При решении задач борьбы с бедностью во всем мире Всемирный банк устанавливает связи в течение последних пяти лет с самым широким кругом партнеров, в который входит: Всемирный фонд дикой природы для защиты лесов; Международная организация охраны природы для сохранения биологического разнообразия Земли; организации государственного и частного сектора для разработки проектов Фонда, связанных с решением проблемы углерода и способствованием смягчению последствий глобального потепления.

Банк ведет сотрудничество с субъектами, являющимися своеобразными донорами - это многосторонние финансовые организации и учреждения по микрофинансированию с помощью Консультативной группы помощи беднейшим странам для организации микрокредитования; ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, а также ПРООН, необходимые для спонсирования КГМСИ - Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям; Фонд братьев Рокфеллеров для решения проблем солнечной энергии. Банк также использует кредитные формы сотрудничества с государственным и частным сектором, которые направлены проведение мелиорации миллионов акров продуктивных земель и на защиту 30 миллионов людей от речной слепоты. В настоящее время такие методы необходимы для ведения борьбы с паразитическими гвинейскими червями.

С 1996 года Всемирный банк реализовал больше, чем 600 программ по борьбе с коррупцией и инициатив в сфере государственного управления в 95 странах-клиентах. Диапазон Инициатив начинается от подготовки судей и заканчивается организацией семинаров и обучением методам журналистских расследований. Банком также разрабатывает строгие директивы в отношении порядка использования кредитов и мер по борьбе с коррупцией, устанавливает анонимную горячую линию для приема жалоб о случаях коррупции. К июню 2000 г. Банк лишил на постоянный срок права на участие в финансируемых контрактах 48 фирм и частных лиц.

В 1980 г. размер инвестиций в энергетический сектор равнялся 21 % займов Всемирного банка. На сегодняшний день эта цифра понизилась до 2 %. При этом займы, которые были направлены для улучшения питания, здравоохранения и образования, выросли почти в пять раз - с 5 % в 1980 г. до 22 % и более. В своей деятельности ВБ все больше внимания уделяет социальной защите, в частности системе социального обеспечения и современным проблемам, например, гендерным.

В качестве новейшего примера может служить проект социальной защиты в Индии, в рамках которого ВБ оказывает помощь, предоставляя возможности для получения образования малолетним неквалифицированным работникам женского пола и детям, бросившим школу. Более новым примером гендерного проекта является программа ВБ во Вьетнаме, где были исследованы случаи насилия на гендерной почве. На основании информации, которая была получена в результате исследований, правительство Вьетнама в настоящее время ведет разработку гендерной стратегии.

Всемирный банк поддерживает инициативы по преодолению последствий военных конфликтов в 35 государствах мира. В списке самых инновационных проектов находится: программа помощи ветеранам в Камбодже; кооператив по производству трикотажных изделий в Боснии, который объединяет представителей разных этнических групп; поддержка в планировании конверсии военных баз для гражданского применения в Южной Африке; помощь в обеспечении беженцев - косоваров в Албании ключевыми услугами.

Банк занимается политикой децентрализации и развития, учитывая специфику стран и широкое участие общественности, инициирует проекты, которые направлены на интересы небольших местных сообществ. Например, в Боснии и Румынии происходит объединение местных сообществ для возрождения доверия и строительства школ. В Индонезии в 2000 г. в деревнях местные группы мужчин и женщин могут принимать решения и выдвигать предложения, в результате чего средства на их реализацию выделяются в течение двух недель.

Результаты по 81% и более средств, выделенных ВБ, получили одновременно удовлетворительную и более высокую оценку, что можно назвать достаточно впечатляющим показателем для организации, которая действует в условиях неизбежного риска.

2.3 Стратегия деятельности Группы Всемирного банка в развивающихся странах

Страны-члены ГВБ разделяются на две группы - развитые и развивающиеся.

Деятельность стран - член Всемирного банка из группы развивающихся стран по требованию самого ВБ и МВФ связана с приготовлением национальных стратегий по уменьшению уровня бедности в ходе проведения консультаций с кругом заинтересованных представителей гражданского общества и частного сектора. Начало применения стратегий по борьбе с бедностью Всемирным банком и МВФ было положено в 1999 г. в качестве инструментов повышения подотчетности стран по принятию мер для уменьшения уровня бедности, а также в качестве механизмов для увеличения согласованности действий между правительствами стран-реципиентов, стран-доноров и других участников программ по содействию международному развитию.

В свою очередь развитые страны создают совместные стратегии по оказанию помощи развивающимся странам, где подробно прописаны способы и механизмы реализации программ ГВБ для определенных стран.

Разработках данных стратегий ведется с учетом взаимодействия представителей национальных органов власти стран-доноров, органов управления, организаций гражданского общества развивающихся стран и других сторон, заинтересованных в вопросах содействия развитию. В стратегиях большим значением обладает также долгосрочная стратегия развития стран и сравнительные достоинства программ Всемирного банка сих увязкой со стратегиями других доноров.

Каждые три года происходит разработка рамочного документа Группой Всемирного банка - «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», - который является основой для сотрудничества со страной. Данная стратегия позволяет увязать между собой программы ВБ по предоставлению займов с аналитическими и консультационными услугами, а также с конкретными целями и задачами развития каждой страны-заемщика. Проекты и программы, входящие в состав Стратегии, могут оказать максимальное влияние на решение проблем бедности и оказать содействие для динамичного социально - экономического развития. Перед подачей для рассмотрения советом директоров Всемирного банка стратегия выносится на обсуждение с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.

Для каждой страны выделяются задачи развития и, в соответствии с ними, происходит отбор проектов Всемирного Банка.

