Деятельность Пенсионного Фонда РФ

Однако, как показывают долгосрочные актуарные расчеты, объем средств, направляемых на накопление, с учетом ожидаемых параметров развития экономики и доходности финансового рынка в условиях нашей страны недостаточен даже для сохранения накопленного пенсионного капитала и поддерживания заданного целевого уровня замещения утраченного заработка.

Актуарные расчеты подтверждают, что накопительная составляющая трудовой пенсии не окажет позитивного влияния на показатели пенсионной системы, по крайней мере, до 2027г., когда установленного пенсионного возраста достигнет поколение 1967 года рождения и моложе, полностью подпадающее под действие пенсионной модели, введенной в 2002г.

Даже к 2050 г. доля накопительной части в общем размере трудовой пенсии по старости не превысит 15%. Средний размер накопительной части при этом составит менее 1% среднемесячной начисленной заработной платы, т.е. в 10 раз ниже установленного тарифа на накопление даже с учетом реальной доходности 4%.

Таким образом, актуарный прогноз показывает углубление негативных тенденций, которые без реализации мер государственного регулирования макроэкономической ситуации не позволят стабилизировать финансовое положение пенсионной системы, необходимое для приведения ее в соответствие страховым принципам. Обеспечить существенное повышение жизненного уровня пенсионеров в этих условиях можно будет лишь при постоянном увеличении ассигнований из федерального бюджета.

Целевыми ориентирами повышения уровня пенсионного обеспечения предусматривается разный уровень благосостояния для различных поколений застрахованных лиц (Рис.1):

- для нынешних пенсионеров и тех, кто подпадает под правила дореформенной и новой системы, предполагается довести средний размер трудовой пенсии по старости до 2,5 ПМП;

- для тех, кто начал трудовую деятельность после 1 января 2002г., должны быть созданы условия для самостоятельного формирования трудовой пенсии по старости на уровне 40% заработка, с которого уплачивались взносы, за весь период трудовой деятельности.

Для всех поколений пенсионеров устанавливается обязательное правило: уровень пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки должен быть не ниже ПМП.

Рис.1 - Целевые ориентиры повышения пенсионного обеспечения

-------------------------------------¬ ---------------------------------¬

¦ Для нынешних пенсионеров и ¦ ¦ Для застрахованных лиц, ¦

¦ застрахованных лиц, подпадающих под¦ ¦ полностью подпадающих под ¦

¦ правила дореформенной и новой ¦ ¦ действие новой пенсионной ¦

¦ пенсионной систем ¦ ¦ системы ¦

L-----T-T------------------------TT--- L--TT-------------------T-T-------

\¦ ¦/ ¦¦ ¦¦ \¦ ¦/

\ / ¦¦ ¦¦ \ /

------------------------------¬ ¦¦ ¦¦ --------------------------¬

¦ Доведение среднего размера ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ Создание необходимых ¦

¦ трудовой пенсии по старости ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ условий для получения ¦

¦ до уровня, обеспечивающего ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ трудовой пенсии по ¦

¦ основные потребности ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ старости на уровне 40% ¦

¦ пенсионера (2,5 ПМП) ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ утраченного заработка, ¦

¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ на который начислялись ¦

¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ страховые взносы, в ¦

¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ реальном выражении ¦

L------------------------------ ¦¦ ¦¦ L--------------------------

--L- --L-

\ / \ /

\/ \/

---------------------------¬

¦ Для всех пенсионеров ¦

L------------T-T------------

\¦ ¦/

\ /

---------------------------------------------------¬

¦ Предоставление уровня пенсионного обеспечения ¦

¦с учетом мер социальной поддержки не ниже величины¦

¦ ПМП в Российской Федерации начиная с 2010 года ¦

L---------------------------------------------------

Однако указанные ориентиры недостижимы без изменения действующих норм пенсионного и налогового законодательства, что и было показано выше.

Предлагается введение стоимости страхового года на уровне МРОТ и принципа уплаты работодателем страховых взносов в размере не ниже этой величины независимо от начисляемого заработка.

Введение принципа уплаты страховых взносов в размере не менее стоимости страхового года должно распространяться как на застрахованных лиц, уплачивающих в обязательном порядке взносы в размере фиксированного платежа, так и на застрахованных лиц из числа наемных работников, взносы, с заработка которых не достигают стоимости страхового года. В последнем случае работодатель должен будет вносить за каждого работника доплату к начисленным страховым взносам в размере суммы, недостающей до стоимости страхового года.

При этом порядок установления стоимости страхового года должен быть пересмотрен таким образом, чтобы уплата взносов в размере стоимости страхового года в течение нормативной продолжительности страхового стажа обеспечивала формирование трудовой пенсии по старости не ниже ПМП.

Заключение

Программа пенсионной реформы РФ, в долгосрочной перспективе предусматривает переход от действующей распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения, которая будет в себя включать:

- государственное пенсионное страхование, по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового) стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования, финансируется государственное пенсионное страхование как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных взносов на накопления;

- государственное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхования, - за счет средств федерального бюджета;

- дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленных законодательством РФ - обязательных страховых взносов.

Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств предприятий и граждан в Пенсионный фонд.

Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между Пенсионным фондом, государством и работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснять предпринимаемые шаги.

Необходимая составляющая политики экономического роста - усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян. Преобразования необходимо разделить на три пункта:

а) требуется разработать научный инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи.

б) необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы. Речь идет о том, чтобы в объеме затрат:

повысить долю государства (за счет покрытия расходов по нестраховым периодам) с 8 до 15-20 процентов;

снизить долю работодателей с 90 до 70-75 процентов

поднять с 2 до 10-15 процентов долю работников

в) нужно усилить взаимозависимость между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних должно быть связано с величиной страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.

Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед застрахованными лицами. Поскольку производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования.

Необходимость проведения пенсионной реформы в нашей стране общепризнана. Нынешняя пенсионная система не удовлетворяет многих: пенсионеров - из-за явно низкого размера пенсий; работодателей - вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ; власть - по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; регионы - поскольку одни из них - доноры, должны в существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые им дотации слишком малы; Пенсионный фонд России - так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств. пеия страхование взнос

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2011. - 37с.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС. - 2011. - 128с.

3. Агапов Р.Б. Пенсионный фонд и его перспективы в РФ // Вестник ПФР. - 2009. - № 2.

4. Болтрукевич О.Ю. Пенсионное обеспечение 2009 // Социальная защита. - 2009. -№ 7.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. Фетисов В.Д. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. А.М. Годин, Н. С. Максимов, И.В, Подкорина: - М.: Дошков и К, 2009.

7. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. П.И. Вахрина. - М.: Дошков и К, 2009.

8. Дрозденкович И.Ю. Пенсионный фонд-куда дальше? // Финансы. - 2009. - № 1.

9. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Владимирова Л.П. - М.: Дашков и К, 2009.

10. Сайт Пенсионного фонда РФ. - www.pfrf.ru

11. Финансы. Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2009.

12. Финансы, деньги, кредит: Учебное пособие / Под ред. Е.Г. Чернова. - М.: Проспект, 2009.

13. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО «ТК Велби», 2009.

14. Финансы: Учебное пособие для вузов. Фетисов В.Д. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

15. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: ЮНИТИ, 1-е изд., 2009.

16. Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. - М.: Рос. экон. акад., 2009.

17. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Акад.Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

18. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2009.

19. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2009.

Размещено на Allbest.ru