Наиболее значимые интеграционные объединения Азиатско-Тихоокеанского региона

В «портфеле» сотрудничества России с АСЕАН должны появиться крупные инвестиционные проекты. Они будут втягивать в свою реализацию самый широкий спектр хозяйствующих субъектов различных форм собственности, включая малые и средние предприятия, в том числе и работающие в инновационной сфере.

Один из важнейших трендов экономик, входящих в региональную группировку Юго-Восточной Азии, - стремление максимально взять на вооружение инновационные технологии. С учетом этого у России открываются неплохие возможности для налаживания взаимовыгодного сотрудничества, особенно по тем направлениям, где позиции России наиболее сильны. Это ядерная энергетика, авиационно-космическая сфера, создание новых материалов, информационно-коммуникационный сектор, лазерные технологии, чрезвычайное реагирование. Российская наука пользуется в регионе заслуженным авторитетом. Тысячи ученых нашей страны сотрудничают со своими коллегами из стран ЮВА.

2.3 Россия - АСЕАН - АТЭС

Опережающее развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в сравнении с общемировыми показателями заставляет по-новому взглянуть на место Дальнего Востока в политическом, экономическом и социальном развитии России, на его роль для России в стратегической перспективе.

Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды. Это обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики РФ, предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России, широкомасштабный выход на электроэнергетические рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и т.д.

Форум АТЭС имеет большое значение, являясь индикатором развития политико-интеграционных процессов в АТР. Особая роль в создании форума отводилась АСЕАН. В течение 1989 года Япония и Австралия активно работали со столицами асеановских стран, стараясь убедить их принять участие в первой встрече министров торговли региона. Только их заверения, что страны АСЕАН будут играть ключевую роль в новой структуре, побудили лидеров стран АСЕАН согласиться с участием в работе форума. По их ожиданиям форум АТЭС должен был играть дополнительную роль в укреплении интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии. Как результат, с 1989 года в АТЭС входят 6 развивающихся государств АСЕАН (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины). С 1998 членом АТЭС стала и Россия. Это является отправной точкой возникновения общих интересов у России и АСЕАН в АТЭС. Форум Делового саммита АТЭС - 2012 http://rus.apec2012.ru/docs/about/apec_russia.html

Масштабность и динамика происходящих в регионе процессов оказывают влияние не только на страны, которые географически расположены в АТР, но также существенно влияют на позиции и интересы Российской Федерации. В силу этого данные процессы ставят перед российской внешней политикой прагматичные задачи, от решения которых коренным образом будет зависеть не только перспективное развитие Дальнего Востока, но и России в целом. Современная ситуация требует от России отхода от односторонней ориентированности на рынки Евросоюза и пересмотра позиции неравноправного партнера в отношениях, навязанных нам США. В основе подобных изменений лежит целый ряд причин: это диверсификация внешних торгово-экономических связей, российский курс на ослабление зависимости своей внутренней экономики от сырьевого экспорта, а также перевод на коммерческие рельсы наукоемкого и технологического производства. Все эти факторы настоятельно требуют более динамичного развития политических и хозяйственных связей со странами АТР.

Российская Федерация стала членом АТЭС В 1998 году, в этом же году после вступления в АТЭС Вьетнама и Перу число участников объединения достигло 21. Правительства трех крупнейших экономик АТЭС - КНР, Японии и США - выступили за присоединение России. При этом Вашингтон стремился использовать форум и участие в нем России как механизм контроля над российскими внешнеэкономическими действиями, а также тем самым предоставить компенсацию Москве за ее согласие с расширением НАТО на восток. С экономической точки зрения, учитывая переходный период и сосредоточенность российского правительства на внутренних политических и экономических преобразованиях, АСЕАН не рассматривала Россию на тот момент в качестве крупного торгового партнера, отдавая ей роль политического противовеса США и силы, которая препятствовала созданию однополярного мира. Однако время показало, что, несмотря на все сложности переходного периода, России удалось стать одним из важных игроков на поле АТЭС. Весомость российского участия еще более усилилась после ее вступления в ВТО.

Являясь участником форума, Россия имеет возможность принимать участие и влиять на процесс формирования новых взаимоотношений в регионе. И более того, в 2012 г. Российская Федерация провела на своей территории очередной саммит АТЭС. Это потребовало от нее не только организационного, но как экономического, так и интеллектуального вклада в концепцию единого регионального экономического пространства, неотъемлемой частью которого являются и страны АСЕАН. Документально организация саммита опирается на программные документы, официально принятые российской стороной - это Концепция внешней политики РФ 2008 г., а также Концепция участия России в АТЭС 2000 г. On Results of the First Malaysia-Russia Business & Technology Forum http://www.asean-russia.ru/eng/tbf.shtml

Интерес России к странам АТР начал возрастать в конце первого десятилетия ХХI века. Это происходило по ряду причин.