Основной принцип комплексной стратегии развития - это проявление инициативы страны - получателя и восприятие предложенных программ как своих собственных, что должно быть рассчитано на глобальный стратегический подход и долгосрочную перспективу, стратегическое партнерство заинтересованных сторон (гражданское общество, правительство, частный сектор, доноры и т.д.), солидарную ответственность за результаты принятых мер, которые направлены на развитие.

Подобная стратегия позволяет Банку получать наиболее значимые результаты от осуществляемой деятельности, а также создает основу в разработке стратегий содействия странам (ССС). Стратегии, как правило, рассчитаны на 3 года. В них указываются детали программ деятельности Банка в каждой из стран, как по кредитованию, так и других проектов и видов деятельности, не связанных с кредитованием.

Принципы руководства и оказания помощи могут быть применены не только к различным странам, но и к конкретным секторам мировой экономики, где наблюдаются низкие показатели и на которые есть необходимость обратить пристальное внимание в первую очередь. Составление или корректировка происходит каждые 3 года, в зависимости от меняющихся условий мировой экономики, а также в процессе консультаций с широким кругом участников.

В настоящее время подлежит пересмотру стратегия в области городского транспорта. Недавно Банком были опубликованы новые стратегии в части водных ресурсов, лесного хозяйства, развития сельских районов, гендерного развития, охраны окружающей среды, информационно-коммуникативных технологий и развития частного сектора.

Группа Всемирного банка в Российской Федерации продолжает свою деятельность в рамках новой Стратегии партнерства Всемирного банка с РФ в период 2012-2016 гг. (далее «Стратегия партнерства»). Это рамочный документ, описывающий основные направления сотрудничества с РФ на следующие четыре года. Содержание Стратегии должно согласовываться в ходе осуществления консультаций с представителями региональных и федеральных органов власти, с экспертным сообществом, организациями гражданского общества, представителями бизнеса и иными заинтересованными лицами. Затем Стратегию предоставляют на одобрение Правительству РФ и обсуждение Совета Исполнительных директоров Всемирного банка.

Принципы сотрудничества Группы Всемирного банка с Россией основываются на идее оказания поддержки России в решении основных приоритетных задач, которые страна сама определяет в сфере социально-экономического развития, а также в ее вкладе на глобальном уровне в предоставление общественных благ. С этой целью Группа Всемирного банка концентрирует свои усилия на областях сотрудничества, обусловленных стабильным спросом со стороны России, которые требуют привлечения международного опыта и знаний и содействуют укреплению местного потенциала.

Новая Стратегия партнерства с Россией представляет собой своеобразный вид бизнес-плана Группы Всемирного банка, который специально подготовлен для оказания содействия России для поддержания реализации ее целей в области развития.

Новая Стратегия на 2012-2016 годы это совместная стратегия МББР Международного банка реконструкции и развития (или Всемирного банка), МФК - Международной финансовой корпорации и МАГИ - Международного агентства по гарантии инвестиций. Группа Всемирного банка со своей стороны в качестве основной задачи видит консолидацию содействия России за счет более тесной координации работы в государствах всех членов Группы - МФК, МБРР и МИГА.

Партнерство Группы Всемирного банка с Россией продолжается на глобальном, национальном, региональном и субнациональном уровне. Приоритетными направлениями является передача международных знаний и опыта и консультирование с целью развития.

Стратегия партнерства Группы Всемирного банка на 2012-2016 гг. направлена на поддержку усилий РФ в области:

1. Ускорения роста и диверсификации экономики путем модернизации управления государственными финансами, более активного внедрения инноваций, развития инфраструктуры, улучшения инвестиционного климата, укрепления финансового сектора и улучшения эффективности охраны окружающей среды;

2. Развития человеческого капитала путем повышения уровня квалификации рабочей силы и усиления системы социального обеспечения за счет модернизации таких систем, как система здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

3. Повышения региональной и глобальной роли России из-за усилий правительства страны, которые предпринимаются в сфере международной помощи развитию и в обеспечении глобальных общественных благ;

4. Повышения качества и прозрачности государственного управления как «сквозная тема» путем усиления подотчетности государственных органов и модернизации стандартов на оказание услуг в таких сферах, как государственное администрирование, закупки для государственных нужд и финансовое управление.

Краткий обзор целей, задач и результатов проведения консультаций по Стратегии партнерства Российской Федерации с Группой Всемирного банка на 2012-2016 годы.

Цель проведения консультаций

Для реализации основной цели проведения консультаций на федеральном и региональном уровне с заинтересованными сторонами следует выявить успешные подходы решения вопросов, которые связаны с социально-экономическим развитием российских регионов, не обладающих в настоящее время должным вниманием на федеральном и международном уровня. Помимо этого, в процессе консультаций основной задачей является информирование участников о существующих подходах в решении вопросов реализации новой Стратегии партнерства и о современных финансовых инструментах Группы Банка. Также Группой ВБ ставится целью определения возможностей применения международного опыта либо финансирования, чтобы поддержать программы, решить новые приоритетные задачи в регионах и ознакомиться с мнениями участников касательно эффективности проведения деятельности в стране. Группа Всемирного банка регулярно обращается к представителям гражданского общества России, в экспертное и бизнес сообщество, придавая большое значение их мнению - мнению экспертов и партнеров в ходе подготовки и реализации Стратегии.

Ход проведения консультаций

В феврале и июне 2011 г. благодаря совместной работе Группы Всемирного банка в России, ГСОИР - Глобальной сети обучения в интересах развития Всемирного банка, CAF-Россия - Российского благотворительного фонда помощи и ИНСОР - Института современного развития было организовано проведение серии видеоконференций и семинаров в разных городах страны. Целью обсуждения стали результаты, которые были достигнуты на стадии реализации предыдущей Стратегии партнерства, и стратегические задачи, чье решение будет осуществляться согласно новой Стратегии партнерства. Участниками семинаров и видеоконференций стали представители региональных и федеральных органов власти, частного сектора, гражданского общества, научных организаций и иных заинтересованных сторон. Отбор участников производился из широкого списка партнеров Группы Банка на местном, региональном и национальном уровне.

