Устойчивое развитие Дальнего Востока

экспорт

импорт

Япония

1021

252

712

238

Китай

649

297

1023

175

Республика Корея

334

583

336

578

США

45

532

66

345

Увеличение экспорта в эти страны произошло за счет увеличения поставок рыбы, морепродуктов, древесины, лесоматериалов, черных и цветных металлов, а также авиационной техники. Стоит отметить, что начиная с 1994 года в структуре экспорта появляется кроме гражданской и военная техника.

Очередной спад в объемах внешнеторгового оборота произошел в 1998 году. Этот спад был вызван девальвацией рубля, которая сопровождалась также падением внешнеторговых цен. Объемы внешней торговли Дальнего Востока снизились в 1998 году на 14,6 %, при этом объем экспорта и импорта снизился на 21,4 % и 33,2 % соответственно. Хотя девальвация рубля к концу 1998 года существенно повысила рублевые доходы экспортных отраслей Дальнего Востока и укрепила их финансовое положение, они не успели развернуть свои производственные программы из-за дефолта. Для Дальнего Востока это означало новый этап в развитии внешней торговли.

Финансовый кризис в России в 1998 году улучшил положение России в мировом хозяйстве. Это объясняется положительным эффектом девальвации, который выражался в повышении конкурентоспособности российской продукции на мировых рынках и в снижении конкурентоспособности импортной продукции на российском рынке. Это привело к частичному вытеснению импортных товаров и услуг с российского рынка и некоторому оживлению экспортных отраслей. Стоимостной объем импорта Дальнего Востока существенно сократился (см. Таблицу 16).

Таблица 16 - Показатели внешней торговли Дальнего Востока за 1998-2001 гг. (млн. долл. США) [21. С.4]

Показатели	1998	1999	2000	2001
экспорт	2097	1549	2783	3797
импорт	1567	916	722	965
внешнеторговый оборот	3664	2465	3505	4702

Приведенные данные показывают, что, несмотря на некоторый спад внешней торговли в 1999 году, вызванный финансовым кризисом, в целом имеется тенденция к росту внешнеторгового оборота. При этом наблюдается увеличение доли экспорта и снижение доли импорта во внешнеторговом обороте Дальнего Востока в 1,4 и 2,1 раза соответственно (см. Таблицу 17).

Таблица 17 - Удельный вес экспорта и импорта Дальнего Востока во внешнеторговом обороте за 1998-2001 гг. (%) [37, с. 5]

Показатели:	1998	1999	2000	2001
экспорт	57,23	62,84	79,4	79,73
импорт	42,77	37,16	20,6	20,27
внешнеторговый оборот	100	100	100	100

В рассматриваемый период на страны Азиатско-Тихоокеанского региона приходится наибольшая стоимость внешнеторгового оборота Дальнего Востока (см. Рисунок 5).

Рис. 5 - Внешнеторговый оборот Дальнего Востока со странами АТР

Внешнеторговый оборот Дальнего Востока со странами АТР увеличивается не только в стоимостном выражении. Увеличивается его доля в общем объеме внешней торговли Дальнего Востока. В 1999 году она составляла 85,73 %, в 2000 году - 88,6 %, а в 2001 году - 89,7 %.

Основными внешнеторговыми партнерами Дальнего Востока в АТР являются Китай, Республика Корея, Сингапур, Япония и США (см. Таблицу 18).

Таблица 18 - Показатели внешней торговли Дальнего Востока с ведущими партнерами в АТР (млн. долл. США) [37, с. 7]

страны	внешнеторговый оборот	экспорт	импорт
	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001
Китай	545,4	1186,43	1887,2	413,9	1046,9	1716,3	131,5	139,45	170,9
Республика Корея	458,2	730,48	850,4	314,4	577,9	643,9	143,8	152,58	206,5
Япония	613,7	637,77	746,5	486,4	521,96	560,4	127,3	115,81	186,1
Сингапур	97,1	286,04	501,2	83,28	281,77	498,1	13,9	4,27	3,1
США	294	185,44	172,5	81,7	76,16	46,6	212,3	115,28	125,9

Из таблицы 18 видно, что наибольшую долю во внешнеторговом обороте Дальнего Востока занимает Китай. Существенно за последние годы увеличился объем торговли с Сингапуром, в то время как сотрудничество с США в сфере торговли, наоборот, сократилось. О том, как изменяется торговля Дальнего Востока с вышеперечисленными странами можно судить на основании таблицы 19.

Таблица 19 - Темп прироста показателей внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР (%)

страны	внешнеторговый оборот	экспорт	импорт
	2000	2001	2000	2001	2000	2001
Китай	117,53	59,07	152,94	63,94	6,05	22,55
Республика Корея	59,42	16,42	83,81	11,42	6,11	35,34
Япония	3,92	17,36	7,31	7,36	-9,03	60,69
Сингапур	194,58	75,22	238,34	76,78	-69,28	-27,40
США	-36,93	-5,52	-6,78	-38,81	-45,70	9,21

Можно заметить, что в 2001 году темп прироста внешнеторгового оборота Дальнего Востока с рассматриваемыми странами снизился почти в 2 раза, за исключением Японии. При этом существенно уменьшился темп прироста экспорта, и увеличился темп прироста импорта. Наибольшие показатели принадлежат Китаю. Китай занимает первое место по объему внешней торговли и экспорта (см. Таблицу 20).

Таблица 20 -Удельный вес внешней торговли Дальнего Востока (%)

страны	внешнеторговый оборот	экспорт	импорт
	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001
Китай	22,13	33,85	39,63	26,72	37,62	45,2	14,36	19,31	17,71
Республика Корея	18,59	20,84	17,86	20,3	20,77	16,96	15,7	21,13	21,4
Япония	24,9	18,2	15,68	31,4	18,76	14,76	13,7	16,04	19,29
Сингапур	3,94	8,16	10,52	5,37	10,12	13,12	1,52	0,6	0,32
США	11,93	4,4	3,62	5,27	2,74	1,23	23,18	15,97	13,05
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Из таблицы 20 видно, что наибольшую долю во внешнеторговом обороте Дальнего Востока занимает Китай. Существенно за последние годы увеличился объем торговли с Сингапуром, в то время как сотрудничество с США в сфере торговли, наоборот, сократилось [37, с. 11].

