- низкая квалификация персонала;

Для повышения квалификации персонала необходимо применять различные образовательные или обучающие курсы. Классическая форма обучения для предпринимателя часто неприемлема, поскольку он просто не в состоянии уделять длительное время учебе. Поэтому ему необходимы такие формы обучения как консалтинг, специализированные экспресс - семинары и другие краткосрочные формы обучения.

Необходимость содействия развитию малого предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они [20, с.32-33]:

- относятся к вопросам местного значения городского округа;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

До настоящего времени в городе Челябинске финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства осуществлялось по сметному принципу, что при наличии целевых программ по поддержке и развитию малого предпринимательства, финансируемых из федерального и областного бюджетов, не позволяло городу Челябинску должным образом осуществлять скоординированные действия с органами государственной власти и привлекать денежные средства на эти цели на условиях софинансирования [24, с.98].

Для повышения эффективности поддержки малого предпринимательства органами власти Челябинской области можно предложить механизм поддержки включающий три составляющих: рыночную, организационную и экономическую.

Рыночная. В современных условиях деятельность органов управления сосредоточивается на поиске эффективных мер влияния на процесс перехода предприятий на рыночные принципы хозяйствования и активной поддержке предпринимательства. Но такие задачи решаются автономно, что не дает ожидаемого эффекта. В результате из-за спада выпуска продукции предприятия сталкиваются с проблемой увеличения неиспользуемых средств производства и ростом безработицы. И наоборот, на пути становления малого предпринимательства существенным препятствием является отсутствие производственно-технологической базы. Поэтому необходим местный рынок производственных и технологических услуг, комплектующих элементов готовой продукции [7, с.12]. Сформировать его могут предприятия, объединяя часть своего потенциала (на уровне цехов и служб), не загруженную производством продукции, для выполнения заказов предпринимателей на заготовки, полуфабрикаты, детали и комплектующие изделия.

Составляющая механизма поддержки малого предпринимательства включает два типа местного рынка: производственно-технологических факторов и производственно-технологических услуг. Первый из них - это замкнутый рынок средств производства, рабочей силы, технологической информации и других факторов производства (сварочного, металлургического, механообрабатывающего и т.д.), создаваемый предприятиями одной или нескольких отраслей на муниципальном или региональном уровнях [12, с.21-23].

Рынок производственно-технологических факторов формируется в два этапа. На первом создается потенциал местного рынка. Результатом первого этапа становится формирование производственно-технологического потенциала территории для его использования на рыночных принципах. На втором этапе предприятия дают информацию о размере рыночного потенциала, в первую очередь по тем факторам производства, которые прошли отбор на первом этапе. Рыночный потенциал равен величине незагруженных производственных мощностей и других факторов. Итогом второго этапа служит информация о величине производственно-технологической базы для поддержки малого предпринимательства.

Такие традиционные формы государственной поддержки, как бюджетно-налоговые и денежно-коммерческие, наполняются новым содержанием, и становится возможным увязывать различные направления поддержки малого предпринимательства [17, с.98-99].

При внедрении производственно-технологических центров становится реальным внесение существенных коррективов в установившийся порядок финансовой поддержки. На прибыль, полученную цехами или службами предприятий при выполнении заказов субъектов малого предпринимательства и учтенную производственно-технологическим центром, могут распространяться налоговые льготы. Такое решение особенно существенно, когда малые предприятия скрывают реальную величину прибыли.

Рыночный механизм поддержки малого предпринимательства позволяет государственную поддержку дополнить системой экономического стимулирования, разрабатываемой и реализуемой предприятиями - участниками местного рынка производственно-технологических услуг. Это усиливает рыночную активность внутренних структурных подразделений и каждого работника предприятия в отдельности [37, с.101-102].

Включение действующих предприятий и их структурных подразделений в систему поддержки субъектов малого предпринимательства означает многократный рост числа субъектов поддержки и расширение сферы государственного регулирования "вглубь" - на уровень предприятия.

