Место и роль России и Китая в современной мировой политике

Следует также отметить, что принятые несколько лет назад российским правительством меры по ограничению вывоза круглого леса за счет повышения экспортной пошлины на него принесли некоторые положительные результаты. В 2009 г. и в 2011 году мы наблюдаем уменьшение физических объемов поставок в Китай круглого леса из России. Одновременно наметилась тенденция к увеличению вывоза обработанных лесоматериалов. Для примера - за январь - сентябрь 2010 г. поставки круглого леса уменьшились в физическом объеме на 1,3% и составили 11,3 млн куб. м. Одновременно объем вывозимых распиленных пиломатериалов увеличился на 41,4% и составил 3,2 млн куб. м Лосев К., Крылова А. Общеэкономическое значение Российско-китайских торгово-экономических отношений. //Актуальные проблемы экономики современной России. Сборник научных трудов. Выпуск 5. СПб, 2009. С. 190-191.

2010 год также ознаменован целым рядом мер, направленных на ликвидацию последствий мирового экономического кризиса. Так, в ходе ХIII заседания Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству было отмечено, что за прошедший год российско-китайские отношения постепенно преодолели отрицательные последствия кризиса и вступили в фазу активного восстановительного роста. Кроме того, сторонами отмечено, что положительная динамика торгово-экономического сотрудничества в условиях восстановления мировой экономики и торговли создает благоприятные условия для дальнейшей активизации двустороннего взаимодействия по таким направлениям, как урегулирование структуры взаимной торговли, увеличение масштабов инвестиционного сотрудничества, углубление приграничных и межрегиональных торгово-экономических связей, интенсификация обменов и контактов между деловыми кругами двух стран. Стороны намерены прилагать максимум усилий для поддержания стабильного роста товарооборота, а также устойчивого развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, прежде всего благодаря расширению торговли машинно-технической, высокотехнологичной и инновационной продукцией, совершенствованию структуры торговли, активному продвижению инвестиций, реализации крупных проектов технико-экономической сфере. Однако российско-китайские отношения пока нельзя назвать безоблачными. По-прежнему существует целый ряд проблем, анализ и поиск решения которых можно назвать одной из важнейших задач обеих стран. Прежде всего это касается устранения дисбаланса в торговле машинно-технической продукцией. В настоящее время показатели экспорта российской машинно-технической продукции в Китай значительно уступают аналогичным показателям КНР по экспорту в Россию, в то время как приоритетной статьей российского экспорта по-прежнему остается сырье. Тем не менее справедливости ради стоит отметить, что подобная ситуация характерна не только для торговли между РФ и КНР, но и для российского экспорта в целом. В Китай экспортируется даже больше машинно-технической продукции российских предприятий, чем во все остальные страны мира. И хотя данная проблема по-прежнему актуальна, важнейшим шагом на пути ее решения стало создание в 2007 году Российско-Китайской Палаты по содействию торговле машинно-технической и инновационной продукцией, успешная деятельность которой способствует интенсификации торгово-экономических отношений двух стран Ларин В. Л. Российский вектор политики Китая: новые веяния и старые проблемы // Россия и АТР. Влад-к. 2009. № 3. - С. 92-99. С момента создания Палаты ежегодный прирост экспорта машинно-технической и инновационной продукции составляет 70% - 90% Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами: анализ рынка / Под. Ред. А.Л.Рыбаса. М.С.Барабанов, К.В.Макиенко, Р.Н.Пухов, А.Л.Рыбас.-М.:Наука, 2008.-470с.. Работа Палаты получила высокую оценку, зафиксированную в целом ряде двусторонних документов. Другим важнейшим направлением сотрудничества в посткризисный период стало строительство. Известно, что реализация крупных инфраструктурных проектов зачастую является оптимальным методом выхода из кризиса, позволяя решать такие важнейшие вопросы как занятость населения, привлечение инвестиций и оживление рынка. Начиная с 2009 года отмечено существенное увеличение числа китайских инфраструктурных проектов. Более того, в последнее время Ассоциация строителей России совместно с Российско-Китайским Центром торгово-экономического сотрудничества интенсивно расширяют направления взаимодействия с китайскими партнерами в сфере строительства, в том числе стимулируя процесс привлечения китайских кредитов для реализации проектов в РФ. Особенно это касается объектов форума АТЭС-2012 во Владивостоке, Олимпиады-2014 в Сочи, Универсиады в Казани 2013 г. и др. Идет также обмен опытом в сфере нормативной базы. Также переломным моментом в российско-китайских отношениях стало то, что по результатам Международного форума по строительству и инвестициям в инфраструктурные проекты китайским международным подрядным организациям рекомендовано рассматривать предложения по соинвестированию инфраструктурных проектов за рубежом, в том числе в РФ. Таким образом, сегодня у российских организаций появляется реальная возможность реализовать свои проекты с привлечением крупнейших китайских строительных компаний не только на подрядных, но и на партнерских началах, что может стать конкурентным преимуществом и позволит ускорить реализацию проектов.

