Временно въезжающие в США специалисты имеют существенные преимущества по сравнению с неквалифицированной рабочей силой. Эти преимущества сводятся к следующему:

- для иностранных специалистов не требуется получение сертификатов Министерства труда США;

-въезжающие по визе H-1 могут выполнять работу, имеющую как временный характер (например, чтение лекций), так и постоянный (например, работа в исследовательской фирме), а прибывающие по визе Н-2 имеют право выполнять только ту работу, которая является временной по своей сути;

- o визы категории Н-1 могут продлеваться на месте, в то время как визы Н-2 даются на срок до 1 года, после чего иностранный работник должен покинуть США, и для того, чтобы приехать еще раз, он должен вновь проходить всю процедуру оформления, включая сертификацию Министерства труда США.

Перечисленные обстоятельства приводят к тому, что в среднем более двух третей от общего числа временных работников, ежегодно въезжающих в США по визе Н, составляют лица со статусом Н-1.

Приведенный обзор показал, что такие факторы, как изменчивость общественных настроений, предубежденность населения по отношению к иммигрантам, объясняемая неосведомленностью в социальных и экономических вопросах, распространенные нативистские предрассудки, а также столкновение различных интересов постоянно приводят к появлению несовершенных и неэффективных иммиграционных программ. Пока нет никаких оснований предполагать, что такое положение дел изменится в будущем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема иммиграции в США, как легальной, так и нелегальной, чрезвычайно сложна. Специалисты высказывают мнение, что относительно благополучное состояние американской экономики в настоящее время позволяет привлечь в нее больше иностранных рабочих, не считаясь с мнением тех, кто боится потерять работу из-за иммигрантов или полагает, что иммигранты отнимают у них льготы. И действительно, представители деловых кругов требуют новой «программы брасеро» для пополнения рынка рабочей силы. Мексиканским рабочим предоставляются временные разрешения на работу в США в сфере услуг. Они нужны в гостиничном бизнесе, в сельском хозяйстве, в сфере обслуживания пенитенциарных заведений. Обобщая, можно сказать, что в периоды экономической стабильности политики более радикально решают вопросы, связанные с иммиграцией.

Прежде всего, заметим, что вопросы, связанные с иммиграцией, всегда вызывали в обществе кипение страстей, что особенно характерно для последнего двадцатилетия. Согласно опросу, проведенному институтом Гэллапа в 1993 г., среди американцев преобладает мнение, что большинство иммигрантов проживает в стране нелегально, что они являются выходцами из стран Латинской Америки, чаще всего Мексики и что ущерб, наносимый ими экономике США, превосходит их хозяйственный вклад. Эспеншейд и Бэленджер изучили отношение граждан США к иммигрантам, принадлежащим к различным этническим группам. Оценивая этнические группы по таким признакам, как семейные ценности и трудолюбие, на первое место американцы поставили выходцев из Европы, последними в списке стояли мексиканцы. Бытовало мнение, что мексиканские иммигранты более широко пользуются социальными пособиями и чаще совершают правонарушения.

Кроме того, в американском обществе существует убеждение, что США принимают слишком много переселенцев из Азии и Латинской Америки. Все это красноречиво свидетельствует, что тревогу населения вызывает скорее нелегальная, нежели легальная иммиграция. Подтверждением служит следующий факт -- девять из десяти респондентов считают, что Соединенным Штатам следует усилить охрану своих границ. Названные исследователи установили связь между отношением общества к иммиграции и экономической ситуацией в стране. Они отмечают, что отношение к иммигрантам «частично обуславливается состоянием макроэкономики и заметно осложняется с ухудшением перспектив трудоустройства».

Первоначально свобода иммиграции преимущественно означала свободу европейской протестантской христианской иммиграции. Но даже в этих условиях неоднократно слышались требования ограничить въезд отдельных этнических или религиозных групп. Попытки резко ограничить число иммигрантов предпринимались и позднее, уже в ХХ веке. Тем не менее сейчас США принимают мигрантов из всех стран мира, а объемы иммиграции в страну очень велики. Абсолютное число иммигрантов - лиц, родившихся за пределами США - сейчас оценивается в 38 миллионов человек. Только за последнее десятилетие двадцатого века США приняли более 14 млн. иммигрантов, которые обеспечили половину прироста рабочей силы в 1990-е годы. Ожидается, что в текущем десятилетии иммиграционный приток превысит 15 млн. человек. Несмотря на то, что в США намного лучше, чем в России, осознаются положительные аспекты иммиграции, эта страна также сталкивается сегодня с рядом порождаемых ею серьёзных проблем. Иммиграционный поток ведёт к росту социальной напряжённости и рассматривается многими в качестве угрозы как безопасности страны, так и культурной идентичности американского населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алешковский И.А. Иммиграционная политика и экономическое развитие стран принимающих мигрантов (на примере действия программы «Зеленая карта» в Германии). - Режим доступа: http://www.demography.ru.

