Введение Единого государственного реестра налогоплательщиков и юридических лиц

Законом установлен и срок регистрации юридических лиц, а также изменений, вносимых в учредительные документы. Согласно ст. 8 Закона этот срок составляет 5 рабочих дней со дня подачи документов. К бланку заявления прилагается 2 экземпляра расписки в получении документов. Сотрудник ИФНС заполняет оба экземпляра, ставит на них дату и входящий номер и один экземпляр отдает заявителю. Если документы присланы по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов ИФНС. Через пять рабочих дней считая с даты, указанной в расписке, можно идти за ответом.

С одной стороны, предприниматели могут обрадоваться - регистрация проходит быстро. Но у этого нововведения есть и свой минус: ФНС не обязано проверять сведения, подаваемые заявителем. Если раньше изменения, вносимые в Устав, проверялись сотрудниками Рег. Палаты или иных регистрирующих органов, и в случае несоответствия их закону выносилось решение об отказе в регистрации, то теперь ИФНС зарегистрирует все, что угодно, даже если будут допущены явные ошибки. Ответственность за эти ошибки несет заявитель. Случай из практики: готовилась к регистрации новая редакция Устава ООО, но секретарь, которая печатала документы, забыла поставить печать на титульном листе. Заплатили пошлину, ИФНС приняла документы, был получен ответ. Через некоторое время копию Устава понесли в ГБР. Там Устав, естественно, не приняли. Пришлось снова платить 2000 рублей (плюс 27 рублей за заверение подписи) и регистрировать точно такой же Устав, но с печатью. В Регистрационной палате сразу указали бы на ошибку, и пошлину не пришлось бы платить дважды.

Если не представлены установленные Законом документы, они поданы не в ту инспекцию или сведения, указанные в них, не соответствуют действительности - выносится Решение об отказе в государственной регистрации. Пошлина при этом не возвращается.

При государственной регистрации юридического лица выдается Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

При регистрации изменений сведений, внесенных в гос. Реестр, выдается Свидетельство о внесении изменений в государственных реестр.

Документы эти отпечатаны на бланке налоговой инспекции (и очень похожи на Свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица - легко перепутать), с гербовой печатью и голограммой.

Каждому юридическому лицу присваивается Единый государственный регистрационный номер (ЕГРН), состоящий из 13 цифр. Он указан в Свидетельстве о гос. Регистрации, а также в Свидетельстве о внесении сведений о юр. Лицах, зарегистрированных до 1 июля 2002 г. Этот номер, как индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на налоговый учет (КПП), следует помнить особо и указывать во всех официальных документах и заявлениях. При каждом внесении изменений в реестр также присваивается порядковый номер.

Теперь еще один очень важный момент, который надо помнить при внесении изменений в учредительные документы юр. Лица: раньше подавались два экземпляра изменений, из которых один возвращался с печатью Рег. Палаты или иного регистрирующего органа, входящим номером и датой принятия решения, и к этому экземпляру прилагалось само решение о регистрации изменений. Сейчас на руки выдается только Свидетельство о регистрации изменений (аналог решения), а сами изменения не выдаются. Чтобы получить экземпляр Устава или изменений к нему, их надо купить! Нигде в Законе не сказано, что регистрирующий орган обязан выдавать юридическому лицу эти документы бесплатно. Они считаются составной частью Реестра, и копии этих документов предоставляются на платной основе. В настоящее время ИФНС установило размер платы за предоставление документов из Реестра: 200 рублей за один экземпляр документа, если он будет изготовлен в течение 5 рабочих дней, и 400 рублей - если он будет изготовлен в течение 2 рабочих дней . При этом объем документа значения не имеет: и новая редакция Устава на 15 листах, и изменения о новом адресе на 1 листе будут стоить одинаково.

Вы зарегистрировали новую редакцию Устава, и вам нужен хотя бы один экземпляр, чтобы показывать его акционерам. Для того, чтобы его получить, необходимо представить в ИФНС заявление в произвольной форме, платежное поручение на 200 или 400 рублей (деньги перечисляются на реквизиты ИФНС, код бюджетной классификации 1400104, назначение платежа - «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ») и доверенность на лицо, которое будет эти документы получать. На выданном документе будет проставлен штамп ИФНС «КОПИЯ», и сзади, на сшивке, гербовая печать и запись «Копия верна». Таким образом, такое понятие, как оригинал учредительного документа, исчезло. И если раньше Рег. Палата выдавала единственный оригинал, который хранился на предприятии, то теперь в ИФНС можно заказывать сколько угодно копий, которые будут иметь равную юридическую силу.

