Страноведческое описание Колумбии

Менее успешными были попытки Льераса Рестрепо положить конец выступлениям партизанских формирований, к которым в первую очередь относились отряды просоветских Революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК) и прокубинской Народно-освободительной армии (ЭПЛ). За время правления Льераса Рестрепо не произошло радикальных изменений в расстановке сил на политической арене страны, хотя к этому и возникли серьезные предпосылки после того, как кандидаты Национального народного союза (АНАПО) получили 20% голосов на выборах 1966 в Конгресс. Президентские выборы 1970 продемонстрировали слабость позиций Национального фронта. На этих выборах вернувшийся в политику генерал Рохас Пинилья выставил свою кандидатуру от АНАПО. Его соперником был кандидат Национального фронта Мисаэль Эдуардо Пастрана Борреро. По результатам выборов 19 апреля победителем был объявлен Пастрано Борреро, однако законность его победы была поставлена под вопрос сторонниками Рохаса Пинильи, опротестовавшими результаты выборов. Тем не менее Пастрана Борреро вступил в должность в августе 1970, что вызвало недовольство в среде рабочих, студентов, крестьян и части военных; многие вступили в ряды нового движения, получившего название "Движение 19 апреля". Инфляция и быстрый рост стоимости жизни послужили поводом для рабочих демонстраций и всеобщей забастовки; однако местные выборы 1971 закончились полной победой либералов, а партия Рохаса Пинильи потерпела поражение.

Предложенная Национальным фронтом система ротации президентской власти последний раз сработала на выборах 1974, в результате которых президентом был избран кандидат Фронта, либерал Альфонсо Лопес Микельсен. Представители Либеральной партии получили большинство в обеих палатах конгресса. Администрация Лопеса Микельсена отказалась от помощи США и ограничила иностранные капиталовложения. Эти попытки, однако, были сорваны инфляцией, вызванной резким увеличением доходов от продажи кофе в 1975 и необходимостью ввозить дорогостоящие нефтепродукты, цена на которые поднялась в связи с введением эмбарго странами ОПЕК.

Волнения среди рабочих и студентов и повстанческое движение в провинциях с участием ФАРК, ЭПЛ и "Движения 19 апреля" заставили правительство объявить в 1975 чрезвычайное положение. На президентских выборах 1978 победил кандидат от Либеральной партии Хулио Сесар Турбай Аяла. Победа была одержана с небольшим преимуществом и в остром соперничестве с кандидатами консерваторов. При администрации Турбая Аялы темпы экономического роста оставались высокими, несмотря на значительную инфляцию внутри страны и начавшийся в 1981 мировой экономический спад, от которого пострадали многие страны Латинской Америки. По всей стране активизировали свою террористическую деятельность партизанские группировки, а также созданные для борьбы с ними полувоенные организации правых - "эскадроны смерти", связанные с криминальными структурами.

На выборах 1982 победил кандидат от Консервативной партии Белисарио Бетанкур. Бетанкур повысил расходы на социальное обеспечение, объявил о заключении перемирия с партизанскими группировками, пообещав их участникам амнистию, а также начал преследование торговцев наркотиками. К 1985 четыре из пяти основных партизанских группировок согласились на предложенную правительством амнистию, однако переговоры с ними были сорваны в результате провокаций военных и продолжавшейся деятельности группировки "Движение 19 апреля", декларировавшей свою приверженность популистским идеям левых экстремистов. В ноябре 1985 ок. 60 боевиков из "Движения" захватили дворец правосудия в Боготе. В результате предпринятого военными штурма здания погибло ок. 100 человек, включая 11 членов Верховного суда и большинство повстанцев. После этого инцидента престиж Бетанкура упал, чему способствовали неоднократные нападения военных на гражданских лиц. Во время избирательной кампании 1986 кандидаты от обеих основных партий заявили, что считают подъем партизанского движения следствием военных мер, предпринимаемых против повстанцев.

На выборах кандидат от либералов Вирхилио Барко Варгас получил 58% голосов; его избрание положило конец периоду равного представительства во всех правительственных структурах Либеральной и Консервативной партий (последняя в 1986 изменила название на Социал-консервативную). Барко обещал способствовать проведению земельной реформы и добиться согласия партизанских группировок на переговоры. Перед правительством стояла также задача борьбы с властью двух крупнейших наркокартелей, один из которых базировался в Медельине, а другой в Кали. В конце 1989 Барко Варгас объявил "тотальную войну" наркотеррористам с конфискацией их имущества и любой собственности; он согласился принять военную помощь США и выслал нескольких подозреваемых в наркобизнесе в США. Однако, несмотря на многочисленные случаи успешного захвата грузов кокаина или химикатов для его обработки, сколько-нибудь заметно уменьшить поставки наркотиков в Северную Америку не удалось. Более того, ответные меры, принятые наркокартелями, привели к многочисленным жертвам среди судей, журналистов, политических деятелей.

В начале 1990-х годов в Колумбии разразился политический и социальный кризис. Предстоявшие выборы, казалось, предлагали основу для успешного разрешения сложившейся ситуации, однако вскоре стали очевидны истинные масштабы кризиса. Пользовавшийся широкой поддержкой избирателей кандидат либералов Луис Карлос Галан в начале избирательной кампании выступал явным фаворитом, однако был убит агентами наркомафии. Другой популярный кандидат, Карлос Писарро Леонгомес, представлявший группу "Движение 19 апреля", также пал от пули убийцы. Та же участь постигла и третьего кандидата на президентский пост. Набрав 47,5% голосов, победу на выборах одержал кандидат от Либеральной партии Сесар Гавирия Трухильо, бывший министр финансов в правительстве Барко Варгаса. Ко всеобщему удивлению, третьим по числу набранных голосов (ок. 13%) оказался заменивший Писарро Леонгомеса кандидат от группы "Движение 19 апреля" Хайме Наварро Вольф. Гавирия провел ряд частично успешных экономических реформ, направленных на расширение свободного рынка, однако не сумел довести до конца переговоры и достичь соглашения с партизанскими группировками.

