Предложения по совершенствованию государственного регулирования и переработки полезных ископаемых

4. Консалтинговые услуги по всем вопросам, касающимся минерально-сырьевых ресурсов России и стран СНГ и их переработки.

· Технический аудит.

· Оценка состояния предприятий горнодобывающей промышленности.

· Оценка целесообразности приобретения акций действующих предприятий, возможности реконструкции или строительства новых с выполнением ТЭО и составлением бизнес-плана.

· Предоставление информации о современном отечественном и зарубежном оборудовании, автоматизированных системах управления.

· Обеспечение связи с зарубежными горными компаниями.

· Оценка целесообразности применения того или иного технологического оборудования для реконструкции предприятий.

Полезными ископаемыми называют твердые, жидкие и газообразные вещества, добываемые из земных недр для использования человеком. Твердые полезные ископаемые, в свою очередь, подразделяются на горючие (торф, сланец, уголь) и негорючие, которые бывают: агрономические (апатитовые и фосфоритовые), неметаллические (кварцевые, баритовые и др.) и металлические (руды черных и цветных металлов). Эффективность использования того или иного полезного ископаемого зависит, прежде всего, от содержания в нем ценного компонента и наличия вредных примесей. Добываемые полезные ископаемые только в тех случаях подвергаются непосредственной переработке металлургическими, химическими и другими методами, когда качество их соответствует требованиям, предъявляемым к данному сырью. Такие полезные ископаемые в природе встречаются редко. Содержание полезных компонентов в добываемом сырье может составлять от долей процента (медь, никель, кобальт и др.) до нескольких процентов (свинец, цинк и др.) и нескольких десятков процентов (железо, марганец, ископаемый уголь и некоторые другие неметаллические полезные ископаемые). Непосредственная переработка таких полезных ископаемых технически и экономически невыгодна, поэтому в большинстве случаев полезные ископаемые подвергают специальной подготовке с целью их обогащения.

Обогащение полезных ископаемых ? совокупность процессов механической переработки минерального сырья с целью извлечения ценных компонентов и удаления пустой породы и вредных примесей, которые не представляют практической ценности в данных технико-экономических условиях. В результате обогащения из руды получают концентрат, качество которого выше, чем качество руды. Качество концентрата характеризуется содержанием ценного компонента (оно выше, чем в руде), содержанием полезных и вредных примесей, влажностью и гранулометрической характеристикой.

Полезными примесями называют отдельные химические элементы или их природные соединения, которые входят в состав полезного ископаемого в небольших количествах и могут быть выделены и использованы совместно с основным ценным компонентом, улучшая его качество. Например, полезными примесями в железных рудах являются хром, вольфрам, ванадий, марганец и др.

Вредными примесями называют отдельные элементы и природные химические соединения, содержащиеся в полезных ископаемых и оказывающие отрицательное влияние на качество извлекаемых ценных компонентов. Например, в железных рудах вредными примесями являются сера, мышьяк, фосфор, в коксующихся углях - сера, фосфор, в энергетических углях - сера и т.д.

Предварительное обогащение полезных ископаемых позволяет:

* увеличить промышленные запасы сырья за счет использования месторождений бедных полезных ископаемых с низким содержанием ценных компонентов;

* повысить производительность труда на горных предприятиях и снизить стоимость добываемой руды за счет механизации горных работ и сплошной выемки полезного ископаемого вместо выборочной;

* повысить технико-экономические показатели металлургических и химических предприятий при переработке обогащенного сырья за счет снижения расхода топлива, электроэнергии, 5 флюсов, химических реактивов, улучшения качества готовых продуктов и снижения потерь полезных компонентов с отходами;

* комплексно использовать полезные ископаемые, так как предварительное обогащение позволяет извлечь не только основные полезные компоненты, но и сопутствующие, содержащиеся в малых количествах;

* снизить расходы на транспортирование к потребителям более богатых продуктов, а не всего объема добываемого полезного ископаемого;

* выделить из минерального сырья те вредные примеси, которые при дальнейшей его переработке могут загрязнять окружающую среду и тем самым угрожать здоровью людей и ухудшать качество конечной продукции. Обогащение, как и любой другой технологический процесс, характеризуется показателями. Основные технологические показатели обогащения следующие:

* масса продукта (производительность) ? Q, C, Т, выражается обычно в тоннах в час, тоннах в сутки и т.д.;

* содержание ценного компонента в продукте - б, в, ? ? это отношение массы ценного компонента в продукте к массе продукта; содержание различных компонентов в полезном ископаемом и в полученных продуктах принято вычислять в процентах;

* выход продукта - ги, гк, гхв ? это отношение массы продукта к массе исходной руды; выход любого продукта обогащения выражают в процентах, реже в долях единицы;

* извлечение ценного компонента - еи, ек, ехв ? это отношение массы ценного компонента в продукте к массе этого же компонента в исходной руде; извлечение выражается в процентах, реже в долях единицы. Рассмотрим вариант, когда в результате обогащения получают только два продукта. В этом случае выход концентрата



гк = (C/Q)100.

Этой формулой можно пользоваться, если известна масса продуктов. Однако часто она неизвестна. А вот содержание полезного компонента в продуктах известно практически всегда.

Выход концентрата и хвостов через содержания определяется следующими формулами:

гк = ??в

??б 100; гхв = ??б

??в 100; гк + гхв = 100.

Извлечение полезного компонента в концентрат

ек = б

C 100, или ек=б

вгк , ехв= б

?гхв ; ек + ехв = 100.