Однако платить 200 рублей каждый раз, как понадобится копия Устава или изменения к нему, накладно. Поэтому, как и раньше, можно обращаться к нотариусу. Заверение одного листа документа стоит сейчас 5 рублей, то есть заверение Устава на 20 листах обойдется в 100 рублей, в 2 раза дешевле и намного быстрее, чем заказывать его в ИФНС. Но если раньше заверяемый документ назывался «копия Устава», то теперь нотариус заверяет «копию с копии Устава». Пока система еще новая, не во всех организациях такой документ принимают. Появилось еще одно чисто техническое неудобство, появившееся с введением новых документов. Раньше на всех изменениях стояла печать регистрирующего органа, входящий номер и дата принятия решения. Теперь, когда выдаются «пустые» копии документов (без печати, входящего номера и даты), определить, какое Свидетельство относится к какому изменению, довольно трудно. Свидетельство безлико, глядя на него, невозможно понять, какие изменения были им внесены. На Свидетельстве, конечно, стоит дата (где-то внизу и совсем незаметно), и в тексте изменений дата есть, но сопоставить их не всегда легко (между датами разница в 5-6 дней). Вроде бы мелочные придирки, однако при практической работе очень неудобно, особенно если компания большая и много изменений, или несколько компаний.

Однако, жесткие сроки, установленные Законом, помогут предпринимателям - владельцам нерентабельных предприятий ликвидировать их без головной боли. Ведь начинать процедуру ликвидации хлопотно, опять же в ИФНС надо подавать уведомление о ликвидации, платить пошлину, заполнять бланки, ходить к нотариусу, а так налоговые инспектора все сделают сами. Достаточно просто не подать сведения о нежизнеспособном предприятии.

И последний момент, который хотелось бы отметить: когда обсуждался проект Закона, очень много говорилось о принципе «одного окна», когда предприниматели и регистрируются, и встают на налоговый учет в одном органе. Так вот, вопреки сложившемуся мнению, регистрация в ИФНС, в том числе (и особенно) внесение изменений в учредительные документы, не отменяют обязанности встать на налоговый учет или уведомить налоговую инспекцию о внесенных изменениях. Единый государственный реестр пока еще только формируется, возможно, через некоторое время он будет эффективно выполнять свою цель - снабжать заинтересованных лиц информацией о состоянии юридического лица. Это будет полезно, скажем, для кредиторов недобросовестного юридического лица, которое изменило адрес, скрываясь от долгов, и не уведомило об этом; или для лиц, намеревающихся заключить с юр. Лицом крупный контракт и пытающихся выяснить всю информацию о будущем партнере.

3.2 Борьба с фирмами однодневками за счет личной явки предпринимателей в ИФНС

Согласно информации руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолия Сердюкова, более 50 процентов юридических лиц, регистрирующихся в России, создаются для уклонения от налогов. По словам Анатолия Сердюкова, ежедневно в России регистрируются более 1,5 тысячи новых юридических лиц. При этом признаки того, что юридическое лицо создается с целью использования его в различных схемах по уклонению от налогов, зачастую можно выявить уже при регистрации. Так, по словам Сердюкова, нередки факты массовой регистрации новых юридических лиц, учредителем которых является одно и то же физическое лицо.

В этом смысле личная явка для регистрации могла бы во многом снять проблему.

Глава ФНС сообщил, что федеральный бюджет также несет потери из-за регистрации юрлиц, владельцами которых являются резиденты офшорных зон. По его словам, в результате подобных схем только потери федерального бюджета по налогу на прибыль от нефтяных компаний составили в 2004 году порядка двух миллиардов долларов.

Но, по мнению экспертов, результата это постановление не дало. Фирмы-однодневки существовать не перестали. "Как их регистрировали, так и регистрируют", - говорит Эдуард Кучеров. "Зачастую такие компании регистрируются не на юридические лица, а на физических лиц. Как правило, по поддельным документам. Пытаясь упростить деятельность предпринимателей, минэкономразвития пролоббировало сокращение сроков регистрации до 5 дней. За это время провести никакой проверки нельзя. "У налоговых органов зачастую даже нет возможности получить данные о том, действительны ли документы, которые представило юрлицо, пришедшее на регистрацию. Потому думаю, что для борьбы с однодневками можно отметить норму о личной явке руководителя или директора организации. Но надо предоставить возможность налоговым органам, пусть не самостоятельно, а, допустим, передав им базу данных МВД, или путем обращения в правоохранительные органы получать информацию об учредителях и о том, что их паспортные данные являются действительными", - считает Эдуард Кучеров.

На самом деле, с точки зрения бизнеса, необходимость присутствия руководителя в налоговой инспекции при регистрации - очень большая проблема, подчеркивает Эдуард Кучеров, руководитель департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит". "Представьте себе, если речь идет о "Газпроме" или "Лукойле", или руководителе другой крупной корпорации. Для того чтобы зарегистрировать еще одну организацию, председателю правления необходимо явиться в регистрирующий орган. Для людей подобного уровня загрузки это нонсенс", - подчеркивает юрист. В результате около дверей налоговых выстраивались очереди из "Мерседесов" и "БМВ", в которых руководители компаний покорно ждали своей очереди, чтобы подать документы.