Разработка и принятие в 1991 новой конституции явились серьезной попыткой реформировать и улучшить политическую систему страны, однако политики, выступавшие с неугодными властям программами, все чаще становились жертвами "эскадронов смерти". Росло число актов насилия, связанных с борьбой против торговцев наркотиками. Положение не улучшилось даже после гибели 43-летнего Пабло Эскобара, крупнейшего "наркобарона", который был застрелен 2 декабря 1993 в Медельине в ходе операции, предпринятой колумбийской полицией при поддержке армии. Возглавлявшийся им Медельинский картель, который поставлял 80% всего кокаина, потребляемого в США, и имел ежегодный доход ок. 20 млрд. долл., тем не менее продолжал свои операции, хотя и был постепенно потеснен на рынке наркотиков Калийским картелем. Число убийств в стране продолжало расти и превысило 30 тыс. в год, Колумбия стала одной из самых опасных для проживания стран в мире.

На выборах 1994 победил кандидат Либеральной партии Эрнесто Сампер Писано, выигравший с небольшим перевесом у Андреса Пастрано Аранго. В отличие от предыдущих, выборы не были омрачены насилием, хотя через несколько дней стали распространяться аудиозаписи, позволявшие предположить, что избирательная кампания Сампера Писано финансировалась за счет нелегальных наркоденег и что Калийский картель пожертвовал на ее проведение 6 млн. долл. На выборах в Конгресс и в местные органы власти либералы одержали решительную победу, а партии левого крыла выступили неудачно. Сампер обещал продолжить реформы, которые начал Гавирия, создать более совершенную систему социальной защиты, вести борьбу с безработицей и связанными с ней проблемами, однако смог выполнить лишь малую часть своих обещаний. На президентских выборах 1998 кандидат консерваторов Андрес Пастрана с небольшим преимуществом одержал победу над последователем Сампера Писано Орасио Серпой.

Для определения победителя пришлось проводить второй тур голосования, после того как в первом туре отсеялся третий кандидат - независимый представитель консерваторов Ноэми Санин. Придя к власти, Пастрана, как это сделал в свое время Бетанкур, обратился к повстанцам с предложением покончить с военными методами политической борьбы и начал серию переговоров с лидерами Революционных вооруженных сил Колумбии. Колумбийские средства массовой информации сосредоточили основное внимание на актах насилия со стороны наркомафии, однако не меньшее беспокойство вызывали насильственные действия со стороны полувоенных формирований, партизанских отрядов и государственных служб. За последние 10 лет в стране по политическим мотивам было убито не менее 100 тыс. человек; кроме того, следствием отсутствия в стране законности и правопорядка стало огромное число правонарушений, также повлекших гибель людей. По мнению ряда обозревателей, до 70% убийств лежит на совести служб и формирований, непосредственно или косвенно подчиняющихся правительству, остальные следует отнести за счет деятельности повстанцев, зачастую связанных с наркоторговцами.

5. Особенности этнокультурных ситуаций

5.1 Обряды и обычаи

Колумбия - настоящая этническая мозаика, в культуре, фольклоре, прикладном искусстве и образе жизни населения, которой отразились все народы, составляющие её население. Смешение традиций индейских племен с их богатейшей древней культурой, испанского языка и африканских традиций привело к формированию уникальной общности людей, которая в наши дни известна под именем "колумбийцев".

Здесь можно встретить практически все фенотипы и все традиции мира. "Чечакос" (жители Боготы и прилегающих к ней районов) имеют репутацию несколько холодных и высокомерных людей, зацикленных на работе и политике. "Льянерос" - жители северо-восточных районов Оринокии считаются суровыми и самоуглубленными людьми, очень трудолюбивыми и замкнутыми, все интересы которых сводятся к ценам на скот и видам на погоду. Жители южных департаментов якобы помешаны на корриде и безудержно болтливы, а индейцы Амазонии считаются редкими затворниками, которые на дух не переносят пришельцев. Но все эти домыслы, естественно, имеют мало общего с настоящим характером жителей Колумбии. Это мужественные и гордые люди, свято чтящие свою историю и истово верящие в бога, очень общительные и жизнерадостные, умеющие не только выражать свое мнения, но и живо интересующиеся всем, что происходит вокруг.

Местные жители устали от бесконечных конфликтов, сотрясающих эту прекрасную страну, и всегда готовы порассуждать о чем-то не связанном с наркотиками или боевыми действиями. При этом они прекрасно осведомлены о всех тонкостях местной политической жизни, споры вокруг которой нередко перерастают в настоящие баталии. При этом друг к другу они относятся очень уважительно, а все споры стараются решать при помощи третейского судьи (обычно в этой роли выступает местный священник). Даже очень сложные взаимоотношения простых колумбийцев со всевозможными "повстанческими армиями" поддерживаются на уровне вооруженного нейтралитета, а не открытой конфронтации. Многие вопросы решаются на общих собраниях с обязательными присутствием "поверенного" или посредника, даже столь сложный вопрос, как распределение прибыли от того или иного дела, наверняка будет решен не пальбой, а "конференцией" где-нибудь в укромном уголке. При этом огнестрельное оружие здесь носят практически все взрослые мужчины, а умение владеть им цениться не меньше, чем общественный статус.

В связи со сложной обстановкой во многих районах, путешественник может столкнуться с проявлением некоторой холодности в отношении к себе со стороны местных жителей. Они не спешат приглашать путешественников к себе домой, стараются не разговаривать с незнакомцами и не очень-то жалуют проявление любопытства в отношении их жизни и порядков. Однако в таких случаях следует иметь в виду, что длящиеся уже почти полтора века непрекращающиеся вооруженные столкновения между различными группировками, партиями, бандами и наркобаронами, многие из которых имеют достаточно солидные и прекрасно вооруженные "частные армии", приучили колумбийцев к элементарной осторожности, распространяющейся и на всех иностранцев.

