Государственные финансы

Государственные внешние займы предоставляются в денежной или товарной форме, выпускаются в валюте страны - кредитора, страны - заёмщика или третьей страны. Погашение займов происходит по соглашению сторон товарными поставками или валютой.

Функции государственного кредита

Сущность государственного кредита проявляется через выполняемые им функции, главными из которых являются фискальная и регулирующая.

Фискальная функция. Как звено системы государственных финансов, государственный кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, а именно государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Регулирующая функция проявляется в том, что государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на финансовых рынках, а также на производство и занятость. Государство использует государственный кредит в качестве инструмента регулирования экономики, с помощью которого оно может проводить ту или иную финансовую политику. Объективная необходимость государственного кредита обусловлена частым несоответствием между потребностями государства и возможностью профинансировать их за счет бюджетных доходов, которые, как правило, ограничены налоговыми поступлениями.

Предоставление внешних займов осуществляется за счет бюджетных средств или специальных правительственных фондов. Государственные займы классифицируются по ряду признаков:

по субъектам заемных отношений - займы, размещаемые центральными и территориальными органами власти;

по месту размещения - внутренние, внешние;

по обращению на рынке - рыночные, нерыночные, они свободно продаются и покупаются;

в зависимости от срока привлечения средств - краткосрочные (со сроком погашения 1 год); среднесрочные (от 1 до 5 лет); долгосрочные (от 5 лет и более).

по обеспеченности долговых обязательств - закладные и беззакладные;

по характеру выплачиваемого дохода (выигрыш).

государственные займы могут быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы сопровождаются эмиссией ценных бумаг государства.

Деятельность государства в качестве заемщика приводит к образованию государственного долга.

Государственный долг - общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам.

Капитальный государственный долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть, выплачены по этим обязательствам.

Текущий долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил. Государство, используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, постепенно накапливает задолженность, как внутреннюю, так и иностранным кредиторам, что ведет к росту государственного долга, как внутреннего, так и внешнего. Чем больше объем заимствований, тем хуже обстоит дело с государственным бюджетом. Чем выше доля долга в ВВП, тем глубже финансовый кризис. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов бюджетов, а также для финансирования расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. Право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов принадлежит Правительству РФ. Предельные объемы государственного внешнего и внутреннего долга, пределы внешних заимствований РФ утверждаются Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год с разбивкой по долгам по формам обеспечения обязательств.

Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством Российской Федерации и является составной частью бюджетной политики. Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект управления с помощью совокупности приемов и методов для достижения определённого результата.

Основными целями управления государственным долгом являются:

поддержание объема долга на экономически безопасном уровне;

обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме;

оптимизация стоимости обслуживания долга.

В целях управления государственным долгом и его снижения разрабатывается программа государственных внешних заимствований бюджета, срок возврата. Все поступления средств в бюджет от заимствований, включая средства, которые расходуются на обслуживание и погашение долга, отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. Сейчас очень трудно отказаться или отсрочить погашение долгов. Это означало бы показать перед всем миром свою неплатежеспособность. Чтобы успешнее решить проблему долгов, необходимо эффективнее управлять этим процессом, использовать резервы сокращения внешнего долга.

Список литературы