Бюджетное учреждение (БУ) - это находящаяся в ведении главного распорядителя бюджетных средств государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнений функций которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основе бюджетной системы.

Производителями и поставщиками бюджетных услуг населению и организациям могут быть бюджетные учреждения, а также коммерческие и некоммерческие организации, привлекаемые к предоставлению бюджетных услуг населению и организациям.

3.3 Реструктуризация бюджетной системы

Реструктуризация бюджетной системы - сложная, объёмная и самая социально значимая часть бюджетной реформы. И выполнить эту работу предстоит, прежде всего, регионам: органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.

От состояния бюджетной сети зависят ассортимент, объём и качество поставляемых населению и другим потребителям услуг. Государственные и социальные функции бюджетной сферы определяют её центральное место в системе управления бюджетными расходами, реструктуризация бюджетной сферы - основное направление повышения эффективности расходов бюджетов.

В числе основных нерешённых проблем Поляк Г. Б. «Бюджетная система России» // Издательство: Юнити-Дана, 2010. - 704 с. функционирования бюджетной сети необходимо отметить следующее:

· действующий механизм сметного финансирования является неэффективным, поскольку не связан с результатами деятельности бюджетных учреждений;

· содержание квазибюджетных учреждений (значительную долю доходов которых составляют доходы от платных услуг) препятствует увеличению объёмов финансирования тех учреждений, которые производят государственные (муниципальные) услуги на нерыночной основе;

· отсутствие правовой регламентации действий администрации бюджетного учреждения по распоряжению доходами от предпринимательской деятельности приводит к неэффективному использованию этих средств, а также к прямым злоупотреблениям;

· ограничение права потребителя бюджетных услуг на выбор поставляемых услуг;

· неоправданное дублирование функций и нерациональное использование государственной собственности в ведомственном здравоохранении, ведомственных учреждениях науки, образования, культуры и других непрофильных объектах.

Исходным пунктом для принятия решений реструктуризации бюджетной сети могут быть результаты анализа мониторинга бюджетной сети.

Мониторинг выполняет две основные функции: средства контроля реструктуризации бюджетной сети и информационной базы для принятия решений о дальнейших мерах по реструктуризации бюджетной сети.

В настоящее время в бюджетном секторе происходит:

· преобразование в атомное учреждение (АУ) - специализированную государственную и муниципальную некоммерческую организацию с гарантией сохранения профильной деятельности организации. В этом случае движимое имущество бюджетного учреждения передаётся автономному учреждению на праве хозяйственного ведения, недвижимое имущество - в безвозмездное пользование или аренду;

· преобразование в государственную и муниципальную административную некоммерческую организацию (ГМАНО). Реализация прав учредителя не предполагает права устанавливать обязательные задания на предоставление бюджетных услуг. ГМАНО в этом на добровольной основе.

· преобразование учреждений в указанную организационно-правовую форму позволяет:

· уйти от ограничений на право распоряжаться доходами от реализации услуг;

· уйти от субсидиарной ответственности государства (муниципалитета) по обязательствам АУ и ГМАНО.

Создаётся чёткое разделение между покупателями услуг и продавцами, развить практику контрактных отношений организаций с органами государственной власти;

· обладать большими правами в организации работы;

· привлечь инвестиции в отрасль;

· создать условия для легализации участия населения в софинансировании услуг.

3.4 Планирование бюджетных обязательств

При планировании расходной части бюджета Ковалева В.В. «Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации»: учебник // КНОРУС, 2009. - 128 с. в целях повышения эффективности управления бюджетными расходами целесообразно руководствоваться следующими правилами:

1) при определении источников финансирования расходных обязательств необходимо учитывать экономическую сущность расходов, не допуская использования заёмных средств при финансировании текущих расходных обязательств;

2) при планировании капитальных (инвестиционных) расходов следует определять, помимо собственно направления расходов и источников их покрытия, также ожидаемые результаты от осуществляемых расходов;

3) распределение по периодам в течении года с возможным выделением сезонных факторов отклонений.

Планированием бюджетных ассигнований, т.е. предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Таким образом, вопросы определения предельной (максимальной) стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляются в процессе бюджетного планирования при формировании государственными или муниципальными заказчиками бюджетных заявок на соответствующий год.

В частности, ч. 1 ст. 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. В целях реализации указанных положений Минфином России принят Приказ от 17.04.2008 N 47н “Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”.

Таким образом, планирование бюджетных расходов и доведение лимитов бюджетных обязательств регламентированы не Законом, а бюджетным законодательством. Положениями Закона установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (ст. 62 Закона). Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кодексом об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрены наказания в виде наложения административного штрафа на должностное лицо государственного заказчика, члена конкурсной, аукционной, котировочной комиссии в размере от 10 тыс. руб. до 500 тыс. руб. (ст. ст. 7.29, 7.30, 7.31, 7.32 КоАП).