Увеличение стоимости внешнеторгового оборота в 2004 г. на 31,7 % к уровню 2003 года произошло в основном за счет:

- машин, оборудования и транспортных средств - в 1,7 раза или на 794,0 млн. долл.,

- древесины и изделий из нее - на 35,2 % или на 242,06 млн. долл.,

- металлов и изделий из них в 1,6 раза или на 358,91 млн. долл.,

- топливно-энергетических товаров - на 11,9 % или 195,74 млн. долл.

Географическая направленность внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций ДВФО за 2004 год среди экономических союзов и объединений распределилась таким образом (см. Рисунок 6), что наибольшая стоимость внешнеторгового оборота пришлась на: АТЭС - 5941,83 млн. долл. или 86,3% от общей стоимости товарооборота и к уровню 2003 года увеличилась на 33,3%.

Рисунок 6 - Распределение внешнеторгового оборота Дальневосточного региона за 2004 г. по странам-контрагентам

Увеличение стоимости экспорта за 2004 год произошло в основном за счет топливно-энергетических товаров, древесины и изделий из нее, металлов и изделий из них.

Стоимость экспорта в страны Дальнего Зарубежья за 2004 год составила 3862,61 млн. долл. и увеличилась к уровню базисного 2003 года на 12,7 % или 435,48 млн. долл. [11, с. 14].

Товарная структура экспорта в страны Дальнего Зарубежья за 2004 год распределилась следующим образом в таблице 21.

Таблица 21 - Товарная структура экспорта в страны Дальнего Зарубежья за 2004 год, млн. долл.

Наименования товаров	2003 г. Экспорт	2004 г. Экспорт	Удельный вес %%	Темп роста к уров.2003 %%
Продовольственные товары и сырье для их производства, в том числе:	341,15	257,72	6,7	75,5
Рыба и морепродукты	310,33	210,98	5,5	68,0
Минеральные продукты	1652,11	1861,10	48,2	112,6
Топливно-энергетические товары	1624,28	1814,95	47,0	111,7
Прод. химической промышленности	29,91	38,77	1,0	129,6
Кожевенное сырье, пушнина	0,326	0,210	0,0	64,3
Древесина и изделия из нее	659,14	890,91	23,1	135,2
Текстиль, текстильные изд., обувь	50,89	38,72	1,0	76,1
Металлы и изделия из них	382,35	498,29	12,9	130,3
Машины, оборудование и транспорт	287,31	264,05	6,8	91,9

Наибольший удельный вес стоимости экспорта в Китай составили следующие товары: нефть и нефтепродукты кроме сырых - 42,3 % (589,66 млн. долл.), лесоматериалы необработанные - 28,53 % (397,76 млн. долл.), прочие товары - 10,6 % (147,94 млн. долл.).

Наибольший удельный вес стоимости экспорта в Японию составили: нефть сырая и нефтепродукты сырые - 35,82 % (380,48 млн. долл.), лесоматериалы необработанные - 28,4% (301,59 млн. долл.), уголь каменный и твердое топливо - 16,43 % (174,46 млн. долл.), рыбу мороженую - 6,08 % (64,62 млн. долл.), прочие товары - 6,44 % (68,39 млн. долл.).

Увеличение стоимости импорта за 2004 год произошло по всем группам товаров, но наибольший прирост его стоимости дали: машины, оборудование и транспортные средства - 817,28 млн. долл., металлы и изделия из них - на 242,98 млн. долл.

Товарная структура импорта из стран Дальнего Зарубежья за 2004 год распределилась следующим образом в таблице 22.

Таблица 22 - Товарная структура импорта из стран Дальнего Зарубежья за 2004 год [11, с. 12]

Наименования товаров	2003 г. Импорт	2004 г . Импорт	Удельный вес %%	Темп роста в %% к уров. 2002
Продовольственные товары и сырье для их производства, в том числе:	250,12	275,92	9,2	110,3
рыба и морепродукты	9,19	10,68	0,4	116,2
Минеральные продукты	23,14	34,02	1,1	147,0
Топливно-энергетические товары	18,77	23,84	0,8	127,0
Прод. химической промышленности	184,58	218,07	7,3	118,1
Кожевенное сырь , пушнина	6,11	6,21	0,2	101,7
Древесина и изделия из нее	28,69	38,98	1,3	135,9
Текстиль и изделия из него, обувь	213,49	234,76	7,8	110,0
Металлы и изделия из них	184,92	427,89	14,2	в 2,3 раза
Машины, оборудование, транспорт	780,55	1597,83	53,2	в 2 раза
Прочие	111,38	171,36	5,7	в 1,5 раза

Наибольшая стоимость импорта пришлась на Японию - 1204,16 млн. долл. и увеличилась в 2,7 раза к уровню 2003 года за счет: двигателей внутреннего сгорания для транспортных средств группы 87 - на 3,34 млн. долл., судовых деррик-кранов - на 8,27 млн. долл., автопогрузчиков - на 3,05 млн. долл., бульдозеров, грейдеров - на 17,46 млн. долл., частей, предназначенных для оборудования товарных позиций 8425-8430 - на 0,97 млн. долл., автобусов - на 9,78 млн. долл., автомобилей легковых - на 507,27 млн. долл., частей и принадлежностей автомобилей товарных позиций 8701-8705 - на 23,1 млн. долл., труб, трубок и профилей пустотелых - на 91,65 млн. долл.

