Финансирование бюджетных учреждений на примере МАОУ "Гимназия №5" г. Чебоксары

Сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется, прежде всего, при планировании распределения доходов и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды - фонд накопления, фонд потребления и др.

Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчётов, с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. Выбор производится по определенному критерию.

Критериями выбора могут быть: минимум приведенных затрат, максимум приведенной прибыли, максимум дохода на уровень вложения капитала, минимум продолжительности одного оборота в днях (максимум скорости оборота капитала), минимум финансовых потерь (минимум финансового риска).

Сущность экономико-математического моделирования в планировании финансовых показателей заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приёмов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т.д.). В модель включаются только основные (определяющие) факторы.

План финансово-хозяйственной деятельности - это совокупность плановых бюджетов и прогнозных показателей деятельности Предприятия на планируемый финансовый период.

План финансово-хозяйственной деятельности используется для планирования, контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия и для целей применения положения о мотивации руководителя предприятия.

Смета - это основной финансовый план учреждений и учреждений, получающих денежные средства из соответствующего бюджета для производства расходов, обеспечивающих их функционирование. Смета действует в течение финансового года - с 1 января до 31 декабря.

Сметы устанавливают объем, целевое направление с поквартальным распределением средств, выделяемых учреждениям из бюджета соответствующего уровня для выполнения стоящих перед ним задач.

При составлении смет решаются следующие задачи:

- обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

- анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

- контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Для контроля за исполнением сметы, учреждения составляют фактический документ - отчет об исполнении сметы. В этом отчете сопоставляются плановые показатели доходов и расходов с фактическими данными. С помощью сопоставления планируемых и фактических данных оценивается, насколько исполнена смета, и если отдельные из поставленных целей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на срыв плановых показателей.

В дальнейшем мы рассмотрим отчеты об исполнении бюджета и отчеты об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя средств Учреждения за 2008-2010 гг.

Оценку финансового состояния Муниципального автономного общеобразовательного учреждение «Гимназия №5» целесообразно начать с рассмотрения состава, структуры и состояния основных средств. При анализе основных средств бюджетного учреждения целесообразно изучить их натурально - вещественное содержание. Для этого определяются состав и структура основных средств.

Под составом основных средств понимается их перечень по функциональному назначению и материально - вещественному содержанию. Структура основных средств - это процентное соотношение стоимости отдельных видов основных средств в общей их стоимости.

В процессе анализа устанавливают абсолютную динамику, а также структурные изменения в составе основных средств учреждения на рис. 2.2.

В процессе эксплуатации основные средства постепенно изнашиваются, то есть утрачивают свои первоначальные свойства, физические качества, технико-эксплуатационные возможности, вследствие чего уменьшается их потребительская стоимость.

Необходимо иметь в виду, что износ основных средств учреждения возмещаются за счет бюджетных и внебюджетных источников. Обобщающим показателями основных средств являются коэффициенты износа и годности. Коэффициент износа исчисляется как отношение суммы начисленного износа к первоначальной стоимости основных средств.



Рис. 2. Состав основных средств МАОУ «Гимназия №5» за 2010-2012 гг.

Из рис 2. видим, что в значительную часть основных средств занимают здания и сооружения это обосновывается тем, что учреждение является бюджетным.

Анализ изношенности основных средств в Муниципального автономного общеобразовательного учреждение «Гимназия№5 » приведены в табл. 2.

Следует иметь в виду, что приведенные проценты износа лишь относительно характеризуют степень изношенности основных средств. Экономический износ исчисляется по нормам амортизации, на основании которого сделаны расчеты в табл. 2, не соответствуют их реальному физическому и моральному износу, который следует оценивать экспертным путем.



Таблица 2. Анализ изношенности основных средств

Показатели	На начало года	Темп прироста (снижения), %
	2010	2011	2012	2011	2012
А	1	2	3	4=(2-1)/ 1*100	5=(3-2)/ 2*100
1.Первоначальная стоимость основных средств	9844102,78	252708831,47	240151748,79	0,25	-6,27
2.Износ основных средств	-	22303440,51	27536764,32	22,3	6,47
3.Коэффициент износа	-	20,03	45,6	20,03	13,9
4.Коэффициент годности	100	79,97	54,4	79,97	9,3
5.Стоимость поступления ОС	244296210,09	3549920,71	1017576,93	-98,9	90,9
6.Стоимость выбытия ОС	-	16107003,39	886920,00	16,1	72,3
7.Коэффициент обновления	100	0,82	4,64	0,82	46,6
8.Коэффициент выбытия	-	7,41	65,3	7,41	78,1

Рассмотрим анализ движения основных средств. В процессе осуществления бюджетными организациями своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств.

Рассмотрим состав и движение персонала, начиная с анализа обеспеченности образовательного учреждения трудовыми ресурсами.

Общую картину состояния и тенденций развития трудовых ресурсов учреждений дает анализ изменения среднесписочной численности работников, проведенный по категориям персонала, что позволяет оценить также состав и структуру рабочей силы. При анализе численности персонала необходимо учитывать особенности его состава и уделять особое внимание той группе работников, которые в наибольшей степени непосредственно связаны с выполнением функций учреждений (группе ведущих специалистов).

Проведем анализ персонала МАОУ «Гимназия №5».



Таблица 3. Численность персонала МАОУ «Гимназия №5» за 2010-2011 гг.

Категория работников	2011	2012	Абсолютное отклонение, чел.	Темп роста, %
			2011	2012
Среднесписочная численность персонала, всего	100	100	0	100
в том числе: Внешних совместителей	19	14	-5	85,10
учителя	81	86	+5	105,00
бухгалтерия	4	4	0	100,00
техперсонал	12	12	0	100,00

Как видно из данных табл. 3., численность всего персонала МАОУ «Гимназия №5» в 2012 г. по сравнению с 2013 г. не изменилась. Снизилась численность внешних совместителей на 85,10%. Как видно из табл. 2.3. общая численность работников гимназии не изменилась, лишь изменилась численность внешних совместителей. Это объясняется тем, что объем финансирования уменьшился по сравнению с другими годами тем самым это привело к сокращению внешних совместителей.