3.5 Реестр расходных обязательств

Под реестром расходных обязательств (ст.87 БК РФ) понимается используемый при составлении проекта бюджета свод законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включённых в реестр обязательств. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // «Российская газета» от 12 августа 1998 г. N 153-154 (с изменениями и дополнениями на 6 октября 2011 г.)

Реестр расходных обязательств ведётся с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объёма средств соответствующего бюджета, необходимых для исполнения в плановом периоде, и используются для определения объёма бюджета действующих обязательств, формирования перспективного финансового плана. Реестр расходных обязательств также служит для сопоставления указанного объёма ассигнований в разрезе кодов бюджетной классификации с фактическим объёмом расходов в отчётном финансовом году и планируемым объёмом расходов в текущем финансовом году.

Если расходное обязательство может быть отменено или изменено органами государственной власти (местного самоуправления) в одностороннем порядке без риска возникновения кредиторской задолженности, такое обязательство можно определить как условное.

Если одностороннее изменение объёма расходного обязательства не допускается, а в случае, если оно тем не мене осуществлено, происходит возникновение кредиторской задолженности, такое обязательство можно считать безусловным. Голодова Ж.Г. Финансы и кредит: Учебное пособие // М.: ИНФРА-М, 2011 - 448 с.

ГЛАВА 4 УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ НА ПРИНЦИПАХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ

4.1 Экономическое содержание бюджетирования, ориентированного на результат

В рамках концепции «управления затратами» как основы управления бюджетными расходами в настоящее время бюджет в основном формируется путём индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации РФ.

В рамках концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатах государственной политики.

Ключевая идея управления бюджетными расходами на принципах бюджетирования - установление системы формирования бюджета, обеспечивающий взаимосвязь между бюджетными расходами и достигнутыми результатами.

Цель методики бюджетирования - оценить взаимосвязь между затраченными ресурсами и полученными результатами, измерить экономическую и социальную эффективность тех или иных видов услуг, финансируемых из бюджета соответствующего уровня.

К наиболее сложным проблемам относятся:

· выработка целей для всех распорядителей бюджетных средств;

· методика оценки качества достижения результат;

· создание и контроль системы основных бюджетных ограничений, т.е. системы оценки, «сдержек» и «противовесов».

Международный опыт свидетельствует, что для перехода к системе управления на принципах бюджетирования наряду с обеспечением устойчивой сбалансированности бюджета необходимы глубокие преобразования всей системы государственного управления. Форсированное её внедрение может привести к ослаблению финансовой дисциплины, снижению подотчётности использования бюджетных средств. Росту управленческих расходов, неоправданному усложнению бюджетного администрирования.Романовский М.В., проф. Белоглазовая Г.Н. Финансы и кредит: учебник// под ред. проф. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2008 - 609с.

4.2 Определение критериев качественного управления расходами на региональном уровне

Система управления бюджетными расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и общественной значимостью ожидаемых конечных и непосредственных результатах их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политикиЕфимова С.Б. «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере» // Финансы и кредит, 2009. - 310 с. .

Основные компоненты реформирования бюджетного процесса в данном направлении включает:

1) создание такого механизма планирования бюджетных расходов и подготовки проекта, при котором заранее определяются и формализуются цели, которые достигнуты в результате расходования бюджетных средств, соответствующие направления и программы деятельности, на основе которой будет осуществляться мониторинг степени достижения поставленных целей.

2) повышение ответственности распорядителей бюджетных средств за достижение поставленных целей путём внедрения системы мониторинга и оценки эффективности их деятельности, что позволяет отслеживать степень выполнения принятых ими обязательств на основе установленных показателей конечных и непосредственных результатов деятельности. Основной акцент контроля за исполнением бюджета со стороны контролирующих органов при этом переносится с оценки правомерности расходования бюджетных средств и соответствия фактических затрат плановым на оценку степени достижения запланированных показателей. Результаты такого мониторинга и оценки служат важнейшим источником информации для принятия решений о плановых ассигнований при подготовке бюджета на последующий год, в том числе - решений о прекращении финансирования определенных видов расходов при достижении поставленных целей;

3) внедрение эффективной системы поощрения государственных служащих, иных работников бюджетной системы, а также руководителей государственной власти и их подразделений по результатам деятельности и степени личного вклада в достижение таких результатов.

Цепочка разработки критериев определения целей выглядит так: формулирование глобальной (абстрактной) цели - перевод её в некие количественные показатели - оценка достижения цели с учётом ограничений в сроках и ресурсах. Если количественно выраженная цель достигнута в установленные сроки и в пределах, запланированных обозначенными ресурсами, можно давать позитивную оценку качества.

Формирование расходов бюджета, ориентированных на результат, опирается на систему показателей эффективности, включающая:

1) стратегическую эффективность, т.е. достижение определённого стратегического результата в расчёте на единицу затрат;

2) экономическую эффективность, т.е. объём выпуска на единицу затрат.