Стратегия многовекторной энергетической дипломатии

Символом политики XXI в стала энергетика. Этот феномен отражает тот факт, что страны мира все меньше опираются на военную мощь и политическое влияние. Энергоносители, подобно ядерному оружию и мощным армиям во времена «холодной войны», сегодня служат инструментом геополитической конкуренции. Методы влияния на международной арене стали более разнообразными и изощренными, но цели его остаются прежними: национальная безопасность, «проекция силы», контроль над ресурсами и территорией. Энергоносители имеют, пусть и по-разному, решающее значение с точки зрения великодержавного статуса России и Китая. Для России обладание гигантскими нефтегазовыми ресурсами выполняет ту же функцию, что в советские времена -- ядерное оружие. Сочетание изобильных запасов энергоносителей с динамично растущим мировым спросом на эти ресурсы дало России возможность играть более влиятельную роль в международной политике. Когда кремлевские чиновники называют Россию «энергетической сверхдержавой», они имеют в виду, что она вновь в ряде аспектов обладает влиянием в мировом масштабе. Энергоресурсы рассматриваются не просто как инструмент влияния, но как опора для других показателей могущества страны: военного, политического, экономического, технического, культурного и «мягкой силы». Столь же большое значение энергоресурсы имеют и для Китая, но в противоположном плане: его модернизация и превращение в сверхдержаву зависят от стабильного доступа к сырью. Признавая этот императив, Пекин сделал поиск источников поставок энергоносителей по всему миру одной из приоритетных внешнеполитических задач. Подобно тому, как Россия в обозримом будущем по-прежнему будет опираться на экспорт энергоносителей, Китай останется импортером нефти и других источников энергии, например газа и ядерного топлива. Для Китая энергетика и геополитика взаимосвязаны так же тесно, как и для России, только для Пекина энергоносители -- не инструмент реализации геополитических амбиций, а одна из движущих сил растущей напористости внешнеполитического курса. В прошлом политическое руководство стран Европы с озабоченностью реагировало на любые намеки российских лидеров относительно возможного «поворота на восток» -- перенацеливания нефтегазовых потоков с европейского направления на динамично развивающиеся азиатские рынки, прежде всего китайский. Для Европейского союза, члены которого получают из России треть потребляемой нефти и примерно 40% газа Петерсон А., Барыш К., Россия, Китай и энергетическая безопасность, геополитика в Центральной Аии // [Электронный ресурс] Москва 2012. http://carnegieendowment.org/files/CER_PetersonRuss_web.pdf, подобный поворот создал бы угрозу энергетической безопасности. Принятая стратегия в 2009 «Энергетическая стратегия России на период до 2030 Энергетическая стратегия России на период до 2030 года [Электронный ресурс] II Институт энергетической стратегии ЃF государственное учреждение. €к Электрон, дан. €к М.ЃC 2009. €к URL; hnp;//www.energystrategy.m/projects/docs/ES-2030_(utv._N 1715-p_ 13.11.09).doc

», помимо глобального инвестирования в энергетическую, добывающую отрасли и развития транспортной структуры направлена на увеличение нефтегазового экспорта в страны АТР. Эта стратегия обусловлена не только экономическими но и политическими соображениями. Россия хочет обеспечить гарантированность спроса и поиск новых рынков сбыта в условиях все более неопределенной ситуации на мировом рынке энергоносителей.

Около двух третей газового и нефтяного экспорта России приходится на страны ЕС, рынки сбыта которых имеют ключевые значения для Москвы. Но в государствах Евросоюза ставятся амбициозные задачи в плане энергоснабжения и использования возобновляемых источников энергии и в будущем это значит снижения закупок углеводородов у России. Спрос в ЕС должен снизится - из-за увеличения цен на топливо ,и повышения эффективности используемых в Европе автомобилей. Так же на ситуацию в Европе влияет развитие событий на мировом газовом рынке. В последние годы совокупность экономического спада, сланцевая революция в США и быстрый рост мирового предложения природного газа привели к газовому перенасыщению и снижению цен. Из-за принимаемых в Америке мер по самообеспечению, большие объемы газа стали поступать в Европу, по ценам ниже Российских.

Все эти события открывают не красочную перспективу для российского бизнеса. Как итог, Россия пересматривает свою стратегию ориентируя ее на АТР, и Китай в этом регионе занимает ключевую позицию. Но потенциал российско-китайских отношений в энергетической сфере остается не полностью реализованным, из-за множества стратегических соображений в основном с российской стороны, экономических разногласий и соперничества групповых интересов внутри России. Отсутствие остро необходимой трансграничной инфраструктуры является отражением этих факторов и уже само по себе служит препятствием для скорого укрепления отношений. И самым главным препятствием в укреплении сотрудничества является политическое нежелание идти на компромисс в вопросах цен на газ.

Но Россия и дальше будет поставлять Китаю нефть и газ, хоть и не в полном объеме в возможной перспективе. Тем временем реальная динамика энергетических отношений между Китаем и Россией проявляется в их соперничестве за влияние и ресурсы в Центральной Азии.