Анализ заработной платы обусловливается необходимостью постоянного определения резервов улучшения качества работы учреждений образования, повышения эффективности использования рабочей силы и эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на оплату труда работников системы образования.

Анализ использования трудовых ресурсов необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда.

Таблица 4. Оплата труда работников МАОУ «Гимназия №5»

Показатели	2011	2012	Отклонения, %
			2012
А	1	2	3
1.Среднесписочное число персонала, всего	100	100	0
2.Фонд заработной платы, тыс. руб.	13558628,00	14960281,44	1,2
3.Среднегодовая заработная плата одного работника, тыс. руб.	10198	11456	1,6
4.Прирост ФЗП, тыс. руб. в том числе за счет:	3521,76	3027,61	-49,4
- среднего заработка	3058,56	3221,11	5,3

В 2012. по сравнению с 2011 годом фонд заработной платы возрос на 3027,61 тыс. руб., а средне годовая заработная плата на одного работника уменьшилась на 1,6 тыс. руб.

2.3 Анализ расходования средств МАОУ «Гимназия №5»

бюджетный финансирование денежный расход

Далее на основе данных за 2010-2011 гг. рассмотрим соответствие сумм финансирования и кассовых расходов:

Таблица 5. Объем финансирования и кассовые расходы МАОУ «Гимназия №5» за 2011-2012 гг. (тыс. руб.)

Наименование статьи	2011 год	2012 год
	Смета, тыс. руб.	Кассовые расходы, тыс. руб.	Отклонение кассового расхода, %	Смета, тыс. руб.	Кассовые расходы тыс. руб.	Отклонение кассового расхода, %
1	2	3	4	5	6	7
1.Оплата труда всего, в том числе:	8094,67	7946,49	0,98	12194,10	12006,51	0,99
из бюджета	7919,79	7818,14	0,95	11855,5	11668,03	0,99
из внебюджетных источников	174,88	128,35	0,76	338,60	338,48	0,99
2.Начисления на оплату труда- всего, в том числе:	2834,95	2760,34	0,95	4337,95	3921,29	0,99
из бюджета	2772,55	2731,26	0,99	4243,8	3828,58	0,99
из внебюджетных источников	62,40	29,08	0,58	94,15	92,71	0,9/
3.Медикаменты, перевязочные средства всего, в том числе:	6,8	6,69	0,96	6,00	6,00	100
из бюджета	6,8	6,69	0,95	6,00	6,00	100
из внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.Мягкий инвентарь и Обмундирование- всего, в том числе:	60,64	48,14	0,86	107,95	97,92	0,93
из бюджета	33,00	25,50	0,89	72,20	72,20	100
из внебюджетных источников	22,64	22,64	0,00	35,75	25,72	0,75
целевые средства	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.Оплата горюче-смазочных материалов- всего, в том числе:	164,35	116,70	0,76	214,29	204,6	0,94
из бюджета	89,35	89,34	0,99	163,64	163,61	0,94
из внебюджетных источников	74,00	27,36	0,49	50,65	40,99	0,89
целевые средства	1,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Прочие расходные материалы - всего, в том числе:	1243,70	988,72	0,88	1165,19	1090,08	0,98
из бюджета	851,22	847,62	0,99	880,27	820,63	0,96
из внебюджетных источников	352,84	123,77	0,43	275,12	259,69	0,98
целевые средства	39,64	17,33	0,45	9,80	9,76	0,98
7.Командировки и служебные разъезды- всего, в том числе:	128,75	69,47	0,58	64,71	50,1	0,89
из бюджета	73,79	58,42	0,86	32,14	29,64	0,96
из внебюджетных источников	28,00	8,39	0,35	32,57	20,46	0,69
целевые средства	26,96	2,66	0,69	0,00	0,00	0,00
8.Оплата транспортных услуг- всего, в том числе:.	34,82	27,61	0,89	42,78	42,76	0,98
из бюджета	27,25	11,25	0,46	38,28	38,26	0,96
из внебюджетных источников	2,57	16,36	0,69	4,50	4,50	0,00
целевые средства	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9.Оплата услуг связи- всего, в том числе:	136,62	118,51	0,89	191,09	184,98	0,99
из бюджета	121,62	111,63	0,99	153,09	153,09	0,00
из внебюджетных источников	14,00	6,88	0,55	38,00	31,89	0,86
целевые средства	1,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
10.Оплата содержания помещений - всего, в том числе	77,68	61,25	0,89	30,24	28,88	0,98
из бюджета	57,68	46,78	0,82	12,94	11,66	0,96
из внебюджетных источников	20,00	14,47	0,78	17,30	17,22	0,94
11.Оплата отопления - всего, в том числе:	3407,32	3445,32	100	2313,71	2257,43	0,99
из бюджета	3248,29	3194,99	0,89	2178,81	2138,81	0,85
из внебюджетных источников	157,53	248,83	160	134,90	118,62	0,99
целевые средства	1,50	1,50	0,00	0,00	0,00	0,00
12.Оплата потребления электрической энергии в том числе:	550,06	609,45	115	623,72	540,77	0,79
из бюджета	376,56	376,56	0,00	500,52	419,10	0,86
из внебюджетных источников	173,50	232,89	130	115,50	113,97	0,97
целевые средства	0,00	0,00	0,00	7,70	7,70	0,00
13.Оплата водоснабжения помещений -всего, в том числе:	321,93	340,89	100	369,63	355,34	0,99
Из бюджета	254,93	252,59	0,99	287,13	273,57	0,55
из внебюджетных источников	67,00	88,30	135	82,50	81,77	0,99
14.Прочие коммунальные услуги всего в том числе:.	436,96	300,17	0,59	274,27	264,17	0,76
Из бюджета	380,90	244,11	0,72	142,21	140,00	0,96
из внебюджетных источников	6,06	6,06	0,00	132,06	124,17	0,99
целевые средства	50,00	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00
15.Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря- всего, в том числе:	29,91	18,05	0,69	28,00	27,83	0,94
Из бюджета	19,00	9,74	0,54	25,50	25,50	0,00
из внебюджетных источников	10,91	8,31	0,83	2,50	2,33	0,99
16.Оплата текущего ремонта зданий:	230,0	230,00	0,00	553,00	486,34	0,97
Из бюджета	230,00	230,00	0,00	500,4	442,80	0,85
из внебюджетных источников	0,00	0,00	0,00	52,60	43,54	0,83
17.Прочие текущие расходы - всего, в том числе:	2291,18	2200,2	0,96	2323,07	2114,43	0,92
Из бюджета	1523,34	1485,83	0,75	1769,57	1744,85	0,81
из внебюджетных источников	217,79	209,36	0,44	329,60	290,79	0,58
целевые средства	550,05	505,01	0,99	223,90	78,79	0,95
18.Прочие трансферты населению	209,68	196,30	0,98	203,6	202,30	0,96
19.Приобретение основных средств - всего, в том числе:	770,54	760,07	0,99	1050,79	935,80	0,98
Из бюджета	679,00	664,75	0,44	925,7	858,41	0,62
из внебюджетных источников	71,94	75,72	100	102,99	77,39	0,42
целевые средства	19,60	19,60	0,00	22,10	0,00	0,72
20.Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения- всего, в том числе:	1412,00	1411,50	0, 99	584,00	584,00	0,00
Из бюджета	1404,00	1403,54	0,94	584,00	584,00	0,00
из внебюджетных источников	8,0	7,96	0,99	0,00	0,00	0,00
21.Приобретение нематериальных активов в том числе:	5,07	5,07	0,00	0,00	0,00	0,00
из внебюджетных источников	5,07	5,07	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего: по бюджетным средствам	20305,55	19831,84		24615,30	23661,04
Всего: по внебюджетным источникам	1469,13	1259,80		1839,29	1684,24
Всего: по целевым средствам	699,75	596,10		263,50	96,25
Всего	22474,43	21687,74		26718,09	25441,53



