Ценовая политика Азербайджана

К естественным монополиям относят коммерческие и некоммерческие

организации, производящие и реализующие товары (услуги), удовлетворение спроса на которые в силу технологических особенностей производства эффективно в условиях отсутствия конкуренции, а также товары, которые имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены их другими товарами. [36]

К продукции и услугам естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; производство электроэнергии и теплоэнергии и предоставление услуг по их передаче; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов морских, речных портов и аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Повышение эффективности государственного регулирования цен, устанавливаемых естественными монополиями, -- одна из наиболее актуальных задач, стоящих перед руководством нашей страны. Конкурентный рынок представляет наиболее эффективную организацию экономики. Однако из-за наличия большого числа разнородных социально-экономических факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или неэффективно, именно для таких отраслей характерна высокая степень монополизации.

Основными законодательным актом в части регулирования цен на продукцию и услуги естественных монополий в Азербайджанской Республике является закон «О естественных монополиях» принятый президентом Азербайджанской Республики 15 декабря 1998-го года.

Органы, регулирующие естественные монополии, принимают решение о применении методов регулирования конкретно в отношении отдельно взятого субъекта естественной монополии с учетом стимулирующей роли такого регулирования в повышении качества произведенного или реализованного товара и удовлетворении спроса на этот товар. В этом случае определяется, насколько обоснованны затраты, и учитывается следующее:

издержки производства или реализации товара, в том числе зарплата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;

налоги и другие платежи;

стоимость основных производственных средств, потребности в инвестиции для их воспроизводства и амортизационные отчисления;

фактическая и прогнозируемая прибыль;

соответствие качества и количества производимого или реализуемого товара спросу потребителей;

государственные дотации и другие меры государственной поддержки.

Основными задачами государственного регулирования цен продукции естественных монополий является:

* обеспечение баланса интересов потребителей (в виде доступных цен) и регулируемых предприятий (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов);

* определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

* стимулирование предприятий естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т. д.;

* использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики;

* управление развитием экономики в регионах.

Региональные проблемы, которые могут решаться с помощью тарифов электрической и тепловой энергии, заключаются в следующем:

* выравнивание или дифференциация тарифов по субъектам РФ с целью обеспечения равномерного их развития;

* управление режимами энерго- и теплопотребления;

* стабилизация экономического положения энерго-объектов и их объединений при заблаговременном, незапланированном снижении

спроса на энергию;

* стимулирование увеличения или снижения спроса на энергию отдельных потребителей или их групп и соответственно регулирование экономической активности данных субъектов.

Государственное регулирование цен (тарифов) продукции (услуг)

предприятий -- естественных монополистов можно осуществлять на основе следующих методов:

* установление фиксированных цен и тарифов;

* установление предельного уровня цен и надбавок, наценок

(коэффициентов изменения цен);

* установление предельного уровня рентабельности и размеров торговых надбавок;

* декларирование цен и тарифов в органах ценообразования при формировании свободных цен и тарифов.

Методы регулирования деятельности естественных монополий применяются к конкретному субъекту на основе анализа его деятельности, стимулирующей роли, в повышении качества производимых товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат, принимаются во внимание издержки производства продукции. [11]

ГЛАВА III. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

3.1 Регулирование цен в Азербайджанской Республике

Основные направления государственной ценовой политики в Азербайджане Указ Президента Азербайджанской Республики от 26 декабря 2005-го «Положение о Тарифном (ценовом) Совете Азербайджанской Республики», Постановление утвержденное Кабинетом Министров Азербайджанской Республики и «Правила по обеспечению государственного контроля над формированием и применением тарифов (цен) регулируемых государством» от 30 декабря 2005-го года. Самое главное в названных документах - это, во-первых, последовательное проведение либерализации цен и тарифов. Причем либерализация цен должна быть увязана с развитием конкуренции на товарных рынках Азербайджана. Последнее является условием повышения эффективности рыночной экономики. [23]

Тарифный (ценовой) совет Азербайджанской Республики-- коллегиальный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов), вознаграждений за услуги, сборов, к которым применяется государственное регулирование.

Тарифный Совет руководствуются в своей деятельности Конституцией Азербайджанской Республики, законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета министров Азербайджанской Республики, международными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика, и настоящим Положением.

Тарифный Совет осуществляет свою деятельность во взаимосвязи с центральными и местными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления, а также общественными организациями.