"С большими проблемами сталкиваются предприятия-нерезиденты. Если следовать букве постановления, то необходимо, чтобы руководитель иностранной компании сам приехал в Россию, чтобы присутствовать при акте госрегистрации. И в этой связи, например, нашим иностранным клиентам, которые выходят на российские рынки, мы зачастую рекомендовали привлекать в качестве второго участника некое российское физическое лицо. Потому что присутствовать при регистрации достаточно одного руководителя фирмы. Таким образом, преодолевалась эта трудность. Но такой подход порождает не правовой способ решения проблемы. На деле создавались значительные неудобства для компаний", - подчеркивает Эдуард Кучеров.

Напомним, как развивались события. Юридическая фирма "Частное право" обратилась в Верховный суд с иском о признании недействительным порядка, установленного регистрирующим органом, то есть Федеральной налоговой службой. О каком порядке идет речь? С 1 января 2006 года Межрайонная инспекция N 46 установила, что теперь представить бумаги на регистрацию юрлица (при создании, для внесения изменений в учредительные документы, ликвидации, реорганизации) мог только лично заявитель, то есть учредитель или руководитель организаций.

Верховный суд согласился с доводами предпринимателей и юристов. И признал постановление правительства, которым руководствовались налоговики, недействительным. Суд установил, что заявитель не обязан подавать документы на государственную регистрацию лично, а вправе уполномочить на это любое иное лицо на основании доверенности.

Принятое Верховным судом решение уже повлияло на работу инспекций. По словам юриста компании "Частное право" Олеси Корниенко, сейчас в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Москве N46 постановление Верховного суда действует, но с поправками. На сегодняшний момент в МИФНС N46 открыто всего лишь два окна для принятия документов от третьих лиц (по доверенности). Но возвращают их заявителю лишь по почте. Документы зачастую идут очень долго, а иногда вообще не доходят, подчеркивает юрист.

Правительство РФ подало жалобу в кассационную коллегию Верховного суда РФ, пытаясь оспорить его решение от 1 августа. В кассационной жалобе (которая есть в распоряжении "Российской Бизнес Газеты"), в частности, отмечается, что обязанность представлять документы в регистрирующий орган предусмотрена не только постановлением правительства, но и самим законом о госрегистрации.

Судебное рассмотрение жалобы в кассационной коллегии запланировано на 28 сентября. От ее решения будет зависеть, будет ли обязательным личный визит директоров и владельцев компаний для регистрации новых юридических лиц. Или правительству придется искать другой способ борьбы с фирмами-однодневками.[23,с.2]

3.3 Совершенствование системы учета налогоплательщиков

Основной налогового контроля является учет налогоплательщиков. Действующие нормативные акты, регламентирующие процесс присвоения ИНН гражданам - не предпринимателям, недостаточно отвечают требованиям, предъявляемым масштабами решаемой задачи.

Необходимо организовать эту новую работу таким образом, чтобы проделать ее с минимальными затратами всех видов ресурсов.

Необходимо узаконить присвоение ИНН всем рождающимся детям. С представлением информации обо всех вновь присвоенных ИНН с определенной периодичностью в соответствующую налоговую инспекцию (или региональный ЦОД) для включения в Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН). В результате принятия такого решения будет проведена «красная линия», которая отсечет всех граждан, родившихся после определенной даты, - все они будут получать ИНН автоматически, при рождении. Для присвоения ИНН гражданам, родившимся до указанной даты, целесообразно воспользоваться информацией, накопленной у других государственных организаций. К ним можно отнести МВД России и Пенсионный фонд РФ.

Обязанность по учету граждан в России необходимо возложить на одно ведомство. Если такое решение на государственном уровне в ближайшее время принято не будет, то ФНС России придется решать проблему учета граждан и присвоения ИНН своими силами. В этом случае на первом этапе работы нужно попытаться получить доступ к паспортной базе данных МВД России и к базе данных Пенсионного фонда РФ. Затем наложить их друг на друга (на уровне ФНС России), сопоставить со сведениями, содержащимися в базе данных Государственного реестра (БД ГР ФНС России) и, в случае совпадения сведений о гражданине, присвоить ему ИНН в соответствии с правилами МНС России. Все ранее присвоенные гражданам (включая предпринимателей) ИНН считать утратившими силу, что необходимо для сокращения работы по выявлению и устранению сдвоенных ИНН. В случае незначительных расхождений в сведениях МВД России, Пенсионного фонда РФ и МНС России - информировать об этом соответствующие низовые налоговые инспекции, предложить им приглашать к себе гражданина и уточнять сомнительные сведения о нем, затем поправлять сведения в базе и присваивать ИНН. В случае серьезных расхождений - информировать МВД России и Пенсионный фонд РФ, предлагать установить и устранить причину расхождений, одновременно давать соответствующие задания низовым налоговым инспекциям. После устранения ошибок включать исправленную информацию о гражданине в БД ГР и присваивать ему ИНН.

