Анализ и уровень социально-экономического развития Новосибирской области

ѕ Возможного бурного экономического роста других регионов Сибири, что в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионы квалифицированных кадров из Новосибирской области (в случае предоставления им гарантий более высокой оплаты труда или обеспечения жильем);

ѕ Возможной смены парадигмы государственной поддержки отечественной науки, что может привести к резкому сокращению федерального финансирования институтов Сибирского отделения РАН, расположенных в Новосибирской области. При этом сохраняется угроза "утечки мозгов" из интеллектуальной сферы региона;

ѕ Отсутствия федеральной поддержки крупных инвестиционных проектов национального значения;

ѕ Роста неконтролируемой миграции из КНР и среднеазиатских стран СНГ.

Отмеченные потенциальные угрозы имеют разную степень вероятности и влияния на развитие региона в отдельные временные промежутки. Большинство из них имеет внешний по отношению к Новосибирской области характер. Две первых позиции (неконтролируемый рост сферы услуг и усиление диспропорций между развитием Новосибирской городской агломерации и остальных районов области), с одной стороны, отражают объективный характер роста доли сферы услуг в валовом выпуске стран и регионов и более интенсивное развитие мегаполисов по сравнению с окружающими их территориями. С другой стороны, в Новосибирской области эти процессы происходят гораздо более интенсивно, чем в других регионах страны и должен существовать объективный предел их "насыщения". Самое главное, они не сопровождаются адекватным ростом качества сферы услуг и уровня и качества жизни в сельских районах. Если эти тенденции будут продолжаться, то в целом они будут являться потенциальной угрозой для гармоничного развития всей социально-экономической системы региона. В настоящее время угроза смены парадигмы государственной поддержки российской науки сведена к минимуму (а она реально существовала в планах реформирования РАН со стороны отдельных ведомств и влиятельных групп). Однако никто не может дать гарантии, что подобные попытки "коммерциализации" науки и лишения господдержки фундаментальной науки, составляющей сердцевину СО РАН, не могут возобновиться в будущем. К таким (пусть даже весьма маловероятным) сценариям власти Новосибирской области должны быть готовы.

В целом проведенный SWOT-анализ позволяет сделать следующий вывод: хотя не по каждому отдельному направлению развития экономики, социальной сферы, ресурсному обеспечению и т.д. Новосибирская область сможет занять лидирующее место в масштабах Сибири в долгосрочной перспективе, принципиально важна именно совокупность всех потенциальных точек ее роста. Именно взаимосвязанность и взаимодополняемость всех потенциальных источников роста (ресурсы; территория; достигнутый уровень, структура и перспективы производства; научно-образовательный потенциал и др.) существенно повышают общую конкурентоспособность Новосибирской области и дают ей шанс на возрождение и быстрое развитие в новом тысячелетии.

Из выше сказанного можно сделать вывод о том, что сильными сторонами региона, несомненно, являются:

ѕ Уникальный научно-образовательный комплекс

ѕ Выгодное географическое положение

ѕ Развитый человеческий капитал

ѕ Высокие устойчивые темпы экономики

ѕ Состояние автодорожной сети

ѕ Диверсифицированная структура коммунальной инфраструктуры экономики

ѕ Качество законодательной, нормативно-правовой и методической базы

Ограничения в развитии региона вытекают из нижеприведенных причин:

ѕ Слабая ресурсно-минеральная база

ѕ Низкая восприимчивость реального потребителя к инновациям

ѕ Неравномерность развития районов Новосибирской области

ѕ Естественная убыль населения

ѕ Изношенность основных фондов

ѕ Рост межрегиональной конкуренции за мобильные ресурсы

ѕ Недостаточность федерального финансирования

ѕ Неконтролируемая миграция

Стратегия Социально-экономического развития Новосибирской области должна отражать специфику региона в экономической и политической системе России и быть направлена на реализацию его основных преимуществ. Стратегия должна учитывать возможные внешние влияния и воздействия на развитие области и одновременно:

ѕ Проецировать на территорию региона задачи по реализации федеральной социально-экономической политики и национальных проектов;

ѕ Являться блоком Стратегии социально-экономического развития Сибири;

ѕ Выступать ядром системы стратегического планирования, формируемой в настоящее время в Новосибирской области и состоящей из настоящей Стратегии, среднесрочной программы социально-экономического развития, Плана социально-экономического развития на 2007 - 2009 гг., схемы территориального планирования Новосибирской области, Стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска на период до 2020 г., Генерального плана г. Новосибирска, системы среднесрочных программ и ежегодных планов социально-экономического развития муниципальных образований =

ѕ Являться документом "общественного согласия" власти, бизнеса и населения в отношении перспектив развития данного региона.