Полезные ископаемые на обогатительных фабриках проходят целый ряд последовательных операций, в результате полезные компоненты отделяются от примесей. Процессы обогащения полезных ископаемых по своему назначению делятся на подготовительные, вспомогательные и основные. К подготовительным относят процессы дробления, измельчения, грохочения и классификации. Их задача ? разъединить полезный минерал и пустую породу и создать нужную гранулометрическую характеристику перерабатываемого сырья. К основным относят следующие процессы:

* гравитационные, основанные на различиях в плотности разделяемых минералов;

* флотационные (различия в поверхностных свойствах разделяемых минералов);

* магнитные (различия в магнитной восприимчивости разделяемых минералов);

* электрические (различия в электрических свойствах разделяемых минералов);

* специальные (различия в цвете, блеске, форме, естественной или наведенной радиации разделяемых минералов);

* комбинированные, в схему которых помимо традиционных процессов обогащения (не затрагивающих химического состава сырья) включены пиро- или гидрометаллургические операции, изменяющие химический состав сырья. Задача основных процессов обогащения ? разделить полезный минерал и пустую породу.

К вспомогательным относят обезвоживание, пылеулавливание, очистку сточных вод, опробование, контроль и автоматизацию. Задача этих процессов ? обеспечить оптимальное протекание основных процессов.

Совокупность последовательных технологических операций обработки, которым подвергают полезные ископаемые на обогатительных фабриках, называется схемой обогащения. В зависимости от характера сведений, которые содержатся в схеме обогащения, ее называют технологической, качественной, количественной, качественно-количественной, водно-шламовой и схемой цепи аппаратов

2.2 Методика исследования ЗАО "Механобр инжиниринг"

ЗАО "Механобр инжиниринг" обладает большим зарубежным опытом. Организацией выполнялись проектные работы для объектов Китая, Монголии, Индии, Ирана, Алжира, Конго, Кубы, Югославии, Болгарии, Черногории, Анголы, Бирмы, Вьетнама, Египта и пр.

Технологические наработки:

К числу новых технологических наработок, которыми располагают специалисты и исследователи ЗАО "Механобр инжиниринг", относятся:

· технология попутного извлечения золота из руд цветных и черных металлов;

· технология извлечения серебра из кеков цинковых заводов;технология разделения медно-молибденового концентрата с использованием диоксида серы;

· оригинальная колонная флотомашина для разделения черновых флотационных концентратов, отличающаяся от аналогов повышенной эксплуатационной надежностью и селективностью разделения минеральных частиц;

· технология и оборудование для тяжелосредного обогащения руд в широком диапазоне крупности, позволяющие значительно расширить область применения предконцентрации руд и снизить затраты на последующее обогащение;

· технология извлечения свободного золота из продуктов обогащения медных фабрик Урала;

· технология повышения качества железных концентратов до требуемого уровня (получение высококачественных окисленных окатышей для доменного передела, для металлизации, для порошковой металлургии) путем оптимального сочетания магнитных методов с классификацией и при необходимости - с флотационной доводкой;

· экспрессная оценка обогатимости руд с применением компьютерных методов минералогического анализа.

Госконтракт № 16.515.11.5067 по теме "Разработка основ энергосберегающей технологии переработки окисленных железосодержащих руд с большим объёмом запасов в Российской Федерации", этап №3: "Обобщение и оценка результатов исследования".

Лицензии, сертификаты:

1. Свидетельство № П-044-023.3 от 19 апреля 2012 года о допуске к работам по подготовке проектной документации.

2. Сертификат соответствия № РОСС.RU.ИСО9.К01496. Выдан Органом по сертификации систем качества ООО "Тест-С-Петербург". Дата регистрации - 24.05.2013.

3. Cертификат ISO 9000:2008. Выдан Органом по сертификации систем качества ООО "Тест-С-Петербург". Дата регистрации - 24.05.2013.

Настоящие сертификаты удостоверяют: система менеджмента качества применительно к проектной и научной документации, инжиниринговым и экспертным услугам, связанным со строительством новых, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением действующих объектов, производств и предприятий, в том числе гидротехнических и природоохранных сооружений цветной и черной металлургии, золотодобывающей, алмазодобывающей и гидрохимической промышленности, соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2008).

Давайте более подробно рассмотрим методику исследований в гидротехнических проектах за последние годы.

1. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики "Ковдорского Гока".

В 2002-2006 годах закончен первый этап реконструкции сооружений гидротранспорта хвостов, внутреннего и внешнего водоснабжения обогатительной фабрики с учетом развития мощности комбината и выбывающей емкости существующего II поля хвостохранилища.

Количество складируемых хвостов до 10 млн. тонн в год, расход пульпы до 15000 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов до 8 км, высота ограждающей дамбы до 50 м.

Реконструкция выполнена на сооружениях внутреннего водооборота фабрики и на системах гидротранспорта с включением в работу:

- пакетов осадительных пластин в четырех существующих зумпфах пульпонасосной;

- гидротранспорта лежалых хвостов на апатито-баделеитовую фабрику;

- соединенных последовательно двух насосов Варман 20/18 с использованием существующих электродвигателей и преобразователя числа;

- оборотов мощностью 1600 кВт пульпонасосной 2А;

- магистральных пульповодов из стальных труб диаметром 800 мм вместо используемых ранее труб диаметром 1000 и 1200 мм.

2. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики "Карельский окатыш".

Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики Костомукшского ГОКа принято в эксплуатацию в 1982 году. Общий объем заскладированных хвостов на 2009 год составило более 300 млн. тонн.

Количество складируемых хвостов до 12 млн. тонн в год, расход пульпы до 50000 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов до 15 км, высота ограждающей дамбы до 35 м.

Сооружения хвостового хозяйства обогатительной фабрики состоят из:

- хвостового тоннеля от главного корпуса ДОФ до зумпфов пульпонасосной станции;

- пульпонасосной станции с 12 насосами ГрТ 8000/71 и Warman 650ULР и Warman 28/24;

- аварийного бассейна с объемом 131 тыс. м3;

- магистральных и распределительных пульповодов по гребню намывных дамб хвостохранилища;

- насосная станция оборотной воды с 12ю насосами Д 4000-95 а.

3. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики Оленегорского ГОКа.

Сооружения хвостового хозяйства Оленегорского ГОКа в Мурманской области приняты в эксплуатацию в 1964 году с последующими расширениями и реконструкцией в 1982- 2000 годах. Количество складируемых хвостов до 12 млн. тонн в год, расход пульпы.

