Индустриальные страны Азии

индустриальный корея азия страна

3.2 Проблемы в управлении и пути их разрешения

Быстрая индустриализация Южной Кореи привлекает широкое внимание. Многие исследователи считают, что успех был бы невозможен без активного участия сильного бюрократического аппарата. Страна смогла столь быстро развивать экономику не только благодаря адекватному политическому руководству, но и участию бюрократов, которые выступили в роли "агентов изменений".

Однако в настоящее время возникли сомнения относительно дальнейших возможностей развития страны. Некоторые полагают, что экономика Южной Кореи уже достигла пика. Естественным следствием стремительного роста является ряд проблем, которые были проигнорированы вначале и теперь тормозят дальнейший прогресс. Это, прежде всего растущая напряженность между персоналом и менеджментом предприятий, неравномерное распределение доходов между регионами, имущими и неимущими слоями населения, увеличение стоимости жизни, отставание в развитии инфраструктуры, проблемы, связанные с экологией и качеством жизни.

Страна в ходе продвижения к демократии столкнулась и с рядом других проблем - недостаточно твердая позиция политических лидеров, политическая нестабильность, плохая организация участия граждан в управлении, растущее влияние групп со специфическими интересами, низкий профессионализм в государственной администрации и др. В сфере внешних связей Южная Корея оказалась под давлением, которому подвергаются государства, занимающие промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами. Ее преимущества, вытекавшие из хорошо подготовленной и дешевой рабочей силы, быстро исчезают, поскольку теперь она должна конкурировать с развитыми странами.

Объективно говоря, в последние 40 лет рост в стране наблюдался при наличии сильной бюрократии. Но можно выдвинуть и другую гипотезу, согласно которой экономическое развитие Южной Кореи было бы основательней при более полной демократии Лукин, А. Россия и две Кореи - проблемы и перспективы.// № 6. - М.: МЭиМО, 2002. - С. 31..

Чтобы обеспечить развитие в новых условиях, необходимо реструктуризировать контролируемую государством экономику. В новых индустриальных странах, включая Южную Корею, первоначальная модель "управляемой экономики" была перестроена, а участие государства в регулировании и количество субсидируемых им предприятий снижено.

В Южной Корее перспективы дальнейшего развития обсуждаются весьма широко (по крайней мере в неявной форме), особенно в отношении управления и роли государства. Что касается государственной администрации, то многие корейские ученые согласны, что старая бюрократическая модель не в состоянии решать новые проблемы, не отвечает требованиям эпохи демократии и глобализации. Поэтому варианты предлагаемых реформ отражают тенденцию к рыночной ориентации, сокращению государственного регулирования, приватизации, сужению функций правительства, усилению участия общественности в управлении и прочее.

В этой связи возникает вопрос: достаточно ли готово южнокорейское правительство к тому, чтобы усвоить привнесенные извне идеи и каковы должны быть предварительные условия для стимулирования реформаторских настроений, а также для генерации новых идей в стране, находящейся в процессе трансформации.

Перед Южной Кореей стоит сложная задача, включающая в себя два аспекта: во-первых, необходимо укрепить демократию; во-вторых, трансформировать государственную бюрократию. В принципе инфраструктура эффективной государственной администрации должна не только включать демократические элементы, но и определять возможность эффективного управления. В большинстве демократических стран это обеспечивают высокий профессионализм государственных чиновников, политическая нейтральность (административная автономия) и репрезентативный состав администрации. Кроме того, необходимы еще три элемента - инновационный климат, прозрачность административной деятельности и взаимодействие культур. Административный профессионализм здесь определяется как специальные знания, умение обрабатывать информацию, инновативность и эффективность. Под профессиональными знаниями понимается уровень подготовленности и квалификация государственного управленца. Компетенция в области обработки информации зависит от готовности и способности чиновника к сбору и анализу данных для эффективного управления программами и распространения полученных сведений. Инновативность в сфере государственной администрации включает способность к восприятию новой политики и технологии для расширения управленческих возможностей. И, наконец, эффективность отражает связь между ресурсами, затраченными на реализацию программ, и полученными результатами.

В Южной Корее много хронических проблем, включая нездоровую конкуренцию между крупными корпорациями и мелкими предприятиями, общий деструктивный характер конкуренции, монополизм и т.п. Появились и новые проблемы, в частности слабая банковская система и наплыв незаконных иммигрантов. Бюрократия нуждается в профессионалах для эффективного решения этих проблем.