Здесь очень не любят американцев, но очень уважают кубинцев и прекрасно относятся к русским (впрочем, сначала придется доказать, что ты именно русский, а не "гринго"). Здесь мерилом порядочности являются отношения с соседями и посещение воскресных служб, а статус человека зачастую измеряется не наличием денег в его кошельке ("бешеные деньги" на кокаине и изумрудах здесь иногда зарабатывают за год), а его делами на благо других членов общины или страны. При этом большинство колумбийцев живет очень небогато, считая своим долгом перед семьей и родственниками зарабатывать деньги трудом, а не войной. Также здесь довольно сильны коммунистические идеи и определенный национализм, проявляющийся обычно как в уже упоминавшемся недоверии к "гринго", так и в несколько преувеличенном подчеркивании достоинств своего образа жизни.

И при всем при этом колумбийцы остаются поразительно радушными и приветливыми людьми. Хозяин кафе или ресторанчика вежливо приветствует при входе каждого посетителя, встречные колумбийцы легко и с охотой здороваются с каждым человеком, даже незнакомцем или иностранцем, в любом населенном пункте вам с радостью расскажут и всех его достопримечательностях, спросив за это плату в очень стеснительной форме. Местные водители, которые считаются лихачами даже среди далеко не блещущих культурой вождения стран Южной Америки, и те легко уступят дорогу какой-нибудь почтенной матроне или неторопливо трусящей по дороге повозке с вязанкой тростника. Степенно сидящие в тенечке на лавочках "кабальеро" могут мигом вскочить и с несвойственной их комплекции живостью броситься переводить через дорогу стайку ребятишек, а полицейские, особенно в провинции, часто сами по себе являются достопримечательностью - увешанные оружием и значками на американский манер, они просто источают уверенность в себе и осознание собственной ответственности за все, что творится вокруг. Саму службу хранителя порядка здесь трудно назвать легкой - ежегодно от рук бандитов гибнет несколько сот полицейских, а газеты регулярно раздувают шумные кампании по поводу коррумпированности органов правопорядка, однако факт остается фактом - колумбийские полицейские считаются одними из лучших на континенте.

Колумбийцы широко известны и как большие поклонники искусства. В любом городке, в самой провинциальной деревушке можно найти либо художественную выставку, либо просто собрание репродукций в местной библиотеке. Причем интерес местных жителей распространяется не только и не столько на всемирные шедевры, но и на исторические работы древних индейских мастеров или труды современных авторов. Соответственно велико стремление и к украшению собственной жизни - местные народные костюмы очень красочны, а дома украшаются с большой выдумкой и изяществом.

Несколько особняком стоит группа "льянерос" (исп. llaneros, буквально - "жители равнин" или "жители степей") - многонациональная община пастухов и скотоводов, населяющих равнины Льяноса. Эти великолепные наездники и меткие стрелки, в чьих жилах течет кровь практически всех народов мира, в течение всей своей истории строили свое благосостояние на упорном труде. Они резко отличаются от других народностей страны как в традициях и фольклоре, так и в образе жизни. Даже их традиционные музыкальные инструменты - арфа и "куатро" (маленькая гитара с четырьмя струнами) крайне необычны для региона.

В стране существует достаточно сложная система иерархии и общественного статуса, с которыми связаны все обычные способы выражения социального положения. При встрече местные жители сначала обмениваются рукопожатиями, а затем идет сложный комплекс знаков внимания, основанный на уважении к визави - похлопывание по спине или плечам, объятия или легкий полупоклон. В индейских районах страны все гораздо сдержаннее: легкое рукопожатие - максимум, на что может рассчитывать иностранец. Однако улыбка в большинстве случаев служит дополнением к акту встречи, а здороваются местные жители, причем очень приветливо, практически с каждым встречным. Нередко за этим следуют пространные расспросы о жизни, делах и здоровье собеседника, обсуждаются виды на урожай или погода, и лишь затем, согласно местным традициям, можно переходить к делам. К традиционным знакам внимания также относится предложение гостю чашечки колумбийского кофе, чаще всего достаточно сладкого "тинто".

Жестких норм относительно одежды здесь нет - в большинстве населенных пунктов жители одеваются очень демократично, отдавая предпочтение простой и удобной одежде. В индейских поселениях сильны традиции местных форм одежды, что и неудивительно - местные пончо и вязаные шапочки идеально подходят к изменчивой погоде высокогорий. Однако в торжественных случаях картина совсем иная - к церковной службе или встрече важного гостя колумбиец оденет все самое лучшее, этого же ожидают и от гостей.

В последнее время в стране идет довольно агрессивная антиникотиновая компания. Колумбийцы - заядлые курильщики. Практически везде можно встретить активно дымящих местных жителей, что создает определенные проблемы для остальных жителей страны. Поэтому в ряде заведений выделяются зоны для некурящих, обозначаемые специальными табличками. Также не рекомендуется курить в присутствии женщин и детей, хотя многие местные дамы сами активно потребляют табачное зелье, колумбийцы очень ревностно относятся к чистоте воздуха вокруг своих "прекрасных половин".

5.2 Религия

Подавляющее большинство колумбийцев - около 90%, принадлежат к Римско-католической церкви. Ряд протестантских сект ведет активную работу, пытаясь привлечь новых членов, что в последние годы неоднократно приводило к конфликтам с католическим духовенством.

Во времена испанской колонии, до 1810 года, Римская католическая церковь служила одновременно как союзником и агентом колониальной власти, так и её оппонентом. С одной стороны, возможность распространения веры на новой земле сильно привлекала её.

6. Политические условия развития туризма

Современная политическая система Колумбии определяется Конституцией 1991 г., ставшей важной вехой в истории страны. В действующем Основном законе впервые сформулированы принципы народного суверенитета, гарантируется политический плюрализм, признается культурное и этническое разнообразие колумбийского народа и уравниваются в правах все религиозные конфессии и этносы, политическая модель основывается на принципах представительной демократии и социального правового государства. Колумбия осталась унитарной президентской республикой, однако полномочия центральных институтов заметно ограничены, а многие их функции переданы местным органам власти, которая пользуется политической, административной и финансовой автономией.