Глава 2. Взаимодействие России и Китая в военной и политической сферах

После принятия В. Путиным 31 декабря 1999г. от Б. Ельцина высших государственных полномочий России продолжается благоприятное развитие отношений стратегического взаимодействия и партнерства между Китаем и Россией. В настоящее время оно охватывает политическую, дипломатическую, военную области, а также сферы безопасности, экономики, науки, техники, культуры, т.е. их можно назвать всесторонними отношениями стратегического взаимодействия. В структуре российско-китайских связей одно из главных мест занимает военно-техническое сотрудничество. Это обусловлено тем, что Россия и Китай проявляют серьезную заинтересованность в развитии тесных связей в этой сфере. Китай является одним из наиболее емких рынков вооружения в мире и для российского оборонно-промышленного комплекса расширение военно-технического сотрудничества с Китаем представляет возможность развиваться, продолжая инвестировать в научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по созданию новых образцов вооружения и военной техники. На долю КНР приходиться примерно пятая часть российского экспорта вооружения, в 2003 году составившего в стоимостном выражении более 5 млрд. долларов Ван Хайдун. Российско-китайские отношения и проблемы безопасности в Северо-Восточной Азии. - М.: Европеум - пресс, 2005. - 448 с.. В условиях продолжающейся дискриминации Китая в американской и западно-европейской политике, эмбарго на экспорт вооружения и военной техники, Россия остается для Китая фактический единственным доступным источником получения современных систем ВИВТ. В области военных авиационных систем развитие сотрудничества России и Китая направлено, в первую очередь, на увеличение боевых возможностей ВВС. За период 1992 - 2002 года Китаю поставлено 48 самолетов Су - 27 различных модификаций, в том числе 36 истребителей - перехватчиков Су - 27СК и 12 учебно-боевых истребителей Су -27УБК Караганов С.А. Современный Китай: Вызов или открывающиеся возможности. Материалы ситуационного анализа, проведенного в октябре 2003 года Советом по внешней и оборонной политике // Россия в глобальной политике. - 2004. - №2. - С.15-48.. В мае 1995 года с официальным визитом в КНР находился министр обороны Российской Федерации Павел Грачев. С политиками и военным руководством Китая обсуждались проблемы углубления военного сотрудничества, вопросы взаимного сокращения войск. В июне 1995 года командующий Ленинградским военным округом генерал-полковник С. Селезнев встретился с начальником Генерального Штаба армии Китая Чжан Ваньянем. В августе того же года эскадра Восточно - Китайского флота ВМФ НОАК (командующий - Ян Юйшу) прибыла во Владивосток для участия в юбилейных мероприятиях по случаю 50-летия Победы в Великой Отечественной войне. Взаимоотношения в военной сфере отразились в совместных декларациях России и Китая. Так, в российско-китайской декларации от 25 апреля 1996 года Макиенко К.В. Военно-техническое сотрудничество России и КНР в 1992-2002 годах: достижения, тенденция, перспективы.1. М. :Гендальф.2002.- 69 с., подписанной Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным и Председателем Китайской Народной Республики Цзян Цзэминем, стороны выразили стремление к дальнейшему развитию дружественных связей между армиями двух стран и укреплению военно-технического сотрудничества. В апреле 1997 года министр обороны Российской Федерации И. Родионов провел переговоры в Пекине со своим коллегой Чи Хаотянем. В августе 1997 года министр обороны Российской Федерации И. Сергеев провел переговоры с находившимся в России с официальным визитом заместителем председателя Центрального военного совета КНР генерал-полковником Лю Хуацином. Обсуждались проблемы региональной безопасности, а также состояние и перспективы российско-китайского военно-технического сотрудничества, в том числе договоренность по передаче Китаю лицензионных документов по производству истребителей Су - 27 и вопросы строительства в России для ВМФ Китая эсминцев типа «Современный». В совместной декларации России и Китая, подписанной 10 ноября 1997 года во время визита Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Пекин, указывается, что развитие связей в военно-технической области является одной из важных составляющих двустороннего сотрудничества. В этой сфере стороны действуют в строгом соответствии с Уставом ООН и взятыми на себя международными обязательствами, способствуют поддержанию региональной и глобальной безопасности и стабильности. Большое значение уделялось совместным военным учениям обеих стран. В октябре 1999 года министры обороны России и Китая подписали соглашение о проведении совместных военных учений Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Шанхай, 15 июня 2001г. Московский журнал международного права. - 2001, - №4. - С. 3-10.;. Российско - китайские связи постепенно охватывают все сферы деятельности армейских ведомств. Результатом поездки заместителя премьера Российской Федерации И. Клебанова в Пекин в декабре 2000 года явилось подписание контракта на поставку в КНР 40 истребителей Су - 30МКК Каменов П. Военная политика КНР // Азия и Африка сегодня. - 2007. - №5. С.5-24. Во время официального визита российского президента В.В. Путина в Китай подписано соглашение по военно-техническому сотрудничеству на 2000 - 2005 и 2005 - 2015 годы Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина: возвращение России на «большой Восток»(2004-2008гг.)/ С.Г.Лузянин.-М.:Восток и Запад, 2007.-447с. В феврале 2001 года в Москве заместитель председателя Военного Совета ЦК КПК Чжан Ваньянь встретился с премьер-министром Российской Федерации М. Касьяновым, на встрече обсуждались экономические аспекты военно-технического сотрудничества двух стран и условия расчетов на поставки Китаю российских вооружений и военной техники. При заключении Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 16 июля 2001 года было согласовано обязательство не применять первыми друг против друга ядерное оружие, а также взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР.16июля 2001г. Россия и Китай: сборник документов 1991-2006 /Сост.:И.И.Климин. СПБ.: Изд-во Политехи. Ун-та, 2007. -С.347-353.. В мае 2002 года состоялись встречи министров обороны Российской Федерации и Китайской Народной Республики в Москве и Пекине. По словам министра обороны России С. Иванова «за последние несколько лет в России прошли обучение две тысячи китайских офицеров и еще 200 китайских военных продолжили обучение в российских военных учебных заведениях». Еще в 1995 году Китай стал одним из ведущих покупателей вооружений и военной техники. Этому свидетельствуют поставки в Китай в 1995 году 200 танков Т - 80У и 1200 ПТУРС «Снайпер» Макиенко К.В. Военно-техническое сотрудничество России и КНР в 1992-2002 годах: достижения, тенденция, перспективы.1. М. :Гендальф.2002.- 87 с.. В ноябре 1995 года был подписан контракт на поставку в Китай систем залпового огня «Смерч», которое осуществило Тульское предприятие «Сплав» Совместная российско-китайская декларация 3-го ноября 1995 г. Россия и Китай: сборник документов 1991-2006 /Сост.:И.И.Климин. СПБ.: Изд-во Политехи. Ун-та, 2007. - С. 122-126. В начале ноября 2000 года во время официального визита премьера Российской Федерации М. Касьянова обсуждался вопрос о поставке Пекину модифицированных самолетов А - 50. По мнению Касьянова, торговля оружием и технологиями с Китаем является выгодным для России источником получения валютных поступлений, а Китаю помогает заложить основу для развития военно-промышленного комплекса Виталий Д.Стратегия партнерства.// Красная звезда. Пекин Москва. 17.12.2008.-С.2.. Эта торговля имеет для России особое значение, поскольку КНР является одним из ведущих покупателей российских вооружений и военной техники. Значение Китая как одного из главных партнеров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, скорее всего, будет сохраняться в течение двух ближайших десятилетий. Сотрудничество Китая и России включает в себя передачу технологии не только производства, но и создания комплексных систем, начиная с этапа их проектирования.