Во-первых, после глобальных кризисов 1998 и 2010 годов произошло значительное сужение доступа на мировые рынки.

Во-вторых, развитие отношений со странами ЮВА диктуется необходимостью диверсифицировать торгово-экономические связи.

В-третьих, Россия географически является неотъемлемой частью АТР. В ее азиатско-тихоокеанской части сосредоточены основные стратегические природные ресурсы, а также проживает 20% населения. В ряде источников указывается, что в частности на Дальнем Востоке проживает около 8% населения РФ. Поэтому корректней было бы заметить, что Дальний Восток и Байкальский регион занимают около 40% территории РФ, при этом численность населения не превышает 8% общего населения страны. За прошедшие годы на российской территории зарегистрирован наиболее интенсивный отток населения из этих регионов. В этой связи интеграция в процессы развития АТР может способствовать социально-экономическому развитию Дальневосточного и Байкальского регионов, и, как следствие, предотвращению дальнейшего оттока и снижения численности населения в этих регионах.

В-четвертых, АТР стал одним из наиболее перспективных центров мирового развития.

В-пятых, в АТР представлены все современные тенденции политического развития. Именно здесь воплощаются принципы многополярности, невмешательства в дела друг друга, уважения взаимных интересов и осуществляется активный поиск противодействия новым вызовам современности.

И, наконец, выбор развития интеграции со странами АСЕАН для России обусловлен перспективами и выгодами российского участия в крупных многосторонних объединениях. Именно такая форма деятельности создает новые формы и модули сотрудничества между государствами.

Отличительной чертой развития государств в АТР является высокая динамика интеграционных процессов и ее позитивное влияние на формирование нового, более справедливого мироустройства. Присоединение России к форуму АТЭС дает возможность России продемонстрировать приверженность интеграции в мировую экономику и рыночным реформам. Это позволяет расширить многосторонние связи нашего государства, а также использовать форум для активного встраивания российской экономики в региональную систему экономических отношений. Участие в деятельности АТЭС способствовало лучшему пониманию действующих здесь рыночных механизмов и продвижению российских технологических достижений на рынки стран АТР. Присоединившись к АТЭС, Россия взяла на себя обязательства вместе с партнерами содействовать инвестиционной деятельности в АТР. Это обязательство заключается в принципах открытого регионализма, выработке согласия при принятии решений и добровольности их выполнения.

Преимущества сотрудничества с АТЭС отвечает российским интересам по ряду направлений. Первое из них - это заинтересованность в построении новой энергетической конфигурации как на территории самой России, так и на территориях партнеров по АТЭС. Это позволит потребителям энергоресурсов в АТЭС диверсифицировать географию импорта, осуществлять бесперебойные поставки энергоресурсов, обеспечить энергетическую безопасность в регионе, а также реализовывать крупные энергетические проекты.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения:Учебник. - М.: Юристъ,2011. - С.312

Другим перспективным направлением взаимодействия России с экономиками стран-участниц АТЭС является сотрудничество в области транспорта. Это может найти свою практическую реализацию в объединении Транссибирской и Транскорейской железнодорожных магистралей, в участии российских компаний в международных транспортных проектах, которые предусматривают строительство железнодорожных и автомобильных дорог из Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии в Европу. Это позволит сделать значительный шаг в развитии всей транспортной системы региона.

Важнейшей составляющей сотрудничества в области транспорта является использование морских портов. Основной рынок сбыта российских товаров, следующих через порты Дальнего Востока, - это страны АТР. Перспективы развития портов и морских грузоперевозок в этой части России связаны главным образом с проектами по добыче углеводородов на шельфе Сахалина и строительством нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан».

Ключевым направлением взаимодействия в рамках АТЭС является популяризация и последующая коммерциализация российских технологий. Имея передовые разработки в информационных технологиях, медицине, метеорологии, геофизике и в ряде других областей, представители российских профильных министерств и ведомств должны продвигать их на секторальных заседаниях экспертных групп форума. Для реализации российских идей сотрудничества со странами АСЕАН следует активно задействовать проектный сегмент АТЭС, организовывать на российской территории семинары, конференции, торговые и технологические выставки, совместные исследования, учебные курсы и другие мероприятия. Все это потребует значительных усилий и целенаправленной работы, поскольку Россия встречает здесь сильную конкуренцию со стороны других участников рынка. Среди других направлений следует упомянуть машиностроение, ВПК, туризм, освоение космического пространства и образовательные программы.