Разработка и реализация Стратегии должны быть включены в процесс совершенствования системы регионального управления в Новосибирской области на основе:

ѕ Научного предвидения перспектив развития;

ѕ Модернизации процедур принятия решений;

ѕ Организации новых механизмов взаимодействия власти, бизнеса и науки;

ѕ Обучения и переподготовки кадрового состава исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и администраций муниципальных образований.

В то же время Стратегия не является документом, предназначенным только для региональных (и федеральных) органов власти. Она адресована также бизнес-сообществу, интересы которого учитывались при разработке Стратегии и которое должно участвовать в ее реализации на принципах государственно-частного партнерства, и населению Новосибирской области, ради которого ставятся основные цели Стратегии и должны решаться ее основные задачи.

Миссия Стратегии развития Новосибирской области - превращение области в главный инновационный центр на Востоке России, отвечающий вызовам XXI в., и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регионов страны.

Генеральной целью разработки Стратегии является формирование научно обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

Реализация генеральной цели Стратегии определяется достижением следующих стратегических целей:

ѕ Обеспечение значительного роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста;

ѕ Устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения;

ѕ Создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области как одного из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов Российской Федерации;

ѕ Развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров;

ѕ Создание на территории области одного из главных транспортно-логистических центров Востока России;

ѕ Оптимизация пространственного развития Новосибирской области на основе гармоничного сочетания развития новосибирского мегаполиса, других городов и сельских районов;

ѕ Формирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения г. Новосибирском "столичных" и межрегиональных функций для Центрально-Сибирского макрорегиона;

ѕ Совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и для обеспечения безопасности экономических агентов.

Для реализации отмеченных целей необходимо решить следующие задачи:

ѕ Обеспечить качественный прорыв в уровне жизни населения; изменить демографическую ситуацию; обеспечить эффективную занятость наличного населения и стимулировать приток квалифицированной рабочей силы на территорию области;

ѕ Создать условия для эффективной реализации национальных проектов на территории региона и наполнить их новым качеством;

ѕ Возродить промышленность посредством придания ей инновационного характера; обеспечить организацию инновационных центров и технопарковых зон на территории области; обеспечить эффективную интеграцию новосибирских предприятий в отечественную и мировую экономику; создать комплекс современных производств, соответствующих стратегическим потребностям социального развития, обеспечения высокого качества жизни населения и национальной безопасности;

ѕ Реализовать принципы устойчивого развития региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе с учетом решения задач по охране окружающей среды;

ѕ Создать современную транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру, отвечающую требованиям XXI в. и резко увеличивающую транспортную и информационную доступность для всех жителей области;

ѕ Обеспечить стратегическое развитие г. Новосибирска в качестве мегаполиса международного уровня с современной социальной и рыночной инфраструктурой;

ѕ Обеспечить реализацию новой пространственной стратегии Новосибирской области, основанной на размещении ряда предприятий в административных районах и создании там новых промышленных зон и рекреационных центров;

ѕ Реализовать программы поддержки сельского хозяйства и повышения уровня жизни населения в сельской местности, разработать и реализовать новые формы взаимодействия города и села;

ѕ Поддерживать культуру, а также развивать индустрию отдыха и туризма для жителей Новосибирской области и других территорий с целью обеспечения им качественно иного уровня комфортности жизни (создание постиндустриальных "средовых зон" - торговых, развлекательно-образовательных, рекреационных, инновационно-образовательных и других ареалов, стимулирующих приток в область человеческого капитала);

ѕ Обеспечивать развитие институтов гражданского общества и участия граждан в принятии решений и реализации программ социального, экономического, культурного и общественного развития области и ее территорий как значимого условия обеспечения качества жизни населения.

