Регулирование миграционных процессов в Европейском Союзе

Ряды мусульман продолжают неуклонно пополняться новыми волнами переселенцев, и, по некоторым данным, остановить данный процесс уже невозможно: к 2050 году в ряде государств Европы количество мусульман достигнет 25-30%.

Глобально отнеслись к данной проблеме власти Франции весной 2011 года, планировали закрыть пределы, то есть выйти из Шенгенского соглашения. Причиной стал наплыв беженцев из Туниса и Ливии, которые после январских антиправительственных выступлений каждый день прибывали в Италию. Иммигранты требовали привилегий, документов и пособий и добились того, что власти Италии стали выдавать им виды на жительство, дающие право на беспрепятственное перемещение по Европейскому Союзу, что и вызвало возмущение Франции.

Специалисты считают, что постепенно ситуация стабилизируется. Об этом свидетельствуют итоги изучений PewResearchCenter: В четырех из шести христианских государств Европы, включенных в изучение, у существенной части позитивное мнение о мусульманах. Исключениями являются Германия (только 45% имеют благоприятное отношение) и Испания (37%). Но в общем даже в данных государствах мнение улучшилось.

Следовательно, можно констатировать, что миграционные процессы в ЕС неоднозначны, особенны, нюансы их определяется такими причинами, как различия в правах граждан Евросоюза граждан стран, не включенных в Европейский Союз, проблемами нелегальных иммиграционных потоков, а также массовой иммиграцией мусульман. Последние факторы, конечно, имеют разный масштаб в различных государствах ЕС, но, безусловно, они оказывают существенное воздействие на международные отношения как внутри Союза, так и на отношения со сторонними странами.

В последнее время в Европейском союзе проблемы незаконных потоков переселенцев рассматривают не с точки зрения прав человека, а сквозь призму преступности и безопасности и пытаются ее решать с помощью укрепления надзора на внешней границе объединения. Такой подход загоняет нелегальных переселенцев еще глубже в подполье и, следовательно, усиливает сети контрабандистов, усугубляет маргинализацию людей, отправившихся на поиски больших доходов.

Об этом заявил на сессии Совета по правам человека в Женеве Специальный докладчик по вопросу о правах переселенцев Франсуа Крепо. Он полагает, что подавление нерегулируемой миграции контрпродуктивно.

В этом году Франсуа Крепо посвятил свой доклад изучению вопроса о контроле за внешними границами Европейского союза с точки зрения прав переселенцев. Он провел консультации с представителями Европейского союза в Брюсселе и посетил государства по обе стороны внешней пределы Европейского союза - Грецию, Италию, Тунис и Турцию.

По итогам данных поездок и встреч Франсуа Крепо обратил внимание на закрепление практики экстернализации пограничного надзора в ЕС, то есть перекладывание ответственности за предотвращение нелегальной миграции на государства происхождения и транзита. Правозащитник отмечает, что в контексте безопасности и укрепления пограничного надзора такие меры, как систематическое задержание нелегальных переселенцев, не считаются незаконными. Но в границах их реализации право человека и правовые гарантии не получают надлежащего развития, что подрывает их легитимность и законность.

Франсуа Крепо отметил, что в последние десятилетия миграция внутри Европы становится все более болезненной темой и часто является «козырной картой», влияющей на исход общенациональных выборов. Традиционно в ЕС миграционная политика относилась к области ведения отдельных стран-членов. Но в последние два десятилетия Европейский союз запустил общий процесс согласования норм приема переселенцев и управления границами, в том числе - общих правил в отношении проживания граждан третьих государств.

Протяженность внешних морских границ свободной с целью внутреннего перемещения Шенгенской зоны, охватывающей 26 государств, включая четыре страны, не входящих в Европейский союз, составляет 42 673 км, а сухопутных границ ? 7 721 км. В одном только 2011 году внешние пределы Шенгенской зоны были пересечены более 700 млн. раз. Это говорит об уникальном эксперименте Европы в сфере управления региональными границами.

В настоящее время Европейский союз, в главном, сосредоточил внимание на прекращении нерегулируемой миграции за счет укрепления надзора на внешней границе. Представитель ООН призвал, в первую очередь, принять меры по устранению факторов, притягивающих нелегальных переселенцев, а также и с целью, взаимосвязанных с урегулированием Европейского спроса на сезонную, легко поддающуюся эксплуатации рабочую силу.

