Развитые страны в мировой экономике: особенности социально-экономических моделей

Важным фактором экономического роста является увеличение численности и улучшение качества трудовых ресурсов. Показатели последнего: массовость образования, качество обучения, связь образования с фундаментальными и прикладными исследованиями. 90-е гг. отмечены в США ростом занятости, уровень безработицы оказался самым низким за последнюю четверть века - ниже 5% в 1997 г. (7,5% в 1992 г.). До 30-х гг. в США практически не было государственной социальной политики: отсутствовала система социального страхования, пособий по безработице, бедности и т. д., бесплатное здравоохранение, бесплатное образование было ограниченным. Она зародилась в годы Великой депрессии и стала важнейшим элементом общественной жизни. 90-е годы отмечены функционированием огромного количества дорогостоящих социальных программ, таких как "Медикер" (оплата медуслуг для неработоспособных) и "Медикейд" (то же для бедных) и др. Так, социальные расходы на душу населения только на здравоохранение составляли в 1992 г. 1364 долл. (418 долл. В 1970 г.). Растет и количество получателей разного рода льгот и пособий, среди которых возмещение расходов на медицинскую помощь, образование, оплату жилья, пособия на детей, по бедности и т. д. Социальные программы - важнейший фактор стабильности общества, но их чрезмерность стимулирует социальное иждивенчество, увеличение налогового бремени для среднего класса, разрастание слоя социальных чиновников. В последнее время задачей государственной социальной политики является повышение эффективности системы социального обеспечения. Это предполагает приведение ее в соответствие с политикой стимулирования занятости и бюджетной политикой, изменение структуры ассигнований в сторону приоритета финансирование образования и системы профессиональной подготовки и переобучения, повышения уровня занятости.

В структуре промышленного производства США ведущую роль играют:

- машиностроение, особенно электронное (преимущественно изделия промышленного и военного назначения), электротехническое, транспортное (автомобилестроение, авиаракетно-космическая техника);

- химическая промышленность, связанная с переработкой нефти природного газа;

- самая крупная добывающая промышленность среди развитых стран: каменный уголь, природный газ, газовый концентрат, нефть.

Высокий уровень развития аграрного сектора сочетается с устойчивым ростом сельскохозяйственного производства и самой высокой в мире производительностью труда. В сельском хозяйстве используются сложные и высокопродуктивные машины, достигнут высокий уровень развития инфраструктуры, а также защита и поддержка государством сельскохозяйственного производства.

США занимают первое место в мире по объему внешней торговли товарами и услугами. Экспорт всегда превышает импорт, что приводит к систематическому дефициту платежного баланса по текущим операциям. В структуре экспорта 50% составляет готовая промышленная продукция, затем - продукты сельского хозяйства, а также услуги, в первую очередь связанные с информационными технологиями. Увеличивается значение импорта в экономике США, так, в 90-е гг. его доля во внутреннем потреблении бытовой электроники, обуви и ряда других потребительских товаров превысила 80%, металлообрабатывающих станков и нефти - 50%, черных металлов и текстиля -20%. Основными торговыми партнерами США выступают страны - члены НАФТА, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, Западной Европы и Латинской Америки.

США - крупнейший в мире экспортер капитала (ежегодный вывоз 0,3-0,4 трлн. долл.) и ведущий реципиент заграничных инвестиций (ввоз 0,5 трлн. долл.). Огромное положительное сальдо движения капитала поддерживает платежный баланс и помогает финансировать значительную часть капиталовложений в американскую экономику. Основные иностранные инвесторы - развитые страны Западной Европы, Япония и Канада.

Преобладающая сфера американских прямых заграничных инвестиций - также Западня Европа и Канада, в последнее время растут капиталовложения американских фирм в развивающиеся страны, особенно в государства Латинской Америки. Растущий приток в США несложных промышленных товаров из развивающихся стран (Китая, Тайваня, Гонконга) оказывает существенное влияние на изменение специализации американских промышленных компаний с материало- и трудоемким производством в международном разделении труда. Им приходится модернизировать оборудование и технологические процессы или переходить на ресурсосберегающее наукоемкое производство с целью повышения конкурентоспособности. В связи с этим активизируется развитие "второй экономики " США - сети международного производства и коммерческой деятельности, созданной зарубежными филиалами ТНК посредством прямых иностранных инвестиций - ее расширение в странах Азии. [29].

Лидерство США в мировой экономике оказывает влияние на хозяйственное положение других стран, являясь критерием их конкурентоспособности, а также источником их финансовой поддержки как непосредственно, так и через Всемирный банк, Международный валютный фонд и др. организации.

Успех и процветание американского общества, тем не менее, сопровождается наличием серьезных проблем, главные из которых: сохранение опасности локальных войн и терроризма; расовая проблема, острота которой связана с совпадением различий в экономическом и социальном статусе; высокий и растущий уровень преступности, наркомании, заболеваний СПИД; нарастание социального напряжения из-за чрезмерных социальных выплат; большая степень зависимости кредитно-финансовой сферы от тенденций на мировом рынке, что означает уязвимость экономики для серьезных потрясений.

По размеру территории и численности населения США являются одной из крупнейших стран мира. По объему производства продукции и услуг США занимают первое место в мире. В 2014 году ВВП США составлял 20,6% совокупного ВВП мира (по данным МВФ). Среднегодовые темпы экономического роста США в 1990-е годы оценивались в 2,2%, а с 1996 по 2000 г. - 4%, превышая соответствующие показатели остальных государств - членов «Большой восьмерки». Но с конца 2000г. Они не превышают 1,5%.

Содействие и поддержка свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции, ограничение монополий - ключевые задачи экономической политики, осуществляемой государственными органами США.

