Финансовое прогнозирование Республики Казахстан

Будут обеспечены взаимоувязка и скоординированность программных документов и направляемых финансовых ресурсов с социально-экономическим потенциалом конкретных территорий [8].

5. Формирование эффективной системы государственного управления

Продолжится реализация реформ в системе государственного управления, направленных на разграничение полномочий между органами государственного управления, повышение качества оказания государственных услуг и профессионализацию государственной службы.

В рамках повышения эффективности управления государственными активами будет проведена работа по оптимизации субъектов квазигосударственного сектора. Дальнейшее развитие получит программа «Народное IPO» [8].

6. Развитие международной интеграции и взаимодействия

В целях адаптации казахстанской экономики к условиям интеграции в рамках Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) и Таможенного союза (далее - ТС), а также предстоящего вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) будут приложены усилия по устранению барьеров при импорте и экспорте товаров, а также защите и продвижению интересов отечественных производителей [8].

Таковы основные подходы к формированию прогноза социально-экономического развития страны на 2014-2018 годы.

2.2 Обзор финансового и социально-экономического прогнозирования Республики Казахстан на 2014-2018 годы

Прогноз социально-экономического развития содержит прогноз макроэкономических показателей, прогноз социальных параметров, тенденции и приоритеты социально-экономического развития страны, основные направления экономической политики на пятилетний период, прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан на 3 года [9].

Темпы роста экономики в 2014-2018 годы составят 6,0-7,1%. Номинальный рост ВВП на душу населения в среднем будет составлять 12 % и к концу 2018 года оценивается на уровне 23674 долл. США.

Экономика будет развиваться в условиях невысоких темпов роста мировой экономики и восстановления спроса на сырьевые товары. В тоже время ожидается устойчивая и поступательная экономическая динамика за счет возрастания государственных инвестиций в инфраструктуру и потребления населения.

Поскольку возможно повторение кризисных явлений в мировой экономике с сопутствующим сокращением внешнего спроса, рост экономики в 2014-2018 годы будет в основном опираться на внутренний спрос, который за отмеченный период будет расти темпами в среднем 7,5%.

Структура ВВП по использованию за прогнозируемый период не претерпит значительных изменений. Будет наблюдаться возрастание удельного веса потребления домашних хозяйств в ВВП с 60,6% в 2014 году до 67,1% к 2018 году (рис. 3).

Инвестиции станут существенным фактором поддержания экономического роста. Государственные инвестиции на реализацию крупных индустриальных и инфраструктурных проектов позволят повысить вклад инвестиций в динамику внутреннего спроса. Среднегодовые темпы роста инвестиций ожидаются в пределах 4,3%. Норма накопления капитала в среднем стабилизируется на отметке 21,3% к ВВП, что ниже показателей предкризисного периода.

Экспорт в 2014-2018 годы будет расти в пределах 5,1% в среднегодовом выражении, что объясняется высоким удельным весом энергетических товаров в структуре экспорта, а также планируемым увеличением объемов производства нефти.

Рисунок 3. Вклад в прирост ВВП, в%

Темп роста импорта в реальном выражении в среднем составит 4,9%. Это обусловлено необходимостью удовлетворения динамично развивающего внутреннего спроса, как со стороны населения в виде потребительской продукции, так и сферы бизнеса в качестве инвестиционных товаров.

Вместе с тем, несмотря на относительно высокий удельный вес экспорта в ВВП в 2014 году ожидается отрицательный вклад чистого экспорта в прирост ВВП. Это связано с предполагаемым значительным превышением темпов роста импорта над экспортом в 2014 году. В последующие годы будет наблюдаться положительный вклад чистого экспорта в прирост ВВП.

Процесс импортозамещения в 2014-2018 годы будет происходить медленно в силу необходимости определенного временного лага для повышения конкурентоспособности продукции отечественными товаропроизводителями. Если в 2014 году 69,6% внутреннего спроса будет покрыто отечественным производством, то к 2018 году уровень покрытия увеличится до 72,9% [9].

Отраслевая структура экономики в 2014-2018 годы не претерпит значительных изменений в сравнении с пропорциями предыдущих периодов. Опираясь на фундаментальные факторы формирования ценовой конъюнктуры на товарных биржах, в прогнозируемом периоде не ожидается значительного роста производства в традиционных экспортоориентированных отраслях экономики.

Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 3,8%.

ВДС горнодобывающей промышленности будет расти темпами от 1,5% до 7,5%. В результате доля горнодобывающей промышленности в ВВП к 2018 году снизится к отметке 14,4%.

ВДС промышленности будет расти темпами от 2,7% до 6,0%. С 2015 года ожидается начало разработки нефти на Кашаганском месторождении, в результате чего темпы роста промышленности будут выше показателей предыдущих годов.