15 и 16 февраля 2011 года с представителями региональных органов власти проводились различные консультации и видеоконференции. В феврале 2011 года проходил первый раунд консультаций, в основе которого лежали результаты успешно продолжающегося диалога с Правительством РФ с определением ключевых приоритетов и проблем, которые касались социально-экономического развития страны и тех сфер, где сотрудничество с Группой ВБ могло стать наиболее полезным. Участниками консультаций стали 42 представителя местных органов власти из семи российских регионов, в том числе Пермский край и Ставропольский край, Республика Татарстан и Чувашия, Кировская, Тверская и Ярославская область. В процессе обсуждений Группу ВБ ознакомили с приоритетами, трудностями и успешными способами в решении вопросов социально-экономического развития, характерных для регионов. Проведенные консультации дали возможность выявить основные направления сотрудничества, считающиеся наиболее полезными и эффективными со стороны Группы ВБ Международные институты в глобальной архитектуре содействия Развитию. Учебно-тематическое пособие. ИМОМС ГУ-ВШЭ Москва. 2010..

При проведении двух встреч по 3,5 часа каждая с представителями региональных органов власти Группа ВБ получила детальные сведения, которые касались приоритетов развития в российских регионах. Так, Группа ВБ в России получила следующую информацию:

1. В прямых иностранных инвестициях нуждаются все семь регионов.

2. Диверсификацию экономики благодаря улучшению инвестиционного климата и внедрению инноваций можно считать самым главным приоритетом не только на региональном, но и на федеральном уровне.

3. Согласно сведениям от представителей менее экономически развитых регионов развитие общественной инфраструктуры, включая системы водоснабжения, канализации и транспорта, все еще остается насущной задачей.

4. Представителями большинства регионов отмечена высокое значение подготовки квалифицированных кадров для ведения деятельности в области предпринимательства, а также большая важность получения высшего образования для улучшения конкурентоспособности.

5. Представителями Республики Чувашия была выражена признательность за предоставление МФК и МБРР субфедеральных займов. Они также оказались заинтересованы в получении дополнительного объема финансирования, необходимого для проектов по модернизации систем водоснабжения в сельской местности.

6. Представителями Тверской области была дана высокая оценка тому содействию, что оказал МБРР в 2003 г., в особенности в направлениях государственного финансирования, образования и культуры.

2 июня 2011 года проводились консультации и видеоконференции с представителями региональных организаций гражданского общества, ассоциациями деловых кругов, представителями научных центров и иными заинтересованными сторонами:

1) Республика Бурятия;

2) Новосибирская область;

3) Пермский край;

4) Республика Карелия;

5) Краснодарский край;

6) Рязанская область;

7) Республика Татарстан;

8) Москва.

В двух видеоконференциях, проведенных подряд, участвовало больше 60 участников из 40 и более региональных организаций гражданского общества, научных центров и ассоциаций деловых кругов из 8 регионов России (список прилагается). В процессе обсуждения представители российских организаций гражданского общества выказали интерес в принятии активного участия в подготовке Стратегии. Во главе группы экспертов Всемирного банка находился директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ Педро Альба.

Далее необходимо рассмотреть проблемы и направления для их решения в деятельности Всемирного Банка в отношении России.

Из-за неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, высокого уровня инфляции, почти неизменных цен на нефть и слабого внутреннего спроса ускорение экономического роста в России должно произойти не раньше второй половины 2013 г. Хотя на фоне умеренного роста экономики и понижения инфляции, как было отмечено в Докладе №29 Всемирного банка об экономике России, предоставленного в Москве 26 февраля 2013 г., в 2014 г. прогнозируется дальнейшее сокращение уровня бедности до 11,2%.

Согласно мнению Каспара Рихтера, являющегося координатором российского Сектора Всемирного банка по вопросам экономической политики и основным автором Доклада, в 2012 г. рост российской экономики равнялся 3,4% в сравнении с 4,3% за 2011 г.. Во втором полугодии было отмечено замедление экономического роста из-за слабых показателей чистого экспорта, негативных эффектов базы и сокращения запасов оборотных и материальных средств в конце года. Показатели социально - экономического развития России в 2012 году представлены в Приложении 1. По его оценке в 2013 г. снижение темпов роста продолжится вплоть до 3,3%. В 2014 г он ожидает небольшое ускорение экономического роста до уровня в 3,6. Более высокие темпы экономического роста в России обеспечить достаточно трудно, поскольку рост цен на нефть маловероятен, учитывая существующие условия: уровень загрузки производственных мощностей приближается к докризисному, рабочая сила сокращается на фоне старения населения, безработица на рекордно-низком уровне, идет сокращение объем добычи нефти из-за отсутствия открытий новых месторождений и больших инвестиций.

На первый взгляд, экономические показатели России отличаются устойчивостью (Приложение 1). В 2012 г. на фоне замедления динамики роста мировой экономики и рецессии в еврозоне Россия демонстрирует достаточно уверенный экономический рост за счет стабильного роста потребления. Динамика роста экономики России была выше, чем в Южной Корее, Бразилии, Турции, что было сложно представить еще два года назад.

При этом в достижения России входит не только экономический рост:

· За счет большого профицита торгового баланса профицит счета текущих операций в 2012 г. остался на высоком уровне.

· Бюджет остался сбалансированным, и правительство начало пополнять резервный фонд, чьи средства в значительной мере были израсходованы в ходе кризиса. Наряду с развитой экономикой, чей средний уровень государственного долга больше 110% ВВП, в России данный показатель равняется не больше 10% ВВП.