Развитие механизмов финансовой поддержки малого бизнеса в Челябинской области должно идти по пути обеспечения доступа малого предпринимательства к источникам финансирования.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) Челябинской области к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

- разработка действенного механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; апробация такого механизма в пилотных субъектах Российской Федерации с последующим анализом эффективности и выработкой предложений по внедрению на всей территории Российской Федерации [49];

- субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями;

- внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

- содействие в привлечении внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес;

- развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства;

- развитие системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса);

- развитие специализированных организаций (кредитных бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

- бюджетная поддержка малого предпринимательства через реализацию региональных программ поддержки малого предпринимательства.

- развитие и внедрение высокодинамичной и экономически эффективной системы микрофинансирования [36, с.18-19].

- обеспечение возможности для малых предприятий участвовать в выполнении государственных и муниципальных заказов.

При определении форм и методов доступа предпринимателей к финансовым ресурсам необходимо обеспечить дифференцированный подход, учитывая при этом разные категории предпринимателей [9, с.10].

Первая категория - это начинающие предприниматели. Для того, чтобы предприниматель этой категории мог открыть свой бизнес в Челябинской области должна быть выстроена инфрастуктура по обучению, правовому сопровождению, консалтингу и информационному обеспечению. С учетом мирового опыта и в реальных условиях дефицита финансовых ресурсов органы власти Челябинской области должны создать условия, которые с привлечением имущества могут формировать преимущественно инновационные бизнесы, которые потом передаются предпринимателям в "лизинг под ключ" на длительный срок.

В целях более эффективного использования лизинга как важного ресурсного источника для малого бизнеса необходимо выполнить мероприятия и провести корректировку нормативно-правовой базы по следующим направлениям [14, с.7-8]:

1. Выделять лимит государственной гарантии с целью привлечения дешевых международных финансовых ресурсов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями.

2. Разработать и ввести в действие механизм частичной компенсации снижения процентной ставки по кредитам для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями, выданными кредитно-финансовыми организациями.

3. Расширить правовые основания, по которым лизинговая компания вправе приобрести предмет договора лизинга.

Микрофинансирование должно быть обращено к потребностям владельцев индивидуальных, семейных бизнесов, постоянно нуждающихся в доступе к финансовым ресурсам, но не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками. Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения занятости населения путем развития малого предпринимательства одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях [10, с.21-22].

Микрофинансирование способствует решению как минимум трех задач:

- увеличение количества предпринимателей без образования юридического лица;

- рост налоговых поступлений;

- наличие кредитной истории для дальнейшего развития субъектов МП через банковский сектор.

Вторая категория предпринимателей (развивающиеся) - это те, которые уже создали функционирующие бизнесы. Но им нужна помощь для расширения модернизации. Для этого требуются дополнительные кредитные ресурсы [30, с.21-23].

Для этой категории необходимо создать систему гарантийных механизмов с участием региональной и муниципальной властей. Определенная часть риска должна ложиться и на банки.

К третьей категории (устойчиво работающие) можно отнести тех предпринимателей, у которых есть и стабильный бизнес, и ликвидный залог, и своя кредитная история. Они могут легко получить кредит в коммерческом банке и под инвестиционную программу и под оборотные средства. В этом случае поддержка малого предприятия в Челябинской области должна быть направлена на помощь в выходе на внешние рынки и стимулирование экспорта продукции [22, с.18-19].

Система государственных гарантий экспортных поставок, в том числе и для малого предпринимательства существующая в Германии, Австрии, Италии, Финляндии постепенно реформируются в единую систему гарантий Евросоюза. Встает задача адаптации этого опыта к российской специфике.

Разработанные с учетом категорий предпринимателей механизмы ресурсной (правовой, финансово-кредитной, имущественной и иной) поддержки малого предпринимательства должны быть обобщены и прописаны в программах поддержки малого предпринимательства Челябинской области.