После этого наступит второй этап работы по присвоению ИНН. На этом этапе налоговыми органами должны систематически выявляться граждане, не включенные в БД ГР и не получившие ИНН на первом этапе. В частности, присвоение ИНН должно производиться одновременно с выдачей паспорта лицам, достигшим совершеннолетия, не имевшим паспортов и полисов пенсионного страхования во время реализации первого этапа работ (служившим в армии и т.д.). Для ускорения этой работы можно было бы использовать некоторые ведомственные базы данных.

На третьем этапе работа по присвоению ИНН будет носить практически индивидуальный характер, так как придется выявлять и ставить на налоговый учет лиц, не попавших в поле зрения налоговых органов на двух предшествующих этапах.

Важное значение имеет форма документа о присвоении ИНН. Дело в том, что предлагаемое свидетельство о постановке на учет более или менее подходит для предприятий, в крайнем случае - предпринимателей. Для граждан эта форма мало приемлема в связи с недолговечностью и нестойкостью к разного рода разрушительным воздействиям. Для лучшей сохранности документа о присвоении ИНН было бы целесообразно изготавливать его в виде пластиковой карточки с магнитной полосой или микросхемой.

Немаловажным является и вопрос о применении присвоенных с таким трудом и затратами ИНН граждан. Здесь также не обойтись без решений Правительства РФ, которое должно обязать все соответствующие государственные и негосударственные органы указывать ИНН во всех документах, имеющих отношение к доходам, расходам и имуществу граждан, начиная от трудовых договоров и кончая свидетельством о смерти. Кроме того, информация о присвоенном ИНН должна вписываться в паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий личность (в том числе в загранпаспорт), трудовую книжку, водительские права.

Заключение

Налоговый кодекс предусматривает обязательность налогового учета. Независимо от того, будет налогоплательщик платить налоги или не будет платить вообще никогда, он обязан стоять на налоговом учете. Данный принцип обязательности учета налогоплательщиков исходит из того, что налоговый учет преследует цель именно выявления всех потенциальных налогоплательщиков и, действительно, используется, как основа для проведения последующих мероприятий налогового контроля, но в то же время сам по себе он имеет еще дополнительную цель - это выявление всех потенциальных налогоплательщиков.

Налогоплательщик встает на учет не только по своему местонахождению, но и по другим обстоятельствам. Поэтому первичный учет налогоплательщиков связан с их местонахождением. А дополнительный учет связан с местонахождением их недвижимого имущества (это дополнительное основание учета), еще одно дополнительное основание - это местонахождение транспортных средств, третье дополнительное основание - местонахождение обособленных подразделений юридических лиц. Поэтому каждый налогоплательщик независимо от того, юридическое это или физическое лицо, в зависимости от наличия дополнительных оснований может подвергаться многократному налоговому учету либо только один раз пройти этот учет и по другим основаниям на учет не вставать.

Налоговый кодекс предусматривает принцип единого ИНН и единого реестра налогоплательщиков. С одной стороны, принцип множественности учета, а с другой стороны, принцип, как бы опровергающий его, принцип единого ИНН и единого реестра.

Налоговый учет осуществляется на основании заявления налогоплательщика, то есть в основе лежит добровольность действий по постановке на налоговый учет. Поэтому организации и граждане- предприниматели встают на налоговый учет в заявительном порядке, что косвенным образом указывает на то, что здесь предусматривается добровольный характер этой постановки.

В курсовой работе изучены правила ведения ЕГРЮЛ и ЕГРН. Основные принципы учета. Порядок хранения сведений о юридических лицах и налогоплательщиках.

Рассмотрены основные вопросы возникающие при регистрации юридических лиц и налогоплательщиков. Изучен опыт методов борьбы с фирмами «однодневками». Предложены мероприятия по совершенствованию присвоения ИНН.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации . в ред. ФКЗ №6 от 10.10.2005г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ в ред. от 06.12.2007г. 255 - ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗв ред. от 06.12.2007г. 255- ФЗ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 3 от 26.11.2001 146-ФЗ в ред. от 29.11.2007г

5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 4 от 18.12.2006 230-ФЗ в ред. от 01.12.2007 318-ФЗ

6. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ(принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 17.05.2007)

7. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)(ред. от 04.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2008)

8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ).