Законодательная власть осуществляется двухпалатным Национальным конгрессом, состоящим из Палаты представителей (161 депутат) и Сената (102 сенатора). Полномочия палат различаются, однако обе обладают законотворческими функциями и контролируют друг друга во избежание потенциальных ошибок. Частично сбалансированы полномочия между ветвями власти, конгресс получил право заслушивать государственных чиновников и представителей частного сектора, физических и юридических лиц, имеет возможность импичмента президента и вице-президента и освобождения министров от занимаемой должности в случае некомпетентности или допущенных правонарушений.

В целях предотвращения нарушений конгрессменам запрещено занимать одновременно две выборные должности либо параллельно работать в государственном и частном секторе (за исключением преподавания в университетах), выступать с ходатайствами перед государственными учреждениями, входить в состав руководящих советов, заключать контракты с гражданами или с юридическими лицами, связанными с деятельностью общественных фондов.

Исполнительная власть осуществляется президентом, который является главой государства, правительства и верховным главнокомандующим вооруженными силами, назначает и смещает руководителей министерств и центральных ведомств (административных департаментов) и может менять их структуру. Юридические нормы политическая практика налагают определенные ограничения на деятельность главы государства, который не всегда пользуется безоговорочной поддержкой правящей партии и, как правило, не является ее руководителем. Важнейшим противовесом политике президента становятся т.н. естественные лидеры нации, прежде всего бывшие президенты, обладающие огромными мобилизационными и экономическими возможностями.

Ограничена возможность издания президентских декретов, в результате резкого сокращения государственного сектора ослабляются и полномочия главы администрации в экономической сфере. Конституция обеспечивает независимость Банка республики от исполнительной власти, сохраняя за президентом лишь наблюдательные и контрольные функции. Урезаются полномочия правительства в бюджетной сфере, усиливается контроль над исполнительной властью со стороны законодательной и судебной власти. Президент и министры несут ответственность за введение чрезвычайных мер без должной необходимости и за допущенные злоупотребления полномочиями.

Судебная власть включает Верховный суд (Corte Suprema de Justicia), Конституционный суд (Corte Constitucional), Государственный совет (Consejo de Estado), Высший совет правосудия (Consejo Superior de la Judicatura), суды низших инстанций и мировых судей. Формально к судебной системе принадлежит и Генеральная прокуратура (Fiscalia General), де-факто пользующаяся полной административной и финансовой автономией. Конституция изменила полномочия Верховного суда, который может выступать в качестве кассационного суда и осуществлять правосудие по отношению к президенту республики и другим должностным лицам высокого ранга (послам, губернаторам, генералам и т.д.) в случае совершения ими противоправных действий. Ряд обязанностей, входивших ранее в компетенцию Верховного суда, передаются впервые созданному Конституционному суду, являющемуся гарантом соблюдения Основного закона и в соответствии ему всех остальных постановлений и законодательных актов. Для защиты своих основных прав любой гражданин имеет право непосредственно обратиться в Конституционный суд. Государственный совет оказывает содействие правительству в решении административных вопросов и рассматривает вопросы, связанные с потерей полномочий депутатов и сенаторов. В задачи Высшего совета правосудия входит продвижение юристов по службе и дисциплинарный контроль над их деятельностью, составление списков кандидатов на судебные должности, составление бюджета судебных органов и решение конфликтных ситуаций.

Конституция впервые вводит должность защитника народа (уполномоченного по правам человека). На территории компактного проживания коренного населения судебные функции могут осуществляться в соответствии с принятыми традициями, если они не противоречат конституции и другому законодательству республики. Мелкие споры между гражданами и общинами разрешаются мировыми судьями.

С особой тщательностью разработаны три уровня прав - гражданские и политические права человека, социально-экономические и культурные права и коллективные права. Государство гарантирует право на жизнь, защищает тайну личной жизни и чести (habeas data), свободу совести и культов, свободу слова и право на получение информации, свободу образования, исследования и преподавания, свободу объединений. Впервые прописаны правила привлечения обвиняемого к суду и контроль над законностью ареста (habeas corpus). Конституция отменила смертную казнь, запрещает пытки, дискриминацию, ссылку и экстрадицию колумбийских граждан (последнее положение впоследствии было отменено). Конституционное законодательство включает также в себя социальные гарантии, заметно расширены трудовые и профсоюзные права. Государство обязуется заботиться об образовании и медицинском обслуживании граждан, развитии культуры и спорта, науки и технологии. Коллективные права включают обеспечение мира, охрану окружающей среды, контроль над качеством товаров и услуг, запрещают использование оружия массового поражения.

По действующему избирательному законодательству президентские, парламентские и местные выборы проводятся раздельно. Президент и вице-президент страны избираются абсолютным большинством голосов на основе прямого и тайного голосования сроком на четыре года и в соответствии с поправкой

2005 г. могут переизбираться непосредственно на второй срок. В случае необходимости проводится второй тур голосования.

Сенаторы избираются по единому общенациональному округу, депутаты - по территориальным округам на основе партийных списков с использованием преференциального вотума, в 2003 г. введен двухпроцентный заградительный барьер. Для представительства индейских общин дополнительно избираются два сенатора и до пяти депутатов. Право голоса предоставляется с 18 лет. Военнослужащие и полицейские, находящиеся на действительной военной службе, лишены права голоса и не могут участвовать в политической деятельности. Во избежание использования административного ресурса и для обеспечения прозрачности выборов электоральная власть представлена двумя институтами: за соблюдением законодательства и демократического участия следят Национальный избирательный совет (Consejo Nacional Electoral, CNE), а непосредственно организацией выборов занимается Национальная регистратура гражданского состояния (Registraduria Nacional del Estado Civil, RNEC). Члены CNE независимы от исполнительной власти, избираются полным составом Национального конгресса и числа кандидатов, представленных политическими партиями и коалициями. Руководители RNEC выбираются председателями Конституционного суда, Верховного суда и Государственного совета из числа беспартийных профессиональных юристов, члены регистратуры - государственные служащие, отобранные на конкурсной основе.