Реализация финансовой политики государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется через систему фондов (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, 75 государственных региональных и более 170 муниципальных фондов). В целях создания благоприятных условий для формирования и развития небанковских институтов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Челябинской области необходимо [51]:

1.Не допустить ухудшения существующей системы налогообложения микрофинансовых организаций.

2. Способствовать принятию федерального закона о кредитной кооперации, регулирующего деятельность кредитных кооперативов с участием физических и юридических лиц.

3. Изыскать возможность дополнительного выделения в средств на развитие институтов микрофинансирования в целях государственной поддержки малого предпринимательства.

Необходима реализация мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. Для имущественного обеспечения малого предпринимательства в Челябинской области необходимо осуществить следующее:

1. Разработать и принять нормативные документы, определяющие специальные условия (льготы, преференции) и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг [33, с.78-79].

2. Создать на региональном и муниципальном уровнях реестры имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства (раздел в рамках единого реестра государственного и муниципального имущества). Обеспечить свободный доступ субъектов МП к данным реестра (через Интернет, средства массовой информации).

3. Установить преимущественное право для субъектов МП на продление (перезаключение) договоров аренды нежилых помещений и земельных участков, ввести запрет на взимание за это платы [22, с.18-19].

Как вывод, в целях определения оптимальных путей и форм развития механизма финансовой поддержки малого бизнеса в Челябинской области органам исполнительной власти области можно порекомендовать принимать региональные программы поддержки малого предпринимательства, при формировании бюджета на 2004 год предусмотреть строку с суммой на обеспечение рисков по гарантиям, выданным фондом поддержки малого предпринимательства Челябинской области по кредитам банков, предоставляемым субъектам малого предпринимательства, а так же при проведении конкурсного отбора исполнителей по государственным и муниципальным заказам предусматривать размещение среди субъектов малого предпринимательства не менее 15% от объемов заказа, в соответствии с действующим законодательством.

Подводя итоги выше сказанному необходимо отметить, что деятельность предприятий малого бизнеса в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина, а, следовательно, заслуживает государственного признания и поддержки [18, с.87-89]:

1. Малый бизнес создаёт больше новых рабочих мест, чем предприятия крупного и среднего бизнеса. Следовательно, решается одна из проблем экономического кризиса - безработица.

2. Предприниматели в погоне за прибылью стремятся полнее и качественнее удовлетворять потребности клиентов, что влечёт за собой повышение конкурентоспособности товаров и услуг, то есть решается проблема недопроизводства и перепроизводства экономических благ.

3. От уровня развития предпринимательства зависит наполняемость местного бюджета в виде налоговых поступлений, а значит, выполнение социальных задач.

В настоящее время большое внимание уделяется сокращению барьеров в развитии малого бизнеса. Существует так называемый барьер, который упразднять нельзя. А именно, это барьер, связанный с получением лицензий и сертификатов качества. Предприниматель прежде, чем предложить товар (услугу) потребителю должен доказать, что этот товар (услуга) не только не наносит вред, но и полезен для общества. Необходимо сократить время получения необходимых документов [19, с.119].

Несмотря на то, что правительство области оказывает финансовую поддержку в виде компенсации части процентной ставки банковского кредита предпринимателям малого бизнеса, всё ещё не создана эффективная система кредитования. В этот сектор экономики целесообразно допустить частные фирмы, так как в результате конкуренции в этой области будут найдены оптимальные условия предоставления кредитов.

Также необходимо создание консалтинговой инфраструктуры. В настоящее время обучающие семинары проводит служба занятости, а также некоторые частные фирмы. Нет стационарного помещения, в которое предприниматель может обратиться за помощью.

До настоящего момента ещё не создана стабильная налоговая база. В результате этого малый бизнес вынужден регулярно подстраиваться под изменения внешней среды предприятия, что неблагоприятно сказывается на деятельности хозяйствующего субъекта [20, с.17].