В Южной Корее законодательно одобрен ряд крупных социальных программ по обеспечению благосостояния населения, которые видимо, будут расширяться. Но, по мнению западных специалистов, подобные проблемы не решить путем увеличения или сокращения ассигнований, создания новых государственных бюрократических структур или "приватизации" функций ныне действующих. Чтобы сделать государственное управление эффективным, его надо радикально переосмыслить.

Административная автономия означает принятие экспертами решений, за последствия которых они несут полную ответственность, сохраняя относительный нейтралитет при смене политического лидерства. Такая автономия создает творческую обстановку для государственного администратора, облегчает экспериментирование с новыми идеями.

Административная автономия важна для рационализации всей системы государственной администрации по следующим причинам:

* административная стабильность тесно связана с политической;

* несколько крупных инноваций не могут компенсировать даже небольшую ошибку в сфере государственной администрации; это делает администраторов крайне консервативными;

* инновация - это процесс, идущий как вертикально ("сверху вниз") в организационной структуре, так и горизонтально между управленческими звеньями.

В заключение следует еще раз подчеркнуть, что Южная Корея, подобно многим развивающимся странам, обременена как бы двойным грузом: с одной стороны, ей нужно совершенствовать демократический строй, а с другой - реформировать бюрократический аппарат. На первый взгляд кажется, что эти цели взаимно исключают друг друга. Однако их нужно объединить, свести в единое целое, чтобы создать автономную и эффективную систему управления, которая была бы открыта для участия широких слоев населения и своевременно реагировала бы на изменения обстановки.

IV. НОВЫЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ СТРАНЫ АЗИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

4.1 Возможность применения Российской Федерацией опыта Южной Кореи

Феномен восточноазиатского капитализма (или стран НИС - новые индустриальные страны) представляет собой особо интересное явление. Этим государствам, а именно: Японии, азиатским "тиграм", наиболее ярким представителем которых является как раз Южная Корея, а теперь уже и Китаю удалось сравнительно за короткие промежутки времени добиться впечатляющих экономических успехов и войти в элиту мировой экономики. И путь Южной Кореи является одним из наиболее удачных, приемлемых с точки зрения использования этого опыта в России Суслина, С.С. Республика Корея на постиндустриальной стадии развития (конец 80-х - начало 90-х годов) / перераб. и доп. - М. : Восточная литература, 2001. - С. 119..

Лидерство Японии, давшей модели экспортно-ориентированной экономики путевку в жизнь в значительной степени осталось позади. Страна "восходящего солнца", пережив глубокий финансовый кризис 90-х годов выбиралась из него очень долго. Модель Китая, хотя и основана на постоянном инновационном росте и промышленной революции, имеет много издержек, вряд ли приемлемых для России. Это низкая стоимость доступной и массовой рабочей силы, ее высокая эксплуатация, низкая степень социальных гарантий (система пенсионного обеспечения не распространяется на основную часть населения - крестьянство), отсутствие политических реформ, устаревшая идеологическая платформа, высочайшие экологические издержки.

Менее чем за 40 лет, с начала 60-х годов страна совершила беспрецедентный прорыв от одной из самых отсталых аграрных стран до высших орбит мировой экономики. Южная Корея стала одним из мировых лидеров в области автомобильной, судостроительной, сталелитейной промышленности, производстве бытовой техники и электроники. Страна смогла практически с нуля построить всемирно известные "чеболи", такие как Samsung, LG и Hyundai, чуть позже подойдя к активному развитию среднего и мелкого бизнеса.

По итогам за 2009 г. ВВП по паритету покупательной способности Южной Кореи составляет около 1 356 млрд. долл. (14 место в мире), темпы роста экономики - 0.2 %, инфляция - 2.8 %. ВВП на душу населения составляет - 28 000 долл. на человека http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_Южной_Кореи.

Южная Корея благополучно прошла стадию режима Пак Чжон Хи, безусловно, инновационного, но все же диктаторского, и смогла перейти к достаточно развитой демократии и современной рыночной идеологии. Что особенно важно, страна смогла в кратчайшие смогла преодолеть тяжелейшие последствия финансового кризиса 1997-1998 гг., и подтвердить конкурентоспособность своей экономики.