Методология бюджетирования исходит из следующих базовых понятий:

1) Прямой результат действий распорядителя бюджетных средств;

2) Стратегический результат работы распорядителя бюджетных средств.

При оценки критериев качества расходов следует говорить о целях управления и их достижения. Для определения критериев необходимо:

1) выделить составляющие элементы системы управления;

2) сформулировать цели управления этими элементами

3) описать ряд критериев оценки качества управления. Ефимова С.Б. «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере» // Финансы и кредит, 2009. - 310 с.

4.3 Целевые программы как элемент системы управления расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат

Бюджеты регионов и муниципальных образований сегодня составляются по сметному принципу на один финансовый год. Такой подход к планированию расходов имеет ряд недостатков. Например, среди существенных проблем процесса планирования и исполнения расходов можно назвать и несбалансированность бюджета на локальном уровне, и тот , факт, что средства используются крайне неэффективно, в результате чего некоторые статьи бюджета недофинансируются, а по некоторым статьям, наоборот идёт перерасход средств.

В любом бюджете есть статьи, уменьшение которых в принципе невозможно и нежелательно: заработная плата, пенсии, стипендии. Управление подобными расходами не только трудоёмко, но и чревато недовольством со стороны получателей этих средств. Альтернативой может служить то, что в любом бюджете также есть статьи, которыми можно и нужно управлять, иначе их бесконтрольное «существование» ещё больше может усугубить текущее тяжёлое положение. Управлять ими нужно с помощью целевых программ и повышения качества программно-целевых методов бюджетного планированияГодин А. М., «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. - 8-е изд. И доп. -М.: Издательство «Дашков и Ко», 2009. - 628 с..

Согласно постановлению Правительства РФ « О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» создание программно-целевого управления расходами будет достигнуто с помощью:

· предоставление ежегодных докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направления деятельности;

· совершенствование методологии разработки и реализации федеральных (региональных, муниципальных) целевых программ;

· введение в бюджетную практику ведомственных целевых программ;

· конкурентного распределения части бюджета «принимаемых» обязательств по результатам оценки действующих и предлагаемых к принятию бюджетных программ;

· расширение полномочий администраторов бюджетных программ в процессе исполнения бюджета.

Программы разработанные в соответствии с принципами формирования бюджета, ориентированного на результат, должны содержать:

1 Конкретную, чётко обозначенную цель;

2 Описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы, включая как непосредственные результаты, т.е. предоставление услуг определённого качества и объёма, так и конечные результаты, т.е. эффект от предоставления услуг их получателям;

3 Систему показателей для измерения результатов реализации программы (показателей социальной и экономической эффективности) и целевые значения каждого из таких показателей, что позволит осуществлять:

· Предварительную оценку программы (включая альтернативные программы) на этапе согласования проекта бюджета;

· Мониторинг степени достижения намеченных целей и запланированных результатов в ходе реализации программы;

· Оценку социально-экономической эффективности реализации программы;

4 Обоснование потребностей в ресурсах для реализации достижения цели и результатов программы, рисков и устойчивости программы к внешним условиям;

5 Чётко прописанную систему управления программой, контроля за её реализацией, разграничения полномочий и уровней ответственности различных исполнителей программы.

В данных требованиях к бюджетно-целевым программам четко просматривается принцип «ориентированности на результат», который буквально можно представить в виде цепочки последовательных действий: достижение определенных результатов - и измерение их качественно и количественно - проверка уровня соответствия намеченного и выполненного.

Для повышения прозрачности расходной части бюджета необходимо формировать бюджет субъекта Федерации и муниципального образования как совокупность целевых программ.

Публикуемую в рамках бюджета часть следует формализовать как стандарт целевой программы для субъекта Федерации и местного бюджета.

До настоящего времени большинство ведомственных целевых программ закладываются в бюджет без реального обоснования потребности в ресурсах и вообще без оснований практической значимости от реализации той или иной программы.

В качестве альтернативы устранения текущих проблем неэффективного планирования можно рассматривать среднесрочное планирование, ориентированное на результатЕрмасова Н.Б. Финансы:конспект лекций. //М.: Высшее образование, 2008 - 169 с.. Эффективность этого варианта повышается с учётом того, что большинство ведомственных программ и, как следствие, расходов по ним, рассчитаны на среднесрочную или долгосрочную перспективу. Таким образом появится, реальная возможность контроля за выполнением программы, проведения оценки её эффективности и соответствия поставленным целям.

Целевые программы ведомства утверждаются на срок до 3 лет приказом руководителя субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за их реализацию.

Целевая программа реализуется соответствующим главным распорядителем средств бюджета. Субъект бюджетного планирования несёт ответственность за реализацию целевой программы и за обеспечение утверждённых значений целевых индикаторов.