Антимонопольная политика США служит примером для многих государств с рыночной экономикой. В 1980 г. В США был принят антитрестовский закон Шермана, ставший началом антимонопольной политики и до настоящего времени остающийся важным законодательным актом США.

Особое положение по экономическим показателям в США занимает Северная Америка. В современном мире Северной Америке отводится значимое место. Она является одним из самых сильных в экономическом отношении регионов капиталистического мира, занимает в нем первое место как в области обрабатывающей и добывающей промышленности, так и по производству сельскохозяйственной продукции. Этому региону принадлежит около 41% капиталистического производства промышленных товаров и почти 40% продукции сельского хозяйства

Промышленность Северной Америки обладает большой, технически оснащенной материальной базой. Тем не менее, даже компании новейших сфер деятельности работают с недогрузкой; безработица постоянно растет. В Северной Америке все ведущие отрасли получили развитие во многих странах. Основную роль в энергохозяйстве принадлежит нефти и природному газу. Свыше половины добываемой в стране нефти и еще больше природного газа дает штат Техас. На Западе важную роль играют разработки нефти в Калифорнии и на Аляске. Уголь добывается в более чем 15 штатах, но основные «угольные штаты» страны - Кентукки, Западная Вирджиния, Пенсильвания. [30].

Достаточно стремительно растет производство электроэнергии. В настоящее время Северная Америка выступает лидером в этой отрасли. Среди отраслей машиностроения быстрее других развиваются электротехническая, радиоэлектронная, самолето- и ракетостроительная, в значительной мере работающие по военным заказам.

Северная Америка - ведущий сельскохозяйственный регион мира, который не только обеспечивает свои потребности в продовольствии и технических культурах, но и имеет большие излишки для экспорта. По экспорту сельскохозяйственных продуктов это регион стоит далеко впереди всех остальных капиталистических стран.

Многие годы США, удерживающие первенство, сегодня его теряет. Крупнейшие торговые компании, заводы перемещают свои финансы в развивающие страны, такие как Китай, Тайвань и Индию. Хотя США остается одним из самых высокоэффективных хозяйств в мире. Они уступают на сегодняшний день, по показателю ВВП на душу населения лишь Швейцарии, Японии и Швеции. Ход развития экономических процессов в самих США оказывает значительное влияние на экономику всего мира, непосредственно воздействуя на цикл и хозяйственную обстановку в других странах, на структуру международного экономического обмена.

Несмотря на дополнительные стимулы воздействия на экономику, связанные с острым электоральным противостоянием на выборах президента, 2012 год вписался в общий, однообразный с точки зрения поведения экономических индикаторов, тренд необычно длительного послекризисного периода. Данный период характеризуется неопределенностью как в отношении темпов роста ВВП, так и в фундаментальных перспективах решения финансовых, структурно-производственных и социальных проблем. В этой обстановке в официальный обиход входят более мрачные оценки последнего кризиса, который уже все чаще называют «Великой рецессией». В стране, с одной стороны, имеется активная потребность и давление населения на политические силы, направленное на скорейшее решение проблемы активизации роста, нормализации показателей безработицы, восстановления тенденции роста благосостояния, устранения невиданных ранее финансовых проблем. С другой стороны, наличествует реалистическое понимание новизны глобальной обстановки и отсутствия реальных средств для их быстрого решения.

Прошедший год не ознаменовался большими переменами в экономике США, ни в плане существующих проблем, ни в плане методов решения актуальных вопросов экономической политики. Рост экономики идет медленными темпами на уровне около 2% в год. Перспективы развития экономики США в 2015 году не столь оптимистичны, основными проблемами по-прежнему остаются высокий, хотя и начавший чуть снижаться уровень безработицы, и дефицит государственного бюджета. Становится очевидно, что последствия кризиса финансовой системы и обвала на рынке недвижимости в совокупности с накопившимися структурными диспропорциями, усугубленными сложной ситуацией в европейском регионе, еще некоторое время будут мешать американской экономике выйти на докризисные темпы роста. [31].

Прошедший год в экономике США прошел под знаком борьбы с высокой безработицей и бюджетными проблемами, которые стали основными темами президентской избирательной кампании. Переизбрание Б. Обамы на второй срок означает сохранение курса по всем основным направлениям экономической политики и дает ему еще четыре года для проведения в жизнь начатых реформ. Основным политическим препятствием, тормозящим принятие многих экономических решений, скорее всего, останутся принципиальные разногласия между демократами и республиканцами по вопросам конкретных механизмов решения многих ключевых проблем, трудности достижения консенсуса, и, как следствие, потеря времени в ситуациях, когда оно бывает критически важно.

Экономическая политика Обамы начинает давать первые, хотя и весьма скромные, результаты, которые, тем не менее, довольно значимы, особенно на фоне ситуации в Европе. В начале года началось оживление на жилищном рынке, которое выражается, прежде всего, в росте цен на жилую недвижимость, увеличение количества сделок на рынке недвижимости и числа начатых строительством домов. Продажи новых домов в сентябре 2014 года увеличились на 6% по сравнению с августом 2014 г., и на 27,1% - по сравнению с августом 2013 г, и вышли на самый высокий уровень за более чем два последних года. Однако в абсолютном выражении эти показатели еще далеки от необходимых для обеспечения нормального экономического роста, поскольку отсчет сейчас идет от крайне низкой базовой величины, куда рухнули все показатели рынка жилья во время жилищного кризиса, цены на жилую недвижимость тогда упали почти на одну треть, строительство новых домов - на две трети, занятость в строительстве - на одну треть и т.п.

Наблюдается оживление в автомобильной промышленности, подкрепленное оптимистичными ожиданиями внутри отрасли. С июня 2009 года в автомобильной промышленности США создано около 150 тыс. рабочих мест, а за год с октября 2013 по октябрь 2014 года число занятых в отрасли увеличилось на 6,2%. В первой половине 2014 года производство легковых автомобилей увеличилось на 26% по сравнению с тем же периодом прошлого года, а производство легковых автомобилей и легких грузовиков - на 14 %. Продажи легковых машин и грузовиков в первой половине года составили 14,3 млн. автомобилей в годовом пересчете, что является лучшим показателем за последние пять лет.