9. Федеральный закон О Государственной регистрации юридических лиц от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 г. Москва «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 Правила ведения единого государственного реестра налогоплательщиков ( ред. от 02.04.2008 N 231)

12. РФ. МНС Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц: Приказ МНС РФ от 13 авг.2002 г. N БГ-3-09-431

13. Агапцов С. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. - М.: Финансовый контроль, 2006.

14. Астахов В.П. «Теория бухгалтерского учета». Москва 2006 год. «ЭБМ-контур»

15. Бабаев В.К. «Государственная налоговая служба». Н.Новгород 2005 год.

16. Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.- М.: Юрайт, 2005.

17. Глухов В.В., Дольдэ И.В. «Налоги. Теория и практика». Санкт-Петербург «Специальная литература» 2006 год.

18. Гончаренко Л.И., Грунина Д.К., Мельникова Н.П. Основы налогообложения. - М.: ФА, 2005.

19. Грунина Д.К., Ивченков Л.С. Государственные налоговые органы в Российской Федерации. - М.: ФА, 2006.

20. Добрынин А.Н., Тарасович Л.С. «Экономическая теория». Санкт-Петербург 2006 год.

21. Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Торхов Д.О. Оценка прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе. Аналитический доклад. - СПб Центр «Стратегия» - СПб, 2006.

22. Крохин Ю.А. Налоговое право России. - М.: Норма, 2006.

23. Колодина И.Г. Предпринимателей построили в очередь "Российская Бизнес-газета" № 570 от 5 сентября 2006 г.

24. Маклева Г.И. Бюджетный учет и отчетность в Российской Федерации и его совершенствование// Финансы. - 2005. - № 2. - 20.

25. Михайлова О.Р. Выездная налоговая проверка как форма налогового контроля // Ваш налоговый адвокат, № 3, 2005 г.

26. Налоги в России: сборник нормативных документов М.: «Юридическая литература», 2006. - с. 15-20.

27. Общественное участие в бюджетном процессе: опыт и технологии / Под ред. Т.И.Виноградовой. - СПб.: Норма, 2006.

28. Окунева лл. Налоги и налогообложение в России: Учебник. - М.: Финстатинформ, 2006.

29. Павлова Л.П., Пинская М.Р. Налоги и воспроизводство: сущность и значение. - М.: ПРИОР, 2005.

30. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: Учебник. - М.: Деловой мир, 2005.

31. Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. /Под ред. В.А. Бескровной. - СПб., 2006.

32. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь». Москва «ИНФРА-М» 2007 г

33. Раис Э. «Бухгалтерский учет и отчетность без проблем; Как читать отчетность компаний и пользоваться ею». Москва «ИНФРА-М»2006 г

34. Рубин Ю.Р. «Портфель конкуренции и управления финансами». Москва «Сомитэк» 2005г

35. Родионова В. М., Шлейников В. И. Финансовый контроль.- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2005.

36. Русаковский И.Г., Кашина В.А. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006.

37. Сажина М.А. Формирование налоговой системы России в условиях становления рыночной экономики // Финансы и кредит. - 2007. - №8

38. Суслов В.А. / Социальная направленность налогово-бюджетных отношений / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Казань. - КФЭИ. - 2007 г.

39. Сашичев В. Камеральная налоговая проверка // Финансовая газета. Региональный выпуск, № 31, июль 2006 г.

40. Скрябина О. Особенности постановки юридических лиц на учет в налоговых органах // Финансовая газета. Региональный выпуск, № 1, январь 2005.

41. Фомина О. Учет налогоплательщиков, как средство осуществления налогового контроля//Аудитор. - 2005. - декабрь. - с.35-39.

42. Хачатрян А.Г. Налоговый контроль как деятельность налоговых органов и вопросы правового регулирования //Юрист. - 2006. - № 8. - с.24-28.

43. Черник Д.П. Налоговая реформа в посткризисный период // Налоговый вестник.-2001.-№7. - С.11.

44. Фомина О. Учет налогоплательщиков, как средство осуществления налогового контроля//Аудитор. - 2006. - декабрь. - с.35-39.

45. Ходасевич С.Г. Что нас ждет: новое законодательство о местном самоуправлении // ЭКО. - 2006. - №10.

46. Ходасевич С.Г. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов // ЭКО. - 2007. - №12.

47. Финансовое право/Отв. ред. Н.И.Химичева.- М.: Юрист, 2006.

48. Черник Д.Г., Павлова Л.П., Дадашев А.З. и др. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М, 2007.

49. Черник Д.Г. Налоги: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2005.

50. www.nalog.ru

51. Конституция РФ.

52. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 05.12.2006).

53. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 05.12.2006, с изм. от 30.12.2006).

54. Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994 №51-фз (с изм. и доп., вступившими в силу с 08. 01. 07) СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

55. Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

56. Закон РФ от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

57. Закон РФ от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

58. Закон РФ от 29.06.04 № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ: в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления».