Рисунок 7 показывает, что наибольший объем экспорта (36,1 %) приходится на Китай, а наибольший объем импорта (40,1 %) приходится на Японию [68].

Рис. 7 - Распределение экспорта и импорта среди стран Дальнего Зарубежья в 2004 г.

Обзор внешнеэкономической деятельности ДВФО за 2004 год показал, увеличение стоимости внешнеторгового оборота к уровню 2003 года на 31,7 % или на 1656,27 млн. долл., в т.ч.: экспорт увеличился на 12,9 % или 441,13 млн. долл., а импорт увеличился в 1,7 раза или на 1215,13 млн. долл. Несмотря на значительный разрыв в темпах роста между стоимостью экспорта и импорта, баланс сформировался активным с положительным сальдо в сумме 856,92 млн. долл., которое составило 22,1 % от стоимости экспорта. Такой итог сформировался в следствии образования положительного сальдо по основным товарным группам.

Тем не менее необходимо отметить, что:

- в экспортном обороте преобладают сырьевые ресурсы,

- из объекта статистического учета выведены рыба и морепродукты выловленные и произведенные в Мировом океане, стоимость которых за 2004 год составила 750,83 млн. долл., что превысило стоимость учитываемой рыбы и морепродуктов на 539,81 млн. долл.

Итак, рассмотрим подробнее проблемы взаимоотношений Дальнего Востока и стран АТР, с точки зрения экономической безопасности и устойчивого развития, а также определим перспективы взаимного сотрудничества.

3 Проблемы и перспективы развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и Азиатско-Тихоокеанского региона

3.1 Проблемы обеспечения экономической безопасности и устойчивости Дальневосточного региона России в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Начало 90-х годов характеризовалось отказом государства от своих обязательств и вообще от проведения какой-либо акцентированной экономической политики на Дальнем Востоке. В результате дальневосточный регион, несмотря на исключительно выгодное географическое положение и обилие природных ресурсов, оказался одним из наиболее экономически отсталых.

По ряду причин, основной из которых является рост транспортных расходов, предприятия региона столкнулись с проблемой реализации своей продукции на внутреннем рынке. По этой же причине традиционные поставки на Дальний Восток товаров из европейской части России стали экономически невыгодными. В то же время, необходимые региону товары народного потребления и продовольствие производятся в соседних странах АТР.

Единственным выходом из кризиса для Дальнего Востока была вынужденная переориентация экономических связей региона на внешние рынки Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Либерализация внешнеэкономических связей и сокращение спроса на внутреннем российском рынке на продукцию дальневосточных предприятий создали необходимые для этого торгово-экономические предпосылки [17, с. 7].

Таким образом, на развитие внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР во многом повлияла отдаленность недостаточно освоенного региона от развитого центра страны, чему в большой степени способствовало выгодное географическое положение и обеспеченность природными ресурсами.

По мере усиления экономической мощи стран АТР за последние десятилетия, экономическая позиция России в регионе, наоборот, ослабевает. Переориентация оборонных предприятий на производство качественной продукции, предназначенной как для внутреннего потребления, так и для экспорта, а также возрождение промышленного сектора в регионе - вот те задачи, которые становятся приоритетными в политике России на Дальнем Востоке. Успешное решение этих задач поможет России в значительной степени не остаться в стороне от перемен, происходящих в АТР [18, с. 14].

По мере развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР, возникли проблемы, прямо или косвенно негативно влияющие на экономическую безопасность и устойчивое развитие региона. Это:

- низкая конкурентоспособность дальневосточной продукции;

- преобладание в экспорте Дальнего Востока сырья;

- криминализация бизнеса на территории Дальнего Востока;

- нелегальный ввоз и вывоз товаров;

- слабое развитие транспортных сетей;

- различия в требованиях к стандартизации и сертификации товара;

- исторически сложившиеся разногласия по вопросам принадлежности некоторых территорий Дальнего Востока.

Одной из важнейших проблем, с которыми столкнулись дальневосточные предприятия, выходя на рынки стран АТР, стала низкая конкурентоспособность их продукции. При этом стоит отметить, что конкурентоспособность дальневосточной продукции уступает не только продукции зарубежных стран, но и продукции, производимой в других регионах России. Это связано с тем, что на Дальнем Востоке самая высокая энергоемкость производства, которая в совокупности с увеличением транспортных расходов приводит к удорожанию продукции. В результате снижаются экспортные поставки в АТР по ряду отраслей. Так, например, экспорт дальневосточной древесины постепенно замещается экспортом сибирской древесины [42, с. 10].

В силу исторически сложившихся условий для экспорта Дальнего Востока характерна сырьевая направленность, что привело к диспропорциям в отраслевой структуре дальневосточной экономики. Кроме того, это ставит развитие внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР в зависимость от мирового уровня цен на сырьевые товары. Между тем, практически во всех сегментах мировых рынков сырьевых товаров в последние годы наблюдается падение цен. Это вызвано крупными структурными и технологическими изменениями в экономике развитых и развивающихся стран. Особенно это относится к таким странам, как, например, Корея, Япония и США. Предприятия переходят на энергосберегающие технологии, утилизацию отходов и многократную переработку природных ресурсов. Для Дальнего Востока, экспортирующего в страны АТР в основном сырье, такая ситуация является крайне неблагоприятной.

Одной из давних и трудно решаемых проблем, препятствующих продвижению взаимного сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР, является слабое развитие транспортных сетей. Сегодня плотность железнодорожных путей на Дальнем Востоке в 3,6 раз ниже, чем в среднем по стране. Автодорог с твердым покрытием меньше почти в 5 раз [48, с. 15]. Это увеличивает время транспортировки товара, приводит к возникновению дополнительных издержек. В связи с этим для дальневосточного региона особую важность приобретает реализация Государственной целевой программы “Модернизация транспортной системы России”, которой предусмотрены различные проекты развития транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке.