И в Южной Корее, и в Китае новая рыночная экономика - рыночные предприятия создавались не путем приватизации, а строились с нуля. У нас напротив - все бросились приватизировать остатки великой державы - СССР. Но крупных новых предприятий, особенно в промышленном производстве, по сути, не создано. Именно и только поэтому Россия не может сравниться, ни с Китаем, ни с Южной Кореей. Здесь много зависит от личности основателя компании, и есть большая разница между приватизацией и созданием нового бизнеса. Большинство создателей новых инновационных компаний, вошедших в элиту мирового бизнеса, были великими творцами, прошедший труднейший путь реализации своего замысла. Наши же хозяева бизнеса пока отличились лишь тем, что смогли сохранить и приумножить старое, но до создания инновационных продуктов мирового уровня они пока не дошли.

Конечно же, наше государство сейчас делает определенные попытки, шаги пойти путем Южной Кореи. В своем послании В. В. Путин заявил о развитии судостроительной области. Появились интересные совместные проекты по строительству гражданских самолетов на базе концерна Сухого. И Путин и Медведев подтвердили курс на развитие инновационной экономики. Но до Южной Кореи нам пока очень далеко.

Хотя успехи российской экономики и велики, но они все таки относительны. И все потому, что эффективность нашей экономики крайне низка. По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии http://ru.wikipedia.org/wiki/.

Однако, наша страна с населением 140 млн. человек и с самой большой территорией в мире не может производить такой же объем продукции, сколько сравнительно небольшие государства. По показателю эффективности нашей экономики, наиболее простейший из которых является уровень ВВП на человека (более точно ВВП/число занятых) мы занимаем по итогам 2006 г. невысокое 81 место с результатом 12 100 долл на человека. Даже такие бывшие части СССР, как Латвия и Литва имеют намного более высокий уровень - 15 400 долл. Так что если мы хотим строить высокоразвитую экономику, нам следует иметь более высокие амбиции в будущем. И если у нас будет российское экономическое чудо, т.е. средние темпы роста экономики составят около 9 %, что вполне достижимо, РФ к 2030 году спокойно могла бы выйти на 4 место в мире.

Чем же все таки для нас является наше безумное сырьевое богатство. Да, с одной стороны это наше конкурентное преимущество. Но с другой ... Именно оно позволило очень долго простоять неэффективной экономике СССР, а теперь "помогает" нам. У всех великих индустриальных азиатских стран - Японии, Южной Кореи, Китая был один недостаток, который стал их преимуществом - сырьевая бедность и значительная численность населения. Именно это помогло толкнуть их на единственной возможный путь - путь создания инновационных материальных ценностей, т.е. промышленной продукции, имеющей мировое качество. Так почему поток нефтедолларов пока не идет в инновационные отрасли? Ответ прост - национальной буржуазии не всегда выгодно идти инновационным путем - для этого нужна политическая воля государства. И судя по плану Путина-Медведева, она теперь появилась.

Существует некий миф, что мы русские не такие работящие как немцы, китайцы и корейцы. Действительно, традициями частного предпринимательства, тщательно уничтожавшиеся в советское время, мы похвастаться пока не можем. В то же время посмотрите на Южную и Северную Корею. Вот вам два одинаковых народа, но находящихся в разных экономических и политических системах. Увы, Северная Корея ( с ВВП 40 млрд.долл. - в 30 раз меньше и темпами роста - 1%) по сравнению с Южной пребывает в полной нищете и поразить мир ничем не может. Таким образом, главное - не изначальный менталитет нации, а наличие условий для развития эффективной рыночной системы, позволяющей его "проявить". Но главным является даже не это. Все очень банально - просто развитие начинается только в тех странах, где власть ставит задачи развития. Нет таких задач - ничего не изменится.

В странах, где рынок только формируется, можно ждать 30-40 лет, когда рыночные силы созреют до такой степени, что начнется массовый прогресс, а можно и не ждать. В этом случае роль созидателя, подталкивающего рынок в нужном направлении, великолепно исполнит просвещенное и деятельное государство. Был у нас Петр I Великий, который решил сделать из России мировую державу, вот страна и развивалась, хоть и под жестким прессом, но сколько же было достижений! Был Александр III, заботившейся о величии страны, были созданы экономические механизмы роста - страна стала успешно развиваться. Хотел Иосиф Сталин сделать из СССР сильнейшее государство - да, было много ошибок и "перегибов", но он достиг цели.

Однако, время у нас сейчас совершенно другое, не из-под палки нужно работать, не повторять многочисленные ошибки прошлого, а создавать экономические, финансовые и правовые механизмы, позволяющие людям нормально работать, развиваться, создавать бизнес, получать кредиты, строить жилье. Для достижения этих целей государство должно стать более целеустремленным и эффективным, просвещенным и рациональным, отстаивающим интересы общенациональные, а не "клановые". План Путина поставил задачу кардинальным образом улучшить благосостояние людей и вывести страну в мировые лидеры - и использование лучшего мирового опыта нам не помешает (куда и относится также и опыт Южной Кореи).