Он полагает, что борьба с нерегулируемой миграцией станет существенно более адресной и результативной тогда, когда мигрантам будут предлагать надежную правовую, финансовую и социальную поддержку.

Франсуа Крепо считает, что такой подход станет главным шагом на пути к признанию позитивного вклада переселенцев в развитие Европы.

За первые четыре месяца 2014 года в Евросоюз проникло почти столько же нелегальных переселенцев, сколько попало на территорию государств евросоюза за весь 2013 год, сообщает ресурс Breitbart.

Об этом сообщили представители агентства по безопасности внешних границ Евросоюза. В период с января по апрель в Италию пытались попасть 42 тысячи переселенцев из Северной Африки, из них 25 650 переселенцев из Ливии. Это существеннее, чем в тот же период в 2011 году, когда события "арабской весны" вынуждали людей покидать свои государства. В общей сложности за первые четыре месяца в государства Евросоюза проникли 60 тысяч нелегалов, учитывая менее загруженные направления.

По данным Frontex, чтобы добраться до Италии с территории так называемого Африканского Рога (полуостров, входящий в состав Сомали и Эфиопии), беженцы применяют очень рискованный путь через Сахару (многие гибнут в пустыне от жажды, добираются до Ливии, а оттуда -- до Европы. Некоторые мигранты отдают предпочтения Алжиру либо Марокко, с которым на территории Африки граничит испанский автономный город Мелилья.

Министр внутренних дел Ливии Салах Мажек заявил в мае, что его государство может "содействовать" скорейшей отправке тысяч африканцев в сторону государств Евросоюза.

"Что касается нелегальной миграции, я предупреждаю весь мир, и Евросоюз а также и с целью, что если они не разделят ответственность с нами, страна Ливия займет такую позицию в этом деле, которая позволит обеспечить скорое прохождение такого потока людей через государство ", -- заявил он в интервью "Аль-Джазире" 1 0 мая.

По его словам, тысячи африканцев из иных государств, передвигаясь по Ливии, распространяют болезни, совершают преступления, продают наркотики.

Заключение

В прошедшие годы волны эмиграции в государства Европы не утихали. И ожидается, что иммиграция в настоящем и будущем также будет весьма динамичной. Причин этому немало. Но основная из них заключается в неизменном стремлении жителей РФ и СНГ к стабильности, свободе, лучшей жизни, которую иммиграция в ЕС им, безусловно, способна дать. Большая часть Европейских государств имеют высокий уровень финансового роста, стабильности и безопасности. Выигрышно выглядит и уровень социальных гарантий населению, в особенности - в центральной части ЕС.

В нынешнем обществе миграционные процессы стали довольно распространенным и значимым с социально финансовой точки зрения явлением. В них каждый год принимают участие приблизительно 23% жителей всего мира. Современные миграционные потоки стали более активными и сложными явлениям, которое взаимосвязано не только с социально финансовыми причинами. Желания и возможности людей перемещаться создает целый конгломерат факторов социально финансовых, политических, этнических, религиозных, экологических, демографических и других.

Европейские страны на современном этапе все существеннее превращаются в глобальные мульти культурные и полиэтнические сообщества, которые обретают унифицированные политические оттенки. Единый рынок, одна валюта, отсутствие внутренней пределы, сведение правовой нормы и усиливающееся воздействие наднационального института делают ЕС аналогом неоимперского образования с одной внутренней и внешней политикой. По определению, не может быть титульных и не титульных наций. Новые европейцы, по аналогии с древними византийцами -- понятие, первоначально, гражданское. Европа для людей является формулой ЕС как исторически продвинутого гражданского сообщества, где расово-этническая и религиозно-культурная характеристика людей не могут служить ядром с целью финансовых и политических дискриминаций. Вместе с этим, силы исторической реакции динамично сопротивляются утверждениям об общегражданских идеалов, выдвигая тезис об имеющихся местах краха политики мульти культурных интеграций, закладывая розни между разными общинами и социальными формациями континента по принципам разделения и власти.

Политика государства в области миграционных потоков разных государств, которая, обычно, основывается на конвенциях и иных актах системы ООН, на документации континентального и регионального уровней. При этом законодательные акты в сфере миграции того либо иного государства имеют как общие признаки, так и часто принципиальные различия, в зависимости от ряда причин: присоединилось либо нет государство к международным актам по проблемам переселенцев, степень социально-финансового развития, проблема безопасности государства, демографическая ситуация в государстве, состояние рынков труда и др.