В течение последнего десятилетия произошла радикальная реструктуризация партийно-политической системы. Ранее политическая монополия принадлежала традиционным Либеральной (Partido Liberal Colombiano, PLC) и Консервативной (Partido Conservador Colombiano, PCC) партиям, оформившимся еще в середине XIX века. Соперничество между либералами и консерваторами послужило причиной бесчисленных гражданских войн. После свержения диктатуры Г. Рохаса Пинильи (1953-1957), в период Национального фронта (1958-1974), традиционные партии распределяли все государственные посты на паритетных началах, идеологические и программные различия между партиями постепенно стирались. Одновременно усилилась их разнородность, нередко обнаруживая гораздо больше общего между теми или иными течениями либералов и консерваторов, чем между фракциями одной и той же партии. Партийная принадлежность в большей степени стала зависеть от личных связей и семейной традиции, чем от политических убеждений.

После 2002 г. в результате победы выходцев из Либеральной партии А. Урибе, создавшего надпартийное движение «Колумбия прежде всего» (Primero Colombia), двухпартийная партийно-политическая структура трансформировалась в многопартийную. Накануне выборов 2006 г. сторонники

А. Урибе создали пропрезидентскую Социальную партию национального единства - Партию У (Partido Social de Unidad - Partido de la U, PSUN). Постепенно в партию власти перешли многие известные политики. До последнего времени идеология партии определялась как либеральный консерватизм.

На практике эта правоцентристская партия сочетает традиционные ценности с неолиберальной экономической моделью. В принятой в марте 2009 г. программной декларации заметное место занимает социальная составляющая. Среди приоритетов фигурируют создание более равноправного и солидарного общества, борьба с бедностью, оказание помощи детям из малоимущих семей, улучшение системы образования и здравоохранения, совершенствование пенсионного обеспечения и т.д. Декларированная экономическая модель основывается на открытой рыночной экономике и частном предпринимательстве, при этом отдается должное и государственному регулированию. Предполагается уделять большое внимание развитию науки, модернизации и инновационным технологиям. Политическая модель базируется на принципах демократической безопасности и укрепление коммунитарного (ориентированного на общественные интересы) социального правового государства, политической и экономической децентрализации. Важное место занимает охрана окружающей среды и обеспечение устойчивого развития. Внешняя политика предполагает многосторонние отношения, основанные на взаимном уважении сторон.

Во время мандатов А. Урибе (2002-2010) в правящую коалицию входила Консервативная партия и «Радикальная перемена» (Cambio Radical, CR), созданная диссидентами-либералами из правого крыла партии, а также ряд мелких группировок. В оппозиции находились Либеральная партия, в которой остались сторонники социального либерализма и социал-демократии, и «Альтернативный демократический полюс» (Polo Democratico Alternativo, PDA) - разнородная коалиция, включающая широкий спектр левоцентристских и леворадикальных сил.

В парламентских выборах 14 марта 2010 г. приняли участие 15 официально зарегистрированных политических партий и социальных движений. Восемь из них преодолели двухпроцентный барьер, а четыре представляют этнические меньшинства и входят в Национальный конгресс независимо от итогов голосования. PSUN получила 25,17 % голосов, за консерваторов проголосовали 20,7 % избирателей, CR поддержала 8,0 % электората. Либеральная партия заняла третье место с 15,9 % голосов, а «Альтернативный демократический полюс» только 7,6 %. Своего рода сенсацией стал успех созданной в 2009 г. ультраправой Партии национальной интеграции (Partido de Integracion Nacional, PIN), занявшей четвертое место и потеснившей левые силы (8,1 % голосов). Значительную долю парламентариев от PIN составляют родственники известных политиков обвиняемых в связях с наркомафией и парамилитарес. В парламенте представлены также Партия зеленых (Partido Verde, PV, создана в 2005 г. тремя бывшими мэрами столицы, придерживается центристских позиций и активно борется за решение наиболее острых экологических и социальных проблем) и Независимое движение абсолютного обновления (Movimiento Independiente de Renovacion Absoluta, MIRA), не имеющая четкой идеологии.

Сравнительный анализ состава Национального конгресса трех последних легислатур показывает заметный рост популярности правящей партии. Существенно укрепили свое организационное единство и усилили свое представительство в парламенте и консерваторы. Либералы, значительно ослабленные расколом, в целом сохраняют свои позиции. Многие сторонники «Радикальной перемены» поддержали кандидатов правящей партии, что сказалось на сокращении их собственного электората. Заметно ослаблено и без того символическое присутствие левых сил.

Итоги трех последних президентских выборов показывают, что в Колумбии гораздо большую роль играет личность кандидата, чем его партийная принадлежность. Уже на первом туре голосования на выборах 26 мая 2002 г. победил надпартийный кандидат А. Урибе, получивший 53,05 % голосов. Его ближайшего соперника, официального кандидата Либеральной партии О. Серпу, поддержали 31,8 % избирателей. Переизбранный 28 мая 2006 г. А. Урибе формально выступал от имени аморфного движения «Колумбия прежде всего», а не от созданной накануне выборов PSUN. Уже на первом туре он получил

62,35 % голосов. На втором месте впервые за всю историю оказался представитель левых сил - кандидат PDA Карлос Гавириа Диас (22,02 % голосов), хотя позиции коалиции в Национальном конгрессе оказались достаточно слабыми.

В первом туре президентских выборов 30 мая 2010 г. за официального кандидата Хуана Мануэля Сантоса Кальдерона проголосовали 46,67 % избирателей. Его основной соперник, сын литовских эмигрантов, кандидат PV Антанас Моккус Сивицкис получил 21,49 %, представитель CR Херман Варгас Льерас - 10,11 %, кандидат PDA Густаво Петро - 9,13 %, консерватор Ноэми Санин - 6,13 % и либерал Рафаэль Пардо - 4,38 % голосов. Во втором туре (20 июня 2010 г.) Х.М. Сантос получил максимальное за всю современную политическую историю Колумбии количество голосов (69,05 %), а А. Моккус - 27,52 %. Поскольку за избранного президента проголосовали не только сторонники входящего в правящую коалицию «Радикальной перемены» и Консервативной партии, но и большинство либералов, главе государства обеспечена поддержка более 75 % депутатов, и сенаторов. Тем не менее, существенные различия между проправительственными партиями и различными течениями внутри них могут осложнить законотворческий процесс.