Объем добычи нефти, по прогнозам Министерства нефти и газа, в 2014 году составит 82,0 млн. тонн с последующим увеличением до 110,0 млн. тонн в 2018 году.

Ввод новых производственных мощностей в обрабатывающей промышленности в рамках программы индустриализации будет способствовать увеличению доли обработки к 2018 году до 11,8% в структуре ВВП.

Среднегодовой темп прироста ВДС в металлургической промышленности в 2014-2018 годах составит 2,7%. Развитие металлургии позволит стимулировать потенциал смежных отраслей экономики (машиностроения, химической промышленности и т.д.), наращивать и диверсифицировать внешнюю торговлю.

Прирост ВДС в химической промышленности в среднем на 2,6% в год в прогнозируемом периоде будет обеспечен за счет создания новых конкурентоспособных химических производств в рамках программы индустриализации, технического перевооружения и модернизации действующих предприятий.

Прирост ВДС машиностроительной промышленности в среднем составит 6,0%.

Среднегодовой прирост ВДС электроэнергетики составит 4,0% в течение прогнозируемого периода.

Прирост ВДС строительства будет расти темпами от 1,8% до 3,3%. Наибольшее значение показателя придется на 2015 год, где темп роста ВДС данной отрасли составит 3,6%.

Повышающиеся бюджетные расходы на социальные сектора экономики обеспечит увеличение объемов производства услуг в экономике. Производство услуг будет расти темпами в среднем 8,0%.

Внутренняя потребительская активность будет способствовать росту услуг торговли, темпы прироста которых в среднем составят 9,8%.

Рост производства продукции промышленности и сельского хозяйства увеличат объемы перевозки грузов по экспортным и внутренним направлениям, увеличив в среднем физический объем ВДС отраслей транспорта и складирования на 7,0% в прогнозируемом периоде.

Среднегодовой прирост услуг информации и связи по прогнозам сложится на уровне 7,0%.

Низкие темпы роста мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта в сравнении с докризисными периодами, в тоже время, ожидаемое расширение внутреннего спроса, наряду с принимаемыми мерами по реализации внешнеторговой политики будут способствовать увеличению объемов внешней торговли [9].

Внешнеторговый оборот будет расти средними темпами в среднем в 8,3%. Экспорт товаров в номинальном выражении в 2014 году, по оценке, снизится на 4,2% к предыдущему периоду, в то время как с 2015 года ожидается рост экспорта с темпами в среднем 8,7%, в результате ожидаемого увеличения физического объема экспорта нефти.

В темпах роста импорта наблюдается положительная динамика за прогнозируемый период. Номинальные темпы роста в среднем достигнут 11,6%. Наибольший темп роста импорта будет приходиться на 2015 год - 12,8%.

Ожидаемый потребительский и инвестиционный спрос в экономике будет способствовать увеличению импорта товаров с 58,6 млрд. долларов в 2014 году до 93,0 млрд. долларов в 2018 году.

Текущий счет операций после его снижения в 2014 году до 1678 млн. долл. США будет расти высокими темпами и к 2018 году достигнет 7113 млн. долл. США[9].

Денежно-кредитная политика в 2014-2018 годы будет способствовать созданию необходимых условий для развития инвестиционного рынка, стимулирования кредитной активности банковского сектора. Среднегодовые темпы роста кредитования БВУ за отмеченный период ожидаются на уровне 13,9%, в то время как депозиты резидентов будут увеличиваться в пределах от 12,3% до 15,3%. Уровень денежной массы будет адекватен развитию экономики, в целом планируемая величина монетизации будет в среднем 35,5% к ВВП.

В прогнозируемом периоде планируется, что уровень индекса потребительских цен будет в пределах допустимого коридора в 6-8% [9].

В целях модернизации социального сектора будет продолжена реализация мер по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы и бедности.

Уровень безработицы сохранится на достаточно низком уровне с 5,1% в 2014 году до 5,0% в 2018 году.

Минимальный размер заработной платы вырастет с 19 966 тенге в 2014 году до 26 171 тенге в 2018 году. Среднемесячная номинальная заработная плата будет иметь положительную динамику роста и к 2018 году достигнет 151 970 тенге. Индекс реальной заработной платы будет составлять в среднем 107% за прогнозируемый период [9].

Прогноз показателей социально-экономического развития на 2014-2018 годы представлен в приложении А.

С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики в 2014-2016 годах прогнозируется рост доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) с 5416,6 млрд. тенге в 2014 году до 7011,7 млрд. тенге в 2016 году.

Прогноз доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) на период с 2014 по 2016 года представлен в таблице 4.

Прогноз доходов государственного бюджета на 2014-2016 годы рассчитан на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, влияния ТС и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в ТС.

Таблица 4

Прогноз доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) (млрд. тг)

Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают порядка 98% в доходах государственного бюджета.