Согласно официальным заявлениям, распространяемым после завершения заседаний, Российские и Китайские стороны отмечают, что наиболее перспективными направлениями развития ВТС между двумя странами являются сферы: боевая и военно-транспортная авиация, военно-морская техника, системы ПВО, а также послепродажное обслуживание ВВТ производства России, стоящие на вооружении НОАК. Официальная информация носит безликий характер. И надеется особо не на что, ибо политика Китая весьма традиционно относится к распространению информации особенно в столь деликатной сфере, как вооружение и торговля им. Прошедшая выставка Airshow China 2010 пока зала, что перспективы в ВТС по обозначенным направлениям действительно есть и они продолжают тенденцию сохранения. Особенно развивается направление по оснащению Китаем собственных ВС, системами ПВО большой дальности, истребителями пятого поколения, перспективными авиадвигателями. Пока что для КНР нет альтернативных источников закупки обозначенной техники кроме как у России. Главным остается вопрос, чтобы когда Китай достигнет уровня технологий образцов сегодняшних, Россия была готова предложить что-нибудь принципиально новое. За 15 лет КНР удалось совершить серьезный военно-технологический рывок. Все это позволило властям Поднебесной с 2005 резко сократить закупки ВВТ российского производства. И с этого года последующие десять лет Пекин удовлетворяет потребности своих вооруженных сил за счет национальной оборонной промышленности. И даже более, Китай становится крупным экспортером вооружений на новой качественной ступени производства. Согласно мнению главы делегации «Рособоронэкспорта» Сергея Корнева, безусловно нужно ожидать увеличение объемов поставок российского вооружения. “Вакума в ВТС с Китаем нет, есть программы, по которым продолжается работа”, отмечает Сергей Корнев. В текущий момент большой упор в сфере ВТС с Пекином сделан на обеспечение эксплуатации и послепродажного обслуживания ранее поставленной техники. В настоящее время огромный интерес для КНР в сфере авиастроения представляют российские двигатели. Китай является крупнейшим заказчиком двигателей РД-93, предназначенных для моторизации легких китайских истребителей FC-1 (JF-17) и АЛ-31Ф/ФН, которые поставляет в КНР ММПП «Салют» Приоритетным направлением ВТС с Китаем становятся совместные разработки -Рособоронэкспорт // Интерфакс 08.10.2009 http://www.roe.ru/news/lenty/lenta 09 10 09.html для замены выработавших свой ресурс двигателей истребителей Су-27, а также для оснащения самолетов J-10. В настоящее время идут переговоры о подписании новых контрактов по поставке двигателей АЛ - 31Ф производства ММПП «Салют» Цай Минэн. Развитие и регулирование военных сил КНР: анализ политики закупки вооружений. Изд-во Дин-мао. Тайбэй, 2005. - 231 с. (накит.язк.). Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева готовится к подписанию нового контракта на поставку КНР ста двигателей РД-93, обговариваются вопросы по поводу технического оснащения двигателей и наземным обслуживанием моторов. Всего Китай намерен приобрести в России не менее 500 двигателей РД-93. Копировать технику китайские специалисты в целом научились, но это касается планеров и самолетов, но с двигателями у них остаются проблемы. Двигатели АЛ-31Ф собирающиеся в Китае из поставляемых Россией частей отличаются очень плохим качеством и «неполноценной работой». И китайские власти заявляют что у России есть пять лет на модернизацию двигателей семейства АЛ-31Ф, и на создание двигателей пятого поколения. По прошествии пяти лет китайские власти предполагают достичь качества изготовления соизмеримое с российским, после чего на рынке с китайской продукцией конкурировать станет фактически невозможно.