В ближайшей перспективе возможны новые изменения в партийно-политической системе. Поскольку в 2010 г. большинство либералов поддержало кандидатуру нового главы государства, нельзя исключить восстановления единства Либеральной партии в результате ее слияния с «Радикальной переменой», что позволило бы либералам вновь превратиться в одну из ведущих политических сил. Создание широкой правительственной коалиции, поддержанной подавляющим большинством избирателей, осложняет положение оппозиционных партий. В декабре 2010 г. ряды «Альтернативного демократического полюса» покинул его основатель и кандидат в президенты Г. Петро. Влияние этой партии продолжает снижаться и из-за коррупционных скандалов и нарушения этических норм столичным мэром Самуэлем Морено Рохасом и его братом сенатором Иваном Морено Рохасом (внуками диктатора Г. Рохаса Пинильи). Несмотря на относительно популярность А. Моккуса как личности представляется маловероятной и консолидация Партии зеленых.

7. Экономика и туристская инфраструктура

Экономическое развитие страны проходило в сложных условиях. На рубеже XIX--XX вв. Колумбия, располагавшая благоприятными возможностями для разведения кофе и плантационных культур -- бананов, хлопчатника, сахарного тростника, стала фактически "банановой республикой".

Большим событием явилось открытие в 1906 г. богатейших запасов нефти, которые попали в руки американских и английских компаний.

США и Колумбия инвестировали в первой половине XX в. не только в нефтяные богатства, но и во многие другие отрасли колумбийской экономики, и прежде всего в транспорт, связь, оптовую торговлю, экспорт многие виды сельскохозяйственной продукции, наиболее прибыльные отрасли обрабатывающей промышленности. Общая сумма иностранных инвестиций в Колумбии выросла с 322 млн. долл. в 1938 г. до 3,4 млрд. долл. в 1978 г. и продолжала увеличиваться. Свыше 80% этой суммы приходится на США.

Длительное инвестирование капитала в экономике предопределило проблемы Колумбии: однобокость ее развития, аграрно-сырьевую ориентацию, глубокие диспропорции в структуре и размещении производительных сил и общую их отсталость. Развитие страны характеризуют также такие важнейшие факторы, как большая зависимость от внешнего и узость внутреннего рынка, обострение продовольственной проблемы, господство полуфеодальных отношений в сельском хозяйстве, монокультура кофе, транспортная разобщенность основных районов и их диспропорциональное развитие. На мировом рынке Колумбия продолжаем оставаться «страной кофе».

Экономика Колумбии в значительной степени ориентируется на внешний рынок, где реализуется крупная доля производимой в стране товарной продукции. В то же время она зависит от импорта не только машин и оборудования, но и многих промышленных товаров личного потребления, сырья и продовольствия. В 1980 г. Колумбия экспортировала товаров на сумму 4 млрд. долл., а импортировала на 4,5 млрд. долл. 2/3 стоимости экспорта дает кофе. Среди прочих статей экспорта выделяются золото, платина, сахар, хлопок, табак и бананы.

Последние 20 лет стремительными темпами развиваются машиностроительная, перерабатывающая, обувная, химическая и текстильная отрасли.

Колумбия, имеет пять крупных промышленных центров - Богота, Медельин, Кали, Барранкилья, и Bucaramanga --каждый, расположенных в отдельных географических регионах. В Колумбии главными являются горнодобывающая промышленность(уголь, золото, изумруды), нефтяная, текстильной и швейной промышленности, агробизнеса (срезанные цветы, бананы, сахарный тростник, кофе), напитков, химических веществ и нефтепродуктов, цемента, строительство, изделия из железа и стали, и металлообработки. [2]

Горная промышленность. Структура горнодобывающей промышленности в конце 1970-х гг. (%, в совокупной стоимости продукции): топливно-энергетическая 90,0, горнорудная 6,4, горно-химическая 2,6, прочие неметаллические 1,0. В 1981 стоимость продукции горной промышленности определялась в 443 млн. долларов Ведущую роль играет добыча нефти, угля, природного горючего газа, золота и изумрудов.

По добыче изумрудов страна занимает 1-е место в мире. Кроме золота, получила также развитие добыча других благородных металлов (платина, серебро), самородной серы, гипса, фосфатов и нерудных строительных материалов. В отрасли занято около 50 тысяч человек. Ведущие компании: в горнорудной промышленности -- государственная компания "Empresa Соlombia de Minas" (ECOMINAS), в нефтяной -- государственная компания "Empresa Соlombia de Petroleo" (ECOPETROL), в угольной -- государственная компания "Carbones de Соlombia" (CARBOCOL). В Колумбии уделяется большое внимание развитию горнодобывающей промышленности, повышению её роли в экономическом развитии страны. При этом упор делается на наиболее перспективные виды минерального сырья. Все разведочные работы и эксплуатация нефтяных месторождений осуществляются под руководством и при участии государственной компании "ECOPETROL" (82% добычи сырой нефти в 1982 при частичном участии иностранных нефтяных компаний). За эксплуатацию недр иностранные компании выплачивают правительству налоги (11,5% стоимости добытой ими нефти) и плату за использование земли. "Закон об угле" (1979) устанавливает контроль со стороны государства за разведкой, добычей и продажей угля. Учреждён Национальный фонд развития угольной промышленности, который формируется из отчислений всех компаний, занимающихся добычей угля. Ведущую роль в добыче угля играет государственная компания "CARBOCOL". Применяется также форма смешанных компаний при эксплуатации месторождений угля, руд никеля и урана. [5]

Нефтегазовая промышленность. До 60-х гг. главными районами нефтедобычи были месторождения в долине реки Магдалена и на северо-востоке страны. В 60-е гг. началось освоение относительно крупных месторождений нефти в долине реки Путумайо, вследствие чего объём добычи к началу 70-х гг. заметно вырос. Однако в 70-е гг. отмечалось постепенное сокращение добычи. В связи с тем, что старый район нефтедобычи на реке Магдалена в значительной мере исчерпал свои ресурсы, а уровень добычи в бассейны реки Путумайо далёк от расчётного, трансандский нефтепровод длиной 320 км, пересекающий Анды на высоте 3,5 тысяч метров и соединяющий Орито с Тумако, загружен лишь на половину своей мощности. В результате этого страна превратилась из экспортёра в импортёра нефти. В 1982 за счёт собственной добычи (около 7,3 млн. т) удовлетворено 87% потребностей страны в нефти. В начале 80-х годов впервые после многолетней разведки дали нефть в промышленном объёме скважины, пробурённые на границе отрогов Кордильер к востоку от городов Богота и Букараманга.