Таким образом, нашей стране все же следует попробовать и постараться начать изменять нашу экономику, используя для этого опыты мировых держав, а так же и стран четырех «драконов» Азии. Которые благодаря своим стараниям вышли вперед, и уже наступают на пятки развитым странам Мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Среди новых и важнейших тенденций общественного развития ХХ века, изменивших облик Земного шара, было появление среди развивающихся государств “новых индустриальных стран”. Динамично развиваясь, они смогли обеспечить промышленной продукцией не только внутренние рынки, но и заняли активные позиции в мировом разделении труда. Новые индустриальные страны обладают только им присущими чертами. Ведущей отраслью почти всех НИС стала обрабатывающая промышленность, ориентированная на экспорт.

В трех основных разделах курсовой работы я постаралась дать подробную информацию о понятиях, классификациях, проблемах и перспективах развития НИС, а так же экономическом и политическом развитии стран четырех азиатских «драконов».

На мой взгляд, опыт «экономического чуда» Республики Корея,Сингапур, Гонконг, Тайвань очень интересен. Отсталые аграрные азиатские страны за половину прошедшего столетия смогли осуществить головокружительный экономический рост и выйти в число более богатых и цивилизованных государств.

Успехи, достигнутые в развитии НИС, их интеграция в мировое хозяйство позволяют с уверенностью говорить о том, что перспективы экономического роста, повышения уровня жизни народа и нарастания внешнеэкономической экспансии этих стран достаточно благоприятны. В XXI веке они займут более высокие места в мировой экономической иерархии, продемонстрируют новые значительные результаты.

Таким образом, мы можем видеть, что новые индустриальные страны довольно серьезно взялись за свое продвижение, как в мировой экономике, так и в промышленности и хозяйстве. Страны четырех азиатских «драконов» благодаря своему упорному труду и стремлению к заветной цели стали практически вровень с развитыми странами, и в некоторых моментах даже обходят их. Темпы экономического развития большинства НИС значительно превышают аналогичные показатели многих развитых стран. По производству отдельных видов промышленной продукции, в том числе наукоемких, НИС вышли на ведущие позиции в капиталистической экономике. Именно это обстоятельство и обусловило их необычайно ускоренный рост.

Южная Корея в их ряду демонстрировала наиболее ошеломляющие результаты, привлекая к себе особое внимание. “Рывок” в экономическом развитии Южной Кореи осуществлялся под жестким государственным контролем. В настоящие дни происходит некоторая либерализация экономики и политических структур в стране. В 90-е годы при Ким Ен Саме в Республике Корея прочно утвердилась демократическая власть, однако государство по-прежнему четко руководит экономикой и умело направляет развитие национальной промышленности.

Безусловно, без финансовой поддержки США на начальных этапах становления современной корейской экономики трудно представить ее нынешнее состояние. Однако очень важна экономическая стратегия правительства, направленная на развитие наукоемких, конкурентоспособных производств, поддержку развития крупных производственно-экономических объединений-конгломератов, помноженная на традиционное трудолюбие азиатских народов.

Как видим, сейчас Южная Корея имеет за собой место крупного мирового производителя различных наукоемких производств, продуктов обрабатывающей промышленности, и др. Всем известны корейские автомобили «Hyundai», телевизоры корпорации «Samsung», «Дэу», «LG», бытовая техника, автомобильные масла и многое другое. В мире РК также широко известна как крупнейший производитель морских судов и специального портового оборудования.

В 1997 - 1998 годах Корейская Республика значительно пострадала от кризиса. На Западе это, сначала, воспринимали с ликованием, но, как оказалось, кризис был мировым и затронул много стран. Это еще раз подтверждает, что "новые индустриальные страны" Азии, и Южная Корея в том числе, стали активными участниками мировой экономики.
В настоящее время в Южной Корее, пострадавшей от кризиса уже 2008-2010 гг. принимаются срочные меры по оздоровлению экономики и возобновлению экономического роста. Затем с учетом уроков кризиса будут формироваться новые стратеги развития. В их рамках предстоит переоценка ценностей. Но вряд ли Южная Корея будет слепо копировать чей-то опыт.