Основными обязанностями Совета являются:

1. осуществлять регулирование цен, подлежащих государственному

регулированию в соответствии с находящимися в силе законодательными актами Азербайджанской Республики;

2. принимать соответствующие акты по регулированию цен (выбор способа

регулирования, рассмотрение, обсуждение предложений, подготовка, утверждение, применение, изменение проектов и др.);

3. делать предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы государственного регулирования цен, формированию цен и тарифов, усилению государственного контроля над их применением;

4. в случае прекращения применения установленных цен путем нарушения находящегося в силе законодательства принимать решения, делать предложения по применению в данной сфере штрафов и санкций;

5. делать предложения по уменьшению расходов, оказывающих существенное влияние на регулируемые цены;

6. давать толкования и осуществлять другие мероприятия по регулируемым ценам;

7. давать соответствующим органам предложения по внесению дополнений и изменений в список продуктов (работ и услуг) субъектов-монополистов, цены на которые подлежат государственному регулированию;

8. подготавливать предложения по предоставлению отдельным группам производителей, учреждениям и организациям уступок по ценам, а также определению лимитов и норм;

9. представлять сведения средствам массовой информации о работах, осуществляемых по государственному регулированию цен, необходимости, цели и возможных результатах регулирования;

10. представлять Азербайджанскую Республику в международных и региональных организациях, научно-практических конференциях и семинарах по вопросам регулирования цен. [13]

Товары и услуги, регулируемые государством в Азербайджанской Республике указаны в Постановлении Кабинета министров Азербайджанской Республики об утверждении «Перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государством»

Таблица 1. Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государством

Порядковый №	Наименование товаров (работ, услуг)
1	2
1.	Электрическая энергия
2.	Нефть сырая и вырабатываемые из нее нефтепродукты
3.	Газ природный
4.	Газ сжиженный (оптовая продажа)
5.	Наем жилого помещения (по государственному фонду)
6.	Услуги по кадастру недвижимого имущества и государственному земельному кадастру, арендная плата за государственные и муниципальные земли, цены продаж, услуги по предоставлению сведений по участкам
7.	Вода питьевая и техническая
8.	Тепловая энергия
9.	Услуги по горячему водоснабжению и отоплению
10.	Услуги по транспортировке по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов
11.	Услуги по транспортировке по трубопроводам, хранению и распределению природного газа
12.	Все виды транспортных услуг (эксплуатация магистральных и местных железнодорожных линий, дорожных сооружений и строений, движение, управление и деятельность по безопасности движения, железнодорожные станции и пассажирские вокзалы, услуги по грузопассажирским перевозкам по территории республики; аэропортовские услуги, эксплуатация взлетных полос и сооружений аэропортов, авиационные и аэронавигационные услуги воздушным судам, услуги по обеспечению авиационной безопасности, техническое обслуживание воздушных судов для обеспечения безопасности полетов, услуги по грузопассажирским перевозкам по территории республики; услуги в сфере водного порта (эксплуатация портовых сооружений, разгрузочные работы и безопасность движения), грузопассажирские перевозки государственным судном по Каспийскому морю по территории республики; эксплуатация путей, туннелей и станций на метротранспорте, движение, управление и безопасность движения, деятельность по пассажироперевозке; междугородные и внутригородские пассажироперевозки общественным транспортом и пр.)
13.	Услуги в области связи (услуги электрической, почтовой и телеграфной связи общего пользования, эксплуатация и контроль приемопередаточных радиотелестанций, высокочастотных установок, международная, междугородняя, внутригородская и межрайонная телефонная связь и пр.)
14.	Основные услуги в государственной коммунально-хозяйственной сфере (плата за пользование жилым помещением, внутриквартальными индивидуальными гаражами и нежилыми помещениями, использование лифтом в жилых домах, транспортировка и утилизация бытовых отходов, отвод сточных вод и пр.)
15.	Услуги в сфере государственного образования (прием документов абитуриентов при поступлении студентов на различные степени высших учебных заведений и в средние специализированные училища на базе среднего образования, подготовка кадров на платной основе (высший бакалавриат, магистратура, второе образование), среднее специализированное и профессиональное образование, признание дипломов высших учебных заведений зарубежных стран и пр.)
16.	Медицинская помощь, обследование, лечение и санитарные услуги в государственных специализированных учреждениях
17.	Основные услуги в области природных ресурсов (кроме сферы гидрометеорологии и лесного хозяйства) (геологическая и экологическая экспертиза, предоставление документов и информации)
18.	Услуги по гидрометеорологии
19.	Услуги по стандартизации, сертификации и патентованию
20.	Услуги по осуществлению карантинных мер
21.	Основные услуги в области ветеринарии (контроль за обеспечением надлежащего ветеринарно-санитарного качества продукции и сырья животного происхождения, предусматриваемого для пищи и переработки, проведение профилактических, противоэпизоотийных, санитарных мероприятий животных, мероприятия по защите населения от общих для человека и животных заболеваний и пр.)
22.	Услуги государственной лаборатории (выдача бытовых сертификатов, контрольная токсикология)
23.	Основные услуги в области лесного хозяйства (плата за аренду лесных угодий, таксы отпуска на корню основных лесных и кустарниковых пород)
24.	Услуги в области строительства, архитектуры и градостроения ((услуги, оказываемые государственными органами) (расчет стоимости объекта, научно-исследовательские и проектные работы, проектно-изыскательские работы, экспертиза проектно-сметной документации, базисные коэффициенты, используемые в строительстве, подготовка строительных паспортов, предоставление почтовых адресов и пр.))
25.	Услуги по транспортировке и обезвреживанию отравляющих веществ
26.	Основные услуги в области мелиорации и водного хозяйства (эксплуатация главных водоочистительных установок, магистральных труб, сети водопроводов и находящихся на них напорных и регулирующих установок, водохранилищ, каналов, коллекторов и пунктов и пр.)
27.	Услуги по проведению испытаний лекарственных препаратов
28.	Услуги по прокладке и содержанию государственных дорог
29.	Услуги по биологической, биохимической и химической обработке земель
30.	Услуги в области охоты (отлов водных и лесных животных, цена охотничьего билета)
31.	Включение банков и других кредитных организаций в реестр ГЦБ
32.	Услуги ГДПУ
33.	Услуги спецсвязи
34.	Услуги государственного протезно-ортопедического реабилитационного центра
35.	Установление цен на государственное движимое и недвижимое имущество
36.	Размещение, распространение уличной рекламы и тарифы на рекламу
37.	Услуги за техосмотр морских судов
38.	Услуги, оказываемые центральными организациями, финансируемыми за счет бюджетных средств
39.	Услуги Государственной морской администрации при Кабинете министров Азербайджанской Республики