Коэффициент использования производственных мощностей в октябре 2014 года вырос по сравнению с прошлогодним значением этого месяца на 1,5 п.п. и составил 77,8%, однако все еще остается ниже среднего многолетнего значения 80,3%. Это свидетельствует о существующем потенциале активизации экономического роста. [32].

К числу существенных результатов послекризисной экономической политики следует отнести снижение уровня безработицы с десятипроцентного максимума октября 2009 года до отметки в 7,7% в ноябре 2014 года. Безработица снижается гораздо более медленными темпами, чем после предыдущих рецессий, но все же довольно стабильно. С февраля 2012 года в американских компаниях было создано 5,4 млн. новых рабочих мест. В обрабатывающей промышленности было создано более 500 тыс. рабочих мест, что является лучшим показателем роста с 1989 года.

Следует отметить, что сохранение высокого уровня безработицы может быть частично объяснено повышением естественной нормы безработицы, по оценке ФРС, она выросла с докризисного уровня 5% до 6,7%, а возможно и более. Рецессия обнажила накопившиеся долговременные структурные изменения на рынке труда. Главное - это резкое изменение качества и характера нужной квалификации и несоответствие этих требований квалификации соискателей.

В настоящее время в США более 3 млн. вакансий остаются незаполненными длительное время, поскольку работодатели не могут найти специалистов с необходимым высоким уровнем квалификации в областях естественных, технических, инженерных и математических наук STEM . Только компания Microsoft не может заполнить более 6 тысяч высокотехнологичных вакансий. По данным Министерства торговли США, за последние 10 лет количество рабочих мест, требующих квалификации STEM, увеличивалось в три раза быстрее, чем остальных. Согласно докладу Президентского совета по труду и конкурентоспособности, примерно половина американских работодателей испытывают трудности при поиске квалифицированных сотрудников технических специальностей, тогда как в мире такие трудности испытывает лишь одна треть работодателей. Следует отметить, что к категории работников STEM относятся не только высококвалифицированные ученые и специалисты с высшим образованием и выше, но и высококвалифицированные работники, занятые техническим обслуживанием, системные администраторы, техники. Однако специалисты со степенью бакалавра и выше составляют 68% работников STEM, с дипломом о среднем профессиональном или незаконченным высшим образовании - 23%, и со средним образованием и ниже - всего 9%.

Администрация США в связи с явным дефицитом высококвалифицированных специалистов в этих областях уже поставила цель подготовить за 10 лет 100 тысяч учителей в областях STEM. В начале 2012 года Обама выступил с предложением переобучить 2 млн. безработных американцев, чтобы они как можно быстрее смогли выполнять высокотехнологичные работы. В 2009 году в США была поставлена задача выйти к 2020 году на первое место в мире по доле лиц с высшим образованием в возрастной категории от 25 до 34 лет. Для достижения этой цели доля лиц этого возраста с высшим образованием должна быть доведена до 60%. Еще одним важным фактором увеличения количества высококвалифицированных специалистов является упрощение для них визового законодательства. Несколько законопроектов такого содержания находятся сейчас на рассмотрении в Конгрессе США. [33].

Пассивное состояние экономики США в течение уже достаточно длительного послекризисного периода не случайно. Оно обусловлено тем, что в распоряжении действующих в стране институтов управления пока нет реальных возможностей ускорить количественные параметры развития страны.

В этих условиях государство и другие институты американской экономики проводят в традиционных рамках активнейшую деятельность по решению неотложных проблем. Хотя в арсенале стимулирующих мероприятий не появились принципиально новые методы, правительство и ФРС решительно повышают масштабы и жесткость использования финансовых и административных инструментов. Так, из опубликованных в сентябре прошлого года данных аудита ФРС, проведенного Government Accounting Office, стало известно, что американский центробанк, действуя на грани соблюдения законных процедур публичности, израсходовал за два после кризисных года 16 трлн. долл. на поддержку крупнейших американских и зарубежных финансовых институтов. До конца 2014 года в ходе продолжающейся «Операции твист» - замены краткосрочных облигаций на долгосрочные - в экономику будет поступать ежемесячно порядка 85 млрд. долл.

Последствием этого уникального, рискованного денежного насыщения мирового рынка, которое удалось провести при сохранении позиций доллара и минимальном уровне инфляции, уже сейчас является избежание кризисного развала мировой финансовой системы и демонстрация мирового статуса американской валюты. Образовавшийся под эгидой ФРС «долларовый навес» в зависимости от объективных обстоятельств и квалификации управления может стать основой и для образования финансового пузыря и для финансирования цикла энергичного подъема в момент, когда экономика выйдет из своего пассивного состояния.

Текущие меры денежно-кредитного воздействия на экономику не претерпели в 2014 году существенных изменений. Федеральная резервная система продолжала свою работу по стимулированию экономики в уже установившемся штатном режиме. В сентябре 2014 года ФРС подтвердила свою приверженность держать базовую учетную ставку на минимальном уровне 0-1/4% и продлила временной горизонт такой политики, по крайней мере, до середины 2015 года. Также в сентябре 2014 года был объявлен третий раунд количественного смягчения QE3, предполагающий программу приобретения ФРС ипотечных облигаций на сумму 40 млрд. долл. ежемесячно, то есть были продолжены попытки стимулирования инвестиций и потребительского спроса с помощью увеличения денежной массы. ФРС признает, что данные меры несут опасность инфляции, но планирует и дальше держать ее под контролем, поскольку нынешний уровень инфляции вплотную приблизился к запланированному ФРС максимальному уровню.

