Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей российской экономики.

5. Список использованных источников:

1. "ФК-НОВОСТИ" - www.fcinfo.ru (По материалам "Российской газеты").

2. http://www.ruseconomy.ru/

3. http://www.strana.ru/government/news/

4. http://www.budgetmedia.ru/

5. http://www.government.ru/data/

6. http://www.dinform.ru/Law

7. http://www.ovsem.com

8. http://rus-lib.ru/book/

9. http://www.culturalmanagement.ru/books/

10 Трунин И., Межбюджетные трансферты в Российской Федерации. М., /

Институт экономики переходного периода http://www.budgetrf.ru/Publications/

11. http://www.nalvest.com/articles

12. http://www.opb.ru/econ/

13. Горегяд В. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской

Федерации - М.: Изд-во РАГС, 2002

14. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. А.

Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997г.

15. Финансы: Учебник - 2е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.В.Ковалева. - М.: ТК Велби,

Издательство Проспект, 2004г. - стр.184-196.

16. Бюджетный кодекс Российской Федерации. www.budgetrf.ru

17.Финансы, деньги, кредит: Учеб. пособие / Е.Г.Чернова, В.В. Иванов и др./ Под ред.

Г.Г.Черновой. - М.: ТК Велби, 2004г, стр. 132-137.

18. Финансы, деньги, кредит: Учебник/ Под ред. О.В. Соколовой. - М.: Юристъ, 2000г.

Стр.213-219

19. См.: R.Krelove, J.G.Stotsky, C.L.Vehorn "Canada"// "Fiscal Federalism in Theory and

Practice" -- Papers, prepared by the staff of the IMF. -- Washington: IMF.

20.См.: J.Stotsky, E.M.Sunley "United States"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" --

Papers, prepared by the staff of the IMF. -- Washington: IMF.

21.См.: P.B.Spahn, W.Foettinger "Germany"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" --

Papers, prepared by the staff of the IMF. -- Washington: IMF.

22. См.: N.Emiliani, S.Lugaresi, E.Ruggiero "Italy"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice"

-- Papers, prepared by the staff of the IMF. -- Washington: IMF.

23. См.: B.Potter "United Kingdom"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" -- Papers,

prepared by the staff of the IMF. -- Washington: IMF.

24. Cм.: "Councillors Guide to Local Government Finance: Revised Edition". -- London:

The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy.

в динамике пропорций распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы - все это продолжает сдерживать процесс становления российской модели бюджетного федерализма, который до сих пор происходит в экспериментальном режиме и в правовых рамках ежегодного Закона о федеральном бюджете, а не целостного налогово-бюджетного законодательства.

Таким образом, развитие российской модели бюджетно-налогового федерализма должно обеспечить адаптацию сложившегося механизма межбюджетных отношений к достижению основной цели экономической политики первого этапа переходного периода - финансовой стабилизации. В последующих годах совершенствование механизма межбюджетных отношений необходимо осуществлять с учетом следующих основных действий:

1. Закрепление механизма межбюджетных отношений, принципов и методов разделения доходов и расходов, разграничения бюджетных полномочий и ответственности между органами власти и управления различных уровней.

2. Закрепление программы корректировки разделения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы с учетом сокращения экономически и социально неэффективных бюджетных дотаций, проводимых институциональных реформ и динамики межрегиональных различий в бюджетной обеспеченности.

3. Отказ от разделения централизованной помощи на прямые и косвенные трансферты.

4. Укрепление собственной налоговой базы регионов при обеспечении соответствия регионального и местного налогообложения общими принципами налоговой системы и внедрении единой методики оценки налогового вклада регионов, стимулирующей проведение рациональной налоговой политики на местах.

Эти меры должны быть реализованы в рамках бюджетного процесса на 2006-2008 гг. Однако в среднесрочной перспективе одним из условий достижения финансовой стабилизации является ускоренное редактирование нормативно-законодательной базы бюджетного федерализма; редактирование Налогового кодекса, закона «об основах бюджетной системы и бюджетного процесса в РФ», закона «об основах бюджетных взаимоотношений между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления в РФ».

Именно в этих законодательных актах должны быть реализованы классические принципы бюджетного федерализма, и механизмы, применяющиеся к условиям развития экономики России. Так четкое разграничение предметов ведения федеральной и местной власти позволит осуществлять своевременное и точное прогнозирование доходной части бюджета.

Действительно, современная система бюджетно-налоговых поступлений настолько специфична и меняется по отношению к различным субъектам, поэтому затруднительно верно планировать ожидаемые показатели доходной части в целом с учетом колебаний темпо инфляции, что зачастую ведет к неисполнению бюджета по доходам, а, следовательно, и сокращению расходной части.