Международные организации как субъект международных отношений

Парламент назначает омбудсмена, наделенного правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД

Европейский суд (официальное название - Суд Европейских Сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.[8; 57]

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

Счетная палата начала работу в 1977 году с целью проверки всех расходов ЕС или созданных им институтов. Она состоит из 27 членов, избираемых на шесть лет и полностью независимых в своей деятельности.

Таким образом, можно сказать, что Европейский союз занимает уникальное место среди международных организаций. В рамках этой структуры осуществляется интеграция участвующих в ней стран - их постепенное сближение через передачу все более широких полномочий в регулировании общественной жизни на уровень всего объединения (сообщества), которое в возрастающей степени обретает черты целостности и способность к самостоятельному функционированию. [9; 136]

3.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Создана в 1969 г. на конференции глав государств и правительств мусульманских стран в Рабате (Марокко).

ОИК осуществляет тесное сотрудничество с ООН; с 1975 г. имеет статус наблюдателя при ООН, на XXVI сессии ГА ООН принята резолюция "О сотрудничестве меду ООН и ОИК", в которой подчеркивается необходимость создания специального механизма для координации действий сторон.[6; 52]

Согласно Уставу, принятому в 1972 г., высшим органом ОИК является конференция глав государств и правительств, проводимая раз в три года.[12; 210]

Политический орган ОИК - конференция министров иностранных дел, исполнительный орган V Генеральный секретариат, штаб-квартира которого "временно" (до освобождения Иерусалима) находится в Джидде (Саудовская Аравия).

В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций и др.

Генеральным секретарем ОИК является Абдельуахид Белкезиз, избранный на этот пост в ноябре 2000 г.

Согласно со статутом ОИК, ее руководящими органами являются:

1. Конференция королей, глав государств и правительств;

2. Конференция министров иностранных дел;

3. Генеральный секретариат и вспомогательные органы; [7; 166]

Конференция королей, глав государств и правительств

Конференция королей, глав государств и правительств является главным органом Организации. Исламская конференция-самит собирается периодично один раз в три года. Ее можно также проводить, когда возникает какая-либо необходимость. Конференция собирается с целью координации политики самой организации и определяет приоритеты своей деятельности.

Конференция министров иностранных дел

Исламская конференция собирается раз на год при необходимости на уровне министров иностранных дел или их представителей. Необычные сессии могут собираться по просьбе какой-нибудь страны-участницы или Генерального секретаря с одобрением (с согласием) 2/3 голосов. Конференция министров иностранных дел проводится для: разработки путей общей политики Конференции; пересмотра результатов использования резолюций, принятых на предыдущих сессиях; принятий резолюций по вопросам общих интересов, согласно целям Конференции, упомянутыми в ее статуте; обсуждение докладов комитета финансов; утверждение бюджета; назначение Генерального секретаря; назначение четырех помощников Секретаря по рекомендациям Генерального секретаря; определение даты и места проведения следующей Конференции министров иностранных дел; рассмотрение каких-либо споров, которые касаются одной или больше государств-членов, когда имеется просьба об этом.

Генеральный секретариат

Генеральный секретариат - исполнительный орган ОИК, образованный на первой Исламской конференции министров иностранных дел, которая проходила в Джидди (Саудовская Аравия) в феврале 1970 года. Секретариат должен исполнять свои функции, определенные статутом и Правилами работы организации. Он помогает вспомогательным органам исполнять свои задания, координируя их план работы. Секретарь следит за имплементацией резолюций и рекомендаций Саммитов и Конференций министров иностранных дел.

Генеральный секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Конференцией министров иностранных дел на четырехлетний период только с одноразовым правом переизбрания. Генеральному секретарю при исполнении его обязанностей помогают четыре помощника:

а) помощник Генерального секретаря по политическим вопросам;

б) помощник Генерального секретаря по вопросам информации, культуры и социологии;

в) помощник генерального секретаря по экономическим вопросам;

г) помощник Генерального секретаря по вопросам науки и технологий;[19; 163]

Основные функции Генерального секретариата:

1. Определение даты и подготовка конференций и встреч Организации на высшем уровне;

2. Наблюдение и координирование работы отделов Генерального секретариата;

3. Наблюдение за деятельностью неправительственных организаций в рамках Конференции;

4. Содействие сотрудничеству между странами-участницами и обеспечение необходимых условий для проведения консультаций, обмена опытом и информацией, которое имеет общее значение для всех государств-членов;

Основными целями Организации Исламская Конференция являются:

- совместные действия по усилению исламской солидарности и поддержке сотрудничества между исламскими государствами-членами ОИК в политической, экономической и социальной областях;

- миролюбивая политика, исходящая из основополагающих канонов Ислама;

- совместные усилия, направленные на сохранение ценностей ислама, поддержку мусульманских народов в защите своей свободы и независимости,

Членами ОИК являются 55 исламских государств. ОИК открыта для вступления в нее новых членов.[12; 81]

Экономическая деятельность ОИК

Конференция подтвердила возможность укрепления экономического и торгового сотрудничества между государствами-членами с целью увеличения эффективности их экономической деятельности и ускорения внедрения "Плана действий, что касается укрепления экономического и торгово-свободного сотрудничества между государствами ОИК" в рамках работы Постоянного комитета по экономическому и коммерческому сотрудничеству. [4; №11]

Конференция выдвинула убеждения, что высокие достижения в экономическом и торговом сотрудничестве между государствами-членами приведут к образованию необходимой основы для постепенного развития в направлении укрепления экономической интеграции, которая имеет свою конечную цель образования Исламского общего рынка. В этом плане Конференция определила (заметила), что образование Исламского общего рынка - долгий процесс, который включает такие этапы, как сравнительная оценка преимуществ государств-членов, выбор приоритетных сфер сотрудничества, создание условий для свободного доступа к рынку, определение политической компетенции и образование исламской зоны свободной торговли.

Для Конференции приоритетным является развитие малого бизнеса. По этому вопросу она 27 августа 2002 года приняла резолюцию 30 / 29 - Е, в которой подчеркнула важность увеличения участия частного сектора в экономическом сотрудничестве между странами-участницами [10; 180]

Таким образом, одной из важных является роль ОИК как механизма, в рамках которого страны-члены определяют общую направленность своего подхода к некоторым затрагивающим мусульманский мир международно-политическим проблемам, например палестинской, афганской, боснийской. ОИК обращалась также к вопросам прекращения ирано-иракской войны и таджикского урегулирования. Примечательным фактом является вступление в ОИК постсоветских республик с мусульманским населением (Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана), которые связывают с присоединением этой структуре надежды на расширение своих внешнеполитических возможностей.

3.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА ДЕМОКРАТИЮ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ является международной региональной организацией, в состав которой входят Азербайджанская Республика, Грузия, Республика Молдова и Украина.

В институциональном становлении ГУАМ прошла несколько этапов:

І. Консультативный форум ГУАМ. Был основан 10 октября 1997 года в рамках Саммита Совета Европы в г. Страсбург.

ІІ. Объединение ГУАМ. Было основано 7 июня 2001 г. с подписанием Ялтинской Хартии ГУУАМ в рамках Саммита глав государств.

ІІІ. Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ. Создана 23 мая 2006 г. на Киевском саммите ГУАМ, в ходе которого главы государств подписали Устав Организации. [4; 51]

Согласно Уставу основными целями ГУАМ являются:

- утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека; - обеспечение устойчивого развития;

- укрепление международной и региональной безопасности и стабильности;

- углубление европейской интеграции для создания общего пространства безопасности, а также расширение экономического и гуманитарного сотрудничества;

- развитие социально-экономического, транспортного, энергетического, научно-технического и гуманитарного потенциала;

- активизация политического взаимодействия и практического сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес.

Структура Организации включает в себя:

· Совет и Секретариат. Совет является основным органом Организации. Он проводит свою работу на уровнях глав государств (саммит), министров иностранных дел, национальных координаторов и постоянных представителей. В соответствии с решениями Киевского саммита ГУАМ в Киеве создается постоянно действующий Секретариат Организации, возглавляемый Генеральным секретарем. До создания Секретариата его функции исполняет Информационный офис ГУАМ в Киеве.

· Координация сотрудничества на отраслевом уровне возлагается на рабочие группы. Рабочие и вспомогательные органы Организации, действующие на постоянной или временной основе, создаются по решению Совета министров иностранных дел.

· С целью развития сотрудничества деловых кругов в Организации действует Деловой совет ГУАМ.

· В 2004 году учреждена Парламентская Ассамблея ГУАМ, в состав которой входят три комитета: политический; торгово-экономический; по вопросам науки, культуры и образования.