Весной 2014 года ФРС были проведены стресс-тесты на достаточность основного капитала 19 крупнейших банков США, в ходе которых выяснялось, смогут ли эти банки выдержать гипотетический кризис, в котором безработица достигнет 13%, цены на акции упадут на 50%, а цены на жилую недвижимость - на 21%. Пятнадцать банков успешно прошли тесты, четыре банка, включая Citigroup, показали неудовлетворительные результаты, и на них были наложены ограничения на выплату дивидендов и обратный выкуп собственных акций. Однако, по заявлению ФРС, все протестированные банки находятся в гораздо лучшем состоянии, чем после финансового кризиса 2010 года. [34].

В настоящий момент можно констатировать, что, как и в прошлом году, результатом кредитно-денежной политики являются низкие процентные ставки и доступность денежных и кредитных средств. Однако они не трансформируются в существенный рост инвестиционного и потребительского спроса. Поэтому для активизации экономического роста должны быть задействованы отличные от монетарных рычаги, прежде всего, связанные с искоренением неопределенности в экономической ситуации хотя бы в тех сферах, где это представляется возможным.

Американский бизнес находится в ситуации неопределенности и не спешит увеличивать инвестиции, хотя некоторые положительные тенденции в этой области намечались в конце 2012 начале 2014 года. Финансовая и экономическая ситуация в Европе является одним из важных факторов риска и неопределенности, воздействующих на экономику США и которая оказывает негативное влияние на принятие инвестиционных решений американскими компаниями. Корпоративные прибыли продолжают оставаться на очень высоком уровне уже в течение почти трех лет, начиная с 2010 года.

По данным Бюро экономического анализа США, во втором квартале 2014 года прибыль американских корпораций в годовом выражении составила 1,92 трлн. долларов. Столь высокий уровень прибылей объясняется крайне осторожной инвестиционной политикой компаний, а также является последствием массовых увольнений персонала во время кризиса. Однако по прогнозам аналитиков в ближайшее время прибыли компаний начнут постепенное снижение. Это связано с ухудшением экономической ситуации в Европе и замедлением роста в Китае, а также с тем, что некоторые компании начинают восполнять потери занятости после проведенных во время кризиса массовых увольнений.

Высокие прибыли в сочетании с низким уровнем инвестиций привели к наращиванию запасов наличности нефинансовых корпораций США, которые, по оценкам Moody's Investors Service, к концу 2011 г. достигли 1,24 трлн. долл. При этом более половины наличных средств корпораций - 700 млрд., или 57% - приходится на зарубежные филиалы американских компаний . Столь существенный перекос в сторону иностранных филиалов объясняется особенностями налогообложения международных операций американских корпораций, позволяющими им не платить налог на прибыль, полученную за рубежом, до момента репатриации, а также высокой номинальной ставкой налога на корпоративную прибыль в США. Оба эти элемента налоговой системы, скорее всего, будет пересмотрены в рамках планирующейся масштабной реформы налогообложения.

Несовершенство текущего налогового законодательства США является одной из причин, как неустойчивости внутреннего спроса, так и недостаточности предложения. Целью реформы должно стать упрощение системы налогообложения, максимальная ликвидация льгот, преференций и лазеек в законодательстве, позволяющих минимизировать уплату налогов, ив то же время сокращение номинальных налоговых ставок для большинства частных лиц и компаний. Изменения в налоговом законодательстве вряд ли будут проводиться в рамках единого законопроекта, скорее всего, будут постепенно приниматься отдельные элементы налоговой реформы ввиду сложности межпартийного согласования большинства налоговых вопросов.

Следует подчеркнуть, что американская экономическая политика, которая в невиданно широких масштабах использует традиционные антикризисные инструменты, в качестве безусловных приоритетов заявляет и реализует инвестиции в человеческий потенциал, образование и подготовку кадров, здравоохранение.

Президент Б. Обама провозгласил инновационные стратегические направления, которые должны определять развитие американской экономики. Это обеспечение занятости и экономического роста, образование, обновление обрабатывающей промышленности и национальной инфраструктуры. Первоочередным приоритетом объявлены инвестиции в фундаментальную науку, развитие естественных наук и технологий, и поощрение инноваций, особенно в обрабатывающей промышленности. В бюджете на 2013 год предусмотрено 2,2 млрд. долл. на проведение НИОКР для развития передовых технологий в обрабатывающей промышленности, предоставляемых через федеральные министерства и агентства - Национальный научный фонд, министерство обороны, министерство торговли, министерство энергетики и другие, что составляет увеличение на 19% по сравнению с 2012 годом. В бюджет 2013 года включены также более 90 млрд. долл. на инвестиции в развитие экологически чистых источников энергии. Например, поставлена цель к 2035 году удвоить долю электричества, получаемого из возобновляемых источников, доведя ее до 80%.

В рамках программы по подготовке в ближайшие десять лет 100 тысяч учителей в областях естественных, технических, инженерных и математических наук STEM уже в июле 2012 года было выделено 100 млн. долл. на программу грантов для поддержки лучших учителей, а в 2013 году на эти цели в бюджете предусмотрено 80 млн. долл. Начавшись с 50 лучших учителей, программа грантовой поддержки должна через четыре года охватить уже 10 тыс. учителей в этих областях. На улучшение школьных и студенческих практических программ в областях STEM выделяется 60 млн. долл., на программы поддержки молодых ученых - 459 млн. долл., что на 55 млн. больше, чем в 2012 году. Всего на образовательные программы в областях STEM через различные федеральные агентства в бюджете 2013 года будет выделено 3 млрд. долл.