3.2 Правила обеспечения государственного контроля за формированием цен в Азербайджанской Республике

Правила обеспечения государственного контроля за формированием и применением тарифов (цен), в отношении которых применяется государственное регулирование подготовлены в соответствии с требованиями Законов Азербайджанской Республики «О естественных монополиях», «О регулируемых ценах» в целях обеспечения исполнения пункта 3.4, и Указа Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении «Положения о Тарифном (ценовом) совете Азербайджанской Республики» от 26 декабря 2005 года № 341.

Цены субъектов, производящих (оказывающих услуги), товары (услуги) цены которых регулируются государством (далее -- субъекты), определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующих все расходы, связанные с получением дохода, а также настоящими Правилами и требованием, предусмотренным документами, разработанными на основе правил.

В зависимости от особенностей товара (услуги), цены которых регулируются, в случае необходимости Советом может быть принято решение по структуре (составу) расходов, включенных в себестоимость продукта (услуги), а также по нормам расхода основных производственных затрат с учетом технических, технологических и др. показателей производственных мощностей после обоснования с экономической точки зрения.

Цены товаров (услуг) могут быть утверждены путем дифференцирования по определенным срокам, а также потребительским группам, включая налоги, государственные пошлины и другие обязательные платежи, предусмотренные указанной ценой в соответствии с законодательством.

Документы, представляемые с целью государственного контроля, подготавливаются на основании действующих норм и требований в отдельности по каждому товару (услуге) или ряду товаров (услуг), а также по статьям расходов.

В случае необходимости Тарифным советом могут приниматься решения по уменьшению расходов, оказывающих существенное влияние на формирование регулируемых цен, предотвращение повышения производственных (служебных) расходов за счет посторонних факторов и дифференцирования цен по временным показателям. [12]

Тарифным советом могут вноситься соответствующие предложения по предоставлению льгот по ценам для отдельных групп потребителей, предприятий и организаций, инвесторов, а также установлению лимитов и норм.

Учет прибыли (рентабельности) в ценах товаров (услуг) осуществляется в порядке и на условиях, указанных ниже:

1. уровень рентабельности, предусмотренный в ценах, должен создавать условия для согласованности финансово-хозяйственной деятельности субъекта, в том числе для удовлетворения необходимых потребностей;

2. уровень или предел (с учетом себестоимости) нормы рентабельности по субъектам или отдельным товарам (услугам), производимых ими, может быть заранее установлен Тарифным советом;

3. при определении уровня рентабельности товаров (услуг) должна быть отдельно указана сумма, которая обеспечит возврат субъекту инвестиций, вложенных за счет кредитов, на которые предоставлена государственная гарантия, а после уплаты данных расходов должны быть произведены соответствующие поправки в размере указанной суммы;

4. в случае необходимости Тарифным советом может быть ограничен уровень нормы рентабельности, предусмотренный в ценах товаров (услуг);

5. метод регулирования цен выбирается и применяется Тарифным советом, приняв за основу повышение эффективного влияния цен товаров (услуг) субъектов на социально-экономическое развитие страны, стимулирование интенсивного вложения инвестиций в приоритетные отрасли экономики и особенности отраслей;

6. прибыль для повышения эффективного влияния цен товаров (услуг) субъектов на социально-экономическое развитие страны, стимулирования интенсивного вложения инвестиций в приоритетные отрасли экономики со ссылкой на международный опыт может быть определен на основании процента инвестиций и уровня нормы рентабельности;

7. цены товаров (услуг) субъектов с учетом условий услуг, спроса и предложения, рыночной конъюнктуры, требований конкуренции и др. определяются соответственно рыночным ценам, метод регулирования цен

выбирается и применяется Тарифным советом.

В соответствии с формой, утвержденной Правилами, периодически до 1 марта ежегодно субъекты представляют материалы отчета Тарифному (ценовому) совету. Указанные материалы анализируются и в нижеследующих случаях осуществляется повторное регулирование цен:

в случае повышения или уменьшения производственных затрат товаров (услуг) по объективным причинам;

в случае если предложения субъектов по изменению цен подготовлены, представлены и обоснованы на основе определенных требований;

в зависимости от резкого изменения цен на мировом рынке и сложившимся в стране социально-экономическим положением;

в случае необходимости регулирование цен может быть произведено также по инициативе Совета.