Контроль за ходом реализации целевой программы ведомства осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок.

Органы статистики для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевых программ ведомств совместно организуют ведение ежегодной статистической отчётности. Требования к представляемой статистической отчётности являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.

Отчёты о выполнении целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются субъектами бюджетного планирования в соответствующий орган исполнительной власти ежегодно, в составе первой части докладах о результатах и основных направления деятельности субъектов бюджетного планирования.

ГЛАВА 5. АНАЛИЗ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ НА 2010 - 2012 ГОДЫ

5.1 Расходы федерального бюджета на 2011-2013 годы

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета:

- безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;

- обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для дальнейшего развития пенсионной системы;

- индексация в 2011 году денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников;

- обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с повышением адресности предоставления социальной помощи;

- обеспечение закупок новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных;

- обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог;

- постепенное сокращение антикризисных мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию и технологическое развитие экономики, повышение ее энергетической эффективности, в том числе инновационных проектах и важнейших научных разработках.

- подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивосток в 2012 году).

При этом при формировании объема бюджетных ассигнований реализованы следующие подходы:

1) концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств, оптимизацией расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти;

2) рассмотрение вопросов финансового обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 Указ Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 (ред. от 01.03.2011) "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (в части передачи на федеральный бюджет милиции общественной безопасности), в том числе за счет обмена полномочиями между уровнями государственного управления, и вопросов реформирования денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы;

3) определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2011 году на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 апреля 2011 года, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников с 1 июня 2011 года, и стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях с 1 сентября 2011 года;

4) сохранение в 2011-2013 годах действующих в текущем году условий денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с учетом сокращения численности федеральных государственных служащих в течение 2011-2013 годов на 20% и сохранения 50% расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответствующих федеральных органов государственной власти;

5) увеличение в 2011 году бюджетных ассигнований на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц исходя из расчетного объема бюджетных ассигнований на исполнение указанных обязательств в 2010 году и индекса роста потребительских цен в 2011 году 6,5 процента;

6) продления до 2014 года приостановки действия нормативных правовых актов об увеличении численности работников федеральных государственных органов, ранее приостановленных на текущий год, в том числе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы, МЧС России.

учетом межбюджетных трансфертов наиболее крупным направлением расходов федерального бюджета является социальная политика. Сокращение расходов по разделу «Социальная политика» в 2011 году по сравнению с 2010 годом вызвано снижением потребности в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи с увеличением тарифов страховых взносов в систему обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования с 26% в 2010 году до 34% в 2011 году, а также завершением в 2010 году мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В 2012 и 2013 годах планируется рост расходов в указанной сфере в среднем на 8 процентов в год.

Увеличится объем расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности - сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации.

Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в 2012 и 2013 годах обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, в том числе на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем с 125,9 млрд. рублей в 2010 году до 25,3 млрд. рублей в 2013 году в связи с завершением соответствующих мероприятий. Кроме того, в 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в виде имущественного взноса на восстановление имущества указанного фонда, переданного в собственность Российской Федерации в 2009 году, в размере 15,0 млрд. рублей, которые в 2012 и 2013 годах не планируются.

По другим функциональным направлениям расходов федерального бюджета основным фактором, влияющим на изменение объема бюджетных ассигнований, являются бюджетные ассигнования, предусматриваемые на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, которые имеют измеримый и законченный срок реализации (исполнения).

В целом объем бюджетных ассигнований обеспечивает выполнение социальных обязательств Российской Федерации, обязательств по оплате труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации политики в соответствующих сферах.

Во исполнение положений Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, о переходе к программно-целевому принципу представления федерального бюджета в приложении № 6 к настоящей пояснительной записке представлено аналитическое распределение бюджетных ассигнований на 2011-2013 годы по государственным программам, перечень которых одобрен на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период 8 сентября 2010 года.

Пояснения к формированию бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2011-2013 годы приведены в соответствующих разделах настоящей записки, а также в приложении № 7 к настоящей пояснительной записке.

5.2 Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными (таблица 6).

Подраздел "Органы внутренних дел"

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации характеризуются следующими данными (таблица 7).

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами, включающие расходные обязательства по обеспечению деятельности органов внутренних дел, в сумме 245 964,7 млн. рублей, что на 6 566,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года.

В связи с оптимизацией расходов федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования: на капитальный ремонт в сумме 803,3 млн. рублей, вещевое обеспечение - 725,3 млн. рублей, приобретение оборудования - 891,4 млн. рублей, расходы вневедомственной охраны - 743,0 млн. рублей, закупку расходных материалов и прочие расходы - 1 703,2 млн. рублей.

