По образцу земских учреждений в 1870 г. было перестроено и городское самоуправление. Выборные органы городской Думы занимались вопросами городского благоустройства, здравоохранения, просвещения.

Судебная реформа 1874 г. провозглашала независимость суда от администрации (судья назначался правительством, но мог быть отстранен от должности только по суду), гласность (на судебных заседаниях могли присутствовать пресса и публика) и всесословность (т.е. единый суд для всего населения).

Реформирование судебной системы России привело к созданию специальных судебных органов [2, 19-20].

Все эти изменения сказались и на состоянии архивной сферы в стране.

В 1872 г. был создан Московский дворцовый архив, в который была включена и коллекция документов Оружейной палаты. Через 10 лет, в 1882 г., подобный архив был создан в Санкт-Петербурге, а в 1888 г. Московский и Петербургский дворцовые архивы были объединены в архив Министерства двора.

Таким образом, начиная со второй четверти XIX в. в ряде наиболее важных министерств происходит концентрация документов и создание единого архива.

Более сложным было положение архивов в местных органах управления. Так, в годы правления императора Павла 1 (1796-1801) были изданы два указа: в 1798 и 1800 гг., по которым предписывалось в каждой губернии создать три архива: при губернском правлении, судебной палате и казенной палате, что должно было обеспечить хотя бы минимальную сохранность документов местных органов власти. Однако в начале XIX в., при проведении реформ управления, требования, предъявляемые к созданию провинциальных архивов, изменились. В 1820 г. «Общее губернское учреждение» регламентировало создание архива при каждом местном учреждении, но недостаток финансов, приспособленных помещений и подготовленных для архивной работы чиновников на практике приводил к тому, что архивы на местах были в заброшенном состоянии, поэтому многие документы погибли [2, 20].

Кроме того, «бумажный бум», охвативший в начале века учреждения, и особенно центральные министерства, привел к тому, что архивы оказались переполненными документами различной ценности. В этих условиях правительство приняло ряд решений, оказавшихся губительными для архивов. Архивные фонды стали спешно «переселять» из одного помещения в другое, менее загруженное. Это привело к рассредоточению единых архивных комплексов, путанице, потерям. Другой, не менее пагубной практикой хранения документов было использование заброшенных, пустующих и совершенно не приспособленных для хранения помещений. Подобная практика была характерна как для крупных, столичных и губернских, центров, так и для провинции.

И наконец, третья, самая губительная и практически бесконтрольная, «разгрузка архивов» была связана с уничтожением документов. Особенно это было распространено после проведения реформ 1861 г., когда началось уничтожение документов дореформенных учреждений [4, 93-94].

Научная общественность пыталась обратить внимание правительства на совершенно недопустимое отношение к архивам. Так, Второй археологический съезд в 1872 г. ходатайствовал перед правительством об образовании особой комиссии для выработки общих правил работы архивов. В ответ на ходатайство в 1873 г. была учреждена комиссия из 28 ведомств и ученых учреждений, основная задача которой состояла в написании положения о Главной архивной комиссии как правительственном учреждении, долженствовавшем объединить управление архивами разных ведомств и подчинить их однообразным правилам хранения и пользования. В предлагаемом положении помимо основного требования - учредить Главную архивную комиссию - предлагалось также учредить для всех ведомств общие архивы в губернских городах, а в общих архивах учредить особые комиссии для разбора местных документов под наблюдением Главной архивной комиссии.

Эта рекомендация была осуществлена лишь в апреле 1884 г., когда были учреждены губернские ученые архивные комиссии (ГУАК), на которые возлагалась задача разбора материалов местных государственных учреждений, отбора материалов для уничтожения и формирования местных исторических архивов. Комиссии были в ведении Министерства внутренних дел, подчинялись губернаторам и состояли из местных чиновников.

ГУ АК были созданы в 41 губернии России и просуществовали до 1918 г. Фонды архивных комиссий ныне хранятся почти в каждом областном или краевом архиве, составляя ценную часть материалов дореволюционного периода [2, 21].

2.3 Архивная деятельность в начале XX в.

В годы Первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы; сократились и без того малые ассигнования на нужды архивного дела в стране [2, 21].