59. Указ Президента РФ от 9.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

60. Указ Президента РФ от 20.05.04 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

61. Постановление Правительства РФ от 19.06.02 № 438, от 16.10.03 № 630 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

62. Постановление Правительства РФ от 30.09.04 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

63. Приказ МФ РФ и МНС РФ от 10.03.99 № 20н, ГБ-3-04/39 «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке».

64. Приказ МФ РФ от 11.07.05 № 85н «Об утверждении особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков».

65. Приказ МФ РФ от 09.08.05 № 102н «О создании межведомственной комиссии по координации взаимодействия Минфина России и ФНС России в налоговой сфере».

66. Приказ МНС РФ от 10.04.2000 № АП-3-16/138 «Об утверждении инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.04.2000 № 60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах».

67. Приказ МНС РФ № АП-3-06/124 от 07.04.2000 «Положение об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций».

68. Приказ МНС РФ от 28.07.03 № БГ-3-09/426 «Об учете иностранных организаций в налоговых органах».

69. Приказ МНС РФ от 03.03.04 № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц».

70. Приказ МНС РФ от 16.04.04 № САЭ-3-30/290 «Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении Критериев отнесения российских организаций-юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях».

71. Приказ ФНС РФ от 02.09.05 № САЭ-3-25/422@ "Об утверждении единого стандарта обслуживания налогоплательщиков".

72. Приказ ФНС РФ от 09.09.05 № САЭ-3-01/444 "Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами".

73. Приказ ФНС РФ от 22.09.05 № САЭ-3-25/463@ "Об утверждении порядка внесения изменений и дополнений в единый стандарт обслуживания налогоплательщиков".

74. Приказ ФНС РФ от 23.03.06 № САЭ-3-13/165@ "Об утверждении форматов файлов информации, поступающей в регистрирующие (налоговые) органы от заявителей при государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации".

75. Александрова, И. М. Налоговые системы России и зарубежных стран. - М.: Бератор-Пресс, 2002. - 192 с.

76. Брызгалин А. В., Берник В. Р.. Головкин А. Н. Налогообложение предпринимателей и организаций. Упрощенная система налогообложения. / Под ред. А. В. Брызгалина. - ЕкБ.: Налоги и финансовое право, 2003. - 412 с.

77. Главацкая Н. Налоговые реформы России. Проблемы и решения. - М.: Издательство ИПП. - 2003. - 638с.

78. Голубева, Л. П. Развитие налоговой системы РФ: опыт, проблемы, перспективы / под ред. Л. И. Гончаренко, Н. П. Мельниковой. - М.: Финансовая академия, 2005. - 316 с.

79. Горский И.В. Налоговая политика России: проблемы и перспективы. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 512 с.

80. Золотарева А.Б. Разграничение практики налоговой оптимизации и уклонения от налогообложения // Финансы. 2006. - №8. - С. 19-22.

81. Канторович В.К. Собираемость налогов в РФ. - СПб.: ГУФЭР, 2005. - 215 с.

82. Касьянова Г. Ю. Налоговый учет: просто о сложном. - М.: Информцентр, 2004. - 306 с.

83. Кваша Ю.Ф., Зерлов А.П., Харламов М.Ф. Правовое регулирование налоговых отношений. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 312 с.

84. Климова М. А. Налогообложение. - М.: Бератор, 2004. - 321 с.

85. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Кн. 1 и 2. (постатейный)/ Под ред. А. В. Брызгалина, А. Н. Головкина. - М.: Аналитика - Пресс, 2002. - 568 с.

86. Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России. - М.: Дело, 2004. - 400 с.

87. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 509 с.

88. Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование. - М.: Омега-Л,2005 - 472 с.

89. Мишутин М.В. Совершенствование налогового администрирования - фактор повышения эффективности работы налоговых органов // Финансы. - 2003. - № 6. - С. 27-32.

90. Налоги / Под ред. Д.Г. Черняка. - М.6 Финансы и статистика, 2006. - 560 с.

91. Налоги и налогообложение / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - СПб.: Питер, 2004. - 416 с.

92. Налоги и налогообложение / Д. Г. Черник, Л. П. Павлова, А. 3. Дадашев, В. Г. Князев, В. П. Морозов. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 328 с.

93. Налоговое планирование и минимизация налоговых рисков / Л. Липник, Д. Тихонов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 368 с.

94. Налоговое планирование / Е. С. Вылкова, М. В. Романовский. - СПб.: Питер, 2004. - 406 с.

95. Налоговое право / под ред. Ю.А. Крохиной. - М.: Норма, 2003. - 465 с.

96. Налоговое право / под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Юрист, 2004. - 348 с.

97. Налогообложение организаций / науч. ред. Л.И. Гончаренко. - М.: Экономистъ, 2006. - 480 с.