Как видим из табл. 5, утвержденные по смете на отчетный год суммы не соответствуют объемам кассовых расходов и суммам, профинансированным за отчетный период. Это связано с условиями финансирования через систему казначейства, так как выделенный объем бюджетного финансирования непосредственно перечисляется на оплату расходов учреждения. Различия встречаются в тех случаях, когда кассовые расходы восстанавливаются в следствие излишне перечисленных поставщикам сумм, при депонировании заработной платы и т.п. В целом после перехода на казначейскую систему роль анализа финансирования на уровне субъекта хозяйствования несколько снизилась в силу того, что для конкретного бюджетного учреждения значительно сократилась самостоятельность при распоряжении выделенными средствами, а значит и возможность влиять на эффективность их использования.

Одной из особенностей учета расходов, имеющих важное значение для анализа исполнения смет, является отражение в бухгалтерском учете двух видов расходов: кассовых и фактических. Кассовыми считаются все расходы, выданные банком как наличными деньгами, так и путем безналичных расчетов. К фактическим же расходам относятся действительные затраты учреждений, оформленные соответствующими документами. Как правило, они не совпадают, поэтому при анализе хозяйственной деятельности выявляют причины отклонения кассовых и фактических расходов.

В следующей табл. 6 проведем анализ кассовых и фактических расходов МАОУ «Гимназия №5» за 2011-2012 года:



Таблица 6. Кассовые и фактические расходы МАОУ «Гимназия №5»