Ведущие позиции в отрасли занимает государственная фирма "ECOPETROL". Последующие места принадлежат монополиям США "TEXACO" и "Chevron" (филиал "Standard Oil of California").

Перспективы развития отрасли в значительной мере связаны с освоением нефтеносного района Льянос (месторождения Араука, Тринидад, Токария). В 1984 суммарная мощность НПЗ страны по прямой перегонке нефти выросла до 10,3 млн. т нефти в год в результате завершения строительства завода в г. Картахена.

Добыча природного газа ведётся в основном на новых нефтегазовых месторождениях полуострова Гуахира. Её осуществляют государственная компания "PROMIGAS" совместно с американскими компаниями. Добываемый природный газ подаётся по магистральному трубопроводу (построен в 1977, длиной 200 км) в гг. Барранкилья, Картахена и Санта-Марта. Его пропускная способность 5,6 млн. м³ газа в сутки. Для подачи газа в центральные промышленные районы (Богота, Медельин, Кали) начато строительство Западного газопровода протяжённостью 1067 км. Начальная пропускная способность его составит 4,25 млн. м³/сутки. Продолжают также разрабатываться старые газовые месторождения Хобо-Таблон (связано газопроводом с г. Картахена) и Эль-Дифисиль (связано газопроводом с г. Барранкилья), расположенные в северной части Колумбии. В 1983 добыто 5,2 млрд. м³, в т.ч. товарного газа 2,9 млрд. м³. Намечается экспорт сжиженного газа (около 4,25 млн. м³/сутки), в основном в США.

Угольная промышленность. Разработка угля велась ещё до испанского завоевания, однако промышленная добыча началась лишь в начале 1950-х годов в связи с созданием собственной чёрной металлургии. Руководство угольной промышленностью осуществляет государственная компания "CARBOCOL". Эксплуатируются свыше 1000 в основном мелких предприятий в 10 бассейнах, где добыча ведётся на выходах пластов, вскрытых штольнями, камерно-столбовой системой разработки с помощью ручного инструмента (бассейны Каука и Антьокия). На нескольких шахтах применяются взрывчатые вещества и отбойные молотки, а на 4 крупных шахтах (годовая добыча 500-600 тысяч т) -- угольные комбайны и другие средства механизации (около 10 лав). До 80-х гг. 80-90% добычи было сосредоточено в бассейнах Богота (Кундинамарка) и Бояка, где часть углей пригодна для коксования. На месторождении Сан-Хиль пласт мощностью до 4 м разрабатывается открытым способом. Относительно крупные шахты и карьеры давали 50-60% добычи угля. Всего в угольной промышленности занято около 20 тысяч человек. Энергетический кризис 70-х гг. и прогнозируемое расширение мирового рынка энергетического угля привлекли внимание к месторождению Серрехон.

В центральной части месторождения в конце 1982 испано-колумбийским концерном "Domini-Prodeсо-Auximi" построен карьер (0,3 млн. т в 1983). В поле карьера залегает 40 намеченных к разработке пластов суммарной мощностью 120 м (от 0,9 до 4,8 м). Коэффициент вскрыши около 5:1. На вскрыше, подвергающейся буровзрывному рыхлению, работают мехлопаты; транспортировка вскрыши на внутренние и внешние отвалы -- автосамосвалами. Уголь после рыхления взрывчатых веществ грузится бульдозерами и фронтальными погрузчиками в автосамосвалы. Построена железная дорога до нового порта на побережье Карибского моря. Кроме этого, в стране намечено строительство ещё нескольких крупных угледобывающих предприятий. Колумбия экспортирует уголь в Данию, Ирландию,Испанию и Египет. Ведётся строительство угольного порта и железной дороги до месторождения.

Добыча железной руды в Колумбии ведётся с 1935. Месторождения разрабатываются открытым и подземным способами. В 1954 на базе месторождения Пас-дель-Рио, а также других более мелких месторождений, расположенных в департаментах Кундинамарка и Бояка, введён в строй первый и единственный металлургический комбинат полного цикла в г. Беленсито компании "Acerias Paz del Rio".

Добыча марганцевых руд. Сведений о добыче нет, кроме 1974, когда было добыто 6 тысяч т. Колумбия импортирует марганец из США и других стран.

Наркоторговля в Колумбии.

Производство и незаконный оборот кокаина в Колумбии приносит доход в 7,694 миллиарда долларов, что составляет 2,3% ВВП, такие данные содержатся в докладе колумбийского Андского университета.

По данным составителей доклада, Колумбия ежегодно производит до 410 тонн кокаина и занимает второе место в мире после Перу.

"Коку в Колумбии выращивают в 200 муниципалитетах на площади в 225 тысяч гектаров, что составляет 19% от общей территории страны", - указывается в докладе.

Благодаря специальной программе по борьбе с производство и незаконным оборотом наркотиков, а также широкомасштабному уничтожению плантаций, Колумбии в период с 2000 по 2009 годы удалось сократить объемы выращивания коки на 58%.

Столь значительные успехи во многом удалось добиться благодаря значительной помощи Соединенных Штатов. За последние 10 лет США выделили на борьбу с наркотиками более 6 миллиардов долларов.

На США и страны Латинской Америки приходится 70% мирового потребления кокаина, на долю Европы - 22%.