Все отмеченные цели и задачи Стратегии должны по возможности учитывать переход в рассматриваемой перспективе на качественно новый уровень функционирования производственно-технологических систем, систем жизнедеятельности, медицины, коммуникации, транспорта и т.д., определяемых бурным распространением в XXI в. достижений научно-технического прогресса и новых технологий. Эти тенденции трудно прогнозировать, тем не менее, они могут и должны дать развитию Новосибирской области более сильный импульс, чем это мотивируется современным уровнем знаний и существующим производственным потенциалом региона. Должны произойти качественные изменения и в социально-трудовых отношениях, связанные с переходом к развитию на принципах "сетевой" экономики и "сетевого" общества. Развертывание научно-технического прогресса на транспорте и в системе телекоммуникаций значительно уменьшит негативное влияние удаленности Новосибирской области от западных и восточных границ страны, от развитых стран Европы, Азии и Америки, которая существенно удорожает производство и снижает конкурентоспособность региона в настоящее время.

Выделенные целевые установки и основные приоритеты долгосрочного развития Новосибирской области будут реализовываться через систему взаимосвязанных управляющих политик, инициируемых и осуществляемых администрацией региона: инновационной, социальной, промышленной, кластерной, инвестиционной, пространственной:

ѕ Разработка и реализация эффективной социальной политики, направленной на существенный рост человеческого потенциала региона, повышение уровня и качества жизни его населения;

ѕ Осуществление эффективной экономической и финансово-кредитной политики, направленной на поддержку реального сектора экономики в наиболее конкурентоспособных региональных кластерах с одновременным ужесточением технических, экологических и других требований к выпускаемой продукции и оказываемым услугам;

ѕ Реализация эффективной инновационной политики как главного направления преодоления технологической отсталости Новосибирской области;

ѕ Реализация эффективной пространственной политики, направленной на рациональное сочетание роста Новосибирской городской агломерации, всемерной поддержки региональных точек роста в других районах области и качественно нового развития сельских поселений;

ѕ Повышение уровня и качества регионального управления на основе модернизации системы выполнения государственных функций и оказания государственных услуг на основе регламентов, использования новейших информационных и телекоммуникационных технологий, технологий проектного управления, бюджетирования, ориентированного на результат.

Важным условием реализации Стратегии является создание, укрепление и пропаганда на межрегиональном и международном уровне конкурентоспособного бренда Новосибирской области как региона инновационного развития, обеспечивающего высокое качество жизни граждан через всемерную реализацию человеческого потенциала в экономике, социальном развитии, самоуправлении; региона, производящего и поставляющего высокотехнологичные товары и услуги, соответствующие международным стандартам качества.

Реализация отдельных мероприятий и целевых программ, инвестиционных проектов в Новосибирской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе должна быть направлена на наиболее эффективную реализацию основных конкурентных преимуществ региона. При этом основным принципом отбора инвестиционных проектов должна быть ориентация на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и/или имеющей высокую социальную значимость. Вопросы о размещении в области трудоемких и материалоемких производств и реализации проектов, отчуждающих большие площадки под промышленное строительство, должны прорабатываться и оцениваться с особой тщательностью и осторожностью.

Таким образом, основная концептуальная идея Стратегии сводится к следующему тезису. В условиях отсутствия крупных месторождений полезных ископаемых, Новосибирская область обладает, по сути, лишь двумя стратегическими ресурсами: научным, интеллектуальным и человеческим потенциалом и особым геополитическим и экономико-географическим положением в центре России. Цель предстоящего периода развития состоит в мобилизации и максимальном использовании этих ресурсов, на что должны быть направлены консолидированные усилия власти, бизнес-сообщества и населения региона.

Разработчики Стратегии исходили из того, что в современных условиях практически исчерпали себя традиционные подходы к разработке стратегических документов регионального развития, основанные на анализе современной ситуации и прогнозе перспективной отраслевой структуры хозяйства. Был предложен подход, суть которого отражена в нижеприведенной таблице.