Вообще основными факторами, не дающими предприятиям малого бизнеса эффективно развиваться, является нестабильность в экономической и законодательной сферах, недостаток финансовых и информационных ресурсов, безнаказанность действий представителей государственных служб.

Необходимо создать эффективное управление малым бизнесом на областном и муниципальном уровнях. В ходе исследования была принята попытка разработать модель управления малым предпринимательством в Челябинской области, которая включает в себя следующие объекты управления и контроля малого предпринимательства [23, с.18-19]:

- Администрации городов и районов;

- Инспекции МНС и органы внутренних дел;

- Обучающие центры для МП, а именно учреждения, проводящие обучающие семинары для представителей МП. А также имеется в виду обучение школьников, желающих в будущем стать предпринимателями;

- Консалтинговые организации, имеется в виду стационарные учреждения, где предприниматель имеет возможность получить достоверную и полную информацию о всевозможных новшествах и изменениях;

- Государственные и негосударственные кредитные организации, которые будут действовать на рынке в конкурентных условиях, что положительно скажется на условиях кредитования предприятий малого бизнеса.

Для перечисленных объектов управления и контроля малого предпринимательства в модели определены основные задачи в области поддержки малого предпринимательства и представлен эффект от реализации мероприятий.

2.3 Прогноз мероприятий по развитию малого бизнеса в Челябинской области

На территории города Челябинска приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства, для целей оказания поддержки по Программе развития малого бизнеса являются [41, с.7-8]:

- деятельность в отдаленных и менее экономически привлекательных районах города с более низким значением коэффициента зонирования КЗ, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности внутри городского округа (согласно Постановлению Главы города Челябинска от 30.11.2004 № 2161-п «О зонировании территории города Челябинска»), за исключением финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды;

- все виды деятельности с количеством зарегистрированных работников не менее 7 человек и заработной платой на 1 работника не менее уровня среднего по городу, за исключением финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды;

- инновационная деятельность с учетом условий, указанных в абзацах 2, 3 настоящей главы;

- обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров) с учетом условий, указанных в абзацах 2, 3 настоящей главы;

В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1. Финансовая поддержка малого предпринимательства [39, с.45-46]

Первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, путем совершенствования существующих и внедрения новых форм их финансовой поддержки.

В рамках данного направления будут осуществляться следующие мероприятия [30, с.21-22]:

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга;

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залогов независимыми оценщиками, при передаче имущества под залог в кредитную организацию;

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по продвижению продукции и услуг (в том числе по участию в выставках, ярмарках);

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес - планов, инвестиционных проектов;

- поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе организация и проведение конкурса «Лучший инновационный проект» с выделением грантов;

- организация и проведение конкурса «Лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске» с выделением грантов;

- организация и проведение конкурса «Лучшая программа в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства» с выделением грантов;

- организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (по отдельному плану, согласованному ОКС) [35, с.20-24].

2. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства, популяризация и самоорганизация малого бизнеса

Информационное обеспечение предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений поддержки. Недостаток у предпринимателей полной и оперативной информации, содержащей сведения о законах, налогах, баз данных по различным аспектам предпринимательской деятельности является сдерживающим фактором в развитии бизнеса и расширении деловых возможностей для предпринимателей.

Для дальнейшего развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Программе предусмотрено (приложение 2):

1) Развитие ресурсов информационного обеспечения темы «Малое предпринимательство» на официальном сайте Администрации города:

- создание интерактивной страницы «Малый бизнес в городе Челябинске»;

- создание и развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости и другая информация) для субъектов малого предпринимательства;

- создание и развитие Интернет - приемной («горячей линии») по вопросам предпринимательства;

- создание и постоянное обновление реестра субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность и заявок промышленных предприятий на инновационную продукцию в городе Челябинске;

- формирование и обновление реестра свободных площадей, незавершенных объектов, неиспользуемых земельных участков, оборудования и др. на крупных и средних предприятиях промышленности (для предложений продажи, аренды, лизинга) [30, с.21-22].

2) Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства в городе. Популяризация передовых технологий ведения бизнеса (лизинг, франчайзинг, субконтрактация).

3) Обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения.

4) Организация повышения квалификации кадров, специализирующихся в сфере поддержки малого предпринимательства.

5) Издание справочных пособий по малому бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого предпринимательства.

Одной из задач направления является популяризация и создание положительного общественного мнения о малом предпринимательстве путем размещения информации в печатных изданиях и Интернете [51].

Для повышения образовательного уровня субъектов предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест, предусмотрено обучение основам предпринимательской деятельности незанятого населения, молодежи, безработных граждан и других групп населения, а также учебных курсов и тренингов для действующих субъектов малого предпринимательства.

3. Административно-организационная поддержка малого предпринимательства [42, с.9-10].

Для определения путей развития и поддержки малого бизнеса, оценки существующего состояния и выработки методических рекомендаций по эффективной поддержке муниципалитетом субъектов малого предпринимательства в Программе предусмотрено проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого предпринимательства в городе Челябинске.

Важное место в этом направлении отводится организации и проведению городских конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности.

4. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

В рамках данного мероприятия предполагается осуществлять:

- анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию (с учетом мониторинга существующего состояния малого бизнеса в городе Челябинске);

- мониторинг опыта поддержки малого предпринимательства в других областях и городах Российской Федерации, выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для их представления на областном и федеральном уровне;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства [45, с.14-16].

По результатам данных мероприятий планируется разрабатывать предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Челябинской области и органов местного самоуправления города Челябинска, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Управление экономики Челябинской области осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию.

Управление экономики с учетом соответствующего федерального и областного законодательства, Положения о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций, утвержденного решением Челябинской городской Думы, готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий программы [34, с.121].

При необходимости внесения изменений в Программу Управление экономики организует работу в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы.

Управление экономики ежегодно подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год.

Управление экономики осуществляет общий контроль за исполнением Программы [45, с.15].

Ход и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2010 года будут достигнуты следующие показатели развития малого предпринимательства:

- в городе Челябинске будет увеличено количество субъектов малого предпринимательства к уровню 2005 года на 10,6 %;

- дополнительно будет создано новых рабочих мест на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей к уровню 2005 года на 8,8 %;

- годовой объем выпуска (отгрузки) товаров и услуг малыми предприятиями составит 12 % от общегородского;

- величина налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составит 17,7 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет города Челябинска [50].

Заключение

При рассмотрении правовых основ развития малого предпринимательства в России сделаны следующие выводы: субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. При этом коммерческие организации должны отвечать двум требованиям. Должен быть соблюден определенный размер участия в уставном капитале малого предприятия некоторых субъектов. Для того чтобы предприятие имело статус малого, средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней в определенных видах деятельности установленных законодательством.

Кроме того в ходе изучения нормативно-правового регулирования малого предпринимательства в РФ было отмечено, что основными актами является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта 2003 г.) и некоторые другие.

Анализ итогов социально-экономического развития Челябинской области показал, что, несмотря на негативные макроэкономические условия, накопленный потенциал позитивных тенденций, внутренняя социально-экономическая стабильность и реализация мер Правительством области позволили в целом сохранить положительную динамику важнейших показателей социально-экономического развития на протяжении 2003 года и создать условия для дальнейшего развития экономики и роста благосостояния жителей Челябинской области

В результате анализа результатов реализации мероприятий по поддержке малого предпринимательства были сделаны следующие выводы :

В ходе реализации Программы получены результаты в части снижения "административных барьеров", ограничен перечень органов исполнительной власти субъекта федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности, комитетом по экономике создана единая база данных по проверкам предпринимателей, создан реестр платежей, взимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными уполномоченными органами с субъектов предпринимательской деятельности, введен журнал учета мероприятий по контролю, предусмотрен комплекс мероприятий по созданию в органах местного самоуправления единых центров по оформлению разрешительных документов для осуществления различных видов предпринимательской деятельности по принципу "Одно окно".

