует искать возможности борьбы с ними путем сглаживания отрицательных влияний и противопоставляя им положительные.

В первую очередь мы предлагаем создание экологической сбалансированной долгосрочной экономической стратегии. В разработке такой экологической политики основным принципом должен стать макроэкономический подход, включающий в себя:

- энергосбалансированную структурную перестройку экономики;

- адекватный учет ценности природы в экономических показателях при принятии экономических решений, экономическая оценка природных ресурсов;

- изменение инвестиционной политики в направлении экологических приоритетов;

- демонополизация экономики с одновременным совершенствованием механизмов приватизации с учетом экологического фактора (учет прошлого экологического ущерба, обязательства по проведению реабилитационных мероприятий, экологическое страхование и др.);

- четкое определение и реформа в области прав собственности на природные ресурсы;

- создание экологически непротиворечивой системы цен, налогов, акцизов, роялти, ренты, кредитов, субсидий, пошлин и т.д.);

- корректировка экспортной политики в направлении сокращения удельного веса первичных природных ресурсов в экспорте при увеличении доли продуктов переработки, в первую очередь высокотехнологичной и наукоемкой, а также услуг природопользования;

- развитие ресурсо- и энергосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных материалов.

Следствием такой экологической политики должны стать - сокращение или определенная стабилизация потребления природных ресурсов.

При этом рост выпуска продукции должен происходить за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходных энерго- и ресурсосберегающих производств, использование отходов и вторичных ресурсов, увеличение доли экологически чистой энергетики (солнечной, геотермальной, ветровой и т.п.) в энергобалансе страны.

Необходимыми мерами, способствующими реализации этих принципов, являются следующие:

- ужесточение эколого-экономических требований к народнохозяйственным проектам в процессе государственной экологической экспертизы, повышение барьера для «грязных» технологий;

- экологизация налоговой системы, разное увеличение природоресурсной доли налогов;

- совершенствование и индексация экологических платежей и тарифов;

- оценка экологической эффективности направления экономического развития;

- оценка экологической эффективности направления экономического развития;

- адекватный учет экологического ущерба, имея ввиду вред, наносимый здоровью и имуществу человека;

- разработка экономической части кадастров природных ресурсов;

- реализация принципа «загрязнитель платит» через интернализацию внешних эффектов - включить экологические издержки, которые сейчас покрываются обществом во внутренние издержки и цену продукции загрязнителя;

- повышение конкурентоспособности экологических и ресурсосберегающих проектов по сравнению с техногенными;

- стимулирование расширения системы экологического страхования;

- периодическое лицензирование всех видов экономической деятельности с учетом возрастания экономической ценности природы во времени;

- учет глобальных выгод от природы России.

В заключение отметим, что необходимо включить понятие «ценности природы» во все экономические расчеты.

Следует учитывать, что «ценность природы», ее стоимость при использовании изменяется от региона к региону, но имеет хорошо разработанные критерии, легко формализуется и поддается оценке.

Библиографический список

1. Василенко В.А. Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития / В.А. Василенко. - Новосиб., 2010.

2. Гирусов Э.В. Основы социальной экологии / Э.В. Гирусов. - М.: Академия, 2008.

3. Кокошкин К.Б. Экологическая безопасность и методология оценки эффективности затрат на ее обеспечение (на примере АЭС). В сб. «Экологическое оздоровление экономики» // под ред. В.Я. Возняка, Н.Г. Фейтельман, А.А. Арбатова. - М.: Наука, 1994.

4. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды / Р. Лацко. - М: Академия, 2010.

5. Ойцев А.А. Внутренние угрозы экологической безопасности России в условиях экономического подъема // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. - М.: МГУПИ, 2008. №14.

6. Олейник Е.М. Гармонизация экономического и экологического развития / Е.М. Олейник. - М.: Дашков и К, 2009.

7. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России / В.Ф. Протасов. - М.: «ФиС», 2011.

8. Райзберг Б.А. Основы экономики: учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра - М, 2010.

9. Родионова И.А. Глобальные проблемы окружающей среды / И.А. Родионова. - М.: ЮНИТИ, 2011.

10. Слагода В.Г. Основы экономики / В.Г. Слагода. - М.: Форум-Инфра-М, 2009.

11. Словецкий В. «Москва утонет в мусоре?» /В. Словецкий. // Мир новостей. - №40. - 2011.

12. Тодаро М. Экономическое развитие / М. Тодаро. - М.: Академия, 2010.

Размещено на Allbest.ru