Сооружения хвостового хозяйства обогатительной фабрики ОАО "Кольская ГМК" в Мурманской области приняты в эксплуатацию в 1964 году с последующими расширениями и реконструкцией в 1974 и 2004 годах. Количество складируемых хвостов до 7 млн. тонн в год, расход пульпы до 4500 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов 7 км, высота ограждающей дамбы до 45 м. Общий объем заскладированных хвостов на 2009 год более 180 млн. тонн.

Основные сооружения хвостового хозяйства:

- пульпонасосная станция №1А с насосами ГРТ8000/71 (всего 6 штук, соединенных в три пары) и насосами "Warman 20/18" (3 штуки в ПНС №1А и 3 штуки в ПНС №2);

- хвостохранилище с ограждающими дамбами и плотинами;

- напорные пульпопроводы диаметром 1220мм и диаметром 800 мм;

- насосная оборотной воды с насосами Д4000/95;

- водоводы оборотной воды диаметром 2х1000 мм и 900 мм.

4. Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики "Кольская ГМК".

Сооружения хвостового хозяйства обогатительной фабрики ОАО "Кольская ГМК" в Мурманской области приняты в эксплуатацию в 1964 году с последующими расширениями и реконструкцией в 1974 и 2004 годах. Количество складируемых хвостов до 7 млн. тонн в год, расход пульпы до 4500 м3/час, максимальная дальность подачи хвостов 7 км, высота ограждающей дамбы до 45 м. Общий объем заскладированных хвостов на 2009 год более 180 млн. тонн.

Основные сооружения хвостового хозяйства:

- пульпонасосная станция с насосами Метсо ХР 500;

- хвостохранилище с ограждающими Северной и Южной дамбами;

- напорные пульпопроводы диаметром 800 мм;

- насосная оборотной воды с насосами ЦНС 4000-180;

- водовод оборотной воды диаметром 800 мм.

5. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение ОАО "Апатит". АНОФ-2 (г. Кировск).

Технологической схемой обогатительной фабрики предусматривается получение апатитового и нефелинового концентратов. Производительность обогатительной фабрики по руде 18 млн. тонн/год. Хвостохранилище расположено в губе Белой оз. Имандра. Среднегодовая температура воздуха 0,4?С.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: Хвостохранилище намывного типа I класса ГТС, образованное первичными дамбами: дамба №1, перекрывающая губу Белую высотой до 23,0 м на длине 2км и высотой до 10м на длине 3,9 км, дамбы №4 и №8 средней высотой 8,0 м длиной 1,4км и 1,2 км, дамба №12 высотой 2,0 м. На 2009 год уложено хвостов 636 млн. тонн, максимальная высота дамбы 60м, площадь 7,8 км2.

Система гидротранспорта хвостов на хвостохранилище: пульпонасосная станция №1 с пятью насосами ГрТ8000/71 (2 раб.), пульпонасосная станции №2 с пятью насосами ГрТ8000/71 (2 раб.), пульпонасосная станции №2а с шестью насосами ГрТ8000/71 (3-4 раб.).

Насосы ПНС№1 соединены с насосами в ПНС№2 по схеме "тандем". Между ПНС№1 и ПНС№2 проложены 5 ниток пульповодов DN1200 длиной 677м. Магистральные пульповоды (две нитки) от ПНС№2 до ПНС№2а длиной 8,08 км (нижняя трасса) из труб DN1400 и длиной 7,38 км в одну нитку из труб DN1200 (верхняя трасса). В ПНС№2а установлено 6 насосов, из них 2 насоса с регулированием электродвигателя соединены по схеме "тандем". В работе или три насоса в одну ступень при намыве на коротких расстояниях, или четыре насоса в две ступени при намыве на дальних участках. Длина транспортирования от 1км до 6,4 км.

Распределительные пульповоды DN1200 (2 раб., 2 рез.), длиной 6,4 км каждая, с намывными выпусками DN125 и сбросами DN1200.

Расход пульпы 12000 м3/час по одной нитке DN1200, консистенция Т:Ж 1:6,3?1:8, средний диаметр частиц 0,134 мм.

Система оборотного водоснабжения: четыре водосбросных колодца шандорного типа, высотой 40 м, водосбросной коллектор DN1400/1000, длиной 4,7 км к насосной станции оборотной воды с девятью насосами ЦН3000/197 (5-6 раб., 3 рез.), водоводы оборотной воды DN1400/1200 (2 раб.) длиной 6,0 км. НСОВ заглубленного типа. Глубина здания 26,0 м.

Система водоотводных и дренажных сооружений: каналы №1 и №2 для отвода поверхностного стока в губу Белую и в канал отвода р.Белой в оз. Имандра. Фильтрационные воды через дамбы №4, №8 и дренажные воды вдоль дамбы №12 попадают в Сейд-озеро, откуда вместе с пульпой из аварийного бассейна земснарядом и двумя насосными подаются обратно в хвостохранилище.

6. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение ОАО "Апатит". АНОФ-3 (г. Кировск).

Хвостовое хозяйство АНОФ-3 эксплуатируется с 1988 г. Хвостохранилище предназначено для складирования хвостов апатитовой флотации в течение 30 лет при производительности ОФ 28 млн. тонн в год по руде. Хвосты обогащения относятся к IV классу опасности. Общий объем хвостохранилища 720 млн. м?, общая площадь 18,0 км?.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: Хвостохранилище намывного типа образовано намывными дамбами на р.Жемчужной, р.Черной и руч. Прозрачном. На 2009 год уложено 260 млн.т хвостов, максимальная высота намывной дамбы 52 м.

Система гидротранспорта и укладки хвостов: пульпонасосная станция с тремя насосами ГрТ8000/71 (1раб., 2 рез.), магистральные и распределительные пульповоды DN1000 правого и левого крыла общей длиной 20 км. Распределительные пульповоды оборудованы выпусками DN125. Расход пульпы 8200-9200 м?/час, консистенция Т:Ж (по весу) 1:7,6?1:6,7, средневзвешенная крупность хвостов 0,156?0,080 мм.

