Деятельность Счетной палаты

По мероприятию «Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений» осуществлялось финансовое обеспечение одобренных Правительством Российской Федерации программ развития шести федеральных университетов, а также программ развития МГУ имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета. Сибирский и Южный федеральные университеты реализуют свои программы развития без привлечения средств федерального бюджета.

Для выплаты вознаграждения за классное руководство Минобрнауки России заключены соглашения со всеми субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий.

Денежные средства для выплаты поощрений лучшим учителям перечислены в регионы в полном объеме (200,0 млн. рублей).

В рамках мероприятия «Государственная поддержка талантливой молодежи» ежегодно премиями награждаются 5 350 победителей и призеров международных, всероссийских и региональных конкурсных мероприятий в возрасте 14-25 лет включительно., в том числе: 1 250 победителей.

По мероприятию «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» для расчета размеров предоставляемых субъектам Российской Федерации субсидий потребовалось определение средней стоимости комплектов оборудования, необходимого для оснащения рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, средней стоимости услуг по доставке, установке оборудования и подключению рабочих мест к сети Интернет.

В целях совершенствования организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Минобрнауки России заключено 28 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В соответствии с заключенными соглашениями по состоянию на 1 сентября 2011 года во всех субъектах Российской Федерации - участниках эксперимента должны быть созданы условия для обеспечения школьников двухразовым горячим питанием. По данным Минобрнауки России, только в 7 субъектах Российской Федерации указанные условия созданы во всех школах - участницах эксперимента.

В течение 2011 года на низком уровне исполнялись расходы на строительство и реконструкцию объектов для размещения Высшей школы менеджмента ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», что связано с поздним принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. №773 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет», определяющего порядок проектирования, реконструкции (приспособления) и строительства в 2011-2013 годах.

В 2011 году объем расходов на реализацию ПНП «Здоровье» согласно Федеральному закону №357-ФЗ (с изменениями) составляет 132,0 млрд. рублей (расчетно). Реализация ПНП «Здоровье» осуществлялась в рамках четырех существующих направлений: формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний, повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также совершенствование медицинской помощи матерям и детям, в том числе продолжение программы «Родовый сертификат».

В общей структуре расходов ПНП «Здоровье» в 2011 году наибольший удельный вес занимают расходы на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (33,4%), денежные выплаты медицинскому персоналу (24,2%).

В 2011 году в полном объеме выделены субсидии из федерального бюджета на мероприятия по перинатальной диагностике, по формированию здорового образа жизни, по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью.

В течение 2011 года низкий уровень исполнения расходов сложился по мероприятиям по развитию службы крови; на строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров); на централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок; по мероприятиям, направленным на обследование населения в целях выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия.

В 2011 году сохранялась сложившаяся ранее тенденция нарушения сроков строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий и перинатальных центров. Так, из пяти федеральных центров высоких медицинских технологий (города Пермь, Калининград, Новосибирск, Барнаул, Смоленск), запланированных к вводу в эксплуатацию 2011 году, высокую степень готовности имели федеральные центры только в Перми и Калининграде.

В рамках ПНП «Здоровье» в 2011 году продолжалась реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Планом мероприятий по ее реализации в 2011-2015 годах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. №367-р.

Мониторинг реализации мероприятий ПНП «Здоровье» за ряд лет показывает, что бюджетные расходы на реализацию отдельных мероприятий исполняются неритмично. Неравномерное исполнение расходов, предусмотренных на реализацию ПНП «Здоровье», повышает риски неэффективного использования средств федерального бюджета в конце года и создает предпосылки возможного неисполнения отдельных мероприятий ПНП.

В 2011 году объем расходов на реализацию ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» согласно Федеральному закону №357-ФЗ (с изменениями) составляет 194,5 млрд. рублей (расчетно).

В 2011 году в рамках ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» продолжилась реализация трех существующих направлений и одного нового направления «Энергоэффективность и ресурсосбережение», в рамках которого запланировано осуществление мероприятий по оснащению потребителей приборами учета и стимулированию потребителей к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов, по повышению энергоэффективности для населения и в жилищном фонде, в том числе при новом строительстве, по реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Приказом Минрегиона России от 8 апреля 2011 г. №161 утверждены Правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов.

Приказом Минрегиона России от 23 июня 2011 г. №299 норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации на второе полугодие 2011 года утвержден в размере 30,0 тыс. рублей.

В целях реализации в 2011 году мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 46,1 млрд. рублей.

В 2011 году расходы федерального бюджета по Госпрограмме осуществлялись по следующим направлениям: «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства», «Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «Устойчивое развитие сельских территорий», «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства», «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства».

Наибольшую долю (около 60%) в общем объеме бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса в 2011 году составили субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, как одна из наиболее эффективных форм государственной поддержки сельского хозяйства, субсидии на про ведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции и залоговых операций.

Низкий уровень освоения бюджетных ассигнований в течение года по отдельным направлениям Госпрограммы связан с оплатой мероприятий в области сельскохозяйственного производства по факту выполнения работ в сроки, установленные заключенными государственными контрактами, а также с длительностью подготовки нормативных документов, регулирующих предоставление субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ.

Заключение

Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

С учетом определенных признаков классификации внутри государственного финансового контроля можно выделить следующие виды: по отношению к ветвям государственной власти (парламентский контроль и контроль осуществляемый президентом), по отношению к уровню государственной власти (Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ и его федеральные службы и др.), по характеру компетенции (органы ГФК общей компетенции, отраслевой компетенции, специальной компетенции, межотраслевой компетенции).

Важное место в системе государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате, которая является постоянно действующим и независимым контрольным органом.

Итоги деятельности свидетельствуют, что Счетная палата проводит эффективную работу по выявлению потерь финансовых ресурсов государства, возврату незаконно израсходованных средств, подготовке предложений по устранению причин существующих недостатков.

Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).

В целях совершенствования финансового контроля и повышения его эффективности в условиях перехода к рыночной экономике следует осуществить ряд мер по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества и предприятия, основанные на иных формах собственности, укрепить государственный финансовый контроль в сочетании с принципиально новыми хозрасчетными формами организации контроля, адекватными рыночными методами хозяйствования. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям: принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, переход к аудиту эффективности государственных расходов, исключение дублирования действий контрольных органов, использование новых информационных технологий, законодательное обеспечение внутрихозяйственного финансового контроля.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Ст. 98 ФЗ от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)». СПС Гарант. 2006. №2

4. Итоги работы Счетной палаты российской Федерации в 2011 году и основные направления деятельности в 2012 году

5. Финансы в схемах и таблицах с комментариями: учебное пособие / А.Ю. Коваленко, В.А. Парыгина, А.А. Тедеев; под ред. А.Ю. Коваленко. - М.: Эксмо, 2006. - 320 с.

6. Опенышев С.П., Жуков В.А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 1999 - №12

7. http://www.be5.biz/ekonomika

8. Опенышев С.П., Жуков В.А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2001 - №1

9. http://sbiblio.com/biblio/archive/gosudarstvennie_i_munizipalnie_finansi

Размещено на Allbest.ru