В целях обеспечения государственного регулирования цены товара (услуги) субъекты представляют в Совет нижеследующие документы и сведения:

обращение и справка относительно необходимости рассмотрения цен;

справка о юридической обоснованности оказания услуги;

форма калькуляции для расчета каждого субъекта и товара (услуги) (Форма № 1) и приложения № 1, 2, 3 и 4 к этой Форме (расшифровка расходов на сырьевые материалы, энергоносители, заработную плату и других расходов, справка об эксплуатации и содержании оборудования, помещений, размерах цеховых, общепроизводственных и внепроизводственных расходов);

нормы расхода основных статей расходов (сырье, материал, энергия, топливо и др.), утвержденных по единице или комплекту товаров (услуг);

направления по использованию прибыли, оставшейся в распоряжении субъекта;

прочие услуги, оказываемые в связи с производством (услугой), их цена и общая стоимость;

общепроизводственная (эксплуатационная) себестоимость товара (услуги) с расшифровкой статей расходов за два предыдущих года и последний отчетный период (отчетная калькуляция);

прогнозируемая себестоимость (расшифровка расходов, связанных с производством (услугой);

налоги и другие платежи;

расшифровка других расходов;

информация о мерах по субсидиям;

расшифровка дебиторских и кредиторских долгов;

финансовые отчеты хозяйствующего субъекта вместе с аудиторским заключением;

сравнительная таблица проектов новых цен с действующими ценами;

информация об уровне соответствующих цен по нескольким из региональных стран и опыте регулирования;

другая необходимая информация по государственному регулированию.

Субъекты представляю в Тарифный совет итоговые показатели по отчетным периодам в форме, установленной нормативно-правовыми актами. [14]

Рассмотрение предложений по изменению цен и утверждение соответствующего решения осуществляется в нижеуказанном порядке:

1. в соответствии с формой, установленной настоящими Правилами, рассмотрение материалов, представленных субъектами для регулирования цен, и утверждение соответствующим решением осуществляется в соответствии с инструкцией, принятой Советом в зависимости от их особенностей, объема, необходимости рассмотрения и других факторов;

2. цены в проектах по регулированию цен, представленных по инициативе субъектов, рассматриваются в срок до 1 (одного) месяца в зависимости от их количества и выражается отношение. Этот срок рассчитывается со дня поступления последней информации по обоснованию проектов цен. В случае неполного представления документов и сведений, определенных для рассмотрения проекта, Секретариат Совета в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления обращения уведомляет субъекты в письменной форме о недостатках и сведения представляются субъектами в течение 5 (пяти) рабочих дней в официальном порядке;

3. с целью обеспечения правильного обоснования проектов цен с экономической точки зрения производится точный анализ расходных статей, налогов, прибыли и других элементов, относящихся к себестоимости. В этом случае рассматриваются претензии и предложения заинтересованных сторон (потребителей) касательно себестоимости, цен и в случае обоснованности они принимаются во внимание;

4. в случае необходимости для анализа и экспертизы отдельных вопросов Советом могут быть приглашены эксперты. Вопросы по приглашению экспертов и оплаты их труда осуществляется в соответствии с инструкцией, принятой Советом. Оплата труда экспертов может быть профинансирована субъектами в случае согласия заинтересованных сторон и при условии неоказания влияния на ход работы, а также соблюдения нейтралитета;

5. подготовленные проекты на основании предложений Совета включаются в повестку дня Совета. На заседаниях Совета рассматриваемые документы оформляются в соответствии с Положением Совета;

6. в случае, когда возникает необходимость в регулировании цен на продукцию (услуги) субъектов, Совет в кратчайшие сроки обеспечивает выполнение этой работы;

7. цены, утвержденные по субъектам, документируются в форме таблицы. В разделе общие показатели данного документа указываются условия продажи и особенности продукта (оказания услуги);

8. государственные органы по определенному списку обеспечиваются утвержденными таблицами цен и цены объявляются средствами массовой информации;

9. форма документирования таблицы цен определяется Советом.

Государственный контроль за формированием и применение цен

осуществляется в очередном и внеочередном порядке.

Очередной государственный контроль осуществляется Советом по ежегодно подготавливаемому плану.

Внеочередной государственный контроль осуществляется на основании представления соответствующих государственных органов, жалоб юридических и физических лиц.

В случае необходимости, государственный контроль осуществляется с привлечением экспертов и специалистов.

Во время государственного контроля Совет, осуществляющий государственный контроль, обладает нижеследующими правами:

беспрепятственно входить на производственные (служебные) участки субъектов с их разрешениями;

получать от субъектов необходимые сведения и документы;

принимать необходимые меры с целью установления случаев нарушения требований нормативно-правовых и нормативных документов;

в случае нарушения требований нормативно-правовых и нормативных документов принимать меры, установленные законодательством. [14]

Руководители и другие должностные лица субъектов должны создавать условия для осуществления государственного контроля.