Сооружения оборотного водоснабжения: подводящий канал к НОВ, насосная станция оборотной воды с насосами Д6000-80, водоводы DN1200 в две нитки (длиной по 2,4 км). Расход оборотной воды составляет 7980 м3/час.

Водосбросные сооружения и сооружения водоотведения поверхностных стоков: водоприемный колодец ВК-3 шандорного типа с водосбросным коллектором DN1200 для сброса дебалансной (осветленной) воды расходом 7330 м3/час из отстойного пруда хвостохранилища по водоотводному каналу в аварийный бассейн и затем во вторичный отстойник и далее в р.Жемчужную, водоотводные каналы №1 и №2 для отведения стока руч. Прозрачного и поверхностного стока от чаши хвостохранилища.

Сооружения по охране окружающей среды: дренажные насосные станции на р.Черной с насосом ГрАТ 225/67 и руч. Прозрачном с насосом 20А-18*1-1 для возврата фильтрационных вод обратно в хвостохранилище, дренажные каналы для сбора и отведения фильтрационных вод в аварийный бассейн, аварийный бассейн, вторичный отстойник. В аварийном бассейне запроектирована плавучая насосная станция для разработки хвостов и транспортирования их в чашу хвостохранилища.

7. Хвостовое хозяйство и оборотное водоснабжение "Северо-Западной фосфорной компании".

Месторождение "Олений ручей" расположено в восточной части Хибинского горного массива. Климат района арктический. Среднегодовая температура воздуха минус 0,25?С. Схемой ОФ предусматривается извлечение апатитового и нефелинового концентратов. Максимальная производительность фабрики по руде 6 млн. тонн/год. Утверждаемая часть проекта выполненного ЗАО "Механобр инжиниринг" в 2008 году успешно прошла Государственную экспертизу.

В состав ГТС хвостового хозяйства входят: хвостохранилище намывного типа, образованное низовой дамбой высотой 18,5м и верховой дамбой высотой 10 м. На конец эксплуатации емкость хвостохранилища 48 млн.м3, площадь 2,8 км2, максимальная высота дамбы 46 м, протяженность 6000 м.

Вторичный отстойник емкостью 1,3 млн.м3 с дамбой высотой 12 м, для приёма и осветления вод хвостохранилища.

Система гидротранспорта хвостов: пульпонасосная установка узла сгущения хвостов с двумя насосами WARMAN 12/10 (1 раб.), аварийный коллектор из ст.труб DN1000, магистральные пульповоды DN600 (две нитки) длиной 870 м, распределительные пульповоды DN600 (две нитки) длиной 7320 м с выпусками DN80 и сбросами DN600. Расход пульпы на пусковой период (без сгущения) 1529,3 м3/час, консистенция Т:Ж (по весу) 1:9,3, средневзвешенный диаметр частиц 0,06 мм.

Система оборотного и технического водоснабжения: водосбросной коллектор DN1000 с водоприемным колодцем высотой 34 м, насосная станция оборотной воды с 4-мя насосами ЦНСА500/160, трасса водоводов оборотной воды DN450 (две нитки) длиной 2,71 км, коллектор вторичного отстойника DN600 с колодцем высотой 10 м, насосная станция технической воды с тремя насосами ЦНСА300-120 и двумя насосами ЦНСА180-128, водоводы технической воды две нитки DN250 и одна нитка DN200.

Система водоотводных и дренажных сооружений: Канал №1 длиной 1500 м для отвода стока руч. Олений с расчетным расходом 5м3/с.

Водоотводные каналы №2 длиной 1300 м и №3 длиной 700 м для вод с площади водосбора. Дренажные канавы вдоль ограждающих дамб хвостохранилища с дренажными установками (два погружных насоса 10/20 BS2066 НТ233 "Flygt") и вдоль вторичного отстойника с дренажными установками.

2.3 Выявление проблем на объекте исследования

Давайте рассмотрим проблемы в области зкологизации горно-обогатительного производства.

В связи с добычей полезных ископаемых потенциально возможно возникновение ряда экологических проблем, для устранения которых, в частности, может потребоваться принятие мер в следующих сферах:

- Водопотребление и качество воды;

- Отходы;

- Опасные материалы;

- Использование земель и биоразнообразие;

- Качество воздуха;

- Шум и вибрация;

- Использование энергии;

- Воздействие на визуальное восприятие;

- Водопотребление и качество воды.

Управление водопотреблением и качеством воды на горнодобывающих предприятиях и прилегающих к ним территориях может оказаться весьма проблемным вопросом. Потенциальная угроза загрязнения источников воды может возникнуть уже на этапе геологической разведки, то есть в самом начале жизненного цикла горнодобывающего предприятия; помимо этого, на качество вод могут отрицательно повлиять многочисленные факторы, в том числе и опосредованно (например, приток населения из других регионов). Сокращение доступных ресурсов поверхностных и подземных вод также вызывает озабоченность на местах и в населённых пунктах, соседствующих с горнодобывающими предприятиями, особенно в засушливых регионах или регионах с высоким сельскохозяйственным потенциалом. Поэтому при организации добычи полезных ископаемых, помимо очистки стоков с территории предприятия, в том числе и дождевых стоков, следует предусмотреть надлежащий мониторинг использования воды и управление водопользованием.

Горнодобывающие предприятия могут потреблять большое количество воды, необходимой, главным образом, для обогатительных фабрик и сопутствующих технологических процессов, а также, в частности, для пылеподавления. Часть воды теряется за счёт её испарения из конечной продукции, однако максимум потерь обычно приходится на сброс хвостов. Всем горнодобывающим предприятиям следует уделять первостепенное внимание управлению своим водным балансом. Горнодобывающие предприятия, сталкивающиеся с проблемами избыточного обводнения, например, расположенные в местностях с влажным тропическим климатом либо в зонах таяния снега и льда, могут быть подвержены интенсивному водопритоку, требующему тщательно продуманного регулирования.