· Был сокращен отток капитала, из-за чего Банк России смог пополнить валютные резервы.

· Уровень безработицы в январе 2012 г. снизился до 5,4%, что за последние двадцать лет можно назвать рекордно низким значением. При этом заработная плата растет уверенными темпами.

С другой стороны в ходе более детального изучения были обнаружены и слабые моменты:

· Опорой для инвестиций в основной капитал, по-прежнему, служит государственное финансирование, а приток прямых иностранных инвестиций является незначительным. Во второй половине 2012 г. ускорился рост инфляция, которая, согласно ожиданиям, останется на высоком уровне и в начале 2013 г., негативно сказываясь на потреблении.

· Динамика экономического роста составляет только половину того уровня, что был достигнут за период в десять лет, предшествовавших кризису 2008 г. Впервые с 2009 г. в начале 2013 г. был зафиксирован спад промышленного производства.

· Существует предположение, что к 2014 г. из-за низкой безработицы, роста заработной платы и снижения уровня инфляции численность бедного населения будет сокращена с 16,9 млн. в 2012 г. до 15,9 млн. человек.

· Позиция России в глобальных экономических рейтингах отличается состоянием стагнации. Оценивая размер российской экономики в текущих долларах США, можно заметить, что в 2012 г. Россия так и осталась на 8-м месте в рейтинге, переместившись туда в 2008 г. с 18-го места в 2000 г.

· Доля вакансий продолжает увеличиваться. За счет того, что количество человек, ищущих работу, уменьшилось, предприятия столкнулись с трудностями заполнения вакансий. Доля вакантных рабочих мест в общем количестве рабочих мест постоянно растет, достигнув к концу 2012 г. уровня в 2,2% в сравнении с началом 2011 г. на отметке 1,6%. Особенно высокой доля вакансий является в транспортном и финансовом секторе, а также в секторе связи и энергетики.

Таким образом, к 2014 г. ожидается понижение темпов роста в России по сравнению с Бразилией, Южной Кореей и Турцией.

Чтобы оживить и модернизировать экономику и ослабить ее зависимость от природных ресурсов, экономическую политику следует направить на решение двух непростых задач. Россия должна повысить эффективность макроэкономической политики для обеспечения экономической стабильности, учитывая уязвимые факторы внешнего и внутреннего характера. В результате будут решены три приоритетные задачи: соблюдены консервативные планы по бюджетным расходам и накопление сверхдоходов от нефти; денежно-кредитная политика сориентирована на обеспечение низкого уровня инфляции для сдерживания инфляционных ожиданий; укреплен банковский надзор и приняты дополнительные меры для понижения рисков, которые связаны с потребительским кредитованием.

По мнению директора Всемирного банка по России Михаила Рутковски Россия также должна ускорить структурные реформы, чтобы повысить потенциал экономического роста. Более того, чтобы оживить рост следует уменьшить роль участия государства в экономике, решить проблемы старения и сокращения населения, улучшить инвестиционный климат, модернизировать систему государственного управления путем повышения прозрачности, повышения эффективности борьбы с коррупцией и оптимизации регулирования.

В специальном разделе настоящего Доклада освещены результаты очередного раунда BEEPS - Обследования деловой среды и деятельности предприятий, который состоялся в 2011-2012 гг. в России. В данном разделе ведется оценка российской динамики административного бремени, уровней коррупции и захвата государства, сравниваются показатели развивающихся экономик региона Центральной Азии и Европы. Помимо этого, результаты BEEPS в первый раз используются, чтобы сравнить ситуацию по 37 российским регионам, начиная от Москвы и Приморского края и заканчивая зоной между Калининградской и Ростовской областью, осуществляющих большую часть видов экономической деятельности, которая создана добавленной стоимостью и численностью населения страны. В докладе также определяются регионы, где в развитии частного сектора отмечены самые большие трудности, и регионы, где эта проблема не столь актуальна.

В соответствии со словами старшего специалиста Всемирного банка по вопросам государственного сектора и основного автора раздела, посвященного обследованию BEEPS в России, Григория Кисунько различия в уровнях коррупции и бремени государственного регулирования, существующие между российскими регионами, относятся к важным достаточно факторам. Они объясняют межрегиональную дифференциацию в развитии частого сектора, уровнях доходов и динамике экономического роста в стране. Он считает, что для обеспечения сбалансированного стабильного экономического роста в долгосрочной перспективе - как в географическом разрезе, так и с охватом различных отраслей - потребуется более пристальное внимание к вопросам улучшения среды регулирования частных инвестиций и предпринимательской деятельности в РФ Кисунько Г.В., Секретная зона: Исповедь генерального конструктора. - М.: ИНФРА, переиздание 2-е, 2010. - 513 с.

Далее можно рассмотреть работу ВБ с Республикой Казахстан.

2 мая 2012 года была одобрена новая «Стратегия партнерства с Республикой Казахстан на 2012-2017 годы» Советом исполнительных директоров Группы Всемирного банка.

В качестве цели стратегии выступает оказание помощи правительству Казахстана в рамках осуществления программы развития страны за счет реализации высокоэффективной программы. Она направлена на решение следующих приоритетных задач: развитие конкурентоспособности и создание рабочих мест, повышение качества государственного управления благодаря усилению подотчетности государственных органов и модернизация стандартов оказания услуг в области государственного администрирования, повышение эффективности охраны окружающей среды.

Также существует предположение, что МФК - Международная финансовая корпорация окажет содействие развитию частного сектора посредством осуществления инвестиций и консультативных услуг, направленных на поддержание диверсификации экономики страны. В свою очередь, МАГИ - Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций продолжит поддерживать финансовый и промышленный сектор.