Начало XX века характеризовалось массовым появлением в архивах научно-технической документации, машинописных материалов, телеграфных лент, записей радиограмм и телефонограмм, фотографий, кинофильмов, звукозаписей. Эти новые источники и виды их носителей требовали от архивистов определенных навыков работы. Архивисты усилили разработку теоретических вопросов, в том числе истории архивного дела.

Документы в этот период группировались в основном по принципу происхождения. Интенсивно велась работа по созданию архивных справочников: были подготовлены описи Синода, Государственного совета, Сената, ряда министерств. Издательская деятельность архивов приняла широкий размах [4, 99].

После свержения монархии в марте 1917 г. были предприняты попытки чиновниками государственного аппарата уничтожить документы, компрометирующие действия властей. Наибольший ущерб был нанесен архивам полицейских охранных отделений, судов. Уничтожались важные документы, и в первую очередь - агентурные.

Дальнейшее развитие архивного дела способствовало развитию архивоведения, расширению подготовки архивистов. В 1907 г. Состоялось открытие Московского археологического института в здании на Миусской площади, первым директом которого был А.И. Успенский, в 1916-1917 гг. был издан Сборник материалов, относящихся к доархивной части в России.

В 1908 г. совещание представителей архивных комиссий при СПб. Археологическом институте выработало проект Положения об архивных комиссиях, предусматривавший:

· преобразование архивных комиссий в архивно-археологические на правах местных краеведческих обществ;

· в связи с этим - расширение их деятельности;

· координацию их деятельности Особым совещанием при МВД.

В 1912 г. Архивные комиссии были переподчинены Особой комиссии Русского исторического общества; им поручалось обследовать местные архивы, выявить наиболее ценные документы, перевезти их в свои архивохранилища, систематизировать, описать, издать. Съезд представителей архивных комиссий (1914 г.) принял Положение об архивных комиссиях [8, 23].

Можно сделать вывод, что архивы в имперский период были довольно развиты и многообразны, но из-за сложности, разветвленности, неорганизованности государственного аппарата еще тяжело говорить о совершенстве архивного дела.

Заключение

Архивное дело в России имеет длительную историю и представляет собой отрасль деятельности человеческого общества, являющихся частью исторической памяти о прошлом. Архивная деятельность в досоветский период была довольно развита, значимость документов осознавалась. История архивного дела идет с самых ранних шагов развития нашего государства и идет «рука об руку» с различными изменениями в стране, освещает различную деятельность государства на всех ступенях его развития.

Следует сказать, что архивоведение проделало огромный путь становления. За такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как взлеты, так и падения. Несомненно, очень тяжелыми, сводящими почти на нет всё достигнутое ранее, были периоды массового уничтожения документов «за ненадобностью», в результате чего бесследно исчезали многие ценные исторические памятники. Но так же были и заботы о сохранении документальных материалов. Данная проблема привлекала внимание во все времена, значимость архивов (хранилищ документов) понимали и в Древней Руси, как и сейчас.

Документы, сохранившие государственные изменения в различных этапах развития страны, являются для историка ценнейшим источником для воссоздания исторической эпохи.

Список источников

1. Авдусин Д. Берестяные грамоты.: Хронос, 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hrono.ru/dokum/1200dok/berestgram.php (дата обращения 12.04.2013).

2. Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М. Учебник для нач. проф. образования: учеб. пособие для сред. проф. образования. - 3-е издание / под ред. Козлова В.П. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. -272 с.

3. Голиков А.Г. Архивоведение отечественной истории: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. -176 с.

4. Малышева С.Ю. Основы архивоведения, учебное пособие. - Казань: Татарское Республиканское изд-во «Хэтер», 2002 г. -175 с.

5. Нагимова Г.Н. История архивного дела в России. - Магнитогорск: ГОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет», 2010. -64 с.

6. Самошенко В.Н. Исторические архивы Москвы и Санкт-Петербурга (XVIII-нач. XX вв.). - М.: Издательство ВЗПИ, 1990. -214 с.

7. Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России: учеб. пособие для вузов по специальности «Историко-архивоведение». - М.: Высш. шк., 1989. -215 с.

8. Тельчаров А.Д. Архивоведение, конспект лекций. - М.: Приор-Издат, 2004. -127 с.

9. Ульянина Е.А, Якименко А.С. Архивоведение, конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2007. -148 с.

Размещено на Allbest.ru