Наименование статьи	2011 год	2012 год
	Кассовый расход	Фактический расход	Отклонение кассового расхода от фактического. %	Кассовый расход	Фактический расход	Отклонение кассового расхода от фактического %
1	2	3	4	5	6	7
1.Оплата труда гражданских служащих	7946,49	7838,01	-108,48	12006,51	12044,94	+38,43
-из бюджета	7818,14	7676,71	-141,43	11668,03	11730,61	+62,58
-из внебюджетного источника	128,35	161,30	+32,95	338,48	314,33	-24,15
2.Начисления на оплату труда	2760,34	2708,43	-51,91	3921,29	4201,73	+280,44
-из бюджета	2731,26	2672,31	-58,95	3828,58	4105,50	+276,92
-из внебюджетного источника	29,08	36,12	+7,04	92,71	96,23	+3,52
3.Медикаменты, перевязочные средства	6,69	0,39	-6,30	6,00	7,40	+1,40
-из бюджета	6,69	-	-6,69	6,00	6,96	+0,96
-из внебюджетного источника	-	0,39	+0,39	-	0,44	+0,44
4.Мягкий инвентарь и обмундирование	48,14	63,00	+14,86	97,92	91,1	-6,82
-из бюджета	25,50	32,40	+6,9	72,20	66,23	-5,97
-из внебюджетного источника	22,64	30,60	+7,96	25,72	20,57	-5,15
-целевые средства	0,00	0,00	0,00	0,00	4,30	+4,30
5.Оплата горюче-смазочных материалов	116,70	103,75	-12,95	204,6	195,52	-9,08
-из бюджета	89,34	82,85	-6,49	163,61	161,93	-1,68
-из внебюджетного источника	27,36	20,90	-6,46	40,99	30,61	-10,38
-целевые средства	0,00	0,00	0,00	0,00	2,98	+2,98
Прочие расходные материалы	988,72	1093,96	+105,24	1090,08	1248,48	+158,40
Из бюджета	847,62	839,68	-7,94	820,63	949,32	+128,69
Из внебюджета	123,77	134,34	+10,57	259,69	249,91	-9,78
Целевые средства	17,33	119,94	+102,61	9,76	49,25	+39,49
Командировки и служебные разъезды	69,47	72,13	+2,66	50,1	50,14	+0,04
Из бюджета	58,42	59,55	+1,13	29,64	32,32	+2,68
Из внебюджета	8,39	9,92	+1,53	20,46	17,82	-2,64
Целевые средства	2,66	2,66	0,00	0,00	0,00	0,00
Оплата транспортных услуг	27,61	-33,81	-6,20	42,76	42,76	0,00
Из бюджета	11,25	9,33	-1,92	38,26	38,26	0,00
Из внебюджета	16,36	-43,14	-26,78	4,50	4,50	0,00
Оплата услуг связи	118,51	113,78	-4,73	184,98	169,13	-15,85
Из бюджета	111,63	107,52	-4,11	153,09	139,05	-14,04
Из внебюджета	6,88	6,26	-0,62	31,89	29,98	-1,91
Целевые средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,10	+0,10
Оплата содержания помещений	61,25	64,06	+2,81	28,88	28,36	-0,52
Из бюджета	46,78	51,64	+4,86	11,66	11,13	-0,53
Из внебюджета	14,47	12,42	-2,05	17,22	17,23	+0,01
Оплата отопления	3445,32	3492,36	+47,04	2257,43	2359,54	+102,11
Из бюджета	3194,99	3066,19	-128,80	2138,81	2245,75	+106,94
Из внебюджета	248,83	424,67	+175,84	118,62	113,79	-4,83
Целевые средства	1,50	1,50	0,00	0,00	0,00	0,00
Оплата потребления электрической энергии	609,45	509,70	-99,75	540,77	536,85	-3,92
Из бюджета	376,56	382,24	+5,68	419,10	417,80	-1,30
Из внебюджета	232,89	127,46	-105,43	113,97	111,35	-2,62
Целевые средства	0,00	0,00	0,00	7,70	7,70	0,00
Оплата водоснабжения помещений	340,89	320,33	-20,56	355,34	311,91	-43,43
Из бюджета	252,59	260,98	+8,39	273,57	230,14	-43,43
Из внебюджета	88,30	59,35	-28,95	81,77	81,77	0,00
Прочие коммунальные услуги	300,17	297,98	-2,19	264,17	266,21	+2,04
Из бюджета	244,11	244,10	-0,01	140,00	139,58	-0,42
Из внебюджета	6,06	3,88	-2,18	124,17	126,63	+2,46
Целевые средства	50,00	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря	18,05	19,52	+1,47	27,83	26,85	-0,98
Из бюджета	9,74	11,53	+1,79	25,50	24,35	-1,15
Из внебюджета	8,31	7,99	-0,32	2,33	2,50	+0,17
Оплата текущего ремонта зданий	230,00	230,00	0,00	486,34	455,02	-31,32
Из бюджета	230,00	230,00	0,00	442,80	442,80	0,00
Из внебюджета	0,00	0,00	0,00	43,54	12,22	-31,32
Прочие текущие расходы	2200,20	2081,53	-118,67	2114,43	1980,62	-133,81
Из бюджета	1485,83	1427,80	-58,03	1744,85	1781,11	+36,26
Из внебюджета	209,36	118,13	-91,23	290,79	139,53	-151,26
Целевые средства	505,01	535,60	+30,59	78,79	59,98	-18,81
Прочие трансферты населению	196,30	194,03	-2,27	202,30	202,50	+0,20
Приобретение основных средств	760,07	714,57	-45,50	935,80	866,41	-69,39
Из бюджета	664,75	667,80	+3,05	858,41	858,41	0,00
Из внебюджета	75,72	27,17	-48,55	77,39	0,00	-77,39
Целевые средства	19,60	19,60	0,00	0,00	8,00	+8,00
Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения	1411,50	1411,50	0,00	584,00	584,00	0,00
Из бюджета	1403,54	1403,54	0,00	584,00	584,00	0,00
Из внебюджета	7,96	7,96	0,00	0,0	0,00	0,00
Приобретение нематериальных активов	5,07	5,07	0,00	0,00	0,00	0,00
Из внебюджета	5,07	5,07	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего: по бюджетным средствам	19831,84	19450,40	-381,44	23661,04	24201,65	+540,61

Анализ расходов учреждения позволяет выявить причины нехватки бюджетного финансирования (или недорасхода средств, запланированных по смете), контролировать запасы материальных ресурсов, состояние кредиторской и дебиторской задолженности и другие показатели деятельности в МАОУ «Гимназия №5».

Теперь, когда мы знаем показатели региональных нормативов бюджетного финансирования и среднегодовое количество учащихся за 3 года, мы можем узнать какая нормативная стоимость реализации государственной образовательной программы Учреждения в расчете на одного обучающегося:

ФНбф = 19467150,25: 637 = 30560,68 руб. - норматив бюджетного финансирования Учреждения в расчете на одного обучающегося за 2008 г.

ФНбф = 22401152,42: 555 = 40362,44 руб. - норматив бюджетного финансирования Учреждения в расчете на одного обучающегося за 2009 г.

ФНбф = 22061653,05: 484 = 45581,95 руб. - норматив бюджетного финансирования Учреждения в расчете на одного обучающегося за 2010 г.

Таким образом, проанализировав финансирование Учреждения и начального профессионального образования в целом, мы можем выделить основные проблемы бюджетного финансирования начального профессионального образования.

Характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования начального профессионального образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования образовательного учреждения. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательного учреждения. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законами «Об образовании». Приоритеты при финансировании конкретных статей расходов определяются таким образом: оплата труда, стипендия, оплата коммунальных услуг и остальные виды расходов.

Такая оценка значимости расходов связана с тем, что действующее законодательство установило достаточно большую зону ответственности государства за обеспечение определённого уровня финансирования начального профессионального образования:

- выделение на нужды развития образования не менее 10% национального дохода;

- установление уровня оплаты труда работников образования в зависимости от уровня оплаты труда в промышленности;

- введение социальных доплат, надбавок для работников образования.

Выполнение всех обязательств, взятых на себя государством, требует увеличения ассигнований на образование из федерального бюджета по разным оценкам в 2-4 раза, что, очевидно, невыполнимо.

В настоящее время практически отсутствует современная нормативно-методическая база бюджетного планирования и финансирования:

- не принят закон о минимальных социальных стандартах;

- не разработаны нормативы государственных затрат на оказание государственных образовательных услуг;

- не существует единых методологических основ расчёта минимальной бюджетной обеспеченности;

- не разработаны необходимые методические материалы по расчёту и обоснованию потребности в бюджетном финансировании;

- отсутствуют единые по России и ведомственные методики распределения финансовых ресурсов между бюджетополучателями.

Вместе с тем государство, несмотря на утверждённый закон - Бюджетный кодекс РФ, решает каждый финансовый год, какой именно механизм бюджетного финансирования применять в текущем году.