В целях обеспечения рационального водопользования рекомендуется, в частности:

- Разработать водный баланс (с учётом возможных климатических явлений) для технологического процесса горнодобывающего предприятия и сопутствующей обогатительной фабрики, и руководствоваться им при проектировании объектов инфраструктуры;

- Разработать план обеспечения экологически устойчивого водоснабжения, направленный на минимизацию воздействия на природные экосистемы за счёт рациональной организации водопользования, недопущения истощения водоносных горизонтов и минимизации воздействия на водопользователей;

- Свести к минимуму объём подпиточной воды;

- Рассмотреть возможность повторного использования, рециркуляции и очистки отработанной воды (например, повторного использования обогатительной фабрикой осветлённой надосадочной воды из хвостохранилища) в случае технико-экономической обоснованности таких мер;

- До начала любых мероприятий по осушению изучить их возможное влияние на водный баланс;

- Проводить консультации с основными заинтересованными сторонами (например, государственными органами, гражданским обществом и потенциально затрагиваемыми группами населения) для выявления 1) любых конкурентных потребностей в водопользовании, 2) зависимости местного населения от водных ресурсов и/или 3) природоохранных требований, имеющих место в данном районе.

В целях нейтрализации воздействия на качество воды рекомендуется, в частности:

- Обеспечивать удаление и очистку сбрасываемых в окружающую среду стоков горнодобывающих предприятий, в том числе ливневых стоков, стоков с площадок для выщелачивания, сточных вод,образующихся в рамках производственного процесса или эксплуатации горнодобывающих предприятий в целом, для соблюдения в количественном и качественном отношении применимых значений нормативов для сточных вод, содержащихся в разделе 2.0;

- Кроме того, за пределами определённой научными методами зоны смешивания концентрация загрязняющих веществ вследствие сброса сточных вод в водоёмы не должна превышать установленных на местном уровне критериев качества природной воды. В качестве факторов, влияющих на приемлемый уровень содержания загрязнений и качества стоков, следует учитывать характер пользования водоприёмником и его ассимилирующую способность, принимая во внимание иные источники поступающих в него стоков, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ;

- На заправочных станциях, в цехах, в местах хранения горючего и защитных обваловках следует устанавливать эффективные нефте- и маслоуловители или отстойники и обеспечивать их надлежащее техническое обслуживание, а также разрабатывать планы аварийных мероприятий и устанавливать устройства сбора разлитых жидкостей;

- В открытых хранилищах (например, местах сбора фильтрата, растворных прудках, хвостохранилищах либо отстойных прудах) качество воды следует обеспечивать, исходя из результатов оценки конкретных рисков по данному хранилищу, путём принятия надлежащих мер по смягчению риска либо соблюдению значений нормативов для сточных вод, содержащихся в разделе 2.0;

- Хозяйственно-бытовые стоки следует использовать повторно направлять в септики или на очистку, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ.

К числу основных проблем управления ливневыми сточными водами относятся отделение чистой воды от загрязнённой, минимизация поверхностного стока, предотвращение эрозии незащищённых участков почвы, предотвращение заиления дренажных систем и сведение к минимуму попадания ливневых сточных вод на загрязнённые участки. Рекомендуемые стратегии управления ливневыми сточными водами были подразделены на широкие категории сообразно этапам осуществления проекта (хотя некоторые меры распространяются сразу на несколько этапов, включая этап вывода из эксплуатации и ликвидации предприятия).

Таким образом, к числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе эксплуатации и последующих этапах, относятся:

- Повышение защищённости осадкообразующих материалов от воздействия ветра или воды (например, правильное размещение отвалов породы и грунта);

- Отведение поверхностного стока с ненарушенных участков в обход нарушенных участков, в том числе и выровненных, засеянных или озеленённых. Следует обеспечить очистку таких стоков от взвеси;

- Сокращение или предотвращение попадания взвеси осадка за пределы объекта (например, с помощьюпрудов-отстойников, илоуловителей);

- Ливнестоки, траншеи и русла водотоков следует защищать от эрозии за счёт сочетания таких мер, как придание им надлежащих размеров, ограничение крутизны склонов, применение отмостки и облицовки.

Временные дренажные системы должны быть рассчитаны исходя из повторяемости суточного объёма осадков не менее 1 раза в 25 лет, а постоянные дренажные системы должны быть рассчитаны исходя из повторяемости суточного объёма осадков не менее 1 раза в 100 лет. Кроме того, требования к конструкции временных дренажных сооружений следует формулировать исходя из оценки рисков, с учётом предполагаемого срока службы водоотводящих сооружений, а также повторяемости максимального расхода воды, на которую рассчитаны любые объекты, стоки из которых поступают в данные водоотводящие сооружения.

К числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе строительства и последующих этапах, относятся:

- Установление водоохранных зон;

- Своевременное осуществление комплекса надлежащих мер по оконтуриванию, террасированию, уменьшению либо минимизации крутизны склонов, ограничению объёма поверхностного стока и устройству надлежащих дренажных сооружений в целях сокращения масштабов эрозии, как в рабочей, так и в нерабочей зоне;

- Подъездные дороги и пути подвоза должны иметь уклон или проходить поверхностную обработку для ограничения эрозии; следует также оснащать дороги дренажными сооружениями;

- Дренажные сооружения должны быть рассчитаны на полную гидравлическую нагрузку, включая сток с водосборной поверхности, расположенной выше по течению, и с участков, где горные работы не ведутся;

- Проектирование отстойников для ливневых сточных вод и технический уход за ними следует осуществлять в соответствии с международно признанными принципами надлежащей строительной практики, в том числе предусматривать сбор мусора и плавающих примесей.