До 90% кокаина попадает в США из Мексики, которая является основной перевалочной базой кокаинового транзита.

Кокаин в Мексику попадает из Колумбии морским путем, на небольших скоростных катерах через тихоокеанское побережье стран Центральной Америки, а также по воздуху - на легкомоторных самолетах.

Ежегодный бюджет мексиканского наркотрафика составляет до 40 миллиардов долларов.

Коренные жители Южной Америки уже в течение многих веков употребляют листья коки для борьбы с голодом, усталостью и горной болезнью. Они также используют его в ритуальных целях и для лечения малярии, язвы и астмы.

Растение коки похоже на куст тёрна и достигает двух-трёх метров в высоту.

Больше 90% плантаций коки сосредоточено в так называемом "Андском наркотреугольнике", в который входят Перу, Боливия и Колумбия. В небольшом количестве кока разводится на плантациях Панамы, Эквадора, на юго-западе Венесуэлы и северо-востоке Бразилии.

Кока содержит алкалоиды, которые оказывают сильный тонизирующий эффект. В 1859 году Альберт Ниманн из Гёттингенского университета впервые выделил из неё главный алкалоид, который он назвал кокаином.

Чистый кокаин изначально широко применялся в медицинских целях, но к началу XX века был почти полностью вытеснен из медицинской практики более совершенными препаратами.

Колумбия остается одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров кокаина, а также страна-источник, для героина и марихуаны. По данным Министерства Юстиции США, то в 2010 году Кокаин Подпись Программу, 95.5% кокаина, изъятого в Соединенных Штатах происходит в Колумбии. Колумбия марихуаны, как правило, не направлены в США, но питает внутренних и Латинской Америки потребления. Правительство Колумбии, при поддержке США, достигнут прогресс в ослаблении организации наркоторговцев, нарушая предложения незаконных наркотиков в Соединенные Штаты, и создание присутствия по безопасности в бывших зонах конфликта. Правительство Соединенных Штатов показало, что область, предназначенная для выращивания коки в 2010 году упал на 14% по сравнению с 2009 годом, из 116,000 до 100 000 гектаров (га). Кредитование устойчивого воздуха и руководство искоренения операций и агрессивных и правоприменительной деятельности в 2010 году, Правительство США также сообщил о снижении в потенциале чистого производства кокаина-7.4%, от использования 290 метрических тонн (МТ) в 2009 году до 270 млн. тонн в 2010 году, и падение на 60% из 700 т оценочная чистая потенциальное производство кокаина в 2001 году.

По международным туристским прибытиям в 2008 г. (1,222 млн. чел) Колумбия занимала 17 место в Американском макрорегионе, а доля туристского рынка страны составила 0,8%. По сравнению с 2007 г. наблюдается рост числа прибытий в Колумбию на 2,2%. Доходы от международного туризма в 2008 г. по сравнению с 2007 г. возросли на 10,5% и составили 1,884 млрд. долл. США (13 место в регионе). В динамике доходов от туризма в Колумбии за период 2003-2008 гг. наблюдается стабильный рост. Оценка «3.5». [6]

8. Туристская статистика и перспективы развития

Почти 1,7 млн. иностранных путешественников посетили Колумбию в 2012 году. Эти данные собраны на основе статистики международных аэропортов Колумбии, куда еженедельно прилетает 873 рейса из других стран. Поэтому общая цифра не включает круизных туристов (около 300 тыс. в год) и приграничные поездки граждан соседних государств. Почти 60% путешественников называют мотивом своей поездки в Колумбию туризм. Последние несколько лет количество иностранных прибытий в эту страну увеличивается примерно на 7% в год, что выше темпа роста общемирового турпотока, составляющего 4-5% в год. Самые важные рынки для Колумбии - США, Венесуэла, Эквадор, Аргентина и Испания. Это специально для RATA-news сообщил директор российского представительства Proexport Colombia Андрей Агреда на московской туристической выставке «Отдых-2013».

Туризм - третья по значимости отрасль экономики Колумбии после нефти и угля. Она приносит в бюджет страны больше валюты, чем традиционные продукты экспорта - кофе, цветы и бананы. В 2012 году оборот туротрасли оценивался в $3,2 млрд., в этом году уже за первый квартал он превысил $3 млрд. Доля российского туризма в колумбийском экспорте невелика. В 2010 году страну посетили 2,64 тыс. россиян, в 2011 году - 4,38 тыс. (+ 61%), в 2012 году - 4,78 тыс. (+ 9%). В этом году за первое полугодие прирост составил 3%. По мнению г-на Агреда, это не лучший результат в сравнении с потенциалом российского рынка. Однако он надеется, что во втором полугодии 2013 года усилия офиса Proexport Colombia в Москве дадут результат.

Proexport Colombia - это организация по продвижению экспорта, туризма и инвестиций при Министерстве промышленности, торговли и туризма Колумбии. Ее московский офис открылся в 2009 году, когда министерство осознало потенциал российского рынка. Тогда же, в марте 2009 года, Колумбия в одностороннем порядке ввела режим безвизового въезда для россиян. В 2011 году Россия также отменила визы для колумбийцев. Событие широко освещалось российскими СМИ, что и вызвало потом 60-процентный рост турпотока из нашей страны. С этого момента, по мнению г-на Агреда, и начался собственно туризм из России в Колумбию. До того в страну ежегодно приезжали около 2 тыс. россиян с бизнес-целями, а с 2011 года статистика начала фиксировать сезонные всплески, что характерно уже для настоящего туризма и отдыха.

С 2009 года офис Proexport Colombia принимает участие в московской международной туристической выставке MITT, с 2010 года - в выставке «Отдых». В 2011 году приняли решение оставить только осеннюю экспозицию, поскольку мероприятие проходит накануне зимнего сезона. А Колумбия для россиян - это зимний продукт. В офисе Proexport в Москве работает четыре человека. Изначально московское представительство было больше ориентировано на экспорт традиционных продуктов, чем на туризм - кофе, цветы, продукты сельского хозяйства, мясо, креветки, шоколад, косметика, текстиль и лёгкая промышленность.