98. Пансков, В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: учебник. М.: КноРус, 2004. - 302 с.

99. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт-М, 2001. - 555 с.

100. Попонова Н.А. Организация налогового учета и налогового контроля. - М.: Эксмо, 2006. - 624 с.

101. Ковалева А.М. «Финансы». Москва «Финансы и статистика» 1997 год.

102. Кейлер В.А. «Экономика предприятия». Москва-Новосибирск 1999 год. (Серия «Высшее образование»)

103. Кондраков Н.П. «Бухгалтерский учет». Москва «ИНФРА-М» 1996 год.

104. Мамедов О.Ю. «Современная экономика». Ростов-на-Дону «Феникс» Москва «Зевс» 1997 год.

105. Платонов B.C. «Введение в бизнес./Основы рыночной экономики». Ростов-на-Дону «Феникс» Москва «Зевс» 1997 год.

106. Ревенко П.В. и др. «Финансовая бухгалтерия». АО «Инфософт» 1994 год.

107. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь». Москва «ИНФРА-М» 1997 год.

108. Раис Э. «Бухгалтерский учет и отчетность без проблем; Как читать отчетность компаний и пользоваться ею». Москва «ИНФРА-М» 1997 год.

109. Рубин Ю.Р. «Портфель конкуренции и управления финансами». Москва «Сомитэк» 1996 год.

110. Родионова В.М. «Финансы». Москва «Финансы и статистика» 1995 год.

111. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова Н.П. «Финансы на макроуровне». Москва «Высшая школа» 1998 год.

112. Черник Д.Г. и др. «Налоги: учебное пособие». Москва «Финансы и статистика» 1995 год.

113. Юткина Т.Ф. «Налоги и налогообложение». Москва: ИНФРА-М 1999 год.

114. В.Буткевич «Между прошлым и будущим. Налоговиков уполномочили снизить налоги». / Экономика и жизнь. N 41 октябрь 1998 год.

115. Гулаев В. «Налоги принимаем даже наличными». / Экономика и жизнь. N40 октябрь 1998 год.

116. Ермаков В.В. «Проведение зачетов и возвратов по суммам налогов и пеням, неправомерно начисленным и уплаченным налогоплательщиками»./ ж-л «Институт налогоплательщика» N2 1998 год.

117. Зверховский В.А. «Изменения в налоговом законодательстве. Произведенные и предстоящие». / Российский налоговый курьер N2,3 за 1999 год.

118. В.Кашин «Налоговая стратегия для чрезвычайного бюджета». / Экономика и жизнь. N 41 октябрь 1998 год.

119. Камышан В.А. «Налоговый контроль в условиях кризиса». / Российский налоговый курьер N3 1999 год.

120. Лайкам К. «Оптимизация распределения налогов между федеральными и региональными уровнями бюджетной системы.». / «Вопросы экономики» октябрь 1998 год.

121. Ю.Петров «Налоговый кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: Упорядочение фискальных отношений или ослабление налогового бремени». / Российский экономический журнал N4 1998 год.

122. Шульгин С.Н. «Реформирование налоговой системы». / Российский налоговый курьер» N 1 январь 1999 год. Здесь же Мельник А.Д. «О резервах повышения налоговых поступлений».

123. Черник Д.Г. «Работа налоговых инспекций в условиях финансового кризиса»./ Российский налоговый курьер N2 февраль 1999 год.

124. Федеральный Закон от 08.01.98г. М6-ФЗ (принят ГД ФС РФ 10.12.97г.)

125. Инструкция N26 от 15.04.94г. «О порядке ведения в ГНИ оперативно- бухгалтерского учета по налогам, сборам, пошлинам и другим обязательным платежам».

126. Письмо Госналогслужбы РФ от 20.11.98г. NBT-6-09/844 «О введении в действие Бюджетной классификации РФ» (вместе с приказом Госналогслужбы РФ от 19.11.98г. N ГБ-3-09/303 «О Бюджетной классификации Российской Федерации».

127. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24.06.93г.

128. Приказ Госналогслужбы России от 20.12.96г. NBA-3-28/114 (для совместного принятия мер по достоверности отчетов УФК и ГНИ и прогнозной оценки по доходам).

129. Временный порядок взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне (республики, края, области, района). От 21.07.97г. МАП-6-09/534.

130. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. N 145-ФЗ (принят ГДФСРФ 17.07.98г.)

131. Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.98 г. N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.98 г.)

132. Проект инструкции N26 «О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей». N 13-04 от 14.01.99г.

133. Письмо Госналогслужбы РФ от 23.11.98г. N ВК-6-09/849 «О внесении изменений в указания по ведению карточек лицевых счетов налогоплательщиков».

134. Закон РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» от 21.03.91г. N 943-1 ( ред. от 16.11.97г.)