При проектировании и эксплуатации оборудования для обработки осадка следует обеспечить, чтобы окончательное общее количество взвешенных твёрдых веществ в стоках на выходе не превышало 50 мг/л, а прочие применимые параметры и рекомендуемые показатели соответствовали приведённым в разделе 2.0, с учётом фонового уровня и возможностей улучшения качества воды в водоприёмнике, как описано в Общем руководстве по ОСЗТ. Следует также обеспечить соответствие качества сбрасываемых сточных вод виду водопользования, установленного для водоёма, в который они сбрасываются.

К числу стратегий, рекомендуемых к применению на этапе эксплуатации и последующих этапах, относятся:

- Окончательное выполаживание нарушенных земель, включая подготовку перекрывающих пород перед нанесением верхнего слоя плодородной почвы, следует, насколько это позволяют соображения безопасности и практической осуществимости, производить по периметру зоны нарушенных земель;

- Восстановление растительного покрова на нарушенных землях, включая посев, следует, во избежание эрозии, производить сразу же после нанесения плодородной почвы.

- Отвод кислых вод и выщелачивание металлов.

Понятие кислых стоков (КС) относится к образованию кислот вследствие реакций окисления в присутствии кислорода и воды, когда содержащиеся в минералах кислотообразующие сульфиды превышают объёмы нейтрализующих кислоту минералов (главным образом, карбонатов).. В кислой среде происходит растворение металлосодержащих пород и высвобождение металлов (процесс, известный под названием выщелачивания металлов, или ВМ), которые затем могут свободно перемещаться в поверхностных и подземных гидрологических системах. Следует предотвращать КС и ВМ и осуществлять управление ими, как описано в разделе "Твёрдые отходы" настоящего документа. Управление потенциально кислотообразующими материалами (ПКО- материалами) и предупреждение КС и ВМ необходимо, пока требуется поддерживать качество стоков на уровне, необходимом для охраны окружающей среды в данной местности, в том числе при необходимости и на этапах вывода горнодобывающего предприятия из эксплуатации, его ликвидации, а также на последующих этапах.

КС и ВМ подвержены: пустая порода, отвалы и любые незащищённые участки скальных пород, например, выемки грунта под дороги и борта карьеров.

В дополнение к предупреждению и предотвращению сброса жидких стоков, твёрдых отходов и возможных утечек опасных веществ, ниже приводятся следующие дополнительные рекомендации по нейтрализации потенциальных источников загрязнения подземных вод, касающиеся, прежде всего, выщелачивания и добычи растворением, а также обращения с "хвостами".

Выщелачивание При разработке и осуществлении технологического процесса кучного выщелачивания на открытых площадках горнодобывающим компаниям следует предусматривать следующие меры:

- Следует предупреждать инфильтрацию токсичных выщелачивающих растворов в грунт путём устройства соответствующих противофильтрационных экранов и закрытых дренажных систем, предназначенных для сбора или рециркуляции раствора для очистки и минимизации его инфильтрации в почву;

- Трубопроводы для подачи насыщенного раствора следует проектировать с двойной защитной оболочкой, предохраняющей от утечек;

- Следует установить оборудование для обнаружения утечек из трубопроводов и установок, а также соответствующие системы устранения утечек;

- Хранилища технологического раствора и иные бассейны-накопители для хранения неочищенной воды либо неочищенных стоков, образовавшихся в процессе выщелачивания, следует гидроизолировать и оборудовать наблюдательными скважинами в количестве, достаточном для мониторинга уровня и качества воды.

Горнодобывающим компаниям следует разрабатывать и реализовывать проекты добычи полезных ископаемых растворением с учётом нижеследующего:

- Расположение объекта и его технологический режим должны соответствовать характеристикам ограничивающих горизонтов, водоупорных пластов, чтобы свести к минимуму выход выщелачивающего раствора за пределы зоны добычи и защитить водоносные слои, прилегающие к объекту;

- По периметру полостей выщелачивания следует оборудовать наблюдательные скважины в количестве, достаточном для мониторинга уровней давления, а также количества и качества воды.

- Отходы в процессе эксплуатации горнодобывающих предприятий образуется большое количество отходов. При планировании размещения, проектировании и эксплуатации таких объектов, как породные отвалы, хвостохранилища, дамбы и накопители отходов, следует надлежащим образом обеспечивать оценку инженерно-геологического риска и воздействия на окружающую среду, а также управление ими на всех этапах проектного цикла.

Горнодобывающее предприятие может быть источником твёрдых отходов на любом этапе проектного цикла. При этом наиболее значительное количество отходов, как правило, образуется на этапе эксплуатации такого предприятия, когда технологический процесс предполагает перемещение больших объёмов вскрышных пород и накопление отвалов и хвостов. Прочие виды твёрдых отходов могут, в зависимости от применяемой технологии добычи полезных ископаемых, включать отходы выщелачивания, металлолом, бытовые отходы и промышленные отходы, не связанные с технологическим процессом; также отходы могут включать отработанные масла, химикалии и прочие потенциально опасные отходы.

В зависимости от коэффициента вскрыши (в разрезах и карьерах), для доступа к полезным ископаемым часто возникает необходимость перемещения больших объёмов вскрышных пород или пустой породы. Для складирования такой породы часто создаются породные отвалы.

Рациональная эксплуатация этих отвалов в течение всего срока осуществления проекта добычи полезных ископаемых имеет важное значение для обеспечения безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды.

В целях рациональной эксплуатации породных отвалов рекомендуется, в частности:

- В целях минимизации эрозии и уменьшения угрозы безопасности при проектировании отвалов устанавливать высоту ярусов и крутизну откосов, соответствующую характеру породы и местным инженерно-геологическим условиям;

- Обращение с ПКО-отходами должно быть организовано, как описано в настоящем руководстве;

- Принять во внимание потенциальное изменение инженерно-геологических условий в отвалах вследствие разрушения породы под влиянием биологических или химических процессов. Это может привести к существенному уменьшению крупности частиц отвальной породы и изменению её минералогических свойств в сторону значительного роста доли глинистой составляющей и существенного снижения устойчивости к обрушениям. Такие изменения инженерно-геологических свойств (в частности, связности, угла внутреннего трения) особенно вероятны у отвалов, которые при выводе из эксплуатации не защищаются надлежащим покрытием, препятствующим инфильтрации атмосферных осадков в толщу отвала. При проектировании новых объектов необходимо предусматривать повышенные коэффициенты запаса прочности с учётом потенциальной возможности такого ухудшения инженерно-геологических свойств. Такие потенциальные изменения следует учитывать и при оценке устойчивости и безопасности существующих объектов.