Также, серьёзную проблему представляет собой действующий механизм использования внебюджетных средств:

- внебюджетные доходы в образовательное учреждение поступают неравномерно в течение года, что затрудняет не только их годовое планирование, но и планирование их расходов. Средства, поступившие в конце отчётного периода (квартала), могут остаться на счёте и будут рассматриваться как прибыль (и соответственно облагаться налогами). При этом расходы по этим средствам могут быть произведены только в следующем квартале. Это снижает эффективность использования средств, выдвигая на первый план не рационализацию расходов и экономию средств, а скорость их расходования часто в ущерб эффективности и результативности;

- необходимость расходования поступающих доходов немедленно по их получении не позволяет накапливать средства для решения проблем, например, ремонта;

- доплаты за счёт внебюджетных средств сотрудникам, зачисленным на бюджетные ставки, можно выплачивать только из прибыли, в противном случае в соответствии с Налоговым кодексом РФ учреждению будет предъявлено обвинение в нецелевом использовании теперь уже внебюджетных средств. Существует только один выход: оформлять трудовые договоры с работниками и в них указывать объём работы сотрудника во внебюджетной сфере учреждения. В этом случае считается, что оформлены трудовые отношения, и понятие нецелевого использования применено не будет.

Таким образом, вопросы финансирования, как отдельного образовательного учреждения, так и в целом системы отечественного образования сегодня являются самыми острыми и, следует признать, определяют во многом ситуацию в этой отрасли. Неудовлетворительное финансирование отрасли подрывает реализацию конституционного права граждан на образование, что приводит к снижению доступности образования для значительной массы детей и росту неравенства их образовательных возможностей. Последствия такой государственной политики по отношению к образованию очевидны.

Рассмотрим источники и структуру финансирования учреждений МАОУ «Гимназия №5» за 2010 - 2012 гг. в табл. 7

Таблица 7. Источники финансирования и их структура (тыс. руб.)

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	Изменения
				2011/2010	2012/2011
1	2	3	4	5	6
1. Общий объем финансирования, тыс. руб.	21651,5	26303,10	28843,1	4651,6	7191,6
2. Общий объем финансирования, %	100	100	100	-	-
в том числе бюджетные средства, тыс. руб.	20305,5	24615,30	26131,7	4309,8	5826,2
в том числе удельный вес в общем объеме финансирования, %	93,78	93,58	90,60	-0,2	-2,98
внебюджетные средства, тыс. руб.	1346,00	1687,80	2711,4	341,8	1023,6
удельный вес в общем объеме финансирования, %	6,22	6,42	9,40	0,2	2,98

Рис.3 Источники финансирования и их структура



Проанализировав источники финансирования и их структуру (табл. 7. и рис.3) наблюдается снижение финансирования бюджетных средств и составляет за 2010 год- 93,78% от общей суммы финансирования, за 2012 год- 90,60%.

При сравнении суммы поступлений внебюджетных средств наблюдается увеличение поступления средств, это связано с тем что учреждения при снижении финансирования из бюджета вынуждены искать дополнительные источники для покрытия своих расходов.



3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1 Предложения по решению проблем финансирования расходов на начальное профессиональное образование

Внимательно рассмотрев перечень проблем финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений, были разработаны предложения по решению проблем финансирования.

Прежде всего, необходимо упорядочить бюджетное законодательство, в частности внести уточнения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие:

передачу права утверждения сводной сметы доходов и расходов учреждения, в том числе образовательного, руководителю этого учреждения;

включение бюджетополучателей в процедуру разработки бюджета. Это обусловлено тем, что действующий порядок распределения бюджетных средств, и установленное законодательством требование перехода к нормативам финансирования должны предусматривать объективно сложившиеся особенности отдельных бюджетных образовательных учреждений, связанных с их профилем, материальной базой, территориальным расположением и др. факторами, которые не могут быть в полной мере учтены главными распорядителями бюджетных средств, составляющих проект бюджета;

пересмотр срока доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до бюджетных учреждений и его увеличение до 30 дней с момента утверждения сводной бюджетной росписи расходов независимо от уровня бюджета;

доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, объёмах доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств одной строкой;

предоставление права бюджетополучателям осуществлять расходование средств бюджета в пределах общей суммы финансирования, самостоятельно определяя их распределение по статьям экономической классификации. При этом финансирование также должно осуществляться одной строкой, а не постатейно, как это делается сейчас;

корректировку росписи расходов бюджета на основе фактически произведённых расходов в соответствии с кодами бюджетной классификации, предоставленными в бухгалтерском отчёте за конкретный отчётный период;

передачу утверждённой сметы доходов и расходов в течение одного дня со дня её получения бюджетным учреждением или со дня её утверждения руководителем организации (если такое право ему будет предоставлено);

компенсацию по решению судебных органов морального и материального ущерба бюджетному учреждению казначейством в размере, превышающем размер недофинансирования, повлекшего указанный ущерб;

сохранение за бюджетным учреждением остатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31 декабря текущего года на счёте бюджетного учреждения, наделение руководителя бюджетного учреждения правом на установление порядка, сроков и целевого назначения расходования этого остатка, включая составление учреждением отдельной сметы расходования этих средств.

Необходимо при определении объемов бюджетного финансирования образования на очередной финансовый год руководствоваться следующими принципами:

общий объём бюджетного финансирования образования должен быть увеличен в соответствии с положениями Национальной доктрины развития образования и программными документами Правительства РФ, предусматривающими опережающий рост бюджетных ассигнований в эту сферу деятельности;

в качестве приоритетных статей экономической классификации, по которым должно быть предусмотрено увеличение по обоснованным расчётам, необходимо выделить оплату труда, трансферты, расходы на обеспечение учебного процесса, комплектование библиотек, проведение учебно-производственных практик, проведение учебно-научных студенческих семинаров и конференций, обеспечение учебными материалами и пособиями и т.п., приобретение учебного и научного и учебно-производственного оборудования, капитальный и, особенно, текущий ремонт. Необходимо также предусмотреть увеличение расходов на оплату коммунальных услуг. При этом финансирование должно выделяться одной строкой.