Увеличению налоговых поступлений будут способствовать прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации.

С учетом привлечения гарантированного трансферта из Национального фонда в размере 1380,0 млрд. тенге общий объем поступлений в государственный бюджет прогнозируется с ростом с 6951,5 млрд. тенге в 2014 году до 8396,6 млрд. тенге в 2016 году (рис.4).

Рисунок 4. Прогноз поступлений в государственный бюджет, млрд. тенге

В соответствии с политикой по снижению дефицита бюджета планируется его сократить по отношению к прогнозируемому ВВП с 2,4% в 2014 году до 1,9% в 2016 году или с 942,4 млрд. тенге до 963,5 млрд. тенге в абсолютном выражении, соответственно.

Исходя из прогнозируемых поступлений и планируемого снижения дефицита предполагается увеличение расходов государственного бюджета с 7893,9 млрд. тенге в 2014 году до 9360,1 млрд. тенге в 2016 году (20,4-18,5% от ВВП) (рис. 5).

Рисунок 5. Прогноз показателей государственного бюджета, млрд. тенге

Планируемое увеличение государственных расходов будет поддерживать необходимые для устойчивого роста экономики внутренний спрос и накопление основного капитала за счет государственных инвестиций и, при этом, не будет превышать темпы роста номинального ВВП, что обеспечивает выполнение условия принципа контрцикличности фискальной политики [9].

С учетом ожидаемых объемов добычи нефти, прогнозных параметров по мировой цене на нефть Brent, расчетного обменного курса доллара США, поступления прямых налогов от предприятий нефтяного сектора в Национальный фонд в 2014 году прогнозируются в объеме 2790,9 млрд. тенге, в 2015 году - 2855,7 млрд. тенге, в 2016 году - 2854,9 млрд. тенге (рис. 6).

Несмотря на прогнозируемое сокращение нефтяных поступлений в Национальный фонд, что связано с ожидаемым незначительным снижением мировых цен на нефть в 2014 - 2015 годах, ограничение гарантированного трансферта из Национального фонда и его неувеличение в перспективе будет способствовать чистому накоплению нефтяных доходов в Фонде.

Рисунок 6 Прогноз параметров Национального фонда, млрд. тенге

Кроме того, планируется снижение доли привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного трансферта в общем объеме поступлений государственного бюджета (рис. 7).

Рисунок 7. Доля привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного трансферта в общем объеме поступлений государственного бюджета

Ограничение использования средств Национального фонда в объеме гарантированного трансферта на фоне увеличения ненефтяных доходов государства в соответствии с политикой сбалансированности бюджета и Национального фонда будет способствовать сокращению ненефтяного дефицита до 4,6% к ВВП в 2016 году (рис. 8).

Рисунок 8. Баланс консолидированного бюджета и ненефтяной дефицит государственного бюджета, % к ВВП

Соблюдение данных фискальных правил будет обеспечивать чистое накопление нефтяных доходов в Национальном фонде и увеличение его объема, который в 2016 году по прогнозам составит 122,1 млрд. долларов США (37,0% от ВВП) (рис.9).

Таким образом, будет обеспечиваться выполнение Фондом стабилизационной и сберегательной функций.

Рисунок 9. Средства Национального фонда, на конец года

Объем активов Национального фонда к 2015 году прогнозируется на уровне 110,0 млрд. долларов или 37,2% к ВВП, что обеспечит досрочное увеличение активов Национального фонда до 90 млрд. долларов США или 30% к ВВП.

Пополнение Национального фонда будет способствовать повышению суверенного рейтинга страны. Это, в свою очередь, открывает доступ к привлечению внешних финансовых ресурсов по более привлекательным и льготным условиям для стимулирования инвестиций.

При изменении ситуации в мировой и казахстанской экономиках будут предприниматься оперативные и гибкие меры по корректировке бюджетной политики, в том числе путем уточнения параметров бюджета [9].

Прогноз параметров государственного и республиканского бюджетов на 2014-2016 годы приведен в приложении Б.

Заключение

В заключение исследования подведём итоги изучения теоретических и практических аспектов выбранной темы.

Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными, прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство).

Обеспечение непрерывности прогнозирования основных бюджетных параметров приводит к последовательному приближению предварительного (ожидаемого) прогноза к базовому, т е наиболее вероятному. Так что, роль прогнозирования финансов в экономике страны, предприятия неоспорима

По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же в качестве основных используется лишь 15--20. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и планирования и их совершенствования.

В практике прогнозирования и планирования широко используются также метод экономического (системного) анализа, нормативный и балансовый методы.

Видами финансового прогноза являются - сводный финансовый баланс, прогнозы доходов, расходов и отдельных финансовых статей, формирующих бюджет, кредитно-денежные прогнозы, прогнозирование спроса на деньги, прогнозирование валютного курса.

