Проблемы государственного регулирования экономики в Республике Беларусь

Отказ от контроля высокой инфляции имеет три важных последствия. Во-первых, в условиях высокой инфляции доходы и богатство значительно перераспределяются, что создает предпосылки для снижения экономической эффективности. Во-вторых, в условиях высокой инфляции цены не выполняют своей сигнализирующей роли, т. к. субъектам экономики становится трудно интерпретировать ценовые изменения как изменения относительных цен. В-третьих, в течение периода высокой инфляции предприятия и домашние хозяйства концентрируют экономическую активность скорее на краткосрочных (часто спекулятивных) мерах по защите своих доходов и активов, чем на долгосрочных решениях по поводу, например, сбережений и инвестиций, которые так необходимы для достижения устойчивого экономического роста.

В Республике Беларусь на начальных этапах реформирования экономики была проведена широкая либерализация цен, которая привела к резкому и неуправляемому росту цен и падению объемов промышленного производства.

А если проследить тенденцию проведения антиинфляционной политики в Республике Беларусь за последние 5 лет, можно увидеть, что инфляция на потребительском рынке Республики Беларусь за 2010 год составила 7,8%(при этом прогнозные показатели составляли 8-10%), или 0,8% в среднемесячном исчислении [10]. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2010 году составил 106,6% (рис. 5).

Рис. 5. Динамика среднегодовых сводных индексов цен в Республике Беларусь

В связи с тем, что 2011 г. Ещё не закончен, провести общий анализ не представляется возможным, однако на сегодняшний день известно уже следующие:

- За январь 2011 года индекс потребительских цен по сравнению с декабрем 2010 года составил 101,4 %;

- Индекс потребительских цен на товары и услуги в ноябре по сравнению с октябрем 2011 года составил 108,1%, с декабрем 2010 года - 204%.

Помимо вышеуказанных проблем, существует еще одна - это проблема регулирования внешней торговли и валютных отношений. По мере формирования единого мирового рынка, углубления международного разделения труда и особенно с началом экономической глобализации в большинстве стран произошла либерализация внешнеторгового и валютного режимов, повысившая степень открытости национальных экономик. И тем не менее государство сохраняет важные рычаги воздействия на соотношения курсов валют, на таможенную защиту экономики, на развитие экспортного потенциала страны и на выработку и проведение внешнеторговой политики в целом.

В прошлом курсы иностранных валют устанавливались по воле государственных органов с учетом реального положения национальной денежной единицы и задач внешнеторговой политики. В настоящее время формирование и изменение курсов проходят на валютных рынках в зависимости от соотношений между спросом и предложением иностранных и отечественных денег. Главным средством валютного регулирования стали интервенции центральных банков, которые либо скупают излишнюю иностранную валюту, либо продают ее из своих золотовалютных резервов, изменяя тем самым стоимость национальной денежной единицы. Это очень сложный инструмент воздействия, который затрагивает многие другие макроэкономические параметры и может непосредственно влиять не только на внешнеэкономические процессы, но и на темпы инфляции, работу банков, бюджетную сферу в соответствующих странах.

Каждое государство заинтересовано в развитии собственного экспортного производства и в повышении конкурентоспособности своих товаропроизводителей. Применяется целый арсенал средств: кредитование экспортного производства и поставок на экспорт товаров с длительным циклом производства и окупаемости, освобождение от налогов и таможенных пошлин ввозимых в страну сырья и комплектующих изделий, предназначенных для собственного экспортного производства, стимулирование производственной кооперации и освоения выпуска лицензионных изделий отечественной промышленностью [7, стр. 56].

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами в Беларуси выросло в 2010 году на 32,7% по сравнению с 2009 годом до $9 млрд. 642,3 млн. В 2010 году внешнеторговый оборот Беларуси вырос на 20,5% до $61 млрд, в том числе экспорт белорусских товаров - на 18,4% до $25,2 млрд, импорт товаров в Беларусь - на 22% до $34,87 млрд.