Общий объем федеральных бюджетных средств, выделяемых на НИОКР, составляет в 2013 году 141 млрд. долларов, причем они должны сосредоточиться на тех направлениях, где могут создаваться трансформационные технологии, и имеется потенциал для создания в будущем новых предприятий и рабочих мест. В рамках заявленной ранее долгосрочной цели удвоения финансирования ключевых агентств, через которые происходит распределение средств на фундаментальные исследования, Национальный научный фонд, Естественнонаучное отделение министерства энергетики и Национальный институт стандартов и технологий им выделяется 13,1 млрд. долл. что на 4,4% больше, чем в прошлом году. Средства предполагается направлять в первую очередь на приоритетные направления, такие как возобновляемая энергетика, беспроводные коммуникации и передовые технологии в обрабатывающей промышленности. Министерству обороны выделяется 2,8 млрд. долл. на долгосрочные исследовательские проекты в прорывных областях, из них 2,1 млрд. долларов на исследования в высокоприоритетных областях, таких как компьютерная безопасность, робототехника, доступ к информации, чистая и эффективная энергетика и биозащита. На поддержание ядерного потенциала выделяется 7,6 млрд. долларов через министерство энергетики, на биомедицинские исследования - 31 млрд. долларов, причем особое внимание должно уделяться связи фундаментальной науки с ее применением во врачебной практике. На участие малого бизнеса в региональных проектах выделяется 3,4 млн. долларов. [35].

Бюджетный дефицит в 2012 финансовом году составил 1,089 трлн. долл., что несколько меньше, чем прошлом году, когда он достиг 1,297 трлн. долл. В процентном отношении к ВВП дефицит бюджета также понизился с 8,7% в 2011 г. до 7% в 2012 г., что соответствует разработанному американской администрацией временному графику сокращения дефицита бюджета. Это свидетельствует о твердости политики Обамы в отношении решения проблемы дефицита бюджета. [36].

В начале 2013 года будет необходимо производить новое согласование в Конгрессе верхнего предела государственного долга, как это уже делалось летом 2011 года. Тогда верхний предел был поднят на 2,1 трлн. долл. до примерно 16,4 трлн. долл., и к концу 2012 года этот потолок вновь будет достигнут. Нет оснований полагать, что такое соглашение не будет достигнуто, однако это опять потребует выработки компромисса между демократами и республиканцами. Связанная с этим неопределенность и повышение ожидаемых рисков могут отрицательно отразиться на принятии инвестиционных решений компаниями в и без того нестабильной экономической ситуации.

Согласно принятому в августе 2011 года комплексу мер по сокращению бюджетного дефицита с января 2013 года будет запущен механизм автоматического сокращения расходов государственного бюджета. Одновременно должно произойти возрастание налогов в связи с истечением срока действия налоговых льгот, принятых еще в начале 2000-х годов и продленных президентом Обамой на два года в 2010 г. Сочетание жесткого сокращения расходов бюджета с повышением налогов может привести в начале 2013 года к ситуации, получившей название «бюджетный обрыв» fiscal cliff. При отсутствии принятия адекватных компромиссных мер такое шоковое сокращение совокупного спроса может в самом неблагоприятном варианте развития событий привести к сползанию экономики США в новую рецессию.

После выборов представители обеих партий и администрация США пытались выработать устраивающее всех соглашение. Президент призывал Конгресс продлить существующие налоговые льготы для среднего класса, однако отменить их для 2% самых состоятельных американцев, то есть семей с доходом, превышающим 250 тыс. долл. в год. Кроме того, он настаивал на усилении прогрессивности налогообложения в соответствии с «правилом Баффета»: домохозяйства с доходом более 1 млн. долл. в год не должны отдавать в виде налогов меньшую долю своего дохода, чем семья, принадлежащая к среднему классу, в настоящее время около 55 тыс. американцев с доходом более 1 млн. долл. платят налог по эффективной ставке меньшей, чем семья среднего класса. Республиканцы выступали против отмены льгот и усиления прогрессивности налогообложения и за сокращение некоторых социальных программ, но против сокращения военных расходов. [37].

Предшествующий опыт свидетельствует о том, что и «бюджетный обрыв», и достижение потолка дефицита могут быть, как неоднократно случалось раньше, вполне успешно преодолены за счет использования имеющихся у американского государства средств. Во всяком случае, перспективы развития экономики США в 2013 году радужные, нет существенных оснований ожидать финансовых катастроф в связи с этими проблемами. Однако в дальнейшем эта опасность будет неуклонно нарастать. Нормальным путем избежать её является стратегическая подготовка страны к новым условиям воспроизводственного цикла, основанного на человекоцентричной социально-экономической парадигме постиндустриального развития.

Выборы президента США 2012 года говорят о том, что преодолеть это переходное состояние экономики и общества США будет непросто. Близость числа голосов, поданных за привычного и нетрадиционного претендентов свидетельствует о равенстве сил традиционалистов и сторонников перемен. В то же время победа Обамы как выразителя новых веяний служит осязаемым признаком обновленческой динамики социального менталитета населения США.

Данный годичный прогноз вписывается в стратегический сценарий, согласно которому страна находится в начале нового четвёртого после второй мировой войны двадцатилетнего цикла инновационного развития. В основе этого длительного цикла лежит смена поколений населения, соответственного обновления структуры потребностей, производства и потребления. По долговременному сценарию первое десятилетие цикла включает поиск инновационных потребностей, на основе которых происходит динамичное расширение массового спроса и разворачивается энергичный экономический подъем. Реалистичность данного сценария подтверждает представленный выше фактический современный состав стратегических приоритетов США, нацеленных на инновационные изменения образа жизни в стране, развитие человеческого потенциала, возрождение квалифицированных отраслей производства, обновление материальной инфраструктуры, решение острых проблем социального неравенства граждан и укрепление среднего класса. [38].