Исходя из вышеизложенного, развитие взаимного сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР сопровождается наличием целого ряда проблем. Безусловно, вышеперечисленные проблемы не являются полным перечнем тех проблем, которые возникают при внешнеторговых отношениях Дальнего Востока со странами АТР. Существуют также такие проблемы, как применение дискриминационных мер по отношению к дальневосточным товарам, неустойчивое политическое и экономическое положение на Дальнем Востоке, которые имеют большое влияние на степень доверия иностранных партнеров к нашим предприятиям, и другие. Определить, насколько препятствует плодотворному сотрудничеству наличие той или иной проблемы довольно сложно, но все они в комплексе могут стать серьезным препятствием для дальнейшего развития Дальнего Востока в АТР.

Таким образом, наблюдая динамику внешней торговли Дальнего Востока с ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона за последние пятнадцать лет, становится очевидным, что их взаимодействие растет. Рассмотрим возможные перспективы развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока и АТР.

3.2 Основные пути оптимизации развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и Азиатско-Тихоокеанского региона

Для придания динамичности дальнейшему развитию внешней торговли региона необходимо наращивать в экспорте долю готовой продукции с высокой степенью переработки, для чего необходима реконструкция уже имеющихся предприятий и создание новых. В настоящее время государство не в состоянии обеспечить Дальний Восток достаточными финансовыми средствами, поэтому для осуществления поставленных целей необходимо привлечение иностранного капитала. На наш взгляд, сотрудничество дальневосточных предприятий с иностранными инвесторами в перспективе приведет к росту внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР.

Наибольшее значение для дальневосточного региона имеют инвестиционные ресурсы стран АТЭС. Дальнему Востоку необходимы дополнительные источники финансирования для подъема экономики, для строительства новых предприятий и расширения старых в экспортоориентированных отраслях. Поднятие промышленности региона до должного уровня, наращивание экспорта готовой продукции с высокой степенью переработки позволит увеличить внешнеторговый оборот Дальнего Востока и таким образом обеспечить стабильные поступления финансовых ресурсов, так необходимых региону.

Наиболее перспективным представляется торгово-экономическое сотрудничество в развитии транспортной инфраструктуры. Если говорить о развертывании транспортной сети на Дальнем Востоке, то это такие проекты как строительство железной дороги из Приморья в южнокорейский порт Пусан, мост между островом Сахалин и Японией, а также строительство тоннеля к Сахалину. Использование железнодорожного пути при перевозке грузов из АТР в Европу снизит транспортные расходы на 15-20 % по сравнению с транспортировкой морским путем. Для Дальнего Востока реализация данного проекта означает увеличение грузопотока через его территорию, что принесет существенные прибыли.

В развитии торговых отношений между странами АТР (особенно Китаем) и Дальним Востоком немаловажную роль сыграет реализация проекта о создании приграничного торгово-экономического комплекса “Пограничный - Суйфэньхе”. Российская сторона выделяет под него 300 га на границе, китайская - 153 га. В рамках государственной политики, направленной на изменение структуры российского, и, в частности, дальневосточного экспорта в сторону увеличения поставок продукции с высокой долей добавленной стоимости, на территории комплекса планируется создать экологически чистые производства. Так как для России реализация данного проекта имеет федеральное значение в силу своей принадлежности к внешнеполитическому курсу, направленному на стратегическое партнерство с КНР, то можно сказать, что степень реализации этого проекта довольно высокая [48, с. 17].

Экспортное производство обеспечивает значительную часть денежных поступлений Дальнего Востока. В то же время оно представлено в основном товарами с низкой степенью переработки и небольшой добавленной стоимостью. Поэтому разработаны программы по импортозамещению и развитию экспортных отраслей с применением современных технологий. Несколько проектов относятся к развитию энергетической инфраструктуры, освоению месторождений и газа на Дальнем Востоке. Значимыми для дальневосточной экономики являются проекты, связанные с модернизацией комплекса по добыче и переработке морских биологических ресурсов и рыбодобывающего флота, развитием искусственного воспроизводства сырьевой базы ценных пород рыб.

Существует целый перечень проектов, реализация которых принесет региону значительные прибыли в будущем и усилит экспортную специализацию региона (см. Приложение В) [11, с. 16].

Дальний Восток может превратиться в крупнейшего экспортера нефти, природного газа, угля и электроэнергии. Это должно быть достигнуто за счет увеличения производства основных видов продукции ТЭК в результате ввода в эксплуатацию новых производственных объектов. В рыбной промышленности планируется строительство ряда новых рыборазводных заводов, создание предприятий марикультуры и развитие береговых рыбообрабатывающих производств. В лесной промышленности должна увеличиться доля переработки древесины.

Наиболее реальными и перспективными проектами являются проекты в области энергетики. Создание электроэнергетических линий (например, “Южная Якутия - Сахалин - Япония”, “Приморский край - КНДР - Республика Корея”) позволит в перспективе экспортировать до 60 млрд. КВт/час. в год [29, с. 84]. В создании единой энергетической системы заинтересован и Китай. Совместное использование нефтяных и газовых ресурсов Дальнего Востока, сооружение сети нефте- и газопроводов, строительство мощных сверхдальних линий электропередач приведет к созданию и развитию единой инфраструктуры для Дальнего Востока и АТР.

Перспектива увеличения грузопотока между Дальним Востоком и странами АТР создает необходимость развития транспортной инфраструктуры. Среди наиболее перспективных проектов в этой сфере можно выделить проект о соединении Транссибирской магистрали с Корейской железной дорогой. Проект “Транссиб - Транскорея” дает около 30 % экономии во времени при трансконтинентальной транспортировке грузов по сравнению с морскими перевозками. Реализация этого проекта вопрос уже практически решенный, уточняются последние детали [11, с. 19].