Так же Китай проявляет интерес к российским системам ПВО. Поставки ПВО системы С-300 начались с 1993, и с учетом всех этих лет в КНР большое количество систем С-300ПМУ, С-3000ПМУ1 и С-300ПМУ2 «Фаворит», всего в китайской армии около 30 дивизионов С-300 Кислов A.K. Фролов A.B. Россия и международный рынок оружия. Идеология и практика.- М.: ООО «Альфа-Браво», 2008.-545с.. Они все находятся в строю и интенсивно эксплуатируются. Согласно заместителю генерального директора по военно-техническому сотрудничеству Концерна ПВО «Алмаз - Антей» Михаил Новиков:”системы версии ПМУ уже достигли стадии, когда капитальный ремонт является важной необходимостью, и согласно этому направлению есть серьезные перспективы для сотрудничества. Концерн делает предложения по модернизации С-300 ПМУ1 в ПМУ2 «Фаворит», остается дождаться согласия китайской стороны.” По словам Михаила Новикова концерн ПВО «Алмаз-Антей» наделен правом вести самостоятельную внешнеэкономическую деятельность в части поставки запчастей и обслуживания своей техники. К 2012 холдинг планирует существенно увеличить пакет заказов в этом направлении, и производственная база позволяет нарастить объем поставок запчастей. Также концерн сотрудничает с КНР и по ряду других проектов. К примеру по зенитным ракетным системам ТОР - М1. Согласно Михаилу Новикову в девяностых годах было поставлено 27 комплексов ТОР. И в 2010 российские специалисты предложили провести сервисное обслуживание совмещенное с модернизацией. Что касается поставки новой системы С-400 на экспорт в Китай будет осуществляться после удовлетворения потребности Вооруженных Сил России. Главная проблема это обезопасить продукцию поставляемую в КНР от копирования, и посягательств на авторские права. Это проблема характерна для всего военно-технического сотрудничества. И оказать влияние на ее решение российские компании не могут. Ибо необходим четкий механизм, функционирующий на межгосударственном уровне.

Одной из важнейших сторон отношений стратегического взаимодействия между Китаем и Россией является их сотрудничество в рамках механизма «Шанхайской пятерки» . Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии: Историческая динамика политических взаимовлияний. -М.: «Муравей», 2004.-600с. Хотя Шанхайская организация сотрудничества, потенциал которой огромен, недостаточно используется в российско-китайском сотрудничестве и могла бы задействоваться активнее, в том числе в противодействии радикальному исламу в регионе. Но тесное сотрудничество между Россией и Китаем является решающим фактором успешного развития деятельности «Шанхайской пятерки», но оно не представляется возможным и без совместных позитивных усилий со стороны Китая, России, Казахстана, Киргизстана, Таджикистана, без позитивного вклада в этот процесс каждого отдельно взятого государства. Однако решающую роль играет все-таки сотрудничество России и Китая. Оно определяется положением этих стран, их ролью, влиянием, а также благоприятными отношениями с тремя другими государствами «Шанхайской пятерки». В рамках форума возможность тесного сотрудничества Китая и России определяется следующим:

1. Интересы России и Китая в Центральной Азии едины, особенно в деле поддержания политической стабильности в регионе. Политически чувствительные районы Центральной Азии, Китая и России географически близки. Нестабильность ситуации в Центральной Азии может оказать серьезное влияние на стабильность в западных районах Китая и северокавказском регионе России. Поэтому Китаю и России необходимо поддерживать должный уровень политической стабильности в Центральной Азии для сохранения спокойствия на их западной и южной границах.

2. Перед Китаем и Россией стоят общие проблемы обуздания сил, использующих Центральную Азию в качестве базы расширения и углубления национального сепаратизма, религиозного экстремизма, международного терроризма. Под религиозным прикрытием эти силы развернули и ведут национально-сепаратистскую деятельность, угрожая не только политической стабильности центральноазиатских государств, но и государственному единству и территориальной целостности Китая и России. Это чрезвычайно важный вопрос.

3. Для противостояния этим трем опасным факторам Китай и Россия обязаны координировать позиции и предпринимать совместные действия. Национальный сепаратизм, религиозный экстремизм и международный терроризм идут с запада на восток от Кавказа к границам Китая, на севере - из Чечни, а на юге - к Афганистану. Эти движения объединились в единый поток и имеют сложный внешний фон, превратившись в международную силу, наносящую вред региональной стабильности и безопасности.