Кроме того, уменьшение объема бюджетных ассигнований связано с реализацией в 2009 году антикризисных мер в сумме 3 452,2 млн. рублей и перераспределением численности работников, оплата которых осуществляется по новой системе оплаты труда, в сумме 804,1 млн. рублей.www.minfin.ru -Министерство финансов Российской федерации

Одновременно увеличены бюджетные ассигнования на: www.ach.gov.ru - Счетная палата Российской Федерации

· досчет денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, на сумму 7 886,3 млн. рублей в связи с индексацией с 1 августа 2009 г. на 8,5%;

· командировочные расходы на сумму 256,2 млн. рублей;

· материально-техническое обеспечение (продовольствие, горюче-смазочные материалы и т.п.) в сумме 2 103,6 млн. рублей;

· обеспечение материально-технической базы подразделений вневедомственной охраны МВД России в сумме 500,0 млн. рублей с соответствующим увеличением доходов федерального бюджета на 700,0 млн. рублей;

· изготовление удостоверений частных охранников и личных карточек охранников в сумме 86, 0 млн. рублей с соответствующим увеличением доходов федерального бюджета от поступления государственных пошлин до 345,7 млн. рублей;

· оплату услуг связи, учитывая увеличение объема передаваемой оперативной информации и рост стоимости аренды цифровых каналов, в сумме 372,1 млн. рублей;

· оплату коммунальных услуг в сумме 374,4 млн. рублей;

· капитальный ремонт в сумме 640,0 млн. рублей;

· оплату проведения экспертиз по уголовным делам в сумме 86,8 млн. рублей;

· оплату договоров на оказание медицинской помощи сторонними организациями в сумме 224,3 млн. рублей;

· сервисное обслуживание оборудования и программного обеспечения, поставленного в рамках Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, приобретение шифровальной техники - 858,9 млн. рублей;

· проведение специальных мероприятий в период подготовки и проведения массовых общественно-политических мероприятий в сумме 600,0 млн. рублей;

· вещевое обеспечение в сумме 300,0 млн. рублей в целях повышения степени обеспеченности вещевым имуществом и на компенсацию стоимости вещевого имущества сотрудникам в сумме 600,0 млн. рублей.

Кроме того, перераспределены бюджетные ассигнования на оплату труда других категорий служащих в сумме 485,3 млн. рублей в связи с созданием территориальных органов и переводом численности работников в категорию федеральных государственных служащих.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, включающее расходы на наем (поднаем) жилого помещения, ритуальные услуги, пособие при рождении ребенка, выходное пособие при увольнении, санаторно-курортное обеспечение сотрудников в сумме 11 409,4 млн. рублей, что на 1 774,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года.

Увеличение объема бюджетных ассигнований вызвано ростом числа получателей и размера выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении ребенка; компенсации родительской платы за детские сады в сумме 105,2 млн. рублей, компенсации найма (поднайма) жилого помещения - 325,5 млн. рублей, стоимости путевок на детей школьного возраста - 257,9 млн. рублей, а также ростом числа увольняемых с выплатой выходного пособия при увольнении и иных выплат в сумме 1 085,7 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в объеме 2 074,2 млн. рублейwww.minfin.ru -Министерство финансов Российской федерации, в том числе:

· федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы в объеме 269,7 млн. рублей, что на 226,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и оптимизацией ее мероприятий;

· федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в объеме 50,0 млн. рублей, что на 26,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

· федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в объеме 1185,6 млн. рублей, что на 419,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, возводимые в рамках Программы, и оптимизацией ее мероприятий;

· федеральная целевая программа "Социально - экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 406,4 млн. рублей, что на 102,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и направлением, в первую очередь, бюджетных инвестиций в объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году;

· федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в сумме 162,5 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 6 400,9 млн. рублей, что на 1 208,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по строительству и реконструкции объектов органов внутренних дел.Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) // "Российская газета", N 232, 04.12.2009 (Закон), "Российская газета", N 238, 11.12.2009 (приложения)

Заключение

Динамика бюджетного финансирования отраслей социальной сферы в России (на примере образования и здравоохранения) свидетельствует о том, что за последние 8 лет не произошло существенного увеличения расходов на эти цели по отношению к ВВП. В целом, расходы на военные и полицейско-бюрократические функции (статьи «Оборона», «Безопасность и правоохранительная деятельность», «Общегосударственные вопросы») превышают 45 % федерального бюджета (в развитых странах - 11 %, среднемировой уровень - около 20 %). Для сравнения: на социальную политику и образование идёт 10,5 % расходов федерального бюджета. В связи с этим актуальной задачей является пересмотр приоритетов направлений расходования бюджетных средств и внесение соответствующих корректив в структуру бюджета.

Накопленный еще с начала 90-х годов комплекс проблем, связанный с недофинансированием развития науки, экономики, социальной сферы страны, можно решить только с помощью системных, крупномасштабных государственных программ. Одним из стимулов, способствующих росту финансирования и улучшению ситуации, например, в социальной сфере, является реализация приоритетных национальных проектов. Именно от успешности их реализации зависит достижение целей государственной политики в сфере образования, здравоохранения и решения жилищной проблемы.