Основным принципом внешнеторговой политики Дальнего Востока должно стать всемерное содействие экспорту с целью его наращивания. Это в свою очередь может послужить дополнительным источником финансирования экономического развития региона. Реализация принципов экспортоориентированной политики должна осуществляться с помощью следующих методов:

- финансовая поддержка проектов, направленных на развитие и модернизацию экспорта;

- предоставление субъектам Дальнего Востока права распоряжаться частью фискальных доходов, получаемых от внешней торговли на их территории;

- субсидирование производителей экспортной продукции путем частичного возврата импортных пошлин на приобретаемую ими продукцию в целях увеличения объемов производства и экспорта;

- стимулирование получения максимальной прибыли путем предоставления налоговых льгот, освобождения или отсрочки для создания высокотехнологичных экспортоориентированных производств.

Данные методы предусмотрены Президентской программой экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г.

К методам стимулирования развития экспортных отраслей можно также добавить дифференциацию экспортной политики по территориям Дальнего Востока, выделение приоритетных районов и отраслей для осуществления проектов ускоренного развития экспорта.

Первоначальная ориентация на развитие сырьевой направленности экспорта является оправданной, так как наращивание экспорта в этой области является практически единственным источником финансовых ресурсов, необходимых для развития Дальнего Востока и в дальнейшем для структурной перестройки промышленного производства в регионе. Поэтому одним из приоритетных направлений региональной политики должно быть содействие наращиванию экспортного потенциала в экспортоориентированных отраслях - топливной, лесной, рыбной, горнодобывающей. В связи с этим целесообразным является создание на Дальнем Востоке целевых фондов для поддержки экспорта, в основе финансирования которых предполагается использовать как средства из региональных бюджетов, так и около 15-20 % фискальных доходов, получаемых от внешней торговли на их территориях.

По мере наращивания экспортного потенциала сырьевых отраслей, основным направлением экономической политики должно становиться создание экспортных производств с высокой степенью переработки. Это позволит расширить номенклатуру товаров, поставляемых на экспорт и, соответственно, увеличить стоимостной объем экспорта. Необходимо создавать условия для привлечения иностранных инвестиций. В рамках Президентской программы это предполагается достигнуть через:

- восстановление для предприятий с участием иностранного капитала части льгот, существовавших на территории Дальнего Востока в конце 80-х - начале 90-х гг.;

- создание Дальневосточного банка международного сотрудничества;

- создание сети локальных зон экономического и технологического развития с введением дифференцированных льготных режимов функционирования капиталов.

Помимо развития экспортоориентированных отраслей должно уделяться внимание и импортной политике на Дальнем Востоке. Ее основной задачей является рационализация структуры импорта за счет увеличения в нем доли инвестиционных товаров, новых для региона технологий, необходимых для усовершенствования экспортных производств. Для этого предполагается предоставление налоговых льгот и других поощрений импортерам инвестиционных товаров и технологий, которые имеют важное значение для экономики региона. Причем подобные льготы должны распространяться как на национальные предприятия, так и на предприятия с участием иностранного капитала.

В то же время, движение импортных потоков не должно происходить стихийно, а быть регулируемым процессом. В этом смысле линия на последовательную либерализацию внешней торговли не должна сопровождаться полным отказом от нетарифного регулирования импорта на региональном уровне. Вместе с тем, по мере решения задач рационализации структуры импорта, акцент в регулировании последнего должен смещаться в сторону тарифных и налоговых регуляторов.

К методам совершенствования мер экономической безопасности и устойчивого развития можно отнести также ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, браконьерством, ослабление влияния криминальных структур в бизнесе, наращивание научно-технического потенциала с целью внедрения научных достижений в производство, обучение квалифицированных специалистов за рубежом с целью приобретения опыта и применения его на наших промышленных предприятиях и другие.

Отдельно следует отметить по результатам сравнительного анализа данных катастрофически низкий уровень финансирования науки (0,25 % от ВРП при пороговом значении 5 %). По данному критерию экономической безопасности и устойчивости предлагается проект форума молодых ученых Дальневосточного региона России и стран АТР. Данный форум может иметь название “Концепция экономической безопасности и устойчивости ДВФО”.

Идея подготовки и проведения форума заключается в привлечении внимания Правительства Российской Федерации и стран АТР к проблеме финансирования научных исследований с одной стороны, и в привлечении ученых к разработке концепции экономической безопасности и устойчивости Дальневосточного федерального округа с другой стороны.

Главной целью форума должно стать создание проекта концепции экономической безопасности и устойчивости ДВФО.

Информацию о проекте можно разместить на сайте в сети Интернет, разослать информационные письма в высшие учебные заведения Дальневосточного федерального округа.

Таким образом, новая стратегия России в отношении развития Дальнего Востока является не только одним из факторов динамичного развития внешней торговли в регионе, но и одной из причин возникновения проблем, связанных с ней. Это привело к уточнению приоритетов во внешнеторговой политике на Дальнем Востоке, отвечающим как интересам России, так и интересам дальневосточной промышленности. В Президентской программе развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г. обозначены основные пути совершенствования внешнеторговой политики на Дальнем Востоке. По мере реализации этой программы будет усиливаться экспортный потенциал Дальнего Востока, что будет способствовать увеличению доходной части бюджетов в регионе, созданию новых рабочих мест и в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.

Расширение торговых связей со странами АТР будет способствовать укреплению преимуществ Дальнего Востока в рыбной, лесной, горнодобывающей промышленности, в ТЭК, а также привлечению необходимых региону финансовых ресурсов и новейших технологий.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что внешнеторговые отношения Дальнего Востока со странами АТР имеют широкие перспективы развития. Это обусловлено заключением множества совместных проектов, реализация которых приведет к усилению торгового сотрудничества между странами АТР и российским Дальним Востоком, а также проведением целенаправленной внешнеторговой политики России, предусматривающей развитие экспортных производств с целью наращивания экспорта продукции высокой степени переработки. Рационализация импорта, увеличение в нем наукоемкой, высокотехнологичной продукции позволит в более короткие сроки достичь указанной цели.