135. Постановление Правительства Российской Федерации от 9.06.98г. N576 «О начислении пеней и порядке пересчета задолженности юридических лиц по уплате пеней».

136. Закон РФ от 27.12.91r.N2118-l в редакции от 10.02.99г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»

Приложение 1

ПРАВИЛА взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с положениями глав V и VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", определяют порядок взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации либо прекращающих деятельность в результате реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемых юридических лиц. Взаимодействие осуществляется на уровне управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации, инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Государственная регистрация юридических лиц в случае их реорганизации осуществляется путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр) регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

3. Государственная регистрация юридического лица: создаваемого путем реорганизации в форме преобразования, осуществляется по месту нахождения прекращающего деятельность в результате реорганизации юридического лица; создаваемого путем реорганизации общественного объединения в форме преобразования в иную некоммерческую организацию, осуществляется управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации (далее - территориальный регистрирующий орган), в котором находится регистрационное дело реорганизуемого общественного объединения; создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц; создаваемого путем реорганизации в форме разделения, осуществляется по месту нахождения прекращающего деятельность в результате реорганизации юридического лица; создаваемого путем реорганизации в форме выделения, осуществляется по месту нахождения юридического лица, из которого выделяются юридические лица. Государственная регистрация прекращения деятельности присоединенного юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, к которому присоединяется юридическое лицо.

4. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования: а) регистрирующий орган на основании решения о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования, и государственной регистрации прекращения деятельности преобразованного юридического лица: вносит в реестр записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности преобразованного юридического лица; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о государственной регистрации созданного юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения указанного юридического лица и направляет ему (заказным письмом) регистрационное дело с описью прилагаемых документов. При получении регистрационного дела регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица уведомляет об этом регистрирующий орган, направивший регистрационное дело;

б) территориальный регистрирующий орган на основании документов, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": принимает решение о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации общественного объединения в форме преобразования в некоммерческую организацию, и государственной регистрации прекращения деятельности преобразованного общественного объединения; вносит в реестр записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности преобразованного общественного объединения; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о государственной регистрации созданного юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения указанного юридического лица и направляет ему (заказным письмом) регистрационное дело с описью прилагаемых документов. При получении регистрационного дела регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица уведомляет об этом территориальный регистрирующий орган, направивший регистрационное дело; уведомляет о государственной регистрации прекращения деятельности преобразованного общественного объединения территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, принимавший решение о государственной регистрации общественного объединения, и направляет ему копию решения о прекращении деятельности преобразованного общественного объединения.

5. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, регистрирующий орган на основании решения о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, и прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц: вносит в реестр записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц; сообщает о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц в регистрирующие органы по месту нахождения указанных юридических лиц и направляет им копии решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридических лиц, заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, и выписки из реестра; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния, в регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица и направляет ему (заказным письмом) регистрационное дело с описью прилагаемых документов. При получении регистрационного дела регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица уведомляет об этом регистрирующий орган, направивший регистрационное дело.

6. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме разделения, регистрирующий орган на основании решения о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме разделения: вносит в реестр записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме разделения, в регистрирующий орган по месту нахождения указанного юридического лица и направляет ему (заказным письмом) регистрационное дело с описью прилагаемых документов. При получении регистрационного дела регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица уведомляет об этом регистрирующий орган, направивший регистрационное дело.

7. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, регистрирующий орган на основании решения о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения: вносит в реестр записи о вновь созданном юридическом лице и о внесении изменений в сведения о реорганизуемом юридическом лице, содержащиеся в реестре. В случае необходимости внесения изменений в учредительные документы реорганизуемого юридического лица государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о государственной регистрации созданного юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения указанного юридического лица и направляет ему (заказным письмом) регистрационное дело с описью прилагаемых документов. При получении регистрационного дела регистрирующий орган по месту нахождения вновь созданного юридического лица уведомляет об этом регистрирующий орган, направивший регистрационное дело.

8. При государственной регистрации прекращения деятельности юридических лиц в результате реорганизации в форме присоединения регистрирующий орган на основании решения о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица: вносит в реестр записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица и об изменении содержащихся в реестре сведений о юридическом лице, к которому присоединилось юридическое лицо. В случае необходимости внесения изменений в учредительные документы юридического лица, к которому присоединяется юридическое лицо, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр; сообщает о прекращении деятельности присоединенного юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения указанного юридического лица и направляет ему копии решения о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица, заявления о прекращении деятельности присоединенного юридического лица и выписки из реестра.

9. Виды сообщений и способы их направления (получения), осуществляемые в ходе взаимодействия регистрирующих органов, определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ( ред. от 02.04.2008 N 231)