Только объединив свои усилия, Китай и Россия смогут предотвратить развитие этих сил. Интересы и цели Китая и России в Центральной Азии едины. Это и определяет отношения двух государств в регионе как отношения партнерства и дружбы, а не «соперничества и конкуренции», как пишут некоторые западные аналитики. Китай полностью понимает, уважает и поддерживает усилия России по развитию традиционных отношений с государствами Центральной Азии, он также против проникновения в этот регион внешних сил. Идет развитие интеграции в рамках СНГ. На этом фоне Китай и Россия тесно сотрудничают в Центральной Азии с Казахстаном, Киргизстаном и Таджикистаном, что способствует совершенствованию механизма «Шанхайской пятерки». Это выгодно всем государствам - участникам форума, ведет к спокойствию и стабильности в этом важнейшем регионе мира. Механизм взаимодействия в рамках «Шанхайской пятерки» жизнеспособен, а потому он должен развиваться. Российско-китайские военные учения "Мирная миссия-2005" это политическая демонстрация Россией и Китаем единых подходов к проблемам безопасности и новым угрозам и вызовам Сыроежкин К.Л. Китай и Шанхайская организация сотрудничества // Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности / Отв. Ред. Г.И.Чуфрин. М., Наука, 2007.- С.289. Представляется также, что эти учения органично вписываются и в последние решения Шанхайской организации сотрудничества. Об этом сказал вице-президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов в эксклюзивном интервью агентству Синьхуа. Российский военный эксперт назвал "правильным и своевременным" решение о проведении учений. Россия и Китай - две доминирующие на Востоке страны. У них общий характер угроз - это и внешнее вмешательство, и попытки остановить развитие Китая и России. Поэтому демонстрация вот такого военного единства, необходима, прежде всего, для отстаивания национальных политических и экономических интересов, для защиты внутреннего пространства - российского и китайского, и, естественно, общего пространства в Восточной Азии. Китай - стратегический партнер России в военной сфере, поэтому первые в истории совместные военные учения - это попытка России и Китая как стратегических партнеров продемонстрировать новое направление взаимодействия в политике и военной сфере. В этом роль учений в развитии межгосударственных и меж армейских связей, подчеркнул военный эксперт. "Безусловно, эти учения - пролог к дальнейшему расширению военного и военно-технического сотрудничества наших стран", - отметил в этой связи Леонид Ивашов, обратив внимание на специфику театра военных маневров, специфику отрабатываемых в ходе учений задач и специфику армий. Российская и китайская армии во многом построены на одних и тех же принципах, их системы вооружений также во многом совпадают, поэтому повышение способности различных частей и подразделений взаимодействовать, состыковывать различные армейские структуры при решении совместных задач безопасности также выходят на передний план этих учений, считает военный эксперт. Безусловно, чтобы достичь такого уровня военного сотрудничества, как совместные учения, необходимо было расчистить политическое поле, убрать те препятствия, те камни, которые на этом поле уже были многие десятилетия, отметил военный эксперт. По его мнению, завершение юридического оформления границы стало важнейшим политическим шагом, очистившим это поле от различного рода препятствий и давшим возможность проводить совместные учения, принимать юридические документы о статусе воинских формирований, находящихся на территории соседней страны для участия в учениях. Перед войсковыми подразделениями России и Китая поставлена задача отработки приемов проведения совместной операции по противодействию международному терроризму и экстремизму и урегулированию этнических кризисов. Эффективным инструментом в противодействии этим новым угрозам стала ШОС. Маневры подразделений вооруженных сил России и Китая проводятся именно в рамках ШОС. На них приглашены министры обороны и наблюдатели стран-членов ШОС. В этой связи Леонид Ивашов обратил внимание на то, что в целом на Востоке складывается такая ситуация, когда страны этого региона все чаще и все активнее на двустороннем и многостороннем уровнях взаимодействуют в вопросах обеспечения региональной безопасности, в том числе, по армейской линии, без эгиды США. Российский эксперт рассматривает это "только как позитивный фактор". Один из примеров - процесс, который идет с 1996 года, когда Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Китай подписали соглашение об укреплении мер доверия в военной области в районе границы. В 2001 году к "шанхайской пятерке" присоединился Узбекистан и "шанхайская шестерка" стала ШОС. "Этот процесс получает постоянные импульсы и дополнительное развитие", - сказал военный эксперт, подчеркнув, что российско-китайские совместные маневры - один из примеров заметной тенденции к интеграции усилий, особенно в плане безопасности, стран этого региона. Он выразил удовлетворение тем, как развиваются процессы в Восточной Азии и расценил подключение к ШОС в качестве наблюдателей Индии, Пакистана, Ирана и Монголии как попытку сформировать общее геополитическое континентальное пространство. "Различные цивилизации делают попытки к объединению через механизмы ШОС, причем цивилизации с преобладающим количеством населения, со своими особенными путями развития", - сказал Леонид Ивашов. Эти учения вообще не ставили такие задачи, они называются "Мирная миссия". Эти учения - учения двух соседей для углубления взаимного доверия и дружеских связей, в том числе между армиями, это учения по отстаиванию интересов обеспечения безопасности России и Китая в регионе.

Также стоит отметить самые крупные совместные российско-китайские военно-морские учения прошедшие в апреле 2012. В учениях приняло участие 25 суден. 7 кораблей от ВМФ РФ, и 18 кораблей от КНР. Официальной целью объявлена отработка ситуации антитеррористического взаимодействия двух стран. Но за этим лозунгом каждая страна скрывает свой смысл. Для России целями было:

1. Отработать управление большими соединениями на удаленном расстоянии, и так называемая разминка флота после долгого дрейфа в доках.

2. Отработка взаимодействия флота и десантных подразделений.

3. Демонстрация силы и военного присутствия в дальних регионах, демонстрация В.В. Путиным того что время однополюсности прошли.