Составляется акт (протокол) об осуществлении государственного контроля. В акте (протоколе) должны быть отражены нижеследующие сведения: имя, юридический адрес, государственный регистрационный номер и ИНН субъекта, осуществляющего государственный контроль.

С целью устранения выявленного нарушения руководителям и другим должностным лицам Совета дается указание об устранении нарушения в течение 3 (трех) дней.

В случае если указание не было выполнено в установленные сроки, структура, осуществляющая государственный контроль, после предупреждения субъектов представляет соответствующие документы по назначению.

3.3 Динамика цен в Азербайджанской Республике

В Азербайджане обеспечение качественного экономического роста, повышение материального благосостояния населения, создание инновационной экономики и полноценное интегрирование в мировую экономику определены как основные цели экономической политики государства. Важным условием их реализации является достижение и сохранение низкого, стабильного уровня инфляции. Из экономической теории и практики известно, что неуправляемая инфляция может привести к многим нежелательным социальным и экономическим последствиям. Прерогатива ее преодоления принадлежит государственной политике, учету факторов, влияющих на их зарождение и развитие, принятию адекватных мер.

Азербайджан, как и другие постсоветские страны, в первые годы переходного периода столкнулся с гиперинфляцией и был вынужден прибегнуть к жесткой монетаристской антиинфляционной политике. В результате в конце 90-х -- в начале 2000-х гг. добился низкого и стабильного уровня инфляции. Однако вследствие резкого роста цен на энергетические ресурсы на мировых рынках, и в первую очередь на главный пункт экспорта Азербайджана -- нефть, а также роста поступлений в экономику из нефтегазового сектора, произошло повышение совокупного спроса на местном рынке. С другой стороны, меры Центрального Банка, направленные на стабилизацию курса национальной валюты -- маната (недопущения его резкого роста) привели к нарушению макроэкономического баланса. В итоге, начиная с 2004 года, стабильный уровень инфляции был нарушен. Увеличиваясь в последующие годы, он перерос в двухзначную цифру. На рост инфляции повлияли и внутренние издержки, структурные факторы, сыгравшие роль катализатора инфляционных процессов. Только в 2009 г. под воздействием мирового финансово-экономического кризиса и сокращения внутреннего совокупного спроса темп роста цен замедлился и достиг 1,5%. Однако вскоре рост инфляции стал наблюдаться вновь. Так, индекс потребительских цен (ИПЦ) в январе-сентябре в 2011 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 8,4%.[1]

Одним из главных признаков наблюдающихся инфляционных процессов является структурная разница в росте цен. Наибольший рост цен наблюдается в сфере продовольственных товаров, что напрямую влияет на покупательную способность малообеспеченных слоев населения и увеличивает социальную дифференциацию. Так, ИПЦ в 2010 г. по сравнению с 2000 г. возрос в 2 раза, индекс цен продовольственных товаров -- в 2,3 раза, индекс цен непродовольственных товаров -- в 1,5 раза, цены платных услуг -- в 1,7 раза. В январе-сентябре 2011 г. цены на продовольственные товары по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросли на 11,4%, непродовольственные товары -- 2,8%, на платные услуги -- 4,5%.

Следует отметить, что несмотря на то, что инфляционные процессы не так сильны как в первые годы переходного периода, тем не менее, при внешнеторговой деятельности, особенно с основными торговыми партнерами, данный фактор способствует снижению национальной конкурентоспособности. Так, у основных торговых партнеров в 2010 г. ИПЦ взвешенный по ненефтяному импорту за 12 месяцев составил 6,1%, в то время как в Азербайджане этот показатель составил 7,9%. Несмотря на проводимые за последние годы антиинфляционные меры, государство не смогло достичь намеченных целей, при этом в течение года в них вносятся определенные корректировки.

Например, в 2008 году инфляция прогнозировалась в пределах 12-13%, но реальные показатели были на 7-8 процентных пунктов больше. Уровень инфляции на конец 2011 года прогнозировался 5 %, хотя, как было указано выше, в первые 9 месяцев данный показатель был больше на 3,4 процентных пункта. Такое снижение эффективности антиинфляционных мер утрачивает доверие к ним и повышает инерционность инфляционных процессов. Все это свидетельствует о необходимости углубленного изучения инфляционных процессов в стране, определения степени влияния на них основных факторов.

Как известно из курса экономической теории инфляция в первую очередь связана с денежной массой, находящейся в обращении и темпами ее роста. Анализ экономики Азербайджана с позиции этого теоретического положения позволил выявить ее специфические особенности. Так, вследствие длительной жесткой монетарной политики обеспеченность денежной массой экономики была на очень низком уровне. [15]

Несмотря на рост денежной массы за последние годы, уровень монетизации все еще остается на низком уровне. В 2010 году этот показатель был равен 20% ВВП. В рыночных экономиках нормальный уровень монетизации составляет 60-100% и более.

Измерение инфляции осуществляется за счет применения ряда показателей. Более широко использованные следующий:

индекс цен, индекс покупательной способности;

б) уровень инфляции, индекс заработной платы, индекс реальных доходов населения.