По мере развития внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР при одновременном проведении политики, направленной на повышение уровня жизни в регионе, будут преодолеваться экономические и социальные проблемы, препятствующие динамичному развитию экономики Дальнего Востока, а следовательно, экономической безопасности и устойчивому развитию региона.

Сейчас Российская Федерация придерживается стратегии создания эшелонированной системы безопасности в АТР на основе сотрудничества на многосторонней и двусторонней основе. Необходимо общими усилиями предпринимать решительные шаги по укреплению международной безопасности в АТР. Должна быть разработана новая концепция региональной безопасности на основе сотрудничества и формирования новой модели безопасности в АТР - “сообщества безопасности”.

Заключение

В рамках работы, подвергнув теоретическому анализу определенный объем научной, научно-методической, нормативной литературы, проработав фактический материал, мы предложили относительно новые пути оптимизации развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и Азиатско-Тихоокеанского региона. Таким образом, мы можем констатировать тот факт, что задачи, поставленные перед выпускной квалификационной работой были выполнены.

Итак, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

- экономическую независимость;

- стабильность и устойчивость национальной экономики;

- способность к саморазвитию и прогрессу.

В последнее время многие политики, экономисты, характеризуя современный период развития экономики России, субъекта РФ, используют такие экономические категории, как устойчивость, равновесие, безопасность. Данные категории показывают эффективность развития экономики как единой системы и могут служить комплексной оценкой, критериями социально-экономического развития региона.

Экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы. Она определяет способность реализации национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения, устранение возникающих угроз их достижению.

В современных условиях крайне важно ориентироваться на критические параметры угроз, такие их размеры, достижение которых предопределяет разрушительные процессы в экономике. Критическая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости определенного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление общепризнанных пороговых пределов деструктивного развития экономики позволяет ограничить существующую в настоящее время свободу оценок ситуации и найти точки взаимопонимания различных субъектов хозяйствования и политических сил.

Разработка критических параметров (пороговых значений) экономической безопасности, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности, позволяет создать инструмент для оценки состояния региональной экономики, осуществляемой путем индикативного анализа.

Поскольку предметом исследования выступила экономическая деятельность Дальневосточного региона Российской Федерации в АТР, в данной квалификационной работе изучены показатели экономической безопасности и устойчивости Дальнего Востока России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Азиатско-Тихоокеанский регион является наиболее быстро растущим в экономическом отношении регионом мира. Здесь располагаются три государства с наибольшим объемом ВВП - США, Китай, Япония. Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС)- международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана.

Основной задачей АТЭС является создание открытой системы торгового сотрудничества с единым инвестиционным рынком без изменения политического устройства государств. Она предусматривает устранение ограничений в сфере прямых иностранных инвестиций, тарифных и нетарифных барьеров при осуществлении внешнеторговых операций. Немаловажным является тот факт, что интеграционные процессы здесь находятся на начальной стадии, и Россия представлена в их формировании как равноправный участник, что отвечает ее национальным интересам.

В рамках АТЭС регулярно проходят встречи, заседания, форумы, ярмарки с участием представителей правительства государств, региональных представителей и деловых кругов. Вопросы, обсуждаемые на этих встречах, так или иначе, затрагивают и интересы Дальнего Востока, который представляет интересы России в АТР. Близость дальневосточного региона к странам АТР обусловливает широкие перспективы экономического сотрудничества между регионами в области энергетики, развитии транспортных связей, эксплуатации морского шельфа.

Долгие годы советское правительство рассматривало дальневосточный регион с точки зрения его военной значимости для государства. Недостаточное внимание уделялось экономике региона. В результате кризиса 1998 г. перед Россией возникла реальная угроза потери экономической независимости. С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния.

Снижение объема ВРП Дальнего Востока превосходило критическую отметку вдвое, доля людей с доходом, ниже прожиточного минимума втрое превышала пороговое значение, а объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей был в четыре раза выше минимально допустимого значения.

За последние четыре года средний роста ВРП на Дальнем Востоке составлял 105 %. По сравнению с мировыми пороговыми значениями снижения ВВП (25 %) данный показатель демонстрирует устойчивое положительное развитие, но если сравнить его с пороговыми значениями темпов роста ВРП по методике Глазьева (110-112 %), то очевидно, что темп роста недостаточен.

Пороговые значения экономической безопасности, принятые в практике, таковы, что доля в промышленном производстве обрабатывающих отраслей промышленности должны находиться в пределах 70 процентов, машиностроение - 20 процентов.

Доля сырьевых отраслей, хотя и сократилась с 87,5 процентов в 2002 году до 84,8 процентов в 2005 году, но по-прежнему велика, соответственно доля перерабатывающей промышленности увеличилась с 10,4 процентов в 2002 году до 12,6 процентов в 2005 году.

Состояние экономической безопасности страны находит итоговое выражение в показателях социального здоровья нации. По всем его составляющим (уровень жизни населения, дифференциация доходов, степень удовлетворения социально-культурных потребностей, соблюдение прав и свобод личности, состояние преступности, динамика рождаемости, смертности и прироста населения, продолжительность жизни) в 90-е годы на Дальнем Востоке были достигнуты или превышены предельно допустимые величины.

Показатели, характеризующие качество жизни, и сейчас отстают от критических значений. В регионе происходит дальнейшее расслоение населения по уровню получаемых доходов. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет в 2005 году 23,3 процента, что превышает пороговое значение более чем в 2 раза. Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение и культуру продолжают оставаться низкими.

На основании выполненного анализа факторов экономической безопасности за 90-е годы, показателей социально-экономического развития, достигнутых в 2002 - 2005 годах, можно сделать определенные выводы, которые могут быть учтены при проведении модернизации экономики Дальневосточного региона.