Преимуществом участия России в АТЭС является открытость Форума. Следование политике предоставления ежегодных индивидуальных планов действий позволяет участникам Форума, в том числе и России, знакомиться с документами, в которых содержится информация о политике и административных шагах стран членов Форума. Это несомненно оказывает позитивное воздействие на развитие российской торговли и размещения инвестиций на ее территории. Еще одним преимуществом участия в АТЭС является возможность обсуждения на уровне глав государств политических и экономических проблем. Встречи в верхах содействуют лучшему пониманию региональных и национальных проблем.Министерство экономического развития РФ. Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/economic_organization/dialogrusasean

При всей очевидности преимуществ участия России в АТЭС в реальности не все столь безоблачно. В ходе интеграции России в различные формы работы АТЭС многие вопросы еще не получили своего окончательного решения. На данном этапе Россия еще довольно слабо влияет на принятие решений Форума и на развитие атэсовского процесса интеграции в целом. Это обусловливается недостатком специалистов со знанием специфики региональной политической и экономической ситуации, экспертов, имеющих полномочия принимать решения в ходе переговорного процесса, отсутствием практики и опыта взаимодействия с партнерами по форуму на уровне профильных министерств. Эти причины объясняют недостаточную инициативу России при обсуждении вопросов торгово-экономического регулирования.

Кроме этого, Россия не часто направляет своих представителей на секторальные министерские встречи, заседания рабочих групп, в работе таких важных мероприятий редко принимают участие российские ученые. Причиной, на которую ссылаются многие российские государственные структуры, является отсутствие должного уровня финансирования. При этом следует понимать, что АТЭС является межправительственным консультационным органом и его основной задачей не является проведение торговых переговоров. Структура АТЭС предназначена для разработки рекомендаций по обеспечению устойчивого развития государств региона при одновременном укреплении региональной безопасности и сохранении интересов развития национальных экономик. Практической отдачей от участия в экспертных группах может стать коррекция российского курса на секторальных и страновых направлениях взаимодействия, укрепление контактов со специалистами других стран, расширение коммерческих контактов, внедрение передовых методов управления и появление дополнительных рычагов влияния на процессы регионального развития. Крайне важна для нас и поддержка со стороны участников форума. Опыт и практика работы АТЭС показывают, что, без поддержки ведущих игроков форума, которыми являются США, Китай и страны АСЕАН, новые идеи не получают достойного развития.

Для этого уже сегодня следует продумать и начать реализацию таких инициатив, в которых отражались бы российские региональные интересы. Как считает министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, «наши азиатские партнеры понимают, что не только России нужна экономически мобильная и политически стабильная Азия, - сама Азия заинтересована в процветающей России. Становится все более очевидным соображение чисто прагматического порядка: без российского энергетического, научно-технического и интеллектуального потенциала Азии будет, как минимум, трудно достичь целей всеобщего экономического процветания, которая является фундаментальной идеей азиатской интеграции».Анжаковская Н.П. АСЕАН: пути к эффективной интеграции // МЭ и МО, № 4, 2011. - С.149

Говоря о совпадении национальных интересов России и стран АСЕАН, следует заметить, что развитие партнерских отношений с АСЕАН полностью отвечает концепции внешней политики нашего государства в АТР. Эти отношения позволят создать благоприятные условия для модернизации России, укрепят дружественные отношения со странами региона и обеспечат активное участие России в делах региона и его интеграционных процессах. Перспективным направлением взаимодействия с АСЕАН может быть подключение России к реализации программ, целью которых является сокращение разрыва в уровнях развития между «старыми» и «новыми» членами АСЕАН, в том числе и к проектам по освоению субрегиона Большого Меконга. Развитие таких экономических связей и их конкретные результаты позволят в перспективе поставить вопрос о заключении с АСЕАН соглашения о свободной торговле. В этом направлении достигнута договорённость о создании совместной российско-вьетнамской исследовательской группы. Ликвидация последствий природных катаклизмов и стихийных бедствий также является совместной ключевой задачей. Российские технологии предупреждения и преодоления последствий катастроф будут полезны для АСЕАН, а разработка рамочного документа в этой сфере заложит правовую основу для реализации совместных проектов. Важной совместной задачей является борьба с терроризмом. В 2004 году по инициативе России был создан механизм Совещаний старших должностных лиц России и АСЕАН по транснациональной преступности, в 2009 году - создана российско-асеановская Рабочая группа по противодействию терроризму и транснациональной преступности и одобрен соответствующий Рабочий план. Сейчас поставлена задача по налаживанию прямых контактов российских спецслужб с асеановскими контртеррористическими центрами. Последнее, но не менее важное - это развитие гуманитарных связей России со странами Ассоциации. Интерес России к странам ЮВА всегда был высок, об этом свидетельствует увеличение потока российских туристов в регион. Асеановские партнеры взаимно стремятся ближе познакомится с нашей страной. Для этого также существуют широкие возможности. Диалоговое партнерство России и АСЕАН динамично набирает обороты.