Основной инструмент данной стратегии это работа, которая проводится в рамках Программы совместных экономических исследований и поддерживается определёнными инвестиционными проектами в направлениях развития, стратегически важных для страны.

Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.

Как передает Tengrinews.kz, ссылаясь на отдел по связям с общественностью представительства Всемирного банка в Казахстане, в 2012 году Казахстан вошел в тройку самых крупных заемщиков Всемирного банка в регионах Европы и Центральной Азии.

"Объем поддержки, направляемой в регион Европы и Центральной Азии банком, достиг в этом финансовом году 6,6 миллиард долларов США; в эту сумму вошли 6,2 миллиарда долларов США, выделенные Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и 362 миллиона долларов США, предоставленные Международной ассоциацией развития (МАР). Крупнейшими заемщиками стали Румыния (1,9 миллиарда долларов США), Турция (1,1 миллиарда долларов США), Казахстан (1,1 миллиарда долларов США) и Польша (1 миллиард долларов США)", - говорится в сообщении банка.

Заемные средства используются для поддержки трех ключевых направлений работы в регионе: дальнейшее углубление реформ для увеличения конкурентоспособности; помощь странам в реализации действий, приводящих к «экологизации» экономического роста; оказание содействия реформированию социальной сферы для обеспечения экономического роста, который отвечает интересам широких групп населения.

В целом группа организаций Всемирного банка в 2012 финансовом году предоставила странам Европы и Центральной Азии больше чем 10,4 миллиардов долларов США.

В соответствии с заявлением вице-президента Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Филиппа ЛеУэру, страны с формирующимися рынками в данных регионах должны по-прежнему стремиться к задачам по устойчивому восстановлению экономики. Кризис оказывает отрицательное воздействие на данный регион по трем основным каналам: торговля, финансы и денежные переводы трудовых мигрантов. Всемирный банк всячески содействует странам в их действиях по укреплению экономики, оказывает финансовую поддержку для укрепления банковских систем, повышения качества государственных услуг и защиты самых уязвимых слоев населения от последствий кризиса.

Также согласно обзору «Глобальные экономические перспективы» в 2012 году темпы роста в данном регионе должны снизиться до 3,3 процента в случае, если кризис в зоне евро разрешится до конца 2012 года «Прайм - агентство экономической информации» - Электронный журнал, дата обращения 06.05.2013 .

Согласно информации Tengrinews.kz, который ссылается на пресс-службу Всемирного банка, вице-президент Всемирного банка по странам Европы и Центральной Азии в ходе встрече с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым заявил, что Казахстан добился впечатляющих успехов. Филипп Ле Уэру отметил, что Казахстан ответственно управляет доходами своих богатых ресурсов, сформировала бизнес-климат, укрепила управление государственными финансами, определила ресурсы для повышения качества социальных услуг и жизненно важных инфраструктур с целью поддержания экономического роста. Он посчитал за честь поддерживать страну и быть свидетелем процесса ее развития в качестве постоянного партнера.

Всемирным банком было зафиксировано повышение ВВП Казахстана на душу населения - в 1992 году 1515 долларов США, а в 2011 году уже 11 245 долларов США. В результате, как отмечают в банке, статус станы поднялся от государства с низким уровнем дохода до страны с уровнем выше среднего. Сильное повышение в среднем на 8,3 процента нашло отражение в значительном понижении уровня бедности - в 2001 с 46,7 процента до 6,5 процента в 2010 году.

Помощь Всемирного банка, оказываемая в первые годы независимости Казахстана, фокусировалась на реформировании частного и финансового сектора. В 2000-х гг. программа состояла из проектов по институциональному развитию, восстановлению окружающей среды и развитию инфраструктуры. Для Стратегии партнерства со страной на 2012-2017 гг. сохраняется акцент на передаче знаний для поддержки основных приоритетов развития Казахстана - институциональное развитие, диверсификация, инвестиции в развитие инфраструктуры и человеческий капитал.

В июле 1992 года Казахстан присоединился к Группе Всемирного банка. С этого момента, будучи одним из ключевых партнеров развития, Всемирный банк выдал Казахстану около 40 займов на сумму больше, чем 6,7 миллиардов долларов США.

В портфеле проектов МФК находится 11 клиентов с общим размером инвестиций на 404 миллиона долларов США. МАГИ - Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций поддерживает в Казахстане 11 проектов на общую сумму в 399,3 миллионов долларов США.

Наряду с этим, банк отмечает, Казахстан это своеобразный пионер и на сегодняшний день является примером для других стран в рамках разработки ПСЭИ - Программы совместных экономических исследований. В качестве одного из основных компонентов ПСЭИ выступают сессии мозгового штурма высокого уровня. 19 мая премьер-министр Казахстана Карим Масимов и вице-президент Всемирного банка Филипп ЛеУэру председательствовали на сессиях мозгового штурма, которые были посвящены вопросам развития социального сектора. Между специалистами Всемирного банка, привлеченными экспертами и правительством шло обсуждение уроков лучшей международной практики для определения технических подходов реформирования в социальном секторе.

Было отмечено, что, будучи страной с уровнем дохода выше среднего, Казахстан занимает все более важное место на международной арене. В прошлом году Казахстан стал донором МАР - Международной ассоциации развития для оказания помощи бедным странам, подняв, таким образом, свои обязательства помощи для развития на новый уровень.

Филипп ЛеУэру также подчеркнул, что ожидает увеличение Казахстана в качестве поставщика опыта и помощи в регионе в предстоящий период. По его мнению, эта страна обладает большим потенциалом в стабилизации вопросов водных ресурсов и энергетики в регионе, а также в улучшении интеграции стран Центральной Азии в мировые рынки с помощью транзитных коридоров и модернизированных таможенных служб. Всемирный банк намерен продолжать наблюдать за происходящей ситуацией и оказывать своевременную и посильную помощь.