Программой были поставлены следующие цели:

развитие инновационного потенциала образования - поддержка лидеров региональной образовательной системы;

повышение доступности качественного образования.

С помощью этой программы училищем были закуплены основные средства на общую сумму 1 млн. руб.

Сегодня во многих современных организациях все чаще обращают внимание на богатый опыт применения системы управления проектами. Данная система признана многими как один из эффективнейших методов финансирования и управления реализацией инвестиционных проектов.

По формуле 1 мы рассчитаем период окупаемости этих основных средств:

PP = IO / CFK, (1)

где РР - период окупаемости, лет;

IO - первоначальные инвестиции, руб.;

CFК - чистый денежный поток доходов в момент времени k, руб.

Сумма доходов за 2009 год по бюджету и внебюджету составила 980809,58 руб., что меньше размера инвестиций равного 1000000,00 руб.

Сумма доходов по бюджету и внебюджету за 2009 и 2010 годы составила 980809,58 + 2193465,09 = 3174274,67 руб. Эта сумма больше 1000000,00 руб. Это значит, что возмещение первоначальных расходов произойдет раньше 2 лет.

PP = (2 - (3174274,67 - 1000000,00) / 2193465,09) = 1,01 - период окупаемости 2009 и 2010 гг.

Целесообразно изменить подходы к бюджетному финансированию капитального ремонта и приобретения оборудования для образовательных учреждений, переведя эти расходы из раздела 14 «Образование» функциональной классификации в федеральную адресную инвестиционную программу или формируемый в составе бюджета бюджетный фонда развития образования. Это позволит:

- обеспечить концентрацию финансовых ресурсов на действительно важных направлениях, требующих значительных инвестиций;

- повысить обоснованность проводимых работ, осуществляемых закупок и т.д. вследствие применения отработанных процедур реализации инвестиционных проектов и использования опыта специалистов в этой области;

- обеспечить правила взаимодополнения бюджетных и внебюджетных ресурсов при решении единых инвестиционных задач без нанесения финансового урона учреждению.

Необходимо отказаться от практики централизованного планирования структурных и организационных преобразований в сфере образования, сделав основной упор на постепенный запуск механизмов саморегулирования.

При переводе стипендий в разряд адресных социальных выплат следует сохранить порядок их назначения через образовательные учреждения, т.е. через места фактического нахождения учащихся, а не места их проживания.

Целесообразно отменить регрессию страховых взносов для образовательных учреждений, установив вместо этого сниженную ставку данных налогов.

Необходимо предусмотреть возможность отмены финансирования начислений на оплату труда и прямого перечисления этих средств со счёта бюджета.

Необходимо освободить бюджетные учреждения от уплаты налогов с бюджетных средств, к которым отнесены все доходы бюджетного учреждения, в том числе от осуществления соответствующей деятельности с использованием государственного имущества, переданного ему в оперативное управление.

Таким образом, в современном мире значение образования, как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества, увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы: широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

3.2 Совершенствование планирования расходов на образовательные услуги

В Учреждения (как впрочем, во всех бюджетных образовательных учреждениях) финансовое планирование особо актуально в современных условиях. Для образовательных учреждений функция планирования является традиционной. Однако их опыт планирования относится в основном к периоду централизованной экономики. Отсюда планирование в этих учреждениях носит вторичный характер и отражает плановую деятельность на центральном и отраслевом уровнях, и, следовательно, не предполагает серьезного умения анализировать и предвидеть собственные цели развития.

На основании рассмотренной системы планирования в Учреждения можно разработать некоторые рекомендации.

В современных условиях хозяйствования, система финансового планирования и управления финансами учреждения должна обеспечивать главную стратегическую цель - выживание учреждения (обеспечение финансового равновесия).

Руководству учреждения следует ориентироваться на краткосрочное планирование, т.е. составлять прогнозы на период, равный одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности, как можно предположить, происходят все типичные для жизни бюджетного предприятия события. Долгосрочное планирование (от 3 до 5 лет) в бюджетных организациях затруднено, так как изменяются ежегодные нормы, нормативы, тарифы, устанавливаемые соответствующими государственными ведомствами.

Финансовое планирование в Учреждения должно выполнять следующие функции:

Основа для контроля. По мере реализации заложенных в бюджете финансовых планов необходимо регистрировать фактические результаты деятельности училища. Сравнивая фактические показатели с запланированными, необходимо осуществлять так называемый бюджетный контроль. В этом смысле основное внимание уделяется показателям, которые отклоняются от плановых, и анализируются причины этих отклонений. Таким образом, пополняется информация обо всех сторонах деятельности учреждения. Бюджетный контроль позволяет, например, выяснить, что в каких-либо областях деятельности учреждения, намеченные планы выполняются неудовлетворительно. Но можно, разумеется, предположить и такую ситуацию, когда окажется, что сам бюджет был составлен на основе нереалистичных исходных положений. В обоих случаях руководство учреждения заинтересовано в получении информации об этом, с тем, чтобы предпринять необходимые действия, т.е. изменить способ выполнения планов или проверять положения, на которых основывается бюджет.

Средство координации. Финансовые планы представляют собой выраженную в стоимостных показателях программу действий (план) в области всего функционирования Учреждения. В программе действий должна быть обеспечена временная и функциональная координация (согласование) отдельных мероприятий.

Основа для постановки задачи. Разрабатывая финансовый план (смету) на следующий период, необходимо принимать решения заблаговременно, до начала деятельности в этот период. В таком случае существует большая вероятность того, что разработчикам плана хватит времени для выдвижения и анализа альтернативных предложений, чем в той ситуации, когда решение принимается в самый последний момент.

Рассмотрим далее основные финансовые планы, существующие в рассматриваемом образовательном учреждении и планы, необходимость в которых обоснована и актуальна.

Что касается составления годовой сметы доходов и расходов в Учреждения, то следует отметить, что она является одним из главных финансовых документов как при планировании, так и при контроле финансовых ресурсов. На коммерческих предприятиях аналогом такой сметы был бы отчет о прибылях и убытках.