Несмотря на постоянные рассуждения правительства о том, что российская экономика сильно зависит от конъюнктуры сырьевых рынков, и о необходимости развивать наукоемкие производства, развитие фундаментальной науки приоритетом на сегодняшний день не является. Доля этого направления в расходах федерального бюджета постоянно снижается. Подобная же ситуация сложилась с расходами на поддержку сельского хозяйства, даже несмотря на реализацию национального проекта в этой области.

Оценивая общую ситуацию в области расходования бюджетных средств, нужно признать, что эффективность расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной. В целом, для рационализации государственных финансовых потоков необходимо проведение мероприятий по двум направлениям:

1. изменение структуры государственных финансовых потоков, приведение ее в соответствие с приоритетами социально-экономического развития страны, сокращение затрат на общегосударственную деятельность и увеличение затрат на науку и социальные цели (на здравоохранение, культуру, образование, социальную защиту). Увеличение выплат населению в виде зарплаты, стипендий, пенсий, социальных пособий будет способствовать росту платежеспособного спроса населения, что является одним из основных внутренних факторов экономического роста;

2. рационализация расходования бюджетных средств, повышение эффективности использования финансовых потоков в бюджетной сфере.

Реформы в сфере управления государственными расходами предусматривают дальнейшее внедрение методов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полноценное использование среднесрочных финансовых расчетов в бюджетный процесс. Необходимо также более строго контролировать целевое использование бюджетных средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // "Российская газета" от 12 августа 1998 г. N 153-154 (с изменениями и дополнениями на 6 октября 2011 г.)

2. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) // "Российская газета", N 232, 04.12.2009 (Закон), "Российская газета", N 238, 11.12.2009 (приложения)

3. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" // "Парламентская газета" от 17 декабря 2010 г. N 65-66

4. Бюджетное послание Президента РФ Д.А. Медведева от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах" // Текст послания официально опубликован не был.

5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 955 (ред. от 06.11.2008, с изм. от 21.04.2010) "О порядке управления средствами Резервного фонда" // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2008, N 1, ст. 13,"Российская газета", N 4, 12.01.2008

6. Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // "Финансовая газета" от 17 февраля 2011 г. N 7

7. Указ Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 (ред. от 01.03.2011) "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" // "Российская газета", N 251, 28.12.2009

8. Годин А. М., «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. - 8-е изд. И доп. -М.: Издательство «Дашков и Ко», 2009. - 628 с.

9. Голодова Ж.Г. Финансы и кредит: Учебное пособие // М.: ИНФРА-М, 2011 - 448 с.

10. Давыдов Я.В. Финансы, денежное обращение, кредит: конспект лекций. // М.: «Приор - издат», 2008 - 288с.

11. Дробозина Л.А. «Финансы»: учебник для вузов. // М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 432с.

12. Ермасова Н.Б. Финансы:конспект лекций. //М.: Высшее образование, 2008 - 169с.

13. Ефимова С.Б. «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере» // Финансы и кредит, 2009. - 310 с.

14. Ковалева В.В. «Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации»: учебник // КНОРУС, 2009. - 128с.

15. Поляк Г. Б. «Бюджетная система России» // Издательство: Юнити-Дана, 2010. - 704с

16. Романовский М.В., проф. Белоглазовая Г.Н. Финансы и кредит: учебник// под ред. проф. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2008 - 609с.

17. www.minfin.ru -Министерство финансов Российской федерации

18. www.budgetrf.ru - Бюджетная система Российской Федерации

19. www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики

20. www.ach.gov.ru - Счетная палата Российской Федерации

21. www.ru.wikipedia.org - "Википедия" - версия энциклопедии на русском языке

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1 Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов

http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php

	2009	2010	Изменение
	млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %	(проект), млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %
					в млрд. рублей	в %
ВСЕГО	9 931,4	100,0	9 886,9	100,0	-44,5	-0,4
Общегосударственные вопросы	959,3	9,7	1 186,7	12,0	227,4	23,7
в том числе:
Без расходов на обслуживание государственного долга РФ	756,5	7,6	882,7	8,9	126,2	16,7
Обслуживание государственного долга РФ	202,8	2,0	304,0	3,1	101,2	49,9
Национальная оборона	1 211,9	12,2	1 253,2	12,7	41,3	3,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 006,3	10,1	1 062,4	10,7	56,1	5,6
Национальная экономика	1 845,7	18,6	1 347,1	13,6	-498,6	-27,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	142,9	1,4	137,7	1,4	-5,2	-3,6
Охрана окружающей среды	13,3	0,1	12,2	0,1	-1,1	-8,3
Образование	413,1	4,2	398,7	4,0	-14,4	-3,5
Культура, кинематография, средства массовой информации	114,7	1,2	108,2	1,1	-6,5	-5,7
Здравоохранение, физическая культура и спорт	348,2	3,5	332,6	3,4	-15,6	-4,5
Социальная политика	331,3	3,3	328,7	3,3	-2,6	-0,8
Межбюджетные трансферты	3 544,6	35,7	3 719,3	37,6	174,7	4,9
в том числе:
Межбюджетные трансферты субъектам РФ	1 474,2	14,9	1 123,0	11,4	-351,2	-23,8
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам РФ	2 070,4	20,8	2 596,4	26,3	526,0	25,4
						млрд. рублей
	2010 год *	2011 год		2012 год		2013 год
		проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году
ВСЕГО	10232,8	10658,6	104,2	11237,9	105,4	12175,6	108,3
Условно утвержденные				419,3		798,4	190,4
ВСЕГО (без учета условно	10232,8	10658,6	104,2	10818,6	101,5	11377,2	105,2
утвержденных)
в том числе:
Общегосударственные вопросы	800,2	863,8	107,9	794,5	92	771,7	97,1
Национальная оборона	1276,8	1517,1	118,8	1655,7	109,1	2098,6	126,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1109,1	1215,5	109,6	1193,4	98,2	1182,8	99,1
Национальная экономика	1600,3	1760,2	110	1747,7	99,3	1637,8	93,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	223,3	216,5	97	94,3	43,6	78,7	83,5
Охрана окружающей среды	13,3	16,8	126,7	17,4	103,5	16,7	95,8
Образование	444	516,6	116,4	516	99,9	519,4	100,7
Культура, кинематография	74,6	82	110	78,8	96	76	96,5
Здравоохранение	430,1	466,1	108,4	481,7	103,3	432,9	89,9
Социальная политика	3316,4	2940,5	88,7	3185,8	108,3	3437,5	107,9
Физическая культура и спорт	34	42,5	125	28,8	67,8	26	90,1
Средства массовой информации	54,8	61,3	111,8	62,3	101,8	56	89,8
Обслуживание государственного и муниципального долга	280,3	389,9	139,1	518,4	132,9	600,7	115,9
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	575,6	569,8	99	443,8	77,9	442,4	99,7
* разделы приведены в сопоставимом виде

Таблица 2 Изменение расходов федерального бюджета в 2010 году по сравнению с 2008 годом

	2008 год, млрд. рублей	2010 год
		млрд. рублей	изменение
			млрд. рублей	в %%
ВСЕГО	7 570,9	9 886,9	2 316,0	30,6
в том числе:
Общегосударственные вопросы	839,4	1 186,7	347,3	41,4
Национальная оборона	1 040,9	1 253,2	212,3	20,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	835,6	1 062,4	226,8	27,1
Национальная экономика	1 025,0	1 347,1	322,1	31,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	129,5	137,7	8,2	6,3
Охрана окружающей среды	10,2	12,2	2,0	19,6
Образование	355,0	398,7	43,7	12,3
Культура, кинематография, средства массовой информации	88,9	108,2	19,3	21,7
Здравоохранение, физическая культура и спорт	278,2	332,6	54,4	19,6
Социальная политика	293,6	328,7	35,1	12,0
Межбюджетные трансферты	2 674,6	3 719,3	1 044,7	39,1

Таблица 3 Расходы федерального бюджета по основным функциям с учетом межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации млрд. руб.

	2009	2010 (проект)
	Всего	в том числе	доля в расходах всего, %	Всего	в том числе	доля в расходах всего, %
		по соотв. разделам	транс-ферты			по соотв. разделам	транс-ферты
ВСЕГО	9 931,4	6 386,7	3 544,6	100,0	9 886,9	6 167,6	3 719,3	100,0
Общегосударственные вопросы	968,9	959,3	9,6	9,8	1 196,0	1 186,7	9,3	12,1
Национальная оборона	1 214,0	1 211,9	2,1	12,2	1 255,2	1 253,2	2,0	12,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 034,2	1 006,3	27,9	10,4	1 080,9	1 062,4	18,5	10,9
Национальная экономика	2 238,6	1 845,7	392,9	22,5	1 616,3	1 347,1	269,2	16,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	159,6	142,9	16,7	1,6	144,9	137,7	7,2	1,5
Охрана окружающей среды	14,0	13,3	0,7	0,1	12,8	12,2	0,6	0,1
Образование	439,5	413,1	26,4	4,4	419,3	398,7	20,6	4,2
Культура, кинематография, средства массовой информации	117,8	114,7	3,1	1,2	110,6	108,2	2,4	1,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	406,7	348,2	58,5	4,1	389,9	332,6	57,3	3,9
Социальная политика	2 758,2	331,3	2 426,9	27,8	3 164,1	328,7	2 835,5	32,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации	579,8		579,8	5,8	496,7		496,7	5,0