Государства-члены ГУАМ взаимодействуют в рамках международных организаций, в частности ООН и ОБСЕ. В 2003 году ГУАМ был предоставлен статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН [18; 121]

ГУАМ активно сотрудничает с другими государствами. В соответствии с Рамочной программой ГУАМ-США по содействию торговле и транспортировке, обеспечению пограничного и таможенного контроля, борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков государствами ГУАМ при содействии США, Центра SECI, экспертов Болгарии, Румынии и Венгрии был реализован ряд совместных проектов. В частности, создан Виртуальный центр ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и другими опасными видами преступлений. В данный момент проводится работа по реализации Проекта по содействию торговле и транспортировке.[6; 93]

В ГУАМ существует статус наблюдателя и партнера. Организация заявляет про свою открытость к сотрудничеству с третьими государствами и международными организациями, которые разделяют ее цели и принципы, а также готовы участвовать в реализации совместных инициатив. [12; 324]

Деловой совет ГУАМ

Совет оказывает содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках ГУАМ, реализации режима свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высокому уровню экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, развитию кооперационных связей и научно-технического сотрудничества между предприятиями стран-участников ГУАМ, торговли, инвестиционной деятельности, предоставлению услуг в сфере производственной и предпринимательской деятельности.[6; соглашение ГУАМ]

Основными функциями Совета являются:

1. Выработка предложений по активизации экономических связей между государствами-участниками ГУАМ, а также предложений о путях интенсификации деловых связей в интересах субъектов хозяйственной деятельности;

2. Разработка предложений, направленных на развитие многостороннего сотрудничества, в частности в транспортной и энергетической сферах;

3. Подготовка предложений по усовершенствованию национальных законодательств государств-участников ГУАМ в сфере экономических отношений, направленных на стимулирование сотрудничества предпринимательских кругов;

4. Содействие интеграции государств-участников ГУАМ в мировую хозяйственную систему, развитию сотрудничества с деловыми кругами других стран;

5. Обмен информацией в сфере экономического сотрудничества и инвестиций, формирование общего рынка деловой информации;

6. Содействие организации специализированных выставок, семинаров, конференций, бизнес-форумов и т.п.;

7. Другие функции, которые могут быть полезными для достижения целей Совета [15; 132]

Сотрудничество стран ГУАМ в ОБСЕ и ООН развивается с 1998 года. Значительный импульс этому сотрудничеству придало Совместное коммюнике министров иностранных дел стран ГУАМ от 24 мая 2000 г., в котором было заявлено о необходимости укрепления сотрудничества для продвижения общих интересов в рамках международных организаций и форумов, в частности, ООН, ОБСЕ, СЕАП, Совета Европы, СНГ. Также была подчеркнута необходимость выдвижения общих инициатив и активного использования выступлений от имени ГУАМ.

Предоставление ГУАМ в конце 2003 года статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН открыло новые возможности как для развития сотрудничества между ГУАМ и ООН, так и для укрепления взаимодействия государств ГУАМ в этой Организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все отношения, которые существуют между государствами, регулируются самими государствами через созданные ими международные организации. Эти международные организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Историческое познание о создании международных организаций позволяет проследить весь сложный путь возникновения взаимодействия между государствами. Рассматривая вопрос с исторической стороны, можно понять на каких принципах основывались, и как совершенствовались международные отношения, и к чему стремится человечество.

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Оно может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных интересов всех участником. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. на принципе равноправного представительства всех участников. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через созданные международные организации. Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Необходимо отметить, что на современном уровне отношений человечество всё больше стало сообща решать вопросы не только роста технического прогресса, но и об экологии нашей Земли. Решая вопросы экологии Земли на международном уровне, - это означает, что человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.

ООН посредством разносторонней деятельности своих организаций оказывает техническую и финансовую помощь для поддержки программ экономических реформ в развивающихся странах, контролируя неукоснительно их выполнения путем применения экономических санкций (прекращение финансирования) в случае неисполнения программы, принуждая их к выполнению рекомендаций международного сообщества:

- соблюдать демократические принципы развития

- выполнять требования международной торговли

- не допускать снижения жизненного уровня населения страны

- проводить мероприятия по защите окружающей среды

- идти по пути разоружения и т.д.

Таким образом, посредством экономического влияния происходит давление на проведение политических реформ в той или иной стране, попавшей в тяжелое экономическое положение, как правило в результате неумелой государственной политики. Великое благо получения финансовой и технической помощи, а именно - возможность получения долгосрочных кредитов с отсрочкой погашения и за малые проценты, поднять экономику путем вливания в ее наиболее перспективные отрасли инвестиций, возможность быстрой перестройки в налогово-законодательном направлении государства и т.д., имеет и свою

отрицательную сторону вмешательства мнения всех стран - членов ООН в уже несамостоятельный путь развития государства.