Таблица № 4 Анализ подходов разработки Стратегии НСО

	Традиционный подход	Подход разработчиков Стратегии развития НСО
Анализ современного состояния	Анализ современных тенденций социально- экономического развития региона. Используются традиционные методы экономического анализа и системы показателей	Анализ прошлых и современных тенденций развития с акцентом на выявление основных конкурентных преимуществ Новосибирской области, оценки проблем и угроз и выбора стратегических альтернатив. Традиционный и SWOT-анализ
Прогноз на перспективу	Экстраполяционный прогноз частных показателей развития	Используется комплекс экономико-математических моделей (макроэкономических, межотраслевых)
Сценарии развития	Строятся как логические конструкции без использования прогнозных моделей	Формируются и подтверждаются на основе расчетов по комплексу экономико-математических моделей
Балансы ресурсов и продукции	Как правило, отсутствуют	Рассчитываются на основе использования комплекса моделей
Социальная политика	Анализ и прогноз отдельных показателей уровня жизни, экстраполяционный демографический прогноз	Прогноз социальной структуры населения и индикаторов развития человеческого потенциала. Демографический прогноз на основе модельных расчетов. Модификация идеи "приоритетных национальных проектов" применительно к перспективам развития Новосибирской области
Промышленная и инвестиционная политика	Анализ и прогноз отраслевой структуры производства	Проектный подход - отбор и обоснование приоритетных инвестиционных проектов. Обоснование целесообразности создания приоритетных территориально-отраслевых кластеров как новых форм сетевой организации производства и реализации основных точек роста

Как отмечалось выше, Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года предназначена не только для региональных и федеральных органов власти.

Она адресована и бизнес-сообществу, интересы которого учитывались при разработке документа, и населению области, ради которого поставлены основные цели Стратегии и будут решаться ее основные задачи. Поэтому Стратегия должна базироваться на принципах государственно-частного партнерства и механизмах социальной ответственности бизнеса.

Центральное место в Стратегии занимают обоснование и расчет сценариев долгосрочного социально-экономического развития, которые выполнялись с использованием современного и оригинального экономико-математического инструментария и тщательно отработанной информационной базы. Сценарии долгосрочного развития пронизывают все разделы разработанного документа и увязывались с перспективными инвестиционными проектами, которые были предложены и отобраны в ходе разработки Стратегии.

Обоснованность всех программных документов регионального развития в существенной степени определяется тем, насколько полно проработаны ресурсные ограничения, которые связаны с расчетами укрупненных балансов производства и распределения продукции, балансов трудовых ресурсов и балансов топливно-энергетических ресурсов. В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области расчет этих балансов осуществлялся с использованием комплекса макроэкономических и межотраслевых моделей.

Традиционные анализ и прогноз отраслевой структуры производства были заменены на обоснования и расчеты формирования на территории области территориально-отраслевых кластеров - новых сетевых форм организации производства, возникающих в наиболее конкурентоспособных секторах экономики Новосибирской области, являющихся основными точками роста в долгосрочной перспективе и формирующих имидж региона в масштабах России и в системе мирохозяйственных связей.

Более детализированные расчеты и обоснования развития основных отраслей и производств, социальной сферы, сферы услуг проводились применительно к первому 10-летнему периоду, в рамках которого существует большая определенность в отношении известных инвестиционных проектов.

Для адекватного отражения в Стратегии основных проблем социальной сферы региона и их решения было предложено использовать идею приоритетных национальных проектов как главных направлений решения наиболее острых социальных проблем, стоящих перед российским обществом, модернизировать и распространить на долгосрочную перспективу формы и механизмы реализации этих проектов с учетом специфики Новосибирской области, возможностей решения социальных проблем на принципах федерального и регионального софинансирования и возможного использования принципов корпоративной социальной ответственности бизнеса.

На первом этапе проводится детальный анализ конкурентных особенностей Новосибирской области, выявляются основные проблемы и угрозы и формулируются стратегические альтернативы. Это служит основой для разработки содержательных сценариев развития Новосибирской области, параметры которых рассчитываются с применением комплекса экономико-математических моделей, при этом особый акцент делается на расчет и обоснование различных балансов (трудовых ресурсов, топливно-энергетических ресурсов и др.). Параллельно осуществляется селекция инвестиционных проектов, сводные характеристики которых "встраиваются" в модельные расчеты. Параметры сценариев характеризуют материально-вещественные ограничения на будущий рост производства. Параллельно рассчитываются основные параметры социальной политики и делаются демографический прогноз, прогноз социальной структуры населения региона (с акцентом на изучение тенденций формирования "среднего класса") и прогноз основных показателей уровня жизни.