Индексация - установленный государством механизм повышения денежных доходов и сбережений граждан с целью защиты покупательской способности населения в связи с ростом потребительских цен на территории Азербайджанской Республики.

Основой индексации денежных доходов и сбережений граждан является индекс потребительских цен. Индекс потребительских цен в Азербайджанской Республике исчисляется в соответствии с корзиной потребительских товаров и услуг, принятой для расчета минимального потребительского бюджета населения, на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также тарифов платных услуг на всех объектах сферы услуг независимо от форм собственности.

Наблюдения за изменением потребительских цен осуществляет специальная государственная служба, действующая в составе статистических органов республики.

Таблица 2. Индексы цен для потребительских товаров и услуг для

населения по экономическим регионам

Индексы цен для потребительских товаров и услуг для населения по экономическим регионам
(с процентами по сравнению с предыдущим годом)
	Всего товаров и услуг
	2008	2009	2010
По Республики- всего	120,8	101,5	105,7
Город Баку	122,4	103,4	102,9
Абшеронское экономическое область	119,4	100,2	103,2
Гянджа-Казахский экономический район	120,3	101,7	106,6
Шеки- Загатальский экономический область	118,3	100,4	107,1
Ленкоранский экономический область	120,5	102,6	106,0
Губа-Хачмазский экономический регион	120,3	101,3	111,4
Аранский экономический область	120,7	100,6	108,1
Экономический регион Верхнего Карабаха	127,4	99,6	107,2
экономический район Нагорного Ширвана	117,7	99,5	107,9
Нахичеванская экономическая область	115,2	97,3	100,1

Информационной базой для расчета индекса цен и тарифов считается информация предоставленная из магазинов, рынков, предприятий торговли, и предприятий в сфере услуг, т. е. Регистрация тарифов и цен проводится там где продавались товары и были оказаны услуги. В каждой коммерческой точке невозможно зарегистрировать цены товаров и сервисов и это не является целесообразным. Для этого нужно выбрать соответствующие объекты торговли товаров и услуг.

Система показателей статистики цен производителей промышленных товаров характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных и

взаимодополняющих показателей:

- индексы цен производителей промышленных товаров (ИЦП) характеризуют изменение цен во времени при неизменной структуре производства;

- средние цены производителей помимо непосредственно ценового фактора складываются под влиянием многообразных ассортиментных, структурных сдвигов, изменения доли производства товаров в различных организациях и с различным уровнем цен, их сезонных колебаний и т.д. [2]

Таблица 3. Индекс цен производителей в промышленном производстве по видам экономической деятельности

Индекс цен производителей в промышленном производстве по видам экономической деятельности
(по сравнению с предыдущим месяцем, в процентах)
Месяцы	Промышленность	Всего
		Полезно ископаемое промышленность	Обработочная промышленность	Электроэнергия, газ, пар и обеспечения кондиционирован-ным воздухом	Водоснабжение, Переработка сточных вод и и отходов
2009
I	99,5	99,6	99,0	100,2	-
II	100,1	100,5	98,6	100,0	-
III	109,8	112,8	98,3	99,8	-
IV	99,9	100,0	99,3	100,0	-
V	118,3	123,3	99,8	100,0	-
VI	107,4	109,2	100,7	100,0	-
VII	106,7	108,5	100,2	100,3	-
VIII	100,2	100,2	100,2	99,9	-
IX	106,1	107,7	100,2	99,8	-
X	100,0	99,9	100,5	100,0	-
XI	105,5	107,0	99,8	100,0	-
XII	100,2	100,2	100,5	100,0	-
2010
I	111,2	113,6	99,8	100,0	100,0
II	100,3	100,0	101,7	99,9	100,0
III	100,1	100,1	100,3	100,1	100,0
IV	99,8	99,9	99,6	99,9	100,0
V	97,4	96,6	101,3	100,0	100,0
VI	93,3	91,7	101,6	100,0	100,0
VII	98,2	98,2	98,1	100,0	100,0
VIII	100,1	99,8	101,8	100,1	100,0
IX	99,9	100,0	99,2	100,0	100,0
X	99,9	99,8	100,6	100,0	100,0
XI	102,8	103,1	101,2	100,0	100,0
XII	100,4	100,1	101,6	99,9	100,0

О положительной динамике роста цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую предприятиями потребительской кооперации свидетельствуют такие статистические данные, как, индекс цен на продукцию сельского хозяйства если в 2001 году составлял 104%, в 2006 - 108,4%, то в 2008 году составил 112,5%, темп роста цен на продукцию растениеводства в 2008 году в сравнении с прошлым годом составил 111,4%, причем индекс цен на зерновые культуры составил 133,7%, на продукцию животноводства соответственно - 112,5%, причем индекс цен на мясо на крупного рогатого скота составил 121%.

Общеизвестно, что повышение цен в экономике до 10% относится к верхнему пределу естественного роста инфляции, если же наблюдается увеличение цен свыше 10% в год, то такое увеличение цен относится к разряду умеренной инфляции. В этом случае государство принимает меры по усилению регулирования рыночных цен, чтобы предотвратить дальнейший рост цен.

Таблица 4. Индекс цен на продукцию сельского хозяйства 2009-2010 г.