Смета - это форма планового расчета, которая определяет подробную программу действий предприятия на предстоящий период. При составлении сметы в рассматриваемом учреждении используется нормативный и балансовый метод.

Сущностью нормативного метода составления сметы является расчет объёмов затрат и потребности в ресурсах путем умножения норм расхода ресурсов на планируемый объём экономического показателя.

Сущностью балансового метода составления сметы является увязка объёмов затрат и источников расширения ресурсов.

В данном учреждении необходимо, чтобы данный документ составлялся не поквартально, а помесячно с указанием плановых и фактических показателей. Это позволит более оперативно реагировать на любые изменения.

Кроме того, необходимо анализировать данный документ не только по абсолютным, но и по относительным показателям, составлять соответствующие ряды динамики. Также наглядным было бы составление сметы с указанием удельного веса каждой статьи затрат в их общем объеме, а также указанием удельного веса затрат каждой сферы Учреждения в их общем объеме. Все это позволит создать некоторые центры финансового учета в Учреждения наподобие аналогичных центров в коммерческих предприятиях.

Помесячное планирование сметы дает более точные показатели размеров и структуры затрат, чем действующая система бухгалтерского учета.

Необходимо проводить соответствующий анализ исполнения сметы доходов и расходов за несколько периодов (месяцев, кварталов, лет) с выявлением соответствующей динамики и установления объективных причин изменения расходов. Для этого все статьи доходов и расходов необходимо сравнивать с учетом изменяющегося уровня инфляции.

В данном учреждении бюджет движения денежных средств составляется не в полном объеме. Необходимость его составления обусловлена недостаточностью информации о текущем движении денежных средств, ближайших платежах и расходах, достаточности или недостаточности свободных средств для осуществления непрерывной деятельности. Он будет содержать в себе информацию о будущих наличных поступлениях и выплатах учреждения.

Главная задача при составлении бюджета денежных средств - проверить синхронность поступления и расходования денежных средств, а значит, и будущую ликвидность учреждения при реализации данного проекта. Баланс движения денежных расходов и поступлений требует тщательной проработки его при составлении, тем более в учреждениях образовательной сферы, где учреждения могут использовать как свои собственные средства, так и бюджетные. Все доходы и расходы должны быть увязаны во времени, а также по условиям поступления и использования.

В бюджетных учреждениях рекомендуется использовать прямой метод, который основывается на исчислении притока и оттока денежных средств, таким образом, подводятся балансы по трём видам деятельности учреждения: основной, инвестиционной, финансовой.

Разграничения направлений деятельности при разработке прогноза, позволяют повысить результативность управления денежными потоками.

Каждый из данных показателей может при необходимости рассматриваться более подробно, или, наоборот, укрупнено. Также необходимо рассматривать удельный вес поступлений и выбытий денежных средств, оценивать их динамику.

Последним документом финансового плана является прогнозный бухгалтерский баланс. В рассматриваемом учреждении бюджет по балансовому листу не составляется. Проведенный выше анализ финансового состояния Учреждения показал острую необходимость в составлении и подробном анализе данного документа.

Прогнозирование основано на тщательном анализе как можно большего количества отдельных элементов доходов, расходов, активов, пассивов и обдуманной оценке их будущей величины с учетом взаимосвязи между элементами, а также вероятных будущих условий. Прогнозирование требует получения как можно большего количества подробностей. Кроме того, следует оценить «стабильность» отдельных элементов через вероятность их повторения в будущем. Это придает определенное значение анализу неповторяющихся факторов и чрезвычайных статей.

Кроме того, при необходимости можно составлять аналогичный детализированный баланс с подробной разбивкой каждой статьи. Также необходимо рассчитывать относительные изменения статей за несколько периодов (динамику), по сравнению с плановыми показателями, определять удельный вес каждой статьи в общей валюте баланса. Кроме того, необходимо рассчитывать соответствующие соотношения бюджетных и внебюджетных средств. Горизонтальный и вертикальный анализ баланса позволит рассчитывать корректные показатели платежеспособности учреждения и ликвидности баланса.

Все составленные выше отчеты об исполнении бюджета и отчеты об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя средств, представляют собой финансовый план данного учреждения, который профессиональное училище должно составлять ежегодно до начала отчетного периода, чтобы отмечать положительные и отрицательные стороны деятельности, и делать всё возможное, чтобы отрицательных сторон было как можно меньше.

Все указанные плановые финансовые документы также можно составлять нарастающим итогом, т.е. с накоплением (например, с начала года). Кроме того, необходимо своевременно сравнивать выполнение плана как в относительном (процентном), так и в абсолютном отношении. Это позволит контролировать выполнение плана, выявлять отклонения и их причины, принимать соответствующе решения и меры.

Надо отметить, что на всех этапах финансового планирования огромное значение имеет использование правдивой и реальной информации о состоянии Учреждения, а также его текущей деятельности. Кроме того, плановые показатели необходимо рассчитывать с учетом инфляции, изменяющихся норм, нормативов, тарифов, налогов и обязательных платежей.

Возможна разработка нескольких вариантов финансовых планов, из которых потом будит выбираться наиболее оптимальный.

Такое рекомендуемое финансовое планирование в профессиональном училище станет важной частью его экономического и социального развития, т.к. оно базируется на реальных и плановых показателях, обеспечивает взаимное согласование его элементов, а также контроль за образованием и использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, способствует мобилизации и правильному направлению средств на дальнейшее развитие образовательного учреждения.

В перспективе на базе Учреждения возможно создание собственного отдела автоматизации финансового планирования. При использовании необходимых программных продуктов это позволит оптимизировать и усовершенствовать финансовое планирование в училище.

Сотрудники отдела должны разработать и внедрить необходимое программное обеспечение для бухгалтерии учреждения, что позволит:

- выявить истинную картину распределения затрат по сферам начального профессионального образования;

- определить количество финансовых затрат в процессе обучения учащихся;

- избежать перекрестного финансирования;

- определить экономическую эффективность работы отделов училища;

- обеспечить руководителей учреждения финансовой информацией об экономической эффективности принимаемых решений;

- производить своевременные и полные расчеты с фондом медицинского страхования;

- осуществлять планирование и анализ финансовой деятельности Учреждения.