Предлагаются направления реализации наиболее важных социальных задач через призму приоритетных национальных проектов. Далее проводится обоснование главных направлений инновационной, промышленной, кластерной, пространственной политики перспективного развития Новосибирской области, которые должны обеспечить реализацию двух основных конкурентных преимуществ данного региона: уникального научно-образовательного и инновационного потенциала и выгодного геополитического и экономико-географического положения. На завершающем этапе формулируются необходимые институциональные условия и механизмы осуществления Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области.

К настоящему времени в Новосибирской области сложилась устойчивая, достаточно диверсифицированная структура экономики, каждый сектор которой имеет высокую значимость и хорошие перспективы развития.

Основным сценарием развития области предлагается мобилизационный (базовый) сценарий, который разрабатывался на трех уровнях:

ѕ сводном (макроэкономическом);

ѕ конкретном (в условиях учета наиболее важных ограничений и балансов);

ѕ проектном, наполняющем сводные показатели реальным содержанием по приоритетным направлениям развития региона.

Мобилизационный сценарий рассматривается в конусе сценарных возможностей (с вершиной в 2005 г.), ограниченном двумя крайними сценариями - минимальным и максимальным. В минимальном сценарии имитировалось развитие Новосибирской области по инерционному типу, воспроизводящему условия и ограничения 2000 - 2005 гг. Максимальный сценарий - это сценарий наиболее полного использования основных потенциальных возможностей области. Очевидно, что для реализации этих возможностей не всегда имеются конкретные условия.

Эти сценарии прорабатывались в сводных показателях средствами макроэкономического моделирования. Использовались также межотраслевые модели и модели отдельных комплексов (в частности ТЭК) для оценки основных ресурсных ограничений перспективного развития Новосибирской области:

ѕ укрупненных балансов населения и трудовых ресурсов;

ѕ межотраслевого баланса производства и потребления продукции;

ѕ балансов производства и потребления электро- и теплоэнергии.

По ряду крупных инвестиционных проектов было произведено их "встраивание" в систему межотраслевых взаимосвязей для полной оценки их влияния на экономику области.

Стартовыми условиями для анализа послужили итоги развития Новосибирской области в период 2001 - 2005 гг.. Рассчитанные по статистическим данным среднегодовые темпы прироста в этот период составили: по ВРП - 8,2%, по продукции промышленности - 7,7, по инвестициям в основной капитал 11,6, по реальным денежным доходам населения - 20,3%. Лишь в сельском хозяйстве имел место устойчивый (но затухающий) спад на уровне 0,7%. Потребительские цены прирастали в среднем на 12,6% в год, цены на продукцию промышленности - на 14,8%.

При инерционном сценарии развития перенесение основных тенденций развития Новосибирской области в 2011 - 2013 гг. на прогнозные периоды дает следующие результаты:

1. Среднегодовые темпы прироста экономики области и ее отдельных секторов снизятся по сравнению с 2011 - 2013 гг. и останутся в интервале 4,5 5,7%.

2. Численность населения Новосибирской области будет постоянно сокращаться и составит к 2030 г. 2420 тыс. чел. Соответственно будет сокращаться и численность населения в трудоспособном возрасте при одновременном росте спроса на рабочую силу. Напряженность баланса трудовых ресурсов будет сниматься одновременным действием ряда факторов: ростом производительности труда (за период 20013 - 2030 гг. в 2,9 раза); сохранением доли работающих пенсионеров; снижением безработицы и доли занятых внеэкономической деятельностью.

3. Сохранение мотиваций и действующего механизма стимулирования инвестиций определит достаточно скромный их рост к 2030 г. (в 4 раза по сравнению с 2013 г.). При этом доля собственных средств предприятий и организаций в совокупных инвестициях останется на уровне 60 - 65%, а доля инвестиций за счет собственных средств (чистой прибыли и амортизации) не превысит 49 - 50% от амортизации и остающейся в распоряжении предприятий прибыли. Такие масштабы инвестиционной активности в регионе ограничивают возможности движения к экономике нового типа, определяя относительно скромные значения роста фондоотдачи, производительности труда, рентабельности производства.