Подводя итоги выше сказанному необходимо отметить, что деятельность предприятий малого бизнеса в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина, а, следовательно, заслуживает государственного признания и поддержки:

4. Малый бизнес создаёт больше новых рабочих мест, чем предприятия крупного и среднего бизнеса. Следовательно, решается одна из проблем экономического кризиса - безработица.

5. Предприниматели в погоне за прибылью стремятся полнее и качественнее удовлетворять потребности клиентов, что влечёт за собой повышение конкурентоспособности товаров и услуг, то есть решается проблема недопроизводства и перепроизводства экономических благ.

6. От уровня развития предпринимательства зависит наполняемость местного бюджета в виде налоговых поступлений, а значит, выполнение социальных задач.

В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2010 года будут достигнуты следующие показатели развития малого предпринимательства:

- в городе Челябинске будет увеличено количество субъектов малого предпринимательства к уровню 2005 года на 10,6 %;

- дополнительно будет создано новых рабочих мест на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей к уровню 2005 года на 8,8 %;

- годовой объем выпуска (отгрузки) товаров и услуг малыми предприятиями составит 12 % от общегородского;

- величина налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составит 17,7 % от общего объема налоговых поступлений в бюджет города Челябинска.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - С. 7-10.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая и третья. - М.: Юристъ, 2006. - 556 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Юристъ, 2007. - 670 с.

4. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утв. ВС РФ от 09.10.1992 г. №3612-1 (в ред. 29.12.2006 г.)

5. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: федер. закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №31. - Ст. 4006.

6. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»: федер. закон от 14 июня 1995 г., №88-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №25. - Ст. 2343.

7. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»: закон РСФСР от 1 января 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №2. - Ст. 3.

8. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию // Российская газета. - 2008. - 6 ноября. - С. 2-7.

9. О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области: Закон Челябинской области от 28.09.2001 г. №142-30. // Собрание законодательства Челябинской области 2001 № 8 ст. 1745-1583.

10. Областная целевая Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Челябинской области на 2006-2007 годы (с изменениями от 30 октября 2008 г.)

11. Отчет о реализации Программы государственной поддержки и развития предпринимательства в Челябинской области на 2004-2005 годы от 22 марта 2006 г. N 855

12. Постановление Губернатора Челябинской области от 7 апреля 2003 года № 129 “Порядок компенсации (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов субъектами малого предпринимательства по кредитам коммерческих банков и лизинговых платежей по договорам лизинга”

13. Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса / И. Андреева, К. Павлов // Общество и экономика. - 2007. - №7. - С. 62-79.

14. Афанасьев В. “Анатомия” отечественного малого бизнеса. // РЭЖ. 2008. - №11. - С.45-46

15. Бельков О. Что мешает развитию отечественного малого предпринимательства / О. Бельков // Человек и труд. - 2007. - №7. - С. 82-84.

16. Бринк И.Ю. Бизнес-план предприятия. Теория и практика / И.Ю. Бринк, Н.А. Савельева. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 384 с.

17. Варнавский А., Малое предпринимательство: особенности налогообложения // Финансовая газета, - №35 - С.2.

18. Власов В.И., Крапивин О.М. «Комментарий к законодательству о малых предприятиях» // "Журнал российского права", 2006. - № 12. - С.8-9.

19. Галуцкий Г.М. Управляемость культуры и управление культурными процессами Г.М. Галуцкий. - М., 1998. - 464 с.

20. Грачев И.Д., Белова И.В. Развитие малого предпринимательства. //Деньги и кредит. - 2004. - №8. - С.17-18

21. Гуськов С.В. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие / С.В. Гуськов. - М.: ИТК «Дашков и К», 2007. - 276 с.

22. Дегтярев А.В. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства /А.В. Дегтярев // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - №2. - С. 38-40.