Товарооборот и торговое сальдо Республики Беларусь, их значения и колебания за 2006-2010 гг. свидетельствуют, что несмотря на высокие показатели товарооборота в 2008 г., положительную динамику в период с 2006 г. по 2008 г. и с 2009 г. по 2010 г. импорт товаров по прежнему значительно превышает их экспорт, что и приводит к постоянному повышению отрицательного торгового сальдо (график 3).

График 3. Товарооборот и торговое сальдо Республики Беларусь

Отдельно рассмотрев ещё не окончившийся 2011 год можно отметить:

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами, по данным торгового баланса, за январь--февраль 2011 года составило 1 млрд. 967,3 млн. долларов. За такой же прошлогодний период этот показатель составлял 468 млн. долларов.

В январе--феврале нынешнего года объем внешней торговли товарами увеличился на 44,2% по сравнению с январем--февралем 2010 года и составил 10 млрд. 687,3 млн. долларов. За этот период экспорт увеличился на 25,6% до 4 млрд. 360 млн. долларов, импорт увеличился на 60,6% до 6 млрд. 327,3 млн. Сальдо в торговле с РФ также сложилось отрицательное -- 1 млрд. 319,8 млн. долларов (за январь--февраль 2010 года -- минус 1 млрд. 71,9 млн.). Внешнеторговый оборот с Россией увеличился на 35,3% до 4 млрд. 806,4 млн. долларов. Экспорт вырос на 40,5% (до 1 млрд. 743,3 млн.), импорт -- на 32,4% (до 3 млрд. 63,1 млн.).

В качестве положительного момента в условиях мирового финансово-экономического кризиса следует также отметить проводимую в последние годы Республикой Беларусь внешнеэкономическую политику, направленную на постепенную региональную и страновую диверсификацию экспорта и внешних заимствований [14].

Ни одно государство не отказывается от проведения внешнеторговой политики, направленной на использование сравнительных преимуществ страны перед иностранными конкурентами, на развитие сырьевого, научно-технического, инновационного, кадрового потенциала, способствующего прогрессу и повышению международной конкурентоспособности экономики. Однако также важное место занимает регулирование внутреннего рынка, особенно в условиях глобализации.

Глобализация мировой экономики проявляется, прежде всего, в расширении возможностей перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, знаний, технологий, сопровождается усилением конкуренции, структурной перестройкой всего мирового хозяйстве, развитием межрегиональной и региональной интеграции. Главными признаками глобализационных процессов принято считать либерализацию мировой торговли, рост; интеграцию мировых финансовых и товарных рынков, экспансию транснациональных корпораций, возрастание объёмов иностранных инвестиций [3, с 75-76]

Важнейшее значение для развития внутреннего рынка имеет формирование модели его защиты в условиях интеграции в систему глобализированного товарообмена [5, с. 123]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственное регулирование является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

В рамках макроэкономических процессов объектами регулирования могут выступать: экономический цикл, секториальная, отраслевая и региональная структуры хозяйства, условия накопления капитала, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения, кадры (подготовка, переподготовка), окружающая среда, внешнеэкономические связи. В рыночной экономике важнейшими объектами регулирования на макроуровне выступают тесно взаимосвязанные совокупный спрос, совокупное предложение и совокупное производство.

Все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач.

Основой государственного регулирования экономического развития и темпов экономического роста в Республике Беларусь являются формы и методы их опережающего отображения: прогнозы, долгосрочные концепции, генеральные схемы, проекты развития и т.д. При этом государственное регулирование экономического развития и экономического роста осуществляется в рамках общей концепции стратегического развития республики.

Важным направлением модернизации государственного управления должен стать поиск точек соприкосновения, а также форм и механизмов взаимодействия государства и бизнеса. Это касается взаимодействия органов как законодательной, так и исполнительной власти с представителями бизнессреды на уровне формирования экономической политики государства, при решении государственных задач, решении вопросов инвестиционного взаимодействия власти и бизнеса на стыке их интересов и т. д.