Стратегии обращения с хвостами разнятся в зависимости от ограничений, характерных для конкретного участка, и характера и вида хвостов. Их воздействие на окружающую среду потенциально может проявиться в форме загрязнения поверхностных и подземных вод стоками, содержащими кислые воды (КВ) и продукты ВМ, заиления гидрографической сети, образования пыли и возникновения потенциальных инженерно-геологических факторов риска, связанных с избранным способом обращения. При разработке стратегии обращения с хвостами следует учитывать планируемые способы обращения с хвостами и их обезвреживания в процессе эксплуатации объекта, а также постоянного хранения хвостов после его вывода из эксплуатации. При разработке стратегий следует также учитывать топографию объекта, состояние водоприёмников, расположенных ниже по течению, и физические свойства хвостов (например, среди прочего, расчётный объём, гранулометрический состав, плотность, содержание воды).

К числу рекомендуемых стратегий обращения с хвостами относятся:

- Проектирование, эксплуатация и обслуживание сооружений в соответствии со спецификациями ICOLD3 и ANCOLD4, либо иными международно признанными стандартами, основанными на стратегии оценки риска. На этапах проектирования и строительства следует организовать соответствующую независимую экспертизу, а на этапах эксплуатации и вывода из эксплуатации - постоянный мониторинг физического состояния сооружений и качества воды;

- Если сооружения располагаются в сейсмоопасных районах, в рамках независимой экспертизы следует провести проверку допущений максимального расчётного сейсмического воздействия и стабильности сооружения, чтобы проект исключал возможность неконтролируемого прорыва хвостов в случае сейсмических явлений;

- При проектировании хвостохранилищ следует учитывать конкретные факторы риска / угрозы, связанные со стабильностью геотехнических параметров или возможностью выхода из строя гидротехнических сооружений, и сопутствующие факторы риска для нижерасположенных экономических объектов, экосистем, а также для здоровья и безопасности граждан. Таким образом, при анализе экологических аспектов следует также рассматривать вопросы готовности к аварийным ситуациям и планирования противоаварийных мероприятий, а равно мероприятия по локализации аварийных прорывов хвостов или осветлённой воды и уменьшению их воздействия на окружающую среду;

- Деривационные коллекторы, канавы и водотоки, предназначенные для отведения от хвостового хозяйства воды с близлежащих водосборных площадей, следует сооружать в соответствии с изложенными в настоящем разделе нормативами повторяемости наводнений;

- Одним из важнейших факторов, подлежащих учёту при проектировании и эксплуатации хвостовых хозяйств, мероприятий и сопутствующего анализа устойчивости.

- По всей вероятности, это потребует создания специальной пьезометрической системы мониторинга уровня фильтрационной воды в теле дамбы хвостохранилища и ниже по течению, и поддержания работоспособности такой системы в течение всего срока службы хвостохранилища;

- Рассмотрение возможности создания бессточного хвостового хозяйства с замкнутым водным циклом и оценка рисков, связанных с эксплуатацией водного хозяйства горнодобывающего предприятия, включая резервуары для хранения и дамбы хвостохранилищ.

- Рассмотрение возможности применения в целях минимизации риска природного или синтетического гидроизоляционного слоя;

- В техническом задании на разработку проекта следует учесть вероятный максимальный уровень паводка, а также запас превышения гребня дамбы над уровнем воды, необходимого для безопасного приёма паводковых вод (исходя из факторов риска, характерных для данного объекта), на весь расчётный срок службы дамбы хвостохранилища, в том числе и после его вывода из эксплуатации;

- При наличии потенциальных рисков разжижения, включая риски, связанные с сейсмической активностью, в техническом задании на разработку проекта следует учесть максимальную расчётную магнитуду землетрясения;

- Наземное складирование хвостов, если применяемая технология позволяет предохранять материалы, способные образовывать кислый фильтрат, от окисления или инфильтрации воды, например, путём сброса в обвалованное хвостохранилище с последующим осушением и нанесением защитного слоя. Объекты с технологией, альтернативной наземному складированию хвостов, следует проектировать, сооружать и эксплуатировать в соответствии с международно признанными нормами геотехнической безопасности;

-Сгущение пульпы или изготовление раствора для заполнения шурфов и подземных выработок при проходке шахт.

Захоронение хвостов во внутренних водоёмах (например, в реках, озерах и прудах) либо на морском мелководье не считается надлежащей международной отраслевой практикой. В расширительном смысле, не считается надлежащей международной отраслевой практикой и драгирование со сбросом хвостов в водоёмы.

Глубоководное захоронение хвостов (ГВЗХ) можно рассматривать в качестве альтернативы лишь в отсутствие экологически и социально устойчивого способа наземного складирования хвостов и при наличии независимого научного заключения о последствиях такого захоронения. В случае рассмотрения возможности ГВЗХ оно должно проводиться на основе детального технико-экономического обоснования и оценки экологического и социального воздействия всех альтернативных вариантов размещения хвостов, и только в случае, если оценка воздействия покажет малую вероятность того, что такое захоронение окажет существенное неблагоприятное воздействие на морские и прибрежные природные ресурсы либо на местное население.