В начале 21 века увеличение миграции стало одним из причин развития процессов глобализации, для Европейских государств иммиграция нужный ресурс финансового развития. Но она введет за собой угрозы социальной стабильности и национальной идентичности государств Европы. (Исламская угроза). Многие считают, что массовые миграционные потоки мусульман в ЕС один из итогов Второй Мировой войны. Разрушенной Европейской экономике нужна была дешевая рабочая сила, и компании завозили сотнями тысяч рабочих из государств Азии и Африки. Мусульмане не поддаются ассимиляции и не считают себя гражданами ЕС даже во втором и третьем поколениях, Европейские мусульмане сопротивляются ассимиляции, так как крепко привязаны к исламским ценностям и убеждены в своем достоинстве.

Список использованной литературы

1. Апанович М.Ю. Проблемы интеграции переселенцев в ЕС. //Вестник МГИМО (У) МИД РФ, 2011. № 6 (21).

2. Воронина И.А. Трудовые миграционные потоки и управление миграционными потоками в государствах Западной Европы // Миграция населения. Вып.2. 2003.

3. Гасанова Д. Евросоюз: проблемы нелегальной миграции.// http://www.grtribune.ru/home/politicreview/8901-2013-11-26-00-27-56.html

4. Господынько Н.Е. Нелегальные миграционные потоки из государств Северной Африки в ЕС: количественные и качественные характеристики // Проблемы нынешней экономики. 2011.№ 4.

5. Ислам и мусульмане в ЕС [Электронный ресурс] // 2002-2012 Ислам News. URL: http://www.islamnews.ru/news-22153.html

6. Клавдиенко В. П. Финансовое стимулирование устойчивого развития в евросоюзе (национальный и наднациональный уровни)//Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. докт. эконом.наук. М., 2007.

7. Кольченко Е.И. О некоторых аспектах иммиграционных процессов в Западной ЕС // Власть. 2012. № 10.

8. Лунько М.Е. Особенности миграционной политики государств ЕС.//сб. Особенности миграционной политики: проблемы, поиски, решения./Под ред. Б. А. Барышевой. Томск 2012.

9. Потемкина О. Ю. Европейский Союз в борьбе с нелегальными иммиграционными потоками: новые тенденции.//Вся Европа 2010 № №5(33).

10. Потемкин О. Пространство свободы, безопасности и правопорядка.// Европейский Союз: факты и комментарии. М., апрель 2010 №59.

11. ПотемкинаО.Ю. Иммиграционнаяполитика ЕС: от Амстердама до Лиссабона. // Мировая экономика и международные отношения. 2010 №4.

12. Судоплатов П.А. Новые тенденции миграции и миграционной политики в государствах Европейского Союза. //Народонаселение. 2011.№4.

13. Сычугова Ю.А. Европейский Союз перед лицом миграционного кризиса 2011 года // Дипломатическая Служба. 2012. № 7.

14. Тырканова С. А. Тенденции организационно-правового регулирования миграционной политики Европейского союза и лиссабонский договор.//Закон и право. 2008 №10.

15. Франция определила, кем могут работать иностранцы // Росбалт http://www.rosbalt.ru/main/2007/12/29/602.html

16. Цапенко И.П. Развитые государства: интеграционная политика в отношении переселенцев // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 3.

17. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых государств. - М., ИМЭМО РАН: Издательство «Academia», 2009.

18. Франция закрывает пределы [Электронный ресурс] // ООО "ИД Украинский Медиа Холдинг", 2005-2012. URL: http://dengi.ua/news/80237_Franciya_zakryvaet_

19. Фрумкин Б. Заседания Европейского совета (саммиты).// «Европейский Союз: факты и комментарии». М., январь 2010 (№58).

20. Чесноков А. Международное регулирование прав переселенцев.//Международные процессы 2012 №1.

21. Шишмарева М. В. Миграционный процесс в Европейском союзе в контексте проблемы конфликта цивилизаций.//Обозреватель. 2012. №2.

22. Владимир Видеман. Европейский русский альянс// Политическая динамика миграционных процессов в современной Европе http://www.eursa.eu/node/1706

23. pravda.ru// У Евросоюза не получается остановить поток нелегальных мигрантов в свои страны - http://www.pravda.ru/news/world/06-06-2014/1211227-eurounion-0/

Размещено на Allbest.ru