При максимально сценарии развития численность населения стабилизируется к 2015 г. с нарастанием ее к 2030 г. до 2784 тыс. чел. Ожидаются более быстрый рост населения в дотрудоспособном возрасте и стабилизация численности трудоспособного населения. Рост экономики будет устойчиво превышать 8% в среднегодовом исчислении. Инвестиции в основной капитал увеличатся в 2030 г. по сравнению с 2005 г. в 7,8 раза. В расчеты заложено ускоренное выбытие устаревших основных фондов. Такого масштаба инвестиций будет достаточно для полного обновления активной части основных фондов и повышения на этой основе качественных характеристик экономики - фондоотдачи, рентабельности, производительности труда.

В среднем, динамика роста экономики Новосибирской области по максимальному варианту выше, чем по инерционному в 1,5 - 1,6 раза, в том числе рост производительности труда выше в 1,55 раза, инвестиций - в 1,95, реальной оплаты труда - в 1,8, душевого ВРП - в 1,2 раза.

Более высокая доля накопления в ВРП в максимальном варианте - 21,2% (против 19,6% в инерционном) достигается на фоне существенно больших масштабов роста экономики. Это весьма серьезные различия, которые дают возможность в этой "вилке" ориентироваться на разные комбинации типов экономического развития области в зависимости от сочетания тех или иных внешних и внутренних факторов и условий.

Главным выводом, вытекающим из анализа инерционного и максимального вариантов, является то, что экономике Новосибирской области, в силу ее достаточно диверсифицированного характера и адаптивных возможностей перестройки отраслевой структуры, фактически не грозят сценарии "алармистского" характера и сценарии экономических катастроф.

Основное структурное различие между рассматриваемыми крайними сценариями состоит в роли промышленности. В инерционном сценарии промышленность имеет темпы роста ниже, чем у всех остальных отраслей экономики области, кроме сельского хозяйства, а в максимальном - наоборот, выше, чем у остальных отраслей, кроме строительства.

В целом производство товаров в инерционном сценарии снизится с 37% до 33,8, а в максимальном - эта доля возрастет до 39,6%. Таким образом, именно реальный сектор экономики, а не сфера услуг должен рассматриваться основным звеном хозяйства, за счет которого возможно ускорение динамики производства в Новосибирской области.

В качестве отправных позиций для построения базового (мобилизационного) сценария развития Новосибирской области рассматриваются условия и параметры приближения к максимальному сценарию.

Мобилизационный сценарий отвечает задаче высокого и устойчивого роста экономики Новосибирской области во все периоды рассматриваемого периода. Только такие темпы роста могут обеспечить амбициозные, но реальные, планы существенного усиления места и роли региона в системе народного хозяйства России.

Таблица № 5 Среднегодовые темпы прироста в мобилизационном сценарии по периодам, %

Основные показатели	2006 - 2015	2015 - 2020	2020 - 2025	2025 - 2030
ВРП	8,2	8,4	8,0	8,5
Инвестиции в основной капитал	12,8	10,4	10,3	9,7
Инфляция по ВРП	7,5	5,7	4,7	3,9
Средняя заработная плата	8,9	8,1	8,0	7,7
Реальная бюджетная обеспеченность	7,4	7,8	8,4	8,4
Производство товаров и услуг, всего	7,1	7,8	7,6	8,1
В том числе: промышленность	8,6	8,6	8,2	8,3
сельское хозяйство	4,0	5,4	4,5	5,1
строительство	9,4	9,3	8,9	8,8
транспорт и связь	6,4	6,5	6,7	7,1
торговля и общественное питание	7,4	7,6	7,4	7,9
сфера нематериальных услуг	6,8	8,5	8,2	9,1

Таблица № 6 Основные индикаторы развития Новосибирской области в мобилизационном сценарии (в ценах 2010 г.)

Показатели	2010	2015	2020	2030
Доля занятых в населении, %	46,4	46,6	46,7	46,6
Средняя заработная плата, тыс. руб./чел.	11,1	16,4	24,3	35,0
Душевой ВРП, тыс. руб./чел.	136,5	202,8	293,7	431,7
Производительность труда по ВРП, тыс. руб./чел.	294,3	435,2	628,3	926,9
Средняя фондоотдача, коп./руб.	96,9	108,6	116,8	126,3
Инвестиции на рубль ВРП, коп./руб.	16,5	18,0	20,0	21,2
Рентабельность основных фондов (по ВРП), коп./руб.	53,5	61,7	67,5	74,3
Доля добавленной стоимости в производстве товаров и услуг, %	53,5	54,3	55,2	57,5
Бюджетная обеспеченность региона, тыс. руб./чел.	16,5	24,3	36,5	54,7



Численность населения Новосибирской области при данной траектории развития возрастет к 2030 г. до 2784 тыс. чел. Душевой ВРП увеличится в 2025 г. по сравнению с 2005 г. в 4,7 раза. Будет достигнут более чем двукратный рост реальной заработной платы (рассчитанной по индексу-дефлятору ВРП) в каждый десятилетний период (рост по периодам - в 2,3 - 2,1 раза).