всемирный банк вьетнам

Глава 3. Участие Вьетнама в Группе Всемирного банка

3.1 История взаимоотношений Всемирного банка и Вьетнама

Вьетнам является Социалистической Республикой - СРВ, оно находится в восточной части полуострова Индокитай, в Юго-Восточной Азии. Граничит на севере с Китаем, на западе с Лаосом и Камбоджей.

В 1945 национальное движение, известное как Вьетминь, объявило об образовании независимой Демократической Республики Вьетнам.

Основные взаимоотношения с Всемирным банком сводились к сотрудничеству с такими крупными державами, как Япония и Россия, которые в данном случае выступают в роли доноров.

История развития отношений с Россией.

Отношения дипломатического характера между СССР и Вьетнамом были установлены 30 января 1950 г.

27 декабря 1991 г. Вьетнам заявил о признании России как продолжателя СССР.

В ходе официального визита в Москву в июне 1994 г. Премьер-министра Правительства СРВ Во Ван Киета был заключен "Договор об основах дружественных отношений между двумя странами".

Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин в ноябре 1997 г. посетил Ханой, в рамках этого визита была подписана "Декларация о содействии развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между двумя странами".

Начиная с 1991 года между Вьетнамом и Россией было составлено и подписано более 30 межгосударственных документов.

В Россию в августе 1998 г. с официальным визитом приехал Президент СРВ Чан Дык Лыонг. Результатом этого визита стало подтверждение обоюдного стремления и в последующем динамично развивать многоплановый комплекс двусторонних отношений, оформив его как стратегическое партнерство. Главами двух государств было подписано Совместное российско-вьетнамское заявление, где определились основные пути сотрудничества сторон на перспективу. В рамках визита были также заключены ряд межведомственных документов, в том числе "Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам".

Премьер-министр Правительства Вьетнама Фан Ван Кхай посетил Россию в сентябре 2000 г. На встрече обсуждались актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, в главную очередь, касающиеся торгово-экономической сферы. В результате этих переговоров были подписаны межправительственные соглашения о межрегиональном сотрудничестве, об урегулировании задолженности Вьетнама перед Россией по ранее выданным кредитам, о совместных действиях в области карантина и защиты растений.

С рабочей поездкой 28 февраля - 2 марта 2001 г. Ханой посетил Президент Российской Федерации В.В. Путин - это был первый официальный визит во Вьетнам главы российского государства. Цель этого визита - определить стратегические направления развития российско-вьетнамских отношений в 21 веке. Были подписаны межправительственный протокол об инвентаризации договорно-правовой базы и действии двусторонних договоров, совместная "Декларация о стратегическом партнерстве", документы об увеличении сотрудничества в отрасли нефтегазодобычи, были рассмотрены взаимодействия в области стандартизации, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, вопросы межбанковской сферы.

При обсуждении вопросов нефтегазовой сферы, которые играют ключевую роль в международной политике, президентами двух стран были определены в качестве наиболее перспективных направления экономического сотрудничества в части электроэнергетики. Также подверглись обсуждению вопросы агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, легкой, химической, фармацевтической и пищевой промышленности, судостроения и судоремонта, машиностроения, транспорта и связи, строительства и производства строительных материалов, вопросы туризма.

Где-то через год, Ханой также посетил Председатель Правительства Российской Федерации М.М. Касьянов, 26 - 28 марта 2002 г.. С Премьер-министром Правительства СРВ Фан Ван Кхаем, а также с Генеральным секретарем ЦК КПВ Нонг Дык Манем и Президентом СРВ Чан Дык Лыонгом обсуждались вопросы реализации достигнутых ранее договоренностей, основу которых составили торгово - экономические отношения двух стран. Были подписаны некоторые межправительственные и межведомственные соглашения, например такие, как сотрудничество в области здравоохранения и медицинской науки, мирного использования атомной энергии, гидрометеорологии и др.

Ответным визитом стало посещение Генеральным секретарем ЦК КПВ Нонг Дык Мань с 9 по 13 октября 2002 г. Москвы с официальным визитом. Были проведены переговоры с Президентом России В.В. Путиным, рабочие встречи со спикерами Госдумы и Совета Федерации Федерального Собрания, Председателем Правительства М.М. Касьяновым, мэром Москвы в тот период Ю.М. Лужковым. Лидер Вьетнама также проехал до Санкт - Петербурга, где провел встречу с губернатором Ленинградской области В.А. Яковлевым, посетил Лесотехническую Академию, выпускником которой он является. По итогам визита было принято совместное коммюнике.

Огромная роль при создании необходимых юридических, политических и иных условий в сторону развития всего комплекса двусторонних экономических отношений отводится Российско-Вьетнамской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК).

Приобрели характер регулярности межмидовские контакты. Произошел обмен визитами между главами внешнеполитических ведомств. Например, Министр иностранных дел России И.С. Иванов в феврале 2000 г. посетил Ханой, его коллега Нгуен Зи Ниен посетил Москву в июне 2001 г. Их неоднократные встречи на многосторонних форумах подтверждают тесную взаимосвязь и близость позиций Вьетнама и России, которые касаются международных вопросов. Очередная встреча между И.С. Ивановым и Нгуен Зи Ниеном состоялась в октябре 2002 г. в ходе визита в Россию Генерального секретаря ЦК КПВ Нонг Дык Маня.

Заметно развитие межпарламентского делегационного обмена. Например, Председатель Госдумы Г.Н. Селезнев в 1997 г. посетил Вьетнам с официальным визитом. Председатель Национального Собрания СРВ Нгуен Ван Ана в январе 2003 г. нанес визит России официального характера.

В последние годы заметна активность в части партнерских связей межрегионального уровня, где правовая база основывается на межправительственном Соглашении о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местной власти Социалистической Республики Вьетнам. Данное соглашение было подписано в сентябре 2000 г.