Имена товаров	2009	2010
Сельскохозяйственная продукция	98,6	104,2
Живые животные и продукты животного происхождения:	100,5	104,4
Лесное хозяйство	102,4	109,1
Рыба и прочая рыбная продукция	104	108,3

За последние годы возросла значимость внешних факторов в росте инфляции. Специфика экономики Азербайджана -- одна из причин этого явления. Основные ее особенности: нерациональная структура внешней торговли, преобладание в местном производстве зарубежных полуфабрикатов, тенденции долларизации в стране, высокая доля импортных товаров в потреблении населения, особенно продуктов питания и т.д. В 2010 г. 94,1 % экспорта продукции приходилось на нефть и нефтепродукты, а в импорте более 50% приходилось на продукты питания, машины и оборудование. В розничной торговле доля импортируемых товаров составляет 44%. Это в свою очередь повышает чувствительность внутренних цен к изменению внешних. Внешние факторы на инфляцию влияют по следующим направлениям:

-- рост цен на импортируемые важные продукты питания;

-- рост цен на импортируемую готовую продукцию и полуфабрикаты, в связи с ростом цен на нефть и другие виды сырья;

-- а также через валютный канал.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы цены и механизма ее формирования являются одними из самых сложных и фундаментальных в курсе экономической теории.

В рыночном хозяйстве цена - это инструмент конкуренции, перераспределения ресурсов, перелива капитала. Она выполняет важную роль в регулировании и саморегулировании экономики. Поэтому важно с помощью экономической теории установить, каким образом цена и рыночный механизм ценообразования разрешают глобальные проблемы: что, как и для кого производить.

Цена товаров (услуг) в рыночной экономике непосредственно устанавливаются под воздействием спроса и предложения в результате конкуренции покупателей и продавцов. Конкурентное ценообразование формирует эффективное распределение количества товаров между теми, кто испытывает в них потребность, подкрепленную денежными средствами. Таким образом, цена способствует установлению равновесия спроса и предложения товаров. Однако это происходит лишь тогда, когда есть все условия для свободной конкуренции и перелива капитала, открыто вхождение на рынок конкретного товара покупателей и продавцов.

Регулирование цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроль за их соблюдением - это все ценовая политика государства, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами ценообразования.

Ценовая политика является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

В последние годы реализованные в Азербайджане широкий спектр реформы направлены на надежное обеспечение гражданских интересов, а также на благосостояния населения путем устранения социальных проблем, направленных на обеспечение достойного качества жизни.

В Азербайджане выбравший путь свободной рыночной экономики, целью социальной политики является не устранение социального неравенства, а просто, сбалансировать его и устранения резкого различие между гражданами государства, избежать крайней стратификации, увеличить социальный статус индивида, чтобы обеспечить достойные условия жизни всех членов общества,

Государственная социальная политика четко проявляется в вопросе о фиксации цен. Регулирование цен, объективная необходимость, которые служат для защиты внутреннего рынка, и является полностью адекватным шагом к наиболее важными принципами социальной справедливости и в интересах простых граждан, а не правительство.

Государственное регулирование цен измерение уровня цен основано на использование имеющихся правовых и материальных возможностей и стабилизации цен правительство, чтобы измерить уровни и темпы различных методов. Важной целью государственной регуляции цеп есть защита" внутреннего рынка от негативного влияния внешней конкуренции. В каждой стране внутренние цены, как правило, отличаются от мировых, что предопределенно неодинаковым уровнем расходов на производство товаров и разницей в системе налогообложения. Если внутренние цены выше мировых, то импорт дешевых иностранных товаров может нанести вред национальным предприятиям, привести к спаду производства и роста безработицы. Правильно выбранная ценовая политика, профессиональная тактика ценообразования, экономически выверенные методы ценообразования, составляют основу успешной деятельности любого предприятия, независимо от его организационно - правовой формы. Знание системы и видов цен, реально применяемых на внутреннем и внешнем рынках, умение рассчитать их структуру, позволяют обеспечить максимально возможную прибыль.

Цена определяет структуру и объем производства, движение материальных потоков, распределение товарной массы, рентабельность производства или его убыточность и в конечном счете уровень жизни общества.

Нормативно-правовая база для регулирования цен должна быть улучшена, законодательные меры должны быть усилены, основной целью должно быть постепенное адаптирование к мировой цене. Этого можно достигнут путем создания условий для формирования сложных механизмов рынка во всех секторах экономики. Все юридические и физические лица, действующие в стране, должны нести ответственность за нарушение ценовой дисциплины и в результате этого суммы приобретенные необоснованными путями предприятиями и организациями должны быть переведены в государственную бюджет. Расширение свободной составной цены будет способствовать развитию свободной конкуренции и позволит создание эффективной рыночной экономики Но в то же время борьба с монополиями которые ищут возможности для увеличения цен, должно быть первоочередной проблемой.