В экономике Новосибирской области вследствие ее масштабной модернизации нормализуются основные производственные пропорции (уровень рентабельности и доля фонда накопления), снизится материалоемкость общественного производства, к концу периода сблизятся темпы роста заработной платы и производительности труда (рост последней отставал в первой половине прогнозного периода).



Заключение

Система показателей социально-экономического развития региона представляет собой сложную иерархическую структуру с множеством частных показателей, в которую в зависимости от задачи управления могут включаться критерии, отражающие социальный, экономический, градостроительный и другие эффекты варианта развития. В общем случае система показателей включает:

1. Интегрированный критерий, отражающий уровень жизни населения в регионе (например, национальный доход на душу населения);

3. На верхнем уровне этой иерархической структуры выделяют 3 группы агрегированных критериев, включающих: обобщающую оценку социальных параметров региона; показатели, характеризующие объективные экономические (производственные) условия региона, а также переменные, отражающие социальные характеристики внепроизводственной сферы, зависимые от развития производства.

В свою очередь агрегированные показатели дают общую оценку состояния социально-экономической структуры и включают демографические, социально-профессиональные, трудовые и общественно-политические параметры, а также параметры, отражающие условия жизни, труда и быта населения региона. Основными факторами, действующими в рассматриваемой системе являются: собственный ресурсный потенциал региона (трудовые, природные, производственные, финансовые ресурсы) и привлекаемые в регион ресурсы (как правило, в виде инвестиций и централизованных капитальных вложений),и реальные процессы общественного производства.

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области является "ядром" формируемой в настоящее время в Новосибирской области и состоящей из настоящей Стратегии, среднесрочной программы социально-экономического развития, Плана социально-экономического развития на 2011 - 2015 гг., схемы территориального планирования Новосибирской области, Стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска на период до 2020 года, Генерального плана г. Новосибирска, системы среднесрочных программ и ежегодных планов социально-экономического развития муниципальных образований.

Стратегия определяет место и значение НСО среди других крупных центров Сибирского Федерального Округа и закрепляет лидирующее региональное значение.

На первое место в стратегическом управлении встают именно социальные показатели роста, подчеркивается особая роль инноваций в жизни реального потребителя.

В целом, задачи и цели курсовой работы полностью выполнены.

Дана краткая характеристика Новосибирской области, как субъекта Российской Федерации.

Выполнен анализ Стратегии социально-экономического развития НСО.

Необходимо так же особо выделить тот факт, что при всем оптимистическом прогнозе развития региона, Стратегия не предусматривает рецессивного или стагнатического сценария развития экономики РФ. Поэтому, при росте инфляции, падении курса рубля, либо других кризисных экономических явлений, Стратегия вновь, как и после кризиса 2008г., окажется не эффективной и не актуальной.



Список нормативно правовых актов и литературы

1. ФЗ № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления

2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-601

3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606

4. Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474

5. Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы

6. Закон Новосибирской области от 02.12.2012 № 10-ОЗ

7. Постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 629-п

8. Постановление правительства Новосибирской области от 14 марта 2013 года №98-п

9. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика. 2010. 375с.

10. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. - М: Просвещение, 2009. - 349 с.

11. Коваленко Е. Региональная экономика и управление. М.: Наука. 2007. 485с.

12. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. Ростов-на-Дону: Феникс. 2009. 427с.

13. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: учебное пособие. М.: Гардарики. 2011. - 267с.

14. Монден Я.: Методы эффективного управления.-М.:Экономика,2007.

15. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России. СПб: Прогресс. 2009. 415с.

16. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Синяя птица. 2010. 509с.

Размещено на Allbest.ur