Вьетнам представляет собой традиционного и перспективного экономического партнера России. При глобальной технической поддержке со стороны СССР в СРВ было построено около 300 предприятий в машиностроительной, горнодобывающей, химической и пищевой промышленности, транспорте, производстве стройматериалов, были подключены тепло - и гидроэлектростанции, общая мощность которых более 4000 МВт, в том числе крупнейшая в ЮВА ГЭС "Хоабинь" (1920 МВт).

На сегодняшний день стратегический объект сотрудничества России и СРВ - это совместное предприятие по разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе юга СРВ "Вьетсовпетро" (создано в 1981 г., российский участник - ОАО "Зарубежнефть"), являющийся крупнейшим российским инвестиционным проектом за рубежом. В 2003 г. СП добыло 13.1 млн. тонн нефти (около 80% от общего объема добычи "черного золота" во Вьетнаме) и 2.2 млрд. куб. м природного газа.

Сумма капиталовложений России в экономику Вьетнама в целом уже составила более 230 млн. долларов США. Кроме объектов, имеющих связь с нефтегазовой сферой, с российскими инвестициями в СРВ зарегистрированы 43 проекта. Самые успешные проекты - в области резинотехнической промышленности, морских транспортных перевозок, по добыче и переработке морепродуктов.

Двусторонний товарооборот в 2003 г. достиг 651.3 млн. долларов США. На российский экспорт приходится более половины этого оборота, который состоит в основном из ГСМ, металлопроката, машин и оборудования, автотехники и удобрений. Импорт из Вьетнама включает в себя продукты питания, изделия художественных промыслов, потребительские товары, одежда, обувь и т.д. Статистические данные по российско - вьетнамской торговле представлен в Приложении 2.

По данным ФТС России, в 2012 г. российско-вьетнамский товарооборот увеличился на 19,7 % по сравнению с 2011 г. и составил 3 663,6 млн. долл. США, при этом российский импорт из Вьетнама увеличился на 32,1 %, а экспорт - на 3,7 %.

В целом данные статистики за 2012 г. отражают устойчивый тренд к росту объемов российско-вьетнамской торговли. Вместе с тем, удельный вес взаимной торговли в совокупном внешнеторговом обороте двух стран практически не изменился. Доля Вьетнама в общем российском товарообороте в 2012 г. составила 0,4 %. По данным вьетнамской статистики, доля России в общем вьетнамском товарообороте, как и в предшествующий год, составляет около 1 %. Доля России во вьетнамском экспорте составила 1,41 %, во вьетнамском импорте - 0,73 % (в 2011 г. - 0,65%).

Наблюдается развитие связей в культурно-образовательной и научно-технической и сферах. Прошли свое согласование 24 приоритетные направления в области передачи технологий, в большинстве из них произошло подписание и реализуются контракты.

В 2003 г. состоялся праздник в честь пятнадцатилетия совместного Тропического научно-технологического и исследовательского центра, в деятельность которого входят биотехнологии, тропикостойкость военной и инженерной техники, медицинские вопросы, вопросы экологии.

В мае и ноябре 2001 г. были проведены Дни Москвы в Ханое и Дни культуры России во Вьетнаме.

В июле и ноябре 2002 г. с успехом прошли Дни Ханоя в Москве и Дни культуры Вьетнама в России.

В сентябре 2003 г. состоялось официальное открытие Российского центра науки и культуры в Ханое.

Более полувека назад были заложены основы традиции дружбы и взаимопонимания, что является надежной основой, чтобы отношения между Россией и Вьетнамом развивались поступательно. Декларация марта 2001 года закрепляет отношения стратегического характера Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам. Этот курс прошел проверку «временем» и в незначительное мере подвержен конъюнктурным колебаниям. Он подразумевает расширение взаимовыгодной кооперации во всех значимых сферах с возможностью углубить взаимодействие для решения актуальных международных проблем, в том числе противостоять глобальным и региональным вызовам, с которыми сталкивается человечество.

История развития отношений с Японией.

В 2005 году японо-вьетнамские отношения основывались на развивающейся экономике Вьетнама и на роли Японии в качестве инвестора и иностранного донора, предоставляющего помощь.

Во время войны во Вьетнаме в 1960-х и 1970-х годах Япония поддерживала и поощряла мирное урегулирование конфликта в самые короткие сроки. Еще до того как враждебность сошла на нет Япония наладила контакты с правительством Демократической республики Вьетнам (Северный Вьетнам) и добилась согласия установить дипломатические отношения в сентябре 1973 года.

Однако оговоренное установление отношений было отложено из-за того, что северовьетнамцы потребовали от Японии уплаты 45 миллионов американских долларов (за два года) на восстановление страны после Второй мировой войны. Взносы должны были осуществляться в виде грантов на «экономическое сотрудничество». Уступая требованиям Вьетнама, Япония заплатила названную денежную сумму и 11 октября 1975 года открыла свое посольство в Ханое. Упомянутое действие имело место после объединения Северного и Южного Вьетнама в Социалистическую республику Вьетнам. Признание коммунистического режима «красных кхмеров» в Камбодже произошло в 1975 году, а дипломатические отношения с этой страной были налажены в августе 1976 года.

Такая политика в отношении Индокитая была оправдана в стране и в государствах, являющихся членами Ассоциации государств Юго-восточной Азии (АСЕАН) - на тот момент ещё без Вьетнама, - на том основании, что официальные контакты и очевидная поддержка Вьетнама стали бы залогом мира и стабильности во всей Юго-восточной Азии. И это несмотря на то, что некоторые из этих стран были настроены враждебно по отношению к Вьетнаму и недоверчиво относились к нему.