Учитывая возрастающую значимость в развитии мировой экономики крупных корпораций, для Республики Беларусь также важным направлением модернизации государственного управления должно стать создание крупных интегрированных и корпоративных структур в реальном секторе экономики. В качестве таковых могут выступать государственные производственные, научно-производственные объединения, другие виды объединений, а также финансово-промышленные группы и иные хозяйственные объединения.

Но, безусловно, решение вопросов, связанные с модернизацией белорусской экономики и системы государственного управления, невозможно без формирования высокопрофессионального и эффективно работающего на всех уровнях управления кадрового потенциала. Для чего необходимо совершенствование института государственной службы, совершенствование всей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

В условиях кризисного и посткризисного развития точками роста, должны стать наиболее эффективные предприятия всех отраслей, а также менее ресурсоёмкие (сфера услуг, мелкий и средний бизнес). Всё это, в конечном счете, позволит решать и другие проблемы: отрицательного внешнеторгового сальдо, сохранения ликвидности банковской системы, предотвращения нарастания неплатежей, сохранения стабильности на валютном рынке, ограничения потребности во внешних заимствованиях (поскольку нарастание государственного и валового внешнего долга имеет свои безопасные пороговые пределы и потребует расходов по обслуживанию и погашению внешнего долга уже в ближайшие годы).

Таким образом, учитывая масштабность и затяжной характер мирового финансово-экономического кризиса, уязвимость белорусской экономики во внешнеэкономической сфере, необходимы более существенные корректировки экономической политики в части отказа от нереальных целевых параметров и производства продукция на склад, продолжения финансирования масштабных и низкоэффективных госпрограмм и строительства объектов непервоочередной важности, чрезмерного стимулирования внутреннего опроса, более существенного сокращения и рационализации расходов секторов экономики (прежде всего государственного), поддержки и сохранения наиболее конкурентоспособных предприятий и производств, трансформации докризисных методов управления в направлении формирования адаптационных механизмов с учетом динамичных изменений в мировой экономике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. Уч. пособие в 2-х ч. - Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2007.

2. Антонова Н.Б., Завьялков А.Г., Кандаурова Г.А. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. Под общ. ред. Н.Б. Антоновой. - Мн.: Изд-во БГЭУ: ООО "Мисанта", 2006.

3. Субботин, А. Перспективы глобального рынка / А. Субботин // Мировая экономика и международные отношения. -- 2005. -- Ш.-С.75-80.

4. Бартнев С.А. История экономических учений. - М.:Юрист, 2007.

5. Лагутт, В.Д. Внутрішній ринок споживчих товарів: теорія розвитку i регулювання / В.Д. Лагутш. - К.: Київ. нац. торг.- екон. ун-т, 2008. - 327 с.

6. К. Макконнелл, С. Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1995.

7. Князев, Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или все хорошо в меру / Ю. Князев // Общество и экономика. - 2008. - №6. С. 28-57.

8. Тилин Ч. Принуждение, капитал и европейские государства.990-1992 гг. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2009.- С.61-63 с.

9. Сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь

10. Сайт Министерства финансов Республики Беларусь

11. Экономика: Учебник / Под ред. Доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 2006.

12. О государственной адресной социальной помощи: Указ Президента Респ. Беларусь, 14 сентября 2009 г., №458 // Эксперт [Электронный ресурс] / ОДО «Экспертцентр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

13. Экономическая теория: Учебник // под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ, 2002.

14. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: шестая Междунар. Науч.-практ. конф. (Минск, 22-23 апреля 2010 года): сб. науч. ст.: в 2-х ч. Ч. 1. - Мн.: акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2010.- 505 с.

15. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: пятая Международная научно-практическая конференция, (Минск» 23-24 апр. 2009 года): сборник научных статей. В2ч.Ч. 2 / Академия управления при Президенте РБ; [редкол.: С.А. Пелих (пред.) и др.]. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2009. - 385, [1] с.

16. Государственное регулирование национальной экономики: курс лекций Н.Б. Антонова, О.Б. Хорошко; Акад. управления при Президенте Республики Беларусь. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2009. - 198, [1] с.

Размещено на Allbest.ru