Эта конфигурация приоритетов должна, как это было в прошлых двадцатилетних циклах, закрепить обновленную структуру потребностей, расширение совокупного спроса и в итоге - динамизм экономического роста. С другой стороны, запаздывание обновления структуры потребностей по тем или иным социальным или причинам открывает прямой путь к разрушительным финансовым, экономическим и социальным кризисам.

3.2 Перспективы и прогнозы развития экономики Японии

Экономическая система Японии была целиком разрушена после Второй мировой войны. Перед японским правительством стояла задача в короткие сроки построить экономику заново. И это удалось. В экономической литературе появляется термин «японское чудо». В условиях индустриального общества японские власти действовали по принципу активного вмешательства правительства в экономику. Это стало главной отличительной особенностью экономической системы Японии в 1960 - х гг.

В 1955 г. В Японии был создан центр производительности, являющийся неправительственной организацией и функционирующий по трем основополагающим принципам, которые должны присутствовать в деятельности промышленных предприятий:

1. Рабочие нанимаются на работу на пожизненный срок;

2. Практикуется проведение совместных консультаций рабочих с руководством предприятий;

3. Достигнутый эффект распределяется между всеми участниками.

Во многом благодаря этим принципам центра производительности Япония вышла на передовые позиции в мировом производстве. Кроме того, послевоенная Япония обладала такими традиционными и социально-экономическими преимуществами, которые давали возможность обеспечить высокую, невиданную способность адаптации к новым условиям развития: стабильность и устойчивость общества; высокая степень дисциплинированности японцев; высокий уровень образованности населения Японии; японское трудолюбие; минимальная дифференциация доходов; трудовые отношения, характеризующиеся взаимовыручкой; конкуренция, уравнивающая каждого.

Тем не менее, стоит отметить, что для японской экономики была характерна слабая развитость составляющих свободного рынка. Этому способствовало большое значение в ней других системообразующих структур: государства и «группирования в сфере бизнеса».

Модель экономической системы, часто называемая японским чудом, функционировала на индустриальном этапе развития мирового хозяйства, а с начала 1990 - х гг., в период разгара постиндустриальной стадии развития общества, Япония окунулась в продолжительную депрессию, которая продолжается и сегодня. [39].

В 2002 г. был провозглашен стратегический курс на построение государства, где доминирующей формой собственности признана интеллектуальная. Также значимой задачей для правительства Японии является защита интеллектуальной собственности, в том числе патентов.

Япония играет одну из ведущих ролей в мировом хозяйстве. К интенсивному развитию хозяйственных связей с другими странами островное государство обязывает его естественно-географическое положение - недостаточное обеспечение полезными ископаемыми при большой численности населения страны.

Япония по объемам экспорта занимает третье место, уступая только США и Германии. Ключевыми статьями японского товарного экспорта являются продукция обрабатывающей промышленности, в частности машиностроение. Япония экспортирует товары в КНДР, Таиланд, Малайзию, Тайвань, Гонконг, Индонезию, Сингапур.

Как одна из самых развитых стран Япония вкладывает инвестиции в различные сферы деятельности. Главными получателями прямых японских инвестиций являются страны Восточной Азии, особенно Тайвань и Малайзия, и США. В последнее время достаточно стабильно развиваются отношения с Китаем, хотя доля прямых инвестиций не превышает 8%.

Япония - третий по экономической мощи центр мира. На нее приходится около 7% мирового ВВП. В 1997 г. ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности к доллару США) составил 23400 дол., что соответствовало 6 месту в мире. [40].

Природные условия Японии не отличаются богатством и разнообразием ресурсов: только строительные материалы и энергия горных рек. Преимуществом является выгодное экономико-географическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Неблагоприятные условия горного рельефа островов, практически отсутствие сырьевых ресурсов, ограниченность территории для застройки, а также частые землетрясения привели к форсированному развитию технологии и экономики. Результатами явились: энерго- и ресурсосберегающие технологии в сочетании с глубокой переработкой сырья и вторичных ресурсов, диверсификация географии сырьевых рынков. В последнее время используется территория побережья как фасад и мастерская.

Япония отличается мощными производственными системами и современными производительными силами с высоким уровнем квалификации и культуры труда, активным и гибким использованием крупных финансовых ресурсов, высоким уровнем науки и техники. После поражения Японии во Второй мировой войне оккупационные власти провели в стране серию глубоких институциональных реформ, включающих: либерализацию цен, стабилизацию бюджета, установление фиксированного валютного курса, демонополизацию промышленности и сельском хозяйства, финансовое оздоровление частных корпораций и банков.

До недавнего времени темпы экономического роста Японии превышали темпы роста других развитых стран. Наиболее благоприятный период развития в 50 - 60-е гг., что было обусловлено: интенсивным использованием дешевой высококвалифицированной рабочей силы; активным внедрением новейших достижений НТП; реорганизацией деятельности крупных корпораций, что дало возможность быстро обновить производственные фонды и наладить современное производство; аграрными преобразованиями 1946-1949 гг. и 1961 г., ускорившими формирование рыночных отношений в стране; ограничением военных расходов, что способствовало развитию новейших отраслей производства; благоприятной конъюнктурой на мировом рынке сырья и продукции, утвердившей Японию как одного из важнейших экспортеров товаров, а впоследствии и капитала. 70 - 80 гг. - структурные сдвиги в сторону развития наукоемкого производства: переход от покупки и внедрения зарубежных научно-технических достижений к развитию собственной научно-технической базы, собственных разработок; усиление внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; возникновение информационной индустрии, формирование индустриально-экологического комплекса.

В конце 80-х организовано уникальное хозяйство, в котором соединены высокоинтенсивное производство и непроизводственная сфера, ориентированная на высокие мировые стандарты качества жизни. Рабочая сила отличается очень высоким уровнем профессиональной подготовки, культуры труда и профессиональной мобильности, а также высокой ценой (заработной платой). Уровень фондовооруженности и фондоотдачи материального производства превышает соответствующие уровни западноевропейских стран и приближается к аналогичным уровням США. Техника отличается высоким уровнем автоматизации, кибернетизации и роботизации, экспортная продукция - высоким качеством и дешевизной.