В сентябре 1978 года, после визита в Токио вьетнамского министра иностранных дел Нгуен Зуи Чиня (Nguyen Duy Trinh), Япония согласилась предоставить Вьетнаму 195 миллионов долларов США в качестве материальной помощи, а также поставила предметы широкого потребления и продукты питания. Когда немного позднее в этом же месяце Вьетнам начал военное вторжение в Камбоджу, Япония была сбита с толку и возмущена. Она присоединилась к странам АСЕАН, порицающим такое поведение и поддерживающим резолюцию ООН, призывающую к немедленному выведению из страны военных сил Вьетнама. Япония приостановила свои обязательства по оказанию помощи Вьетнаму, которые были оговорены с Ханоем.

Япония и США поддерживали общую точку зрения по противостоянию нашествию Вьетнама в Камбоджу в декабре 1978 года, которое также поддерживалось Советским Союзом. Японская политика об ограничении помощи Вьетнаму и экономического сотрудничества с ним усилила международное давление на Ханой, требующее выведения вьетнамских вооруженных сил и нахождения путей полного урегулирования конфликта с Камбоджей. Тем временем, торговля Японии и Вьетнама - 285 млн. долларов США в 1986 году - велась через японские торговые компании и Японо-вьетнамскую торговую ассоциацию, состоящую из приблизительно 83 японских фирм. Официальные правительственные лица Японии посетили Ханой в целях поддержки торговли, однако, неспособность Вьетнама погасить огромные государственные и негосударственные задолженности препятствовала дальнейшему развитию торговли.

Особое внимание в отношении экспорта во Вьетнам Япония уделяла такой продукции как химикаты, текстиль, машинное и транспортное оборудование. Вьетнам в ответ экспортировал в Японию, в основном, морепродукты и каменный уголь. В конце 1980-х годов Вьетнам столкнулся с международным бойкотом, ослаблением поддержки Советского блока, продолжением вооруженного сопротивления в Камбодже. Все это сопровождалось крупными экономическими проблемами внутри страны. Ханой в конце концов вывел большинство своих войск, если даже не все, из Камбоджи в 1989 году. Он обратился к развитым странам с просьбой открыть ему каналы экономического сотрудничества, торговли и поддержки. Несмотря на то, что некоторые японские бизнесмены были заинтересованы в инвестировании и торговле с Вьетнамом и Камбоджей, японское правительство, тем не менее, было против экономического сотрудничества с этими странами до тех пор, пока не будет достигнуто полное урегулирование конфликта в Камбодже. Эта точка зрения полностью соответствовала политике США того времени. Токио дал неофициальное обещание внести большую часть финансовой поддержки по оказанию Камбодже помощи в восстановлении страны после военных действий, независимо от того, когда будет достигнуто соглашение о прекращении военных действий, а также помочь фонду ООН или другим международным миротворческим силам, если это потребуется.

Япония выполнила свои обещания. Следуя Окончательному постановлению от 23 октября 1993 года, вынесенного на Международной конференции в Париже по вопросам Камбоджи камбоджийскими партиями, Индонезией (как сопредседателя с Францией), а также пятью постоянными членами Совета безопасности ООН, Япония тут же установила дипломатические отношения с Камбоджей и Вьетнамом и прекратила ставить всякие экономические препоны. В ноябре 1992 года Токио предложил Вьетнаму 370 миллионов долларов США в качестве материальной помощи. Япония также взяла на себя лидирующую роль в миротворческих действиях в Камбодже.

Заместитель генерального секретаря ООН по вопросам разоружения Акаси Ясуси, (Akashi Yasushi) был главой Временной администрации ООН в Камбодже, а Япония внесла поручительство в виде трех миллионов долларов США и даже послала около двух тысяч человек, включая членов Сил самообороны Японии для прямого участия в поддержании мира. Несмотря на то, что японские миротворцы были убиты, попав в засаду, миротворческие силы оставались в Камбодже до тех пор, пока у ее жителей не появилась возможность избрать и установить своё правительство. Вьетнам присоединился к странам АСЕАН в 1995 году и - в 1997 году - к консилиуму стран АСЕАН плюс три, в который входили также Китай, Япония и Южная Корея. Эти государства стоят на одном месте в экономике и структуре безопасности Юго-восточной Азии.

Япония - это единственная страна, являющаяся наикрупнейшим финансовым донором для Вьетнама. Она предоставила в прошлом году материальную помощь стране в размере 890 миллионов долларов США, это на 6,5% больше по сравнению с 2006 годом, когда она пожертвовала Вьетнаму 835,6 миллионов долларов США.

Ежегодно более 30 двусторонних и многосторонних организаций-доноров предоставляют Вьетнаму помощь в размере около 3 млрд. долл. США. Всемирный банк играет в процессе предоставления зарубежной помощи Вьетнаму роль координатора, а иногда и стимулирует этот процесс - благодаря не только привлекаемым им средствам, но и тому, что Банк признан важным источником экспертного технического знания в этой области.

Результаты обследований самых бедных семей свидетельствуют о том, что в 90-е годы ХХ века свои жилищные условия улучшили 98% членов таких семей. Правительство провело обследование семей в начале процесса реформ и, вернувшись к этим же семьям через шесть лет, установило, что произошло значительное снижение уровня нищеты. У людей стало больше продуктов питания, их дети посещали среднюю школу. Одним из многочисленных факторов, повлиявших на успех реформ во Вьетнаме, стала либерализация торговли. За десять лет уровень нищеты в стране удалось сократить в два раза. Вследствие экономической интеграции выросли цены на продукцию неимущих фермеров: рис, рыбу, орехи кешью, а также увеличилось количество рабочих мест на фабриках по изготовлению обуви и одежды, где работа оплачивается гораздо лучше, чем другая работа во Вьетнаме.