Учитывая факторы инфляции и механизмы их влияния, следует совершенствовать деятельность по снижению и стабилизации уровня инфляции. Как показывает 20-летний опыт нашей страны и стран СНГ монетарные методы борьбы с инфляцией, хотя и могут быть эффективными в текущем периоде, однако в долгосрочном они не смогут устранить риски инфляционного роста в национальной экономике. Только монетарными методами невозможно устранить повышение цен, вызванное в основном немонетарными причинами. Поэтому, в стратегическом плане, наряду с оперативным регулированием совокупного спроса надо минимизировать влияние структурных и институциональных факторов. Для этого, в первую очередь, необходимо наладить координацию действий между фискальной и монетарной политиками.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

На азербайджанском языке:

Az?rbaycan Dцvl?t Statistika Komit?si. Az?rbaycanэn statistik gцst?ricil?ri. Bakэ, 2007.

Az?rbaycan Dцvl?t Statistika Komit?si. Az?rbaycan r?q?ml?rd?. Bakэ, 2007.

V?liyev. T.S. Meybullayev., ?.P. Babayev. Эqtisadi n?z?riyy?. Bakэ, 2001. s. 691.

Qarayev Э.Ю, Aрab?yov Є.A., ?liyev ?.R., Bayramov Q.S., Sadэqov B.C., K?rimova T.J., Quliyev Э.Q. “Qiym?tin ?m?l? g?lm?si”. Bakэ-2000.

Qarayev Э. Ю., Aрab?yov Є. A., ?liyev ?. R., Bayramov Q. S., Sadэqov B.C., K?rimova T.Y., Quliyev Э. Q. “Dьnya bazar qiym?tl?ri”. Bakэ-1997

Qarayev Э.Ю., Novruzova Z.P. Qim?t v? bazarэn iqtisadi t?nziml?nm?si. Bakэ, 2006. - 265 s

?hm?dov ?., Qafarov K. “Milli iqtisadiyyatэn dцvl?t t?nziml?nm?si” . Bakэ-2007.

Hьseynova A. C. “Qiym?tl?rin dцvl?t t?nziml?nm?si”. Bakэ-2001.

Sadэqov K. F. “Milli iqtisadiyyatэn dцvl?t t?nziml?nm?sinin konseptual ?saslarэ”. Bakэ-1999.

Эbrahimov Э.Q. Sahibkarlэq f?aliyy?tinin t?nzinl?nm?si m?s?l?l?ri. Bakэ, 2010. 248s.

На русском языке:

Закон Азербайджанской Республики «О естественных монополиях» г. Баку, 15 декабря 1998 года

Закон Азербайджанской Республики «О регулируемых ценах» г. Баку, 30 мая 2003 года .

Указ Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении

«Положения о Тарифном (ценовом) совете Азербайджанской Республики»

от 26 декабря 2005 года № 341.

Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Правила по обеспечению государственного контроля над формированием и применением тарифов (цен) регулируемых государством» от 30 декабря 2005-го года.

Статистические показатели Азербайджана 2011. -- Баку: Изд. Сяда, 2011. -- 848 с.

Амосова В.В. Экономическая теория. - СПб.: Издательство «Питер», 2001. - 480 с.

Абрютина М.С. Ценообразование в рыночной экономике: Учебник. - М.: Изд-во «Дело и сервис», 2002. - 256 с.

Баздникин А.С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 332 с.

Базылев Н.И. Экономическая теория. Минск, 2004. - 637 с.

Баликоев В.З. Краткий курс экономической теории: Учебник. - М.: Менеджер, 2003. - 328 с.

Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 544 с.

Грязнова А.Г. Экономика. Москва, 2001. - 822 с.

Гараев И.Ш., Новрузова З.Р. Цена и экономическое регулирование рынка. Учебник. Баку, 2006. - 265 с.

Голощепов Н.А. Цены и ценообразование: Учебное методическое пособие. - М.: «Приориздат», 2004. - 160 с.

Деева А.И. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - СПб.: Издательство «Экзамен», 2003. - 288 с.

Добрынин А.И. Экономическая теория. - СПб.: Издательство «Питер», 2001. - 544 с.

Емельянова Т.В. Ценообразование: Учебное пособие. - Мн.: Высшая школа, 2005. - 247 с.

Есипов В.Е. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. - СПб.:

Издательство «Питер», 2000. - 464 с.

Игошин Н.В. Экономика: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 607 с.

Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 528 с.

Липсиц И.В. Ценообразование: Учебник. - М.: Экономистъ, 2004. - 448 с.

Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник. - М.: Высшая школа, 2000. - 399 с.

Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. - 520 с.

Ревинский И.А. Курс современной экономики: Учебное пособие. Новосибирск: Сиб. Унив. изд - во, 2001. - 319 с.

Салимжанов И.К. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: ЗАО Финстатинформ», 2001. - 304 с.

Слепнева Т.А. Цены и ценообразование: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2001. - 200 с.

Слепов В.А., Николаева Т.Е. Ценообразование: Учебное пособие. - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2000. - 152 с.

Тактаров Г.А. Ценообразование: Учебник. - М.: «Финансы и статистика», 2003. - 176 с.

Тарасов В.И. Ценообразование: Учебное пособие. - Мн.: Книжный дом, 2005. - 256 с.

Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 544 с.

Размещено на www.allbest.