В настоящее время одной из приоритетных задач России является развитие Дальневосточного региона, который в силу своего уникального географического положения и высокой ресурсообеспеченности обладает значительным потенциалом для привлечения капиталов и крупнейших товарных потоков. Перед Россией стоит задача укрепления своих позиций в АТЭС, в расширении экономических контактов, в привлечении новых технологий. Россия является более молодым и географически удаленным по сравнению со странами, входящими в состав АСЕАН членом АТЭС. В этой связи представляется интересным опыт АСЕАН в экономической интеграции с другими странами-членами АТЭС, в привлечении долгосрочных инвестиционных проектов, расширении экономических связей.

С другой стороны, асеановская интеграция в АТЭС является более глубокой по сравнению с российской в силу исторического развития и геополитического положения. США, Австралия и Япония приложили немалые усилия для того, чтобы привлечь АСЕАН к деятельности АТЭС. Интересы АСЕАН ориентированы скорее не на внешнее расширение связей, а на внутренние проблемы, такие например, как выравнивание уровня «новых» членов АСЕАН по отношению к его «старым» членам, углубление региональной экономической интеграции и создание более выгодных торговых условий между самими странами АСЕАН. АСЕАН также заинтересован и в подъеме общего уровня развития своей экономики, максимально приближая его к передовым странам АТЭС, а для этого российские энергетические ресурсы и научные разработки в ряде отраслей могут иметь крайне важное значение. В области достижения более сбалансированных уровней регионального развития российские интересы совпадают с асеановскими. Это является основанием для нашего дальнейшего сотрудничества с АСЕАН, используя возможности, предоставляемые АТЭС. Министерство экономического развития РФ. Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/economic_organization/dialogrusasean

Выводы:

Интересы России непосредственно связаны с глобализацией мировой экономики, развитием региональной и субрегиональной интеграции. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становясь все более значимым фактором безопасности. Участие в таких структурах способствует вовлечению России в разработку основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы.

Следует заметить, что развитие партнерских отношений с АСЕАН полностью отвечает концепции внешней политики нашего государства в АТР. Эти отношения позволят создать благоприятные условия для модернизации России, укрепят дружественные отношения со странами региона и обеспечат активное участие России в делах региона и его интеграционных процессах.

Помимо этого, общими направлениями пересечения интересов и России и АСЕАН в АТЭС представляются новые вызовы в области безопасности, терроризм, трансграничная преступность, морское пиратство, наркоторговля, и совместные усилия по преодолению последствий стихийных бедствий. Наличие столь серьёзных общих проблем позволяет сделать вывод не только о возможности и желательности сотрудничества РФ и АСЕАН, но и о его необходимости для всех участвующих сторон, какими бы ни были характер и динамика их внутреннего развития.

Заключение

азиатский тихоокеанский россия сотрудничество

Глобализация хозяйственных процессов и расширение мирохозяйственных связей в целом, а также увеличение объемов общественного производства и перестройка отраслевой структуры, наблюдавшиеся в большинстве стран Юго-Восточной Азии на протяжении последних десятилетий XX - начале XXI века, сопровождались ускоренным ростом их внешнеэкономических связей и повышением роли последних в их хозяйстве, а вместе с тем и упрочением места этих стран во всей системе международных экономических отношений. Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии сделали потрясающий рывок в своем развитии. Этот рывок нашел наиболее яркое выражение в достижении едва ли не самых высоких в мире темпов прироста ВВП.

Укрепление сотрудничества с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии относится к числу приоритетов азиатской политики России. Эта организация является центром региональных интеграционных процессов в АТР, одним из влиятельных центров мировой политики, способствующим формированию многополярной конфигурации современного мироустройства. Развитие взаимодействия с АСЕАН имеет для нас важное значение в плане формирования в регионе новой системы политических и экономических отношений, упрочения российских позиций и продвижения наших инициатив, в первую очередь, в сфере безопасности.