23. Диков А.О., Пути содействия развитию малого предпринимательства и привлечению инвестиций в Российской Федерации»// Налоговый вестник. - 2007. - №4 - С.10-12

24. Иванов К. Экономика регионов: малый и слабый бизнес. // ЭиЖ. - 2007 . - №32. - С.9-10

25. Индивидуальная предпринимательская деятельность: Справ, пособие/Сост. М. Н. Федорова; Отв. ред. и рук. авт. колл. П. В. Савченко.-- М.: Экономика, 2004. - 352 с.

26. Ичитовкин Б. Н. Малые формы хозяйствования.-- М.: Экономика, 2005. - 124 с.

27. Ичитовкин Б. Н. Сегодняшние реалии малого бизнеса // Экономические науки. 2007. - №5. - С.17-18

28. Костров А.В., Николаев В.В. Законы - о малом бизнесе // Журнал российского права. - 2007. № 2. С.18-19.

29. Ксенофонтова В.И. Некоммерческие источники финансирования: ФФМПП. // Малое предприятие. - 2002. - №11 - С.14-16

30. Ксенофонтова Н.А., Устинов Г.А., Шуткин А.С. Эффективность использования государственных средств в малом предпринимательстве. // Финансы. 2006. - № 6. - С.21-22

31. Культура в условиях рыночной экономики / под ред. Ф.Ф. Рыбакова. - СПб: Питер, 2001. - 204 с.

32. Люсов А.Н. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. - 2007. - № 6. - С.27-45

33. Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса / Н.И. Малис // Финансы. - 2008. - №6. - С. 24-29.

34. Малый бизнес: возможности инвестиционного налогового кредитования. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2007. - 176 с.

35. Маньков В.С. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса / В.С. Маньков // Вестник Московского университета. - 2005. - №2. - С. 20-24.

36. Мартьянов В.А., Федеральный фонд - не мешок с деньгами, а инструмент реализации программы развития малого бизнеса в России. - Бизнес для всех. - 2008. - №14. - С.32-33

37. Мочерный С.В. Основы организации предпринимательской деятельности: учебник / С.В. Мочерный, В.В. Некрасов. - М.: «Приор-издат», 2006. - 224 с.

38. Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие / В.М. Набатников. - Ростов н/Д: «Феникс». 2005. - 256 с.

39. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России /О. Оганян // Экономист. - 2008. - №8. - С. 45-51.

40. Орлов А.Малое предпринимательство: старые и новые проблемы. //Финансовый бизнес. - №8, 2001.

41. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики : надежды и реальность. // РЭЖ, 2008. №2. - С.7-8

42. Сабо А. Н. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой. // Деньги и кредит. - № 8, 2000.

43. Савченко В. Феномен предпринимательства. // РЭЖ. - 2004. - №1-2. - С.9-10

44. Скрипова А. Лизинг-рецепт успешного развития // Вечерний Челябинск - 28 апреля 2004 г. - № 45 - С.45-46

45. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства. // Вопросы экономики. 2006. - № 7. - С.14-16.

46. Хлебников А.Д. Еще раз о проблемах малого предпринимательства//Ваш налоговый адвокат. - 2007 - №2. - С.9-11.

47. Черноуцан Е.И. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Проблемы теории и практики управления. - 2005. -№1. -С. 56.

48. Шуткин А., Альтернативные механизмы финансирования малого предпринимательства - НИФИ Минфина России. - 2006. - 134 с.

49. Служба информации «УралПолит.Ru»// http://mitelman.ru /press/index.php?pg_cur=10 - 22.01.2008 г.

50. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. http://chelbiznes.ru/mb74

51. Челябинск: власти готовы поддерживать малый бизнес http://www.smb.ru/news.html?&year=2002&month=7&day=3

Приложение 1

Количество малых предприятий в Челябинской области 2001-2007 гг.