Так же, еще раз стоит подчеркнуть, что Южная Корея, подобно многим развивающимся странам, обременена как бы двойным грузом: с одной стороны, ей нужно совершенствовать демократический строй, а с другой - реформировать бюрократический аппарат. На первый взгляд кажется, что эти цели взаимно исключают друг друга. Однако их нужно объединить, свести в единое целое, чтобы создать автономную и эффективную систему управления, которая была бы открыта для участия широких слоев населения и своевременно реагировала бы на изменения обстановки.

Не допуская высоких темпов инфляции, они начали создавать условия для притока финансовых ресурсов не только за счет официальной помощи, но и за счет переводов своих граждан, работающих за границей, и даже прямых иностранных инвестиций. Таким образом, даже самые отсталые регионы мирового сообщества постепенно начинают преодолевать, казалось бы, безнадежную отсталость.

Безусловно, торговый оборот России с данной страной значительно меньше, чем, скажем, с Китаем или Японией. В значительной степени это обусловлено тем, что Китай - страна с огромным трудоспособным населением и достаточно лояльной политикой к развитию деловой активности. Япония же уже много лет держит первые места в мире в сфере товарообмена и торговли. Но экономика Южной Кореи набирает обороты и, несмотря на некоторый экономический спад и кризисы последних лет, имеет все шансы на первые места среди торговых партнеров страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ИВЦ "Маркетинг", 2000. - 210 с.

2. Гладкий, Ю.Н. Экономическая и социальная география Мира: Учеб. для 10 кл. общеобразоват. учреждений / Ю.Н. Гладкий, С.Б. Лавров. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Просвещение, 2000. - 286 с.

3. Желтиков. В.П. Экономическая география и регионолистика: Учеб. пособие. - М. : Дашков и К, 2010. - 420 с.

4. Изотов, Д.А. Экономическое развитие новых индустриальных стран Азии: от кризиса до кризиса / Д. А. Изотов, В. Е. Кучерявенко; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исслед. - Хабаровск: АРНО, 2009. - 121 с.

5. Колесова, В.П. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учеб. для вузов / под ред. В. П. Колесова, М. Н. Осьмовой. - М. : Флинта, 2000. - 478 с.

6. Конотопов, М.В. История экономики зарубежных стран. / под ред. М. В. Конотопов, С. И. Сметанин. - М. : Контрус, 2010. - 368 с.

7. Лопатников, Д.Л. Экономическая география и регионалистика. - М. : Гардарики, 2006. - 224 с.

8. Лукин, А. Россия и две Кореи - проблемы и перспективы.// № 6. - М.: МЭиМО, 2002. - 200 с.

9. Максаковский, В.П. Новые индустриальные страны Азии // География в школе, №4. - 2002. - 85 с.

10. Максаковский, В.П. Экономическая и социальная география мира: Учеб. для 10 кл. - 17-е изд. - М. : Просвещение, 2009. - 397 с.

11. Мировая экономика / под ред. А.С. Булатова. - М. : Экономист, 2004. - 734 с.

12. Потапов, М.А. Экономика современной Азии: Учеб. для вузов. / под ред. М.А. Потапов, А.С. Салицкий, А.В. Шахматов. - М. : Международные отношения, 2008. - 272 с.

13. Раджабова, З.К. Мировая экономика: Учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2002. - 320 с.

14. Син Хён Хвак. Южная Корея: нелегкий путь к процветанию // №5 Проблемы Дальнего Востока. - М. - 1999. - 159 с.

15. Селищев, А.С. Китайская экономика в ХХI веке. / под ред. А.С. Селищев, Н.А. Селищев. - СПб. : Питер, 2004. - 240 с.

16. Словарь по экономической, социальной и политической географии: Пособие для учащихся. // сост. В.Д. Сухоруков. - М. : Просвещение, 2003. - 92с.

17. Суслина, С.С. Республика Корея на постиндустриальной стадии развития (конец 80-х - начало 90-х годов) / перераб. и доп. - М. : Восточная литература, 2001. - 224 с.

18. Торкунов, А.В. История Кореи: Учеб. для вузов. - М. : Российская политическая энциклопедия, 2003. - 430 с.

19. John Feffer, North Korea South Korea: U.S. Policy at a Time of Crisis (русск. перевод). - Seven Stories Press, 2003. - 197 с.

20. http://geograph2.ucoz.ru/index/ehnciklopedii/0-44

21. http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_Южной_Кореи

22. http://ru.wikipedia.org/wiki/

Размещено на Allbest.ru