Система собственности отличается развитием ее коллективной формы, доля индивидуальной собственности резко уменьшается. Богатство сконцентрировано в руках корпораций - юридических лиц. Корпорации начинают контролировать политику, активно действуют в сфере культуры, образования и науки.

Крупные корпорации Японии - это 2,4 тыс. акционерных компаний, котирующих свои акции на фондовых биржах. Средние и мелкие предприятия - более 779 тыс. - работают как закрытые акционерные компании и товарищества. Каждая крупная корпорация - ядро группы, называемой "кэйрэцу", которая объединяется отношениями собственности и контракта. Не являясь финансово-промышленной группой под эгидой банка, "кэйрэцу" сочетает собственную производственную деятельность с финансовым управлением группой (т.е. функциями холдинга) и производственной кооперацией с ее участниками. Эти группы связаны с массой мелких предприятий (в стране насчитывается 3,7 млн. индивидуальных и семейных предприятий и 770 тыс. партнерств). Среди «кэйрэцу» есть примеры как вертикальной интеграции на технологической основе, так и конгломератов. Это машиностроительные «Мицубиси дзюкоге», «Комацу», электротехнические «Тосиба», «Хитати», «Сони», автомобильные «Тойота», «Ниссан», насчитывающие по 300-400 периферийных компаний поставщиков и исполнителей заказов и сеть субподрядчиков, не связанных отношениями собственности с головной компанией. Многие группы имеют развитую периферию за границей и являются японскими ТНК. Практически все предприятия объединены в отраслевые союзы предпринимателей, которых в Японии насчитывается более 20 тыс. Финансовая структура японских корпораций характеризуется низкой долей собственного капитала компаний (менее 30%) и высоким уровнем зависимости от банковских кредитов.

В сельском хозяйстве распространены предприятия нескольких форм собственности: фермерское хозяйство (небольшие семейные фермы), крупные сельскохозяйственные предприятия корпораций и сельскохозяйственная кооперация. Деятельность сельского хозяйства обеспечивает так называемая досельскохозяйственная сфера - сельхозбанки, фирмы по производству сельскохозяйственных машин и оборудования, минеральных удобрений, государственные научно-исследовательские организации, работающие в области биологии, генетики, биотехнологии, сельскохозяйственные вузы. Послесельскохозяйственная сфера обеспечивает переработку, хранение, расфасовку, транспортировку и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Трудовой потенциал отличается высоким уровнем квалификации в сочетании традиционными для Японии качествами: коллективизм, исполнительность, трудолюбие, уважение и почитание старших, чистота, аккуратность, честность и т. д. Широко распространено коллективное рационализаторское движение и участие в улучшении качества продукции ("кружки качества", "самоконтроля") и организации труда (матричные системы управления, консолидирующие весь производственный цикл). Для Японии характерен высокий уровень занятости - в 70-е годы уровень безработицы составлял 2-2,8%, в 90-х - превысил 3%. Традиционная японская "система пожизненного найма" с оплатой по стажу распространена только на крупных предприятиях и охватывает работников самой высокой квалификации - менеджеров, инженеров (не более 10% работающих по найму). Низкая норма безработицы остальных наемных работников объясняется традициями социального партнерства, хорошо поставленным обучением на рабочих местах, широким распространением гибких форм занятости. [41].

Япония - страна с сильной государственной экономической политикой, осуществляемой без прямого участия государства в хозяйственной деятельности. Государственное регулирование применяет в основном экономические методы: налогово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги, таможенно-тарифное регулирование внешней торговли, поддержание конкуренции на рынках и регламентация деятельности естественных монополий. Государственный сектор Японии, как и в США, невелик и ограничен отраслями инфраструктуры. Государственно-корпоративное регулирование соединяет деятельность государственных институтов и союзов предпринимателей, объединенных в Федерацию экономических организаций "Кэйданрэн". Характерным является низкий уровень финансирования национальной обороны (около 6% всей суммы расходов госбюджета, менее 1% ВВП). К крупнейшим статьям бюджетных расходов относятся социальное страхование и пенсии (18-20%), трансферты региональным администрациям - префектурам (16-18%) и государственные инвестиции в инфраструктуру.

Мощный научно-технический потенциал Японии - важнейший фактор экономического роста. Ежегодные расходы на развитие науки составляют более 4% ВВП. Количество патентов в год - 30 тыс., доля в мировом фонде патентов составляет 10%, экспорт научно-технических разработок обеспечивает стране более 25% валютных поступлений. Это дает возможность выбрать производство наукоемкой и технически сложной продукции как основное направление специализации Японии в МРТ. Лидерами этого направления являются электронное машиностроение и производство современных средств связи. Государство оказывает финансовую и организационную поддержку научно-исследовательских работ в области высоких технологий.

В обороте мировой торговли на долю Японии приходится 7,3% (1997 г.). Ей принадлежит 12,8% золотовалютных резервов. Экспортная квота составляет 10,5% ВВП, а доля импорта - 10,4% ВВП. В экспорте увеличивается значение производственного оборудования (23,5% продукции японского машиностроения) при уменьшении промышленных полуфабрикатов, продукции электротехнической, электронной, автомобильной отраслей. В импорте уменьшается значение сырья и топлива при увеличении значения продовольствия ( уровень самообеспеченности страны продовольствием сейчас менее 50%). Главным торговым партнером Японии являются США (экспорт - 27,8%, импорт - 22,3%). Вырос совокупный вес растущих рынков Азии - Южной Кореи, Тайваня, Малайзии, Таиланда, здесь сосредоточены кооперационные связи японских ТНК. Поднялось значение рынков стран с переходной экономикой.