Таким образом, совершенствование финансового планирования в Профессиональном училища поможет сделать возможным подготовку к использованию будущих благоприятных условий, прояснить возникающие проблемы, улучшить координацию действий в учреждении, увеличить возможности в обеспечении училища необходимой информацией, способствовать более рациональному распределению ресурсов и улучшить контроль за финансовым использованием средств в учреждении. От того, насколько планирование будет точным и своевременным, а также соответствовать поставленным проблемам, будут зависеть и конечные результаты деятельности учреждения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях нестабильной экономики и несовершенства законодательной базы особую актуальность приобретают вопросы финансового обеспечения образования, основанного на расчетах реальной потребности в бюджетных ассигнованиях. Хроническое недофинансирование системы образования привело ее к кризисному состоянию. Недостаточное финансирование МАОУ «Гимназия №5» приводит к снижению материально - технического обеспечения учреждения, низкому уровню оплаты преподавательского труда, в связи, с чем снижается число квалифицированных преподавателей. Что в свою очередь ведет к снижению качества обучения. Постоянно не хватает средств на оплату коммунальных услуг, ремонта зданий и оборудования, в результате чего учреждению приходится тратить внебюджетные средства. Учебный процесс не обеспечен в достаточной мере учебными пособиями и необходимой для обучения техникой.

Сложившаяся в бюджетном учреждении методология и методика планирования базируется на концепции централизованного народнохозяйственного планирования, созданной применительно к условиям бывшего хозяйственного комплекса, и не в полной мере соответствует рыночному хозяйственному механизму. Основные недостатки действующей системы планирования сводятся к следующему: учреждение не использует долгосрочное перспективное планирование, мотивируя это неопределенностью условий хозяйствования и динамизмом внешней среды. Принимаемые плановые решения охватывают период не более года. В основном же планы разрабатываются на квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы носят фрагментарный характер, не содержат необходимых разделов и показателей, что не способствует целостности и комплексности планирования и снижает эффект от его применения. Составляемые планы, будучи по своей форме директивными, не содержат механизма корректировки в процессе их реализации, что вносит определенную дезорганизацию в работу учреждения и подрывает доверие исполнителей к возможностям средств и методов планирования, снижает исполнительскую и финансовую дисциплину и ответственность за конечные результаты деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с целью и поставленными задачами в первой главе мы рассмотрели сущность механизма финансирования образовательных учреждений в РФ и исследовали законодательные основы, на которых действуют бюджетные образовательные учреждения.

Проведенный анализ деятельности МАОУ «Гимназия №5» за 2010-2012 года, позволяет сделать следующие выводы:

1. В МАОУ «Гимназия №5» значительную часть основных средств занимают здания и сооружения, это объясняется тем, что МАОУ «Гимназия №5» является бюджетным учреждением и не осуществляет выпуск продукции. При сравнении степени годности основных средств за 2010, 2011, 2012 года было выявлено, что по истечении 3 лет она уменьшилась на 10%. При анализе структуры основных средств было выявлено, что в 2010 году произведена значительная закупка основных средств и увеличение основные средства за счет передачи от других организаций.

2. По результатам анализа движения персонала можно сделать вывод о том, что в МАОУ «Гимназия №5» наблюдается относительная стабильность кадров, что обусловлено такими факторами, как высокая зарплата, социальная защищенность работников, надбавки из местного бюджета и т.п..

3. Из анализа фонда заработной платы следует, что он с каждым годом увеличивается: при сравнении 2010года с 2011 годом он увеличился на 2583,3 тыс. руб., а 2009 года с 2012 годом на 3088,9 тыс. руб. В тоже время наблюдается снижение среднегодовой заработной платы одного работника на 1,49 тыс. руб.

4. Проанализировав источники финансирования и их структуру, можно сделать вывод, что наблюдается снижение объемов финансирования бюджетных средств и составляет в 2011 год- 93,78% от общей суммы финансирования, в 2012году - 90,60%. При сравнении суммы поступлений внебюджетных средств наблюдается их увеличение, это связано с тем, что учреждения при снижении финансирования из бюджета вынуждены искать дополнительные источники для покрытия своих расходов.

5. При сопоставлении кассовых расходов и фактических выявлено их несоответствие. По причине недостатка финансирования и отсутствия денежных средств превышают фактические расходы над кассовыми расходами.

6. На основе сделанных выводов можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию системы финансирования МАОУ «Гимназия №5».В целях увеличения поступления финансовых средств в бюджетные учреждения предлагается:

Увеличить стоимость платных образовательных услуг;

- Увеличить стоимость услуг спортзале, мини футбольного поля;

- Проводить дополнительные занятия с учениками на платной основе

- Проводить на платной основе тренинги и обучающие семинары для учителей из других школ.

В заключение хотелось бы отметить, что от эффективности управления финансовыми ресурсами государственных образовательных учреждений целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом. Если дела в учреждении идут самотеком, а стиль управления в новых рыночных условиях не меняется, то никакое бюджетное финансирование не позволит образовательному учреждению «держаться на плаву».



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании» - 55 с.

2. Закон ЧР от 28.01.1993 (ред. от 05.12.2011) «Об образовании» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2012) - 21 с.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 25.03.2004 г.) // Российская газета. 1993. №237; СЗ РФ. 2004. №13. Ст. 1110.

4. Бюджетный кодекс российской Федерации, 31.07.2011. №145 - ФЗ.

5. Гражданский кодекс РФ, 14.11.2010г. №138 - ФЗ.

6. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от30 декабря 2009 года №107н.

7. Инструкция по бюджетному учету от 26 августа 2011 г. №70н.

8. Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах // Финансы и кредит. 2010. №37. С. 25-29.

9. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ.: Учебное пособие / Коноплева И.А., Головач С.Л.М.: Финансы и статистика, 2010. 496 с.

10. Алехин Б.И. Экономика, организация и управление общественным сектором: учебник Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г.

11. Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг // Финансы и кредит. 2010. №1. С. 28-33.

12. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях: Учебное пособие./Под ред. Д.А.Панков. - М.:ООО «Новое издание», 2010.-407с.