Таблица 4 Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по отдельным видам

Наименование	2008	2009	2010 год (проект)
			сумма	Изменения в %%
				к 2009	к 2008
В С Е Г О	7 570,9	9 931,4	9 886,9	99,6	130,6
Выполнение функций государственными органами и оказание государственных услуг бюджетными учреждениями	2 842,7	3 326,1	3 373,2	101,4	118,7
Социальное обеспечение	276,7	301,6	323,4	107,2	116,9
в том числе публичные нормативные обязательства	232,9*	248,6	264,8	106,1	113,7
Приоритетные национальные проекты	283,0	390,9	368,3	94,2	130,1
Межбюджетные трансферты (за исключением приоритетных национальных проектов, ФЦП и непрограммной части ФАИП)	2 391,4	3 243,0	3 441,4	106,2	143,9
Выполнение международных обязательств	59,8	98,3	145,1	147,5	242,4
Обслуживание государственного долга	153,3	202,8	304,0	149,9	198,3
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	454,7	515,7	382,6	74,2	84,1
Федеральные целевые программы (за исключением приоритетных национальных проектов)	682,3	789,7	713,7	90,4	104,6
Непрограммная часть ФАИП (за исключением приоритетных национальных проектов)	222,1	204,1	226,7	111,1	102,0
Иные расходные обязательства	204,8	859,1	608,5	70,8	297,2

* - без учета публичных нормативных обязательств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Таблица 5 Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ млрд. рублей

Федеральные целевые программы	2008	2009	2010
			проект	Изменение в %%
				к 2009	к 2008
направленные на развитие дорожного хозяйства*	169,4	213,3	194,3	-8,9	14,7
направленные на поддержку высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций	95,2	150,3	178,8	19,0	87,8
направленные на региональное развитие (за исключением дорожного строительства)	60,3	84,1	81,8	-2,7	35,7
направленные на жилищное строительство	71,5	78,1	61,0	-21,9	-14,7
в сфере обороны	46,2	43,4	44,9	3,4	-2,8
в сфере безопасности и правопорядка	27,8	42,0	33,6	-20,0	20,9
в социальной сфере	32,4	45,7	33,6	-27,0	3,5
в сфере государственного управления и судебной системы		19,0	19,8	4,2	-9,0
направленные на поддержку агропромышленного комплекса и развитие села (за исключением жилищного строительства)	24,6	26,6	19,0	-28,6	-22,8

* без учета расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения

Таблица 6 Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" млн. рублей

Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	835 564,4	1 006 319,7	1 062 381,7	+56 062,0	105,6
в том числе:
Подраздел "Органы прокуратуры"	39 995,9	49 636,1	49 492,6	-143,5	99,7
Подраздел "Органы внутренних дел"	243 089,0	269 426,0	278 597,2	+9 171,2	103,4
Подраздел "Внутренние войска"	54 748,8	58 150,8	65 448,9	+7 298,1	112,6
Подраздел "Органы юстиции"	50 455,5	38 707,1	37 646,0	-1 061,1	97,3
Подраздел "Система исполнения наказаний"	119 632,8	140 455,7	145 086,8	+4 631,1	103,3
Подраздел "Органы безопасности"	147 708,6	178 859,4	205 632,0	+26 772,6	115,0
Подраздел "Органы пограничной службы"	64 921,3	79 936,2	77 607,3	-2 328,9	97,1
Подраздел "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"	16 512,5	19 020,6	18 828,4	-192,2	99,0
Подраздел "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"	49 923,0	57 198,5	60 224,8	+3 026,3	105,3
Подраздел "Обеспечение пожарной безопасности"	19 211,9	78 247,9	81 379,4	+3 131,5	104,0
Подраздел "Миграционная политика"	17 559,0	20 915,5	23 054,3	+2 138,8	110,2
Подраздел "Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов"	0,0	594,4	1 623,5	+1 029,1	273,1
Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	6 900,5	8 138,4	8 155,7	+17,3	100,2
Подраздел "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	4 905,7	7 033,1	9 604,9	+2 571,8	136,6

* сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 сентября 2009 г. с учетом проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг."

Таблица 7 Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации. Подраздел "Органы внутренних дел" млн. рублей

Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ	243 089,0	269 426,0	278 597,2	+9 171,2	103,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	207 465,1	239 397,9	245 964,7	+6 566,8	102,7
Социальное обеспечение	8 215,7	9 635,1	11 409,4	+1 774,3	118,4
Федеральные целевые программы	4 395,5	2 663,2	2 074,2	-589,0	77,9
Непрограммная часть ФАИП	10 861,6	7 829,5	6 400,9	-1 428,6	81,8
Иные расходные обязательства	2,1	0,0	0,0	0	0,0

* сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 сентября 2009 г. с учетом проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг."

Размещено на Allbest.ru