2. Бовкун Е. Иммиграционная политика Германии // Современная Европа. - 2005. - № 4. - С. 28 - 37.

3. Бурстин Д. Американцы: Национальный опыт / Пер. с англ. Ю.А. Зараховича, В.С. Нестерова; Послесл. В.П. Шестакова; Коммент. П.В. Балдицына. - М.: Прогресс-Литера, 1993. - 619 с.

4. Денисенко М.Б., Хараевой О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. - М., 2003. - 362 с.

5. Евстифеева Е.Б. Общие тенденции в развитии европейских иммиграционных политик (1940-е - 1990-е гг.) // Современная Европа. - 2001. - № 12. - С. 20 - 29.

6. Западная Европа: проблемы рабочих-иммигрантов: Научно-аналитический обзор / М.А. Боровик. - М.: ИНИОН, 1990. - 47 с.

7. Иноземцев В. Иммиграция: новая проблема нового столетия: исторический очерк // Русский Архипелаг. - Режим доступа: http://www.archipelag.ru/search_newproblemxxi.htm, свободный.

8. Карелина Н.А.Нелегальная миграция в США: до и после НАФТА// Нелегальная иммиграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. - М.: МАКС Пресс, 2002. - С. 94 - 105.

9. Кунднани Х. Иммиграционная политика Германии как пример для ЕС // Современная Европа. - 2001. - № 5. - С. 28 - 33.

10. Лоуренс К. Четыре составляющие иммиграционной политики США // Русский архипелаг. - Режим доступа: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration, свободный.

11. Лоуренс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под редакцией Г. Витковской. - Москва:Гендальф, 2002. - С. 187 - 203.

12. Ньюленд К. Политика иными средствами: Большое "почему?" иммиграции в Соединенные Штаты //Русский архипелаг. - Режим доступа:http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration, свободный.

13. Олигер Р. Нелегальная иммиграция в Германию: новый вызов 1990-х гг. // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. - М.:Гендальф, 2002. - С. 170 - 187.

14. Розенблатт П.С., Мик де Л., Андерсон Р.-М., Джонсон П.А. Семейный бизнес в США / Пер. с англ. - М.: NOTA BENE, 2001. - 296 c.

15. Согрин В.В. История США: [Учеб.пос. для вузов по специальности "Регионоведение"]. - СПб.: Питер, 2003. - 192 с.

16. Челлини К. Нужна ли иммиграция Европе? (По материалам европейской прессы) // Вестник Европы. - 2002. - № 7 - 8. - С. 31 - 39.

17. Braun T. The Heritage We Renounce. 19th Century Images and Stereotypes of Chinese// Chinese-Americans in the United States: Media Portrayal and Historical Basis. - Режимдоступа: http://ereview.com/archive/erickao2/paper.html, свободный.

18. Danilov D.P. Immigrating to the U.S.A.: who is allowed? what is required? how to do it! - 6th ed. - North Vancouver, B.C.: Self-Counsel Press, 1993. - 172 p.

19. Dinnerstein L. Natives and strangers: A multicultural history of Americans / L. Dinnerstein, R.L. Nichols, D.M. Reimers.- N.-Y.: Oxford University Press, 1996.- 370 p.

20. Dow M. American gulag: inside U.S. immigration prisons. - Berkeley: University of California Press, 2004. - 413 p.

21. Hilton G.F. The U.S. Immigration policy.- N.-Y., 1966.- 382 р.

22. Maharidge D.The coming white minority: California's eruptions and America's future.- 1st ed. - N.-Y.: Times Books, 1996.- 331 p.

23. Miller S.C. The Unwelcome Immigrant.- L.-A., 1960.- 410 р.

24. Swain C.M. The new white nationalism in America: its challenge to integration. - Cambridge: Cambridge University Press, 2004. - 526 p.

25. Williamson Ch.The immigration mystique: America's false conscience.- N.-Y: Basic Books, 1996.- 202 p.