В последние годы партнерство Россия-АСЕАН получило значительное развитие. Сформирована структура диалога. Министр иностранных дел Российской Федерации ежегодно принимает участие в Постминистерских конференциях Ассоциации с диалоговыми партнерами в форматах "10+10" и "10+1". Действует институт регулярных Совещаний старших должностных лиц по политическим вопросам на уровне заместителей министров иностранных дел, а также Совместный комитет сотрудничества Россия-АСЕАН, который является основным рабочим органом диалога. Имеются две рабочие группы - по научно-технологическому и по торгово-экономическому сотрудничеству. Оперативным рассмотрением текущих вопросов занимается Совместный планово-распорядительный комитет. Функционирует Московский комитет АСЕАН в составе послов стран Ассоциации в России.

Судьба России неотделима от Азии, и она видит себя деятельным участником всех этих процессов. В изоляции от них нам трудно было бы рассчитывать на создание благоприятных условий для экономического развития страны, в первую очередь регионов Сибири и Дальнего Востока. Способствовать решению этой задачи, как представляется, можно, только сочетая решительные меры в проведении социальной и миграционной политики на востоке страны с комплексной внешнеполитической и дипломатической деятельностью в Азии.

Подводя итог нужно подчеркнуть, что именно страны АСЕАН являются в настоящее время одними из немногих перспективных рынков для российской высокотехнологичной и наукоемкой продукции, автомобильной и авиационной техники, станков и оборудования. Быстрый экономический рост в АСЕАН порождает растущий спрос на отдельные виды российской продукции.

Возрастает роль и число участников другой группировки Азиатско-Тихоокеанского региона -- АТЭС. Однозначно сформулировать пути ее развития сложно, хотя на встречах в верхах оговаривались конкретные даты торгово-экономического сотрудничества стран-участниц, например, создания зоны свободной торговли и снятия барьеров в 15 секторах торгово-экономических отношений.

Интеграция России в систему экономических отношений АТР требует решения многих политических и экономических проблем, внедрение в практику внешнеэкономической деятельности с другими государствами норм и правил, принятых в мировом сообществе, адаптации внутреннего законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность.

Список литературы

1. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник.-М.:Юристъ,2001.-368 с.

2. Анжаковская, Н.П. АСЕАН: пути к эффективной интеграции // МЭ и МО, № 4, 2011

3. Булатов, А.С. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова.-М.:Юристъ, 2007.-860 с.

4. Васильев, Л.Е. АСЕАН в начале 21 века. Актуальные проблемы и перспективы / Л.Е. Васильев [и др.]. - М.: ИД «ФОРУМ», 2009. - 368с.

5. Раджакова,З.К. Мировая Экономика: учебник.-М.:Инфра-М, 2012.-336с.

6. Фомичев, В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2011.-446 с.

7. Щербанин Ю.А., Рожков К.Л., Рыбалкин В.Е., Фишер Г. «Международные экономические отношения. Интеграция»: Учебник. Пособие для вузов, изд. «Банки и Биржи», «ЮНИТИ». - М.: 2007г. - 352с.

8. Министерство экономического развития РФ. Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/economic_organization/dialogrusasean

9. Российская Федерация сегодня №22 за 2012г. http://www.russia-today.ru/russia-and-mir/1028-anatolij-voronin-zachem-rossii-asean.html

10. Мир и Политика; Выпуск №10, 2012. http://mir-politika.ru/112-rossiya-asean-ates.html

11. Ирина Троекурова: Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) http://www.opec.ru/1242169.html

12. Форум Делового саммита АТЭС - 2012 http://rus.apec2012.ru/docs/about/apec_russia.html

13. ASEAN Foundation - Institute for Essential Services Reform Talk Extractive Industry Transparency Initiative in ASEAN http://www.aseanfoundation.org/newsletter/2012/pdf/151.%20AF%20-IESR%20Talk%20Extractive%20Industry%20Transparency%20Initiative%20in%20ASEAN,%2019Oct2012.pdf

14. CAPDI Deputy Secretary-General Visits the ASEAN Foundation http://www.aseanfoundation.org/newsletter/2012/pdf/152.%20CAPDI%20Deputy%20Secretary-General%20Visits%20the%20AF,%2023Oct2012.pdf

15. On Results of the First Malaysia-Russia Business & Technology Forum http://www.asean-russia.ru/eng/tbf.shtml

Размещено на Allbest.ru