Приложение 2

Приложение к городской целевой программе «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007-2009 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Планируемые объемы финансирования (тыс.рублей)	Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных средств	Целевое назначение раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов согласно функциональной классификации	Ответственный за исполнение,  соисполнители
			Всего	В том числе по годам
				2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Финансовая поддержка малого предпринимательства
1.1.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга	Бюджет города	73 500	22 500	24 500	26 500	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС
1.2.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залогов независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию	Бюджет города	10 500	2 500	3 500	4 500	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС
1.3.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по продвижению продукции и услуг (в том числе по участию в выставках и ярмарках)	Бюджет города	11 300	2 500	3 900	4 900	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС
1.4.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов	Бюджет города	3 000	500	1 000	1 500	290	64	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.)
1.5.	Поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе: - организация и проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства г. Челябинска «Лучший инновационный проект» с выделением грантов	Бюджет города	10 000	2 500	3 000	4 500	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.)
1.6.	Организация и проведение конкурса «Лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске» с выделением грантов	Бюджет города	4 100	1 000	1 300	1 800	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.)
1.7.	Организация и проведение конкурса «Лучшая программа в сфере оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства» с выделением грантов	Бюджет города	4 500	1 000	1 500	2 000	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС
1.8.	Организация и проведение городских конкурсов для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (по отдельному плану, согласованному с ОКС)	Бюджет города	12 000	3 000	4 000	5 000	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.)
Итого по разделу 1	128 900	35 500	42 700	50 700
2. Информационно-консультационная поддержка малого предпринимательства, популяризация и самоорганизация малого бизнеса
2.1.	Развитие ресурсов информационного обеспечения темы «Малое предпринимательство» на официальном сайте Администрации города: - создание интерактивной страницы «Малый бизнес в городе Челябинске»; - создание и развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости и др. информация) для субъектов малого предпринимательства - создание и развитие Интернет-приемной по вопросам предпринимательства; - создание и постоянное обновление реестра субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность и заявок промышленных предприятий на инновационную продукцию в городе Челябинске; - формирование и обновление реестра свободных площадей, незавершенных объектов, неиспользуемых земельных участков, оборудования и др. на крупных и средних предприятиях промышленности	Бюджет города	3 200	700	1 100	1 400	290	364	0411 7950000 521	УЭ УИиК УССМИ
2.2.	Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства в городе, популяризация передовых технологий ведения бизнеса	Бюджет города	5 100	1 200	1 700	2 200	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС УИиК ЮУТПП (по согл.)
2.3	Обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов, молодежи и других групп населения	Бюджет города	4 500	1 000	1 500	2 000	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЧГЦЗН (по согл.)
2.4.	Издание справочных пособий по малому бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого предпринимательства	Бюджет города	2 400	300	800	1 300	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС
Итого по разделу 2:	15 200	3 200	5 100	6 900
3. Административно - организационная поддержка малого предпринимательства
3.1.	Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого предпринимательства в городе Челябинске	Бюджет города	1 200	300	400	500	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.)
3.2.	Организация и проведение городских конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности	Бюджет города	4 700	1 000	1 800	1 900	290	364	0411 7950000 521	УЭ ОКС ЮУТПП (по согл.) ЧГЦЗН (по согл.)
Итого по разделу 3:	5 900	1 300	2 200	2 400
4. Совершенствование нормативно- правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства
4.1.	Анализ нормативно- правовых актов Российской Федерации, Челябинской области в сфере регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию (с учетом мониторинга существующего состояния малого бизнеса в городе Челябинске)	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	УЭ ОКС КУиЗО УМЗ ЮУТПП (по согл.) ЧГЦЗН (по согл.)
4.2.	Мониторинг опыта поддержки малого предпринимательства в других областях и городах Российской Федерации, выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для их представления на областном и федеральном уровне		-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства		-	-	-	-	-	-	-	ОКС
Итого по разделу 4:	-	-	-	-	-	-	-
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	Бюджет города	150 000	40 000	50 000	60 000

Размещено на Allbest.ru