Глава 3. Предложения по совершенствованию государствен-ного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых в ЗАО "Механобр инжиниринг"

3.1 Предложения по совершенствованию государственного регулирования добычи и переработки полезных ископаемых

Решение проблем в данной сфере деятельности, можно устранить при: помощи данных мероприятий, а именно:

1. Устранить устаревшую нормативно-законодательную базу РФ в области недропользования, проектирования и эксплуатации горнодобывающих предприятий сдерживает внедрение инновационных геотехнологий. В существующем законодательстве не прописаны нормы, стимулирующие вложение частных инвестиций в недропользование, механизм лицензирования субъективен и непрозрачен, несовершенная налоговая система противодействует рациональному использованию недр. Разрозненность законодательных актов приводит к тому, что широкий круг вопросов, связанных с поиском, разведкой и разработкой месторождений полезных ископаемых законодательно не урегулирован. Новые геотехнологии часто не вписываются в нормы технологического проектирования горнодобывающих предприятий. Текущие версии многих норм разрабатывались в 60-е -80-е гг. ХХ века при СССР и в настоящее время требуют кардинального обновления.

2. Решить проблему в части дифференциации налога на добычу для горнодобывающих предприятий предлагается установить понижающие коэффициенты в следующих случаях:

a. разработка месторождений в труднодоступных с малоразвитой инфраструктурой районах;

b. разработка месторождений в особо сложных горнотехнических и геодинамических условиях;

c. отработка месторождений с высокой степенью выработанности месторождения;

d. разработка новых, малоизученных месторождений;

e. разработка небольших месторождений дефицитных руд.

Ввести частичное восстановление инвестиционных льгот при вычислении налога на прибыль для горнодобывающих предприятий, ведущих активную инвестиционную деятельность.

3. Предпринять меры по совершенствованию действующих и разработке новых образовательных и профессиональных стандартов, образовательных программ, в т.ч. в области профессионального и дополнительного образования.

За период 2011 - 2013 годы был принят целый ряд нормативных документов, направленных на развитие профессионального образования, среди которых можно выделить: "Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы" (2012 г.); Федеральный закон РФ "Об образовании в Российской Федерации" (2012 г.); федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 130400 "Горное дело" (2011 г.).

До 2011 года подготовка специалистов в области горного дела проводилась по государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования 2000 года по 8 специальностям. Предусматривалась возможность подготовки по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры. Нормативные сроки обучения по данным программам составляли, соответственно 4, 5 и 2 года соответственно. Для обучения по программам магистратуры требовалось получить диплом бакалавра или специалиста. Как показала практика, обучение по программам бакалавриата рассматривалось студентами, главным образом, как промежуточный этап при получении квалификации специалиста - горного инженера. После выпуска бакалавры на рынок труда практически не выпускались, а продолжали обучение до получения диплома специалиста. Этому способствовало также то, что горные предприятия не готовы были к приему на работу бакалавров, требуя квалификации "горный инженер".

В 2011 году приказом Министерства образования и науки РФ от 24 января 2011 года №89 был утвержден и введен в действие федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС) по направлению подготовки 130400 "Горное дело", предусматривающий моноинженерную подготовку по 12 специализациям. Сроки освоения образовательной программы составляют 5,5 лет, по окончании выпускникам присваивается квалификация "специалист" и специальное звание "горный инженер". Впервые трудоемкость освоения программы оценивается в зачетных единицах (аналог образовательных кредитов в зарубежных вузах), трудоемкость освоения всей программы составляет 330 зачетных единиц (60 зачетных единиц за учебный год).

Область профессиональной деятельности специалистов включает в себя инженерное обеспечение деятельности человека в недрах Земли при эксплуатационной разведке, добыче и переработке твердых полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных объектов различного назначения. Объектами профессиональной деятельности специалистов являются: недра Земли, включая производственные объекты, оборудование и технические системы их освоения; техника и технологии обеспечения безопасной и эффективной реализации геотехнологий добычи, переработки твердых полезных ископаемых и рационального использования подземного пространства.

Конкретные виды профессиональной деятельности (производственно-технологическая, организационно-управленческая, научно-исследовательская, проектная), к которым в основном готовится специалист, определяются высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками высшего учебного заведения и объединениями работодателей.

В новых стандартах воплощены современные представления о том, как нужно готовить горных инженеров, конкурентоспособных на мировом рынке труда: учтен мировой опыт подготовки специалистов, теоретическое обучение дополняется различными видами практик и научно-исследовательской работой, предусмотрена возможность построения индивидуальных образовательных траекторий и образовательная мобильность студентов. Поскольку прием студентов для обучения по новым ФГОС начался лишь с 2011 года, подводить итоги и анализировать эффективность перехода на новые стандарты пока преждевременно.

Подготовка кадров для современного высокотехнологичного горного производства требует, помимо квалифицированного профессорско-преподавательского персонала, развитой учебно-лабораторной и информационной базы учебных заведений. Учитывая общность задач по воспроизводству кадрового потенциала горной промышленности, а также высокую стоимость создания современных полигонов и лабораторий, которые в отдельных ВУЗах не всегда бывают полностью загружены, для более эффективного использования современного дорогостоящего оборудования создаются центры коллективного пользования, доступные для всех ВУЗов и других заинтересованных организаций.

В 2009 году создан Национальный научно-образовательный инновационно-технологический консорциум вузов минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов, в который вошли 10 вузов. Консорциум представляет собой добровольное объединение высших учебных заведений технического профиля, готовящие кадры для минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов - Участников Консорциума. Участники Консорциума объединены задачами подготовки кадров современного уровня и научно-технологического инновационного обеспечения минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов. Основной целью деятельности Консорциума является формирование современной эффективной корпоративной системы подготовки квалифицированных кадров для выполнения задач минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов, а также разработка и реализация инновационных проектов на основе интеграции научного, образовательного, инновационного и технологического потенциала организаций - членов Консорциума, внедрение результатов научной, учебной, инновационной и технологической деятельности Участников Консорциума в бизнес-сообщество, создание эффективных инновационных систем, разработка высоких технологий.

4. Провести мероприятия по созданию базовых кафедр ведущих вузов в компаниях. В принятом в 2012 году законе "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. Вопросы создания кафедр ведущих вузов на базе горных предприятий, круг решаемых кафедрами задач, а также финансовые условия их функционирования могут определяться на основании двухсторонних договоров между вузом и компанией.