Основная цель социально-экономической политики в среднесрочном периоде - это начало реализации нового курса развития Республики Казахстан, создание основы для производительной, конкурентоспособной экономики, основанной на принципах прибыльности и эффективности и повышение уровня жизни населения.

Для достижения указанной цели основные усилия Правительства Республики Казахстан в среднесрочном периоде будут сосредоточены на следующих приоритетах социально-экономической политики, реализация которых будет обеспечена необходимыми бюджетными расходами:

1. Макроэкономическая и финансовая стабильность.

2. Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, через ее модернизацию и диверсификацию.

3. Социальная модернизация.

4. Сбалансированное региональное развитие.

5. Формирование эффективной системы государственного управления.

6. Развитие международной интеграции и взаимодействия.

Экономика будет развиваться в условиях невысоких темпов роста мировой экономики и восстановления спроса на сырьевые товары. В тоже время ожидается устойчивая и поступательная экономическая динамика за счет возрастания государственных инвестиций в инфраструктуру и потребления населения.

Денежно-кредитная политика в 2014-2018 годы будет способствовать созданию необходимых условий для развития инвестиционного рынка, стимулирования кредитной активности банковского сектора.

В целях модернизации социального сектора будет продолжена реализация мер по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы и бедности.

Прогноз доходов государственного бюджета на 2014-2016 годы рассчитан на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, влияния ТС и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в ТС.

Увеличению налоговых поступлений будут способствовать прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации.

Пополнение Национального фонда будет способствовать повышению суверенного рейтинга страны. Это, в свою очередь, открывает доступ к привлечению внешних финансовых ресурсов по более привлекательным и льготным условиям для стимулирования инвестиций.

При изменении ситуации в мировой и казахстанской экономиках будут предприниматься оперативные и гибкие меры по корректировке бюджетной политики, в том числе путем уточнения параметров бюджета.

Список использованной литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28.01.2011, akorda.kz

2. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2002, 560 с.

3. Теплова Т. В. Финансовые решения: Стратегия и тактика. Уч. пособ. - М.: Магистр, 2003

4. Большаков С.В. // Финансовое прогнозирование: теоретические аспекты/ Финансы, 2003 №6

5. Андрианов Ю. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического развития./ Финансы, 2003.

6. Владимиров В.М. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М., 2003

7. Гусева Л.И. Актуальность прогнозирования Российской экономики / Энергия, № 1-2, 2003 с. 140-143.

8. О Прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан на 2014-2018 годы

9. Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2014-2018 годы, minplan.kz

10. Изменения в Прогноз социально-экономического развития РК на 2010-2014 годы, одобренный на заседании Правительства РК 27 августа 2009 года (Протокол №32 от 27.08. 2009 года, протокол №7 от 01.03.2010 года)

11. Изменения в Приложении к Прогнозу показателей социально-экономического развития на 2014-2018 годы одобренного на заседании Республиканской бюджетной комиссии (протокол №11 от 12.07.2010 г.)

12. Бюджетный кодекс Республики Казахстан - Алматы: Юрист, 2009 - 136 с.

13. Омирбаев С.М. Бюджетная система Республики Казахстан: учебник / С.М. Омирбаев. - Астана: ИД «Сарыарка», 2007. - 488 с.

14. Андрианов Д. Построение систем учета, анализа и прогнозирования государственных финансов // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». - 2006. - №2.

15. И.А. Котлярова, Модели и методы процесса планирования доходов бюджета ВКГТУ имени Д.Серикбаева,2009

16. Лабоцкий В.В. Управление знаниями: технологии методы и средства представления, извлечения и измерения знаний: Учеб. пособие / В.В. Лабоцкий. - Мн.: БГЭУ, 2006. - 327с.

17. Дубовский С.В. Моделирование социально-политической и экономической динамики / М.:РГСУ, 2004-224 с.

18. Мамедсупиев М.Д. Моделирование показателей оценки трудового потенциала региона. Материалы Республиканской научно-технической конференции. «Информационно коммуникационные технологии как основной фактор развития инновационного общества» - ВКГТУ, 2007- 2 ч.- с. 249-255.

19. Морозова Т.Г., Пикулькина А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003

20. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А.Дробозиной.-М.:ЮНИТИ, 2001.-527 с.

21. Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Сенчалова В., Архипова А. - М., 2000.

22. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003

23. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистическое обозрение Казахстана - Алматы, 2/2004

Приложение А

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2014-2018 годы (на пятилетний период)

* Прогноз Национального Банка Республики Казахстан

Приложение Б

Прогноз основных показателей бюджета на 2014 - 2016 годы (на трехлетний период) (млрд. тенге)

Размещено на Allbest.ru