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Оно может осуществляться как через экономические, так и политические отношения.

В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ДОКУМЕНТЫ:

1. Борко Ю.А. Единый Европейский Акт. Договор о ЕС - Москва. 1994 г;

2. Декларация о совместных усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, 2002 г;

3. ОБСЕ. Заключительный Акт. Хельсинки, 1 августа 1975 года;

4. Резолюции и решения Га ООН, принятые на XXII сессии - Нью-Йорк, 1968 г - с. 47;

5. Североатлантический Союз и Партнерство во имя мира. Совместная безопасность.- Brussels, Belgium: NATO Office of information and press, [б. г.]

6. Соглашение о создании Делового совета ГУААМ, 2002 г;

7. Устав Организации Объединённых Наций. М., - 1992;

ЛИТЕРАТУРА:

1. Баймуратов М.А. Международное право. - Х: "Одиссей", 2000 - 736 с;

2. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997;

3. Блищенко И. П., Солнцева М. М. Мировая политика и международное право. - М.: Международные отношения, 1991 г - 160 с;

4. Бобин М.В. Межгосударственные финансово-экономические организации Европы: Правовые аспекты учреждения и деятельности. - М., 2001. - 176с;

5. Большая советская энциклопедия; т.15. Москва, издательство Советская энциклопедия - 1974г;

6. Бородулина Л.П. Международные экономические организации: учеб. пособие / Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А. - М.: Экономистъ, 2005. - 298с. - (Homo faber);

7. Гайдуков Л. Ф. Международные отношения и внешняя политика 1980 - 2000. - К: Лебедь, 2001. - 621 с;

8. Европейский Союз. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1994;

9. Европейское Сообщество: регулирование интеграционных процессов / под. ред. М.М. Максимовой. М., 1986;

10. Международное право: основные отрасли: Учебник / М 58 под ред. В. Г. Буткевича - К: Либідь, 2004 - 816 с;

11. Международные организации: Учебное пособие / Под ред. О. С. Кучика - М 58 К: Знання, 2005 - 497 с;

12. Международные экономические отношения: Учебник. Для студентов по спец. "мирровая экономика"; "Бухгалтерский учет и аудит"; "Финансы и кредит"; "Налоги и налогообложение" / Б. М. Смитиенко, Л. И. Комисарова, М. Б. Медведева и др.; Под ред. Б. М. Смитиенко - М: Инфа - М, 2005 - 510 с;

13. Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ -- 1994. М., 1994. С. 8;

14. Моравецкий. В. Функции международных организаций - 1979г;

15. Морозов. Г. И. Международные организации - 1969г.

16. Современные международные отношения. Учебник / Под. ред. А.В.Торкунова. -- М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999 -- 584с;

17. Современные международные отношения. - М:., 2000. - 257 с.;

18. Тодоров И. Я., Субботин В. Н., Филонов А. В. Международное публичное право: Учебное пособие. - К.: Знання, 2005 - 411 с;

19. Черкес М. Ю. Международное право: Учебник. - К: "Знання", КОО, 2000 - 284 с;

20. Цыганков П.А. Международные отношения: Учебное пособие. -- М.: Новая школа, 1996. -- 320 с;

21. Шреплер Х. А. Международные организации: Справочник / Пер. с нем. С.А. Тюпаева. - М.: Международные отношения, 1995 - 320с;

ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Арбатов А.Г. НАТО - главная проблема для европейской безопасности. // Независимая газета. 1999. 16 апр.;

2. Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях //Международная жизнь, №12, 2000;

3. Зуева К. СБСЕ / ОБСЕ: вчера, сегодня, завтра // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - N4. - С.39-46;

4. "Мировая Экономика и Международные Отношения", №9 95 г.,№8,10 96г.,№ 1,8 98г.,№3,10,11,12 99г;

5. Экономические организации // Большой энциклопедический справочник: Пер. с англ. - М., 2001. - С.761-764;

ИНТЕРНЕТ - РЕСУРСЫ:

1. http://5ka.com.ua/53/index.html - международные отношения;

2. http://www.europa.eu.int - официальный сайт ЕС;

3. http://www.geopolitics.ru/common/organisations.htm - международные организации;

4. http://www.guam.org.ua/cooperatiin.phtml - официальный сайт ГУААМ;

5. http://www.osce.org Официальный сайт ОБСЕ;

6. http://www.nato.int - официальный сайт НАТО;

7. http://www.nns.ru - Национальная электронная библиотека;

8. http://www.un.org - официальный сайт ООН;