На Дальнем Востоке за последние годы происходит улучшение факторов социально-экономического развития. Однако, с точки зрения экономической безопасности, существует большое количество экономических угроз, динамика многих показателей неустойчива, большинство кризисных параметров не преодолено. Существующая структура промышленного производства не обеспечит высоких темпов развития экономики. Необходимо ускоренное развитие обрабатывающих отраслей при сохранении достигнутых темпов в сырьевых отраслях, то есть необходимо осуществлять переход на модель устойчивого развития. В модернизации экономики инновационное инвестирование следует считать приоритетным направлением, создать правовые и экономические условия интеграции финансового и промышленного капитала и на этой основе обеспечить кредитование реального сектора экономики, увеличить ассигнование науки, культуры, здравоохранения из бюджета и на этой основе повышать качество жизни населения.

Итак, новое правительство стало рассматривать дальневосточный регион с другой точки зрения. Экономическое развитие, налаживание внешнеэкономических отношений региона являются инструментом российской политики для реализации новой стратегии, направленной на интеграцию России в мировое хозяйство. В течение 90-х годов наблюдался значительный прогресс в экономических отношениях между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Дальним Востоком. Выгодное географическое положение и обилие природных ресурсов способствовало развитию внешнеторговых отношений Дальнего Востока, о чем свидетельствует динамика внешней торговли за последние годы.

Обзор внешнеэкономической деятельности ДВФО за 2004 год показал, увеличение стоимости внешнеторгового оборота к уровню 2003 года на 31,7 % или на 1656,27 млн. долл., в т.ч.: экспорт увеличился на 12,9 % или 441,13 млн. долл., а импорт увеличился в 1,7 раза или на 1215,13 млн. долл. Несмотря на значительный разрыв в темпах роста между стоимостью экспорта и импорта, баланс сформировался активным с положительным сальдо в сумме 856,92 млн. долл., которое составило 22,1 % от стоимости экспорта. Такой итог сформировался в следствии образования положительного сальдо по основным товарным группам.

На основании анализа теоретической литературы мы остановились на том, что по мере развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР, возникли проблемы, прямо или косвенно негативно влияющие на экономическую безопасность и устойчивое развитие региона. Это:

- низкая конкурентоспособность дальневосточной продукции;

- преобладание в экспорте Дальнего Востока сырья;

- криминализация бизнеса на территории Дальнего Востока;

- нелегальный ввоз и вывоз товаров;

- слабое развитие транспортных сетей;

- различия в требованиях к стандартизации и сертификации товара;

- исторически сложившиеся разногласия по вопросам принадлежности некоторых территорий Дальнего Востока.

В перспективе развития взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и Азиатско-Тихоокеанского региона внешнеторговая политика Дальнего Востока должна быть направлена на стимулирование экспорта, рационализацию импорта, эффективное использование прямых иностранных инвестиций, расширение рынков сбыта. Это позволит увеличить экспортный потенциал региона, улучшит положение экспортоориентированных отраслей.

Дальний Восток может превратиться в крупнейшего экспортера нефти, природного газа, угля и электроэнергии. Это должно быть достигнуто за счет увеличения производства основных видов продукции ТЭК в результате ввода в эксплуатацию новых производственных объектов. В рыбной промышленности планируется строительство ряда новых рыборазводных заводов, создание предприятий марикультуры и развитие береговых рыбообрабатывающих производств. В лесной промышленности должна увеличиться доля переработки древесины.

Наиболее реальными и перспективными проектами являются проекты в области энергетики, например, “Южная Якутия - Сахалин - Япония”, “Приморский край - КНДР - Республика Корея”. Перспектива увеличения грузопотока между Дальним Востоком и странами АТР создает необходимость развития транспортной инфраструктуры. Среди наиболее перспективных проектов в этой сфере можно выделить проект о соединении Транссибирской магистрали с Корейской железной дорогой.

Основной задачей импортной политики следует считать рационализацию структуры импорта за счет увеличения в нем доли инвестиционных товаров, новых для региона технологий, необходимых для усовершенствования экспортных производств. Для этого предполагается предоставление налоговых льгот и других поощрений импортерам инвестиционных товаров и технологий, которые имеют важное значение для экономики региона.

Для положительного изменения значения показателя экономической безопасности, характеризующего финансирование научной деятельности предлагается проект форума молодых ученых Дальневосточного региона России и стран АТР. Данный форум может иметь название “Концепция экономической безопасности и устойчивости ДВФО”, поскольку его основной целью будет создание такой концепции, что внесет существенный вклад в развитие науки региона, привлечет внимание ученых и Правительства РФ к данной проблеме, а также будет способствовать интеграции научного потенциала Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Рамки выполненной работы не позволили охватить многие другие аспекты данной темы. В качестве приоритетного направления для продолжения работы над темой мы видим рассмотрение опыта стран АТР в области обеспечения экономической безопасности и возможностей его использования на Дальнем Востоке.

Список литературы

1. Концепция национальной безопасности РФ. Указ Президента Российской Федерации № 24. - 10.01.2000.

2. Абазов, Р. Политика России в АТР: смена парадигм // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 1997. - № 2. - С. 34.

3. Абалкин, Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1999. - №12. - С. 46.

4. Агапова, Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона // Вопросы статистики. - 2001. - №2. - С. 12.

5. Алексашенко, С. Пути российских реформ // ЭКО. - 1999. - № 5. - С. 27.

6. Ардальянова, Е. Конец большой рыбы // Дальневосточный капитал. - 2002. - № 1. - С. 43.

7. Архипов, А., Городецкий, А., Михайлов, Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. - 1998. - № 12. - С. 18.

8. Белоконь, Ю. Открытость экономики и экономический прогресс: опыт Японии и новых индустриальных стран // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2001. - № 1. - С. 22.

9. Березин, И. Распределение доходов населения России. - Режим доступа: http://www.marketologi.ru/lib/berezin/income02.html\\

10. Борисов, О. Противоречия и контраст региона // Экономика и жизнь. - 2002. - № 35. - С. 34.