В последние 20 лет развитие Японии отмечается замедлением темпов развития и ускоренными темпами интернационализации хозяйства. В 70-80-е гг. этот процесс был связан с наращиванием экспорта, с середины 80-х гг. Япония перешла к активному экспорту капитала и стала одним из ведущих нетто-кредиторов мировой экономики. Инвестиционная деятельность стала основой внешнеэкономической деятельности. 44% инвестиций приходится на Северную Америку, 19% - на Европу, 16,5% - на Азиатско-Тихоокеанский регион. Однако имеется диспропорция между объемом прямых японских вложений за границей (285 млрд. долл. на конец 1997 г.) и суммой прямых иностранных инвестиций в Японии (всего 33 млрд. долл.), что является свидетельством недостаточной открытости страны -негативного последствия проводимой в стране до 70-х гг. промышленной протекционистской политики.

Структурный кризис в финансовой системе страны 1997 г. ослабил ее позиции на мировом рынке, привел к экономическому спаду (падение ВВП на 2,8% за 1998г.), нанес ощутимый ущерб странам Юго-Восточной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона и Восточной Европы. В основе финансового кризиса Японии находится недостаток спроса на внутреннем рынке - многолетняя слабость страны, ключом к разрешению которой является дерегулирование. С этой целью правительством была разработана Программа по реструктуризации банковской системы. Ее осуществление началось летом 1998 г. и рассчитано на 1 год. [42].

Япония - мощный центр притяжения для азиатских стран как источник технологий и капиталов, ядро модели развития азиатско-тихоокеанской интеграции.

В этом регионе образовался устойчивый торговый блок, но еще нет условий для переплетения капиталов и свободного передвижения рабочей силы, на которых строится региональная интеграция.

Очень сильно изменилось положение Японии в сегодняшнем мире за последние 50 лет.

Объем экспорта увеличился более чем в 70 раз, его темпы почти в два раза опережали прирост мирового экспорта. В основе успехов японских компаний на мировых рынках лежит конкурентоспособность продукции, которая формируется за счет высокого качества, новейших технологий, кадровой политики, авторитета фирмы.

3.3 Основные направления внешнеэкономической политики развитых стран

Развитые страны по существу уже «оккупировали» самый быстрорастущий и поэтому наиболее перспективный инновационно-технологический сегмент мирового рынка, где главными игроками являются транснациональные корпорации ведущих индустриальных стран.

За последние 10-15 лет промышленно-развитые страны завершили четвертую технологическую революцию, связанную с интеллектуализацией производства и приступили к созданию информационного общества нового типа. Вкладывая огромные средства в научные исследования и разработки, они имеют высокий уровень экспорта высокотехнологичной продукции, позволяющий им быстрыми темпами наращивать объемы ВВП, диктовать свои условия на рынках и еще больше уйти в отрыв от развивающегося мира.

Существуют международные рейтинги, проводимые по различным параметрам в отношении экономики промышленно-развитых стран. Так, по данным экспертов швейцарского Института развития менеджмента (Institute for Management Development - IMD), Америка по-прежнему занимает первую строчку составленного IMD рейтинга «Всемирный справочник конкурентоспособности - 2007». Это страна с самой конкурентоспособной экономикой мира, несмотря на стремительно растущий торговый дефицит. Америка сохраняет за собой первое место рейтинга IMD с 1994 года.

Всего в составленный швейцарской бизнес-школой рейтинг вошли 55 стран. При его составлении в расчет берутся основные экономические показатели стран, эффективность работы властей и бизнеса, а также инфраструктура, образование, технологии, медицинское и социальное обслуживание. Всего 323 фактора. [43].

Основа лидерства США - сильный финансовый рынок, считают эксперты IMD. Но, по словам руководителя рейтингового проекта IMD Стефана Гарелли, проблема США заключается в том, что американскую модель копируют абсолютно все. «Америке постоянно приходится изобретать что-то новое, потому что другие крадут американские рецепты успеха», - считает господин Гарелли.

Рейтинг отражает традиционно сильную позицию небольших азиатских и европейских государств. Второе место в 2007 году занял Сингапур, поднявшись на одну позицию по сравнению с прошлым годом. Гонконг оказался на третьем месте. На четвертую строчку рейтинга с девятой переместился Люксембург, за ним следует Дания. Среди стран с постоянно растущей конкурентоспособностью отмечены Китай, Россия, Индия, Словакия, Эстония, Швеция, Австрия и Швейцария. Наибольший скачок совершила Германия, поднявшись сразу на 9 позиций - до 16-го места.

По словам представителя IMD, промышленно развитые страны с трудом смиряются с потерей наиболее перспективных предприятий под напором компаний из Азии, России и стран Ближнего Востока, скупающих индустриальные активы. Компании из развивающихся стран очень активны на рынке слияний и поглощений. Это вызывает беспокойство у западных политиков.

Стефан Гарелли предсказывает резкий рост числа жалоб во Всемирную торговую организацию на несправедливую практику бизнеса. Впрочем, западные правительства пока вполне успешно защищают привлекательные активы. Попытки компаний из развивающихся стран претендовать на лидерство редко заканчиваются успехом1.

В рейтинге финансовой надежности промышленно развитых стран в недавнем времени произошли некоторые изменения. Аутсайдер этого списка - Япония - уступила свое место Италии, которая отныне будет носить титул самой ненадежной в финансовом отношении страны. Это решение было принято международным рейтинговым агентством Standart & Poors, которое повысило оценку долгосрочных государственных облигаций, выпускаемых японским правительством. Таким образом, Standart & Poors оценило усилия Токио в деле оздоровления экономической ситуации в стране, которая уверенно выходит сейчас из затяжной депрессии.