Интересы Китая:

1. Это необходимость противодействия блоковому противостоянию в Южно китайском море.

2. Ответ на рост военного присутствия США в Австралии.

3. Накопление опыта управления крупными военно-морскими соединениями

4. Демонстрация дружбы с северным соседом.

Сотрудничество еще не значит союз. Неоспоримо, что учения вооруженных сил в международном масштабе играют большую роль в росте боевой готовности стран. Но в этих учениях нужда Пекина намного выше, ибо у КНР нет опыта проведения подобных операций. Также не вызывает сомнений и тот факт что подобные учения продолжатся в будущем, но количество вовлечения войск уже достигло своего максимума. И этому свидетельствуют шаги России в направлении сдерживания военного и дипломатического роста КНР. Примером этому могут послужить следующие факты:

1. Российская военная эскадра перед тем как отправилась в Китай зашла в порт Хо Ши Мин, этим шагом Москва продемонстрировала поддержку Вьетнама, главного оплота антикитайской коалиции Юго восточной Азии.

2. Продажа современного вооружения Индии и расширение сотрудничества Москвы и Нью-Дели

3. Проведение в ближайшее время российско-индийских учений «Индира 2012» в близи границы с Китаем.

Следовательно, текущее российско-китайское сотрудничество в военной сфере является пиковым. Но в месте с этим учения свидетельствуют от том что эти две державы правят бал на Азиатском континенте, и любые агрессии со стороны других держав не останутся безответными.

Хорошие отношения с Китаем нужны России как по военным, так и по политическим причинам. В двустороннем плане между Россией и Китаем не существует проблем, которые мешают России связям с другими странами региона: ни территориальных (как с Японией), ни политических (как с КНДР). Сотрудничество с Китаем крайне важно для России в международном плане. Китай разделяет российский взгляд на будущее устройство мира, которое выражено понятием "многополярность". И Россия, и Китай по внутриполитическим причинам отрицательно относятся к советам извне относительно своего внутриполитического устройства, называя их "вмешательством во внутренние дела", а также поддерживают друг друга в борьбе с сепаратизмом. Именно поэтому Россия и Китай все последние годы выступают за сохранение принципов международного права и статуса ООН, координируют голосование в ООН по основным мировым проблемам, выступают с единой позицией на переговорах по Ирану, Южной Корее, многим другим острым вопросам мировой политики.

Также один из знаменательных событий в области военно-технического сотрудничества между КНР и РФ является подписание в 2008 году межправительственного соглашения о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества По сообщением ИТАР-ТАСС. Соглашение между РФ и КНР об интеллектуальной собственности повысит оперативность военно-технического сотрудничества глава ФСВТС. (ИТАР-ТАСС) 12.12.2008г. {Электронный ресурс} -http://armstass.su/?page=article&aid=63973&cid=25 . И в целях оперативного решения вопросов двустороннего сотрудничества в сентябре 2009 года в Пекине приступил к исполнению обязанностей представитель Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству РФ в Китайской Народной Республике. Однако, что касается перспектив сотрудничества, несмотря на наличие в последнее время положительной динамики по ряду направлений, необходимо отметить, что объемы двустороннего сотрудничества по-прежнему невелики. С 2006 года не подписано ни одного крупного контракта. Это не может нас не беспокоить, поскольку такое положение вещей не отвечает достигнутому уровню доверительных отношений. Правительство Москвы не может согласится с подходами китайской стороны, основывающиеся на принципе избирательных закупок вооружений и военной техники у России. Принято считать что сотрудничество должно быть взаимовыгодным для обеих сторон.