11. Бурый, А. Межрегиональная ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" и интеграция российского Дальнего Востока в АТР// Проблемы Дальнего Востока. - 2004. - № 5. - С. 11.

12. Бурый, А. Реформы на Дальнем Востоке и развитие международного сотрудничества// Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - № 4. - С. 28.

13. Бухвальд, Е., Гловацкая, Н., Лазуренко, С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 2002. - № 12. - С. 40.

14. Бушневич, М. Это знакомое слово - безопасность // Деловой мир. - 1998. - 6 августа. - С. 5.

15. Васильчук, Е. Инвестиционное эльдорадо //Российская газета. - 12.03.03. - С. 4.

16. Внешнеэкономический комплекс России - проблемы и перспективы// Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2001. -№ 5. - С. 10

17. Внешняя торговля Дальнего Востока России // Внешняя торговля. - 1998. - № 1-3.

18. Воропай, Н.И., Санеев, Б.Г. Перспективы международной энергетической корпорации в Северо-Восточной Азии // Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2002. - № 3. - С. 14.

19. Гарусова, Л. Н. Российско-американская торговля на Дальнем Востоке: американский продовольственный импорт (90-е гг. 20 в.) // Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2002. - № 3. - С. 24.

20. Глазьев, С. Основа обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс // РЭЖ. - 1997. - № 1-2.

21. Глазьев, С. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономика: упущенные возможности и потенциал улучшения) // РЭЖ. - 1996. - № 5-7.

22. Глазьев, С. Российская реформа и новый экономический порядок // РЭЖ. -1997.- № 7. - С. 4.

23. Горбунов, И. Ботсвана обгоняет Россию // Коммерсантъ-Власть. - 2002. - 18-24 ноября. - № 45. - С. 3.

24. Городецкий, Р. Вопросы безопасности экономики России // Экономист. -2003. - № 10. - С. 9.

25. Горчаков, В. В., Кирсанов, В. А., Свинухов, В. Г. Торговля Дальнего Востока России и КНР, осуществляемая через пограничные переходы // Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2000. - № 4. - С. 15.

26. Григорьев, Л. Главное богатство России - люди // Неприкосновенный запас. - 2003. - №4 (30). - С 18.

27. Гуров, И., Иванов, Н. Экономический рост: теории и мировая практика // Экономист. - 1996. - № 6. - С. 24.

28. Дзарасов, С., Пилиев, С. Продовольственная безопасность России // Экономист. - 1996. - № 8. - С. 7.

29. Дробышева, И. Мы можем сделать форум максимально эффективным для народов АТЭС // Дальневосточный капитал. - 2002. - № 5. - С. 40.

30. Дробышева, И. Приморье - на перекрестке стратегических интересов// Дальневосточный капитал. - 2002. - № 9. - 5

31. Дробышева, И. Успех форума АТЭС во Владивостоке запрограммирован// Дальневосточный капитал. - 2002. - № 8. - С. 11.

32. Ефремов, К.И., Георгадзе, Е.И. Вопросы оценки экономической безопасности // Вопросы статистики. - 2002. - № 2. - С. 13.

33. Зверев, А. Экономическая безопасность России // Экономика и жизнь. - 1995. - февраль (№8). - С. 16.

34. Зубков, В. Пора сказать "нет" воровской экономике // Российская Федерация Сегодня. - 25.06.2001. - № 12. - С. 5.

35. Итоги внешнеэкономической деятельности предприятий Дальневосточного региона за 1999 г. // Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2000. - №1. - С. 3.

36. Итоги внешнеэкономической деятельности предприятий Дальневосточного региона за 2000 год// Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2001. - №1. - С. 5.

37. Итоги внешнеэкономической деятельности предприятий Дальневосточного региона за 2001 г.// Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2002. - № 1. - С. 5.

38. Итоги форума АТЭС во Владивостоке // БИКИ. - 2002. - № 107. - С. 37.

39. Камаев, В.Д. Экономическая теория. Учебник для вузов / В.Д. Камаев. - М.: «Финансы и статистика», 2000. - 465 с.

40. Караваев, В. Стратегия регионального развития и сотрудничества: взгляд с Дальнего Востока // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2000. - № 2. - С. 20.

41. Комментарий к федеральному бюджету (2002-2003). Фонд комплексных прикладных исследований, Свободная аналитическая школа, 16.09.2003. -Режим доступа: http://www.sash.ru/.

42. Конкурентоспособность экономики российского Дальнего Востока на рынках Северо-Восточной Азии // Вестник ДВО РАН. - 2000. - № 6. - С. 10.

43. Лазыкин, А. Прямое и приграничное торгово-экономическое сотрудничество // Проблемы Дальнего Востока. - 2000. - № 5. - С. 44.

44. Матяш, В. Н. О месте и роли России в АТР на рубеже столетий // США - экономика, политика, идеология. 1996. - № 9. - С. 41.

45. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 503 с.

46. Минакир, П.А. Внешнеэкономическое сотрудничество на Дальнем Востоке России // Регион: экономика и социология. - 2000. - № 1. - С. 7.

47. Минакир, П.А. Перспективы интеграции Дальнего Востока и Забайкалья в Азиатско-Тихоокеанский регион// Таможенная политика на Дальнем Востоке. - 2001. - № 4. - С. 12.

48. Минакир, П., Даваева, Е. Российский Дальний Восток и Забайкалье: программа международного экономического сотрудничества // Проблемы Дальнего Востока. -2002. - № 1. - С. 15.

49. Миронова, Т.А. Экономическое развитие России в 2001 году // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2001. - № 23 (154). - С. 4.

50. Нижегородцев, Р. Технологическое будущее России: что впереди? // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2000. - № 2. - С. 31.

51. Орлов, А.С. Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. - М.: МГИМО, РОССПЭН, 2002. - 78 с.