Взаимодействие России и Китая в политической сфере

Россия и Китай отмечают 60-ю годовщину установления дипломатических отношений, которые прошли за эти десятилетия извилистый путь: от союзничества, основанного на идеологической идентичности и блоковой солидарности, затем -- враждебности и даже балансирования на грани военных действий, до стратегического партнерства и взаимодействия в рамках отношений нового типа. Нынешние отношения -- лучшие за всю их историю -- базируются на общих интересах, взаимном учете озабоченностей, поддержке друг друга по принципиальным вопросам, не предусматривают создание военно-политического союза, не направлены против третьих стран, представляя собой, как показывает практика, устойчивую жизненную конструкцию. Ее формирование имело определенную этапность. В 1992 г. стороны подтвердили необходимость рассматривать друг друга как дружественные страны. В 1994 г. было решено установить отношения конструктивного партнерства, в 1996 г. -- равноправные доверительные отношения партнерства, направленные на стратегическое взаимодействие в XXI в. В 2001 г. был подписан базовый политический Договор “О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве”, зафиксировавший установление отношений стратегического партнерства и взаимодействия. Такой характер отношений двух крупнейших соседних держав, кажущийся сегодня естественным и даже обыденным, -- весомое и заметное в мировой политике явление, предмет внимания и анализа многих авторитетных исследований. На этот счет высказываются некоторые оценки и суждения с акцентом на шестидесятилетний опыт и уроки отношений с КНР. Опыт отношений с Китаем за последние десятилетия свидетельствует о принципиальной важности углубления взаимного доверия между странами на всех уровнях -- государственного руководства, корпоративного и экспертного сообществ, широкой общественности. Углубление взаимного доверия -- всегда процесс, причем результат в каждый отдельный момент “замерить” довольно сложно. Тем не менее, в выстраивании практической политики важно понимать степень надежности партнера, чтобы не просчитывать вероятность лукавства, расхождения слов и дел с его стороны, а сосредоточиться на конструктивных аспектах сотрудничества и взаимодействия. Незаменимую роль в этом плане играет весьма разветвленный и структурированный механизм российско-китайского межгосударственного диалога, который сложился в последние годы. Это регулярные встречи на уровне глав государств и правительств, каждая из которых, как показывает практика, существенно продвигает отношения, способствует решению ключевых проблем сотрудничества. Это и регулярные контакты заместителей глав правительств по проблемами торгово-экономического, гуманитарного, энергетического, финансового и т.п. сотрудничества. Это и почти два десятка подкомиссий, рабочих групп и других постоянно действующих структур на уровне отраслевых министров или их заместителей. Активно сотрудничают законодательные органы, политические партии, общественные организации. Такого разветвленного механизма взаимодействия у России нет ни с одной другой страной (в сравнение может идти, пожалуй, лишь российско-германское сотрудничество). В рамках этих сложившихся и успешно действующих механизмов стороны имеют возможность подробно информировать друг друга о предпринимаемых действиях, намерениях и их мотивации, снимать озабоченности партнеров, решать конкретные вопросы. Углубление взаимного доверия важно и с той точки зрения, что в отдельные периоды недавней истории тот или иной темп сближения Китая или России с ключевыми третьими странами нередко порождал мотивированные, а иногда надуманные опасения, заставляя принимать дополнительные меры и усилия, чтобы в видоизменяющихся геополитических конфигурациях не оказаться “лишним игроком”, объектом блокирования и манипуляций. В этом контексте важно исходить из самоценности российско-китайских отношений стратегического партнерства и взаимодействия, доверять друг другу в главном и исходить из этого в выстраивании собственной политики. Для углубления взаимного доверия, искоренения все еще бытующего в России и Китае “смазанного”, а иногда и предвзятого представления о стране-партнере и ее народе необходимо всесторонне укреплять социальную базу межгосударственных отношений. Здесь на ум, конечно, приходит, прежде всего, незабываемая атмосфера дружбы между нашими народами, которую удалось создать в 50х годах прошлого века. До сих пор старшее поколение россиян и китайцев с ностальгией вспоминает пронизанные теплотой взаимоотношения тех лет. Мощный пласт гуманитарных взаимосвязей того периода до сих пор жив и востребован. Задача нынешнего этапа -- вывести российско-китайское сотрудничество в гуманитарной сфере на качественно более высокий уровень -- в целом, успешно выполняется. В 2006--2007 гг. реализован беспрецедентный проект национальных Годов России и Китая, который придал мощный импульс расширению взаимных контактов в культурной, образовательной, спортивной и других областях гуманитарного взаимодействия. В 2009--2010 гг. проводятся Год русского языка в Китае и Год китайского языка в России, призванные поддержать постоянно растущий взаимный интерес народов наших стран к языку, культуре, истории и традициям соседа. Дружба из поколения в поколение -- тезис, зафиксированный в базовых двусторонних документах. Это -- квинтэссенция исторического опыта дружественного общения между российским и китайским народами, а с другой стороны, -- важная политическая задача, для реализации которой необходимы обоюдные усилия. Опыт двусторонних отношений, особенно последних лет, свидетельствует о том, что, созданный усилиями обеих сторон исключительно благоприятный общеполитический климат пока недостаточно полно и эффективно используется для налаживания практического сотрудничества, особенно в торгово-экономической сфере. На самом деле, сделано и делается здесь немало. В прошлом году товарооборот взаимной торговли вырос до 56,8 млрд долл Ларин В. Л. Российский вектор политики Китая: новые веяния и старые проблемы // Россия и АТР. Влад-к. 2009. № 3. - С. 92-99, и Китай вошел в тройку Российских крупнейших торговых партнеров. Подписан “контракт века” (о поставках на долгосрочной основе больших объемов сырой нефти по строящемуся ответвлению нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан). Ведутся переговоры относительно масштабных проектов сотрудничества в области газа, угля, электроэнергетики. Однако все это пока существенно уступает уровню и характеру торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Китая с его основными партнерами -- США, Евросоюзом, Японией -- политические отношения с которыми явно не “дотягивают” до российско-китайских. Это говорит о необходимости постоянного внимания к этим сферам двустороннего сотрудничества, важности получения бизнес-сообществом двух стран ориентирующих в правильном направлении сигналов со стороны правительств и экономических ведомств. В этом плане стоит отметить ведущуюся сейчас активную разработку конкретных мероприятий по сопряжению планов развития сибирских и дальневосточных регионов России и северо-восточных провинций Китая. Принятие и реализация соответствующей программы сотрудничества означали бы не только взаимное ознакомление с планами социального развития сопредельных территорий партнера, но и появление возможностей рационального соразвития этого огромного по территории и богатого ресурсами региона в интересах народов России и Китая. Другой главный обобщающий урок, вытекающий из истории двусторонних отношений за последние 60 лет: дружба и сотрудничество полностью соответствуют интересам России и Китая и чаяниям народов, укрепляют социально-экономический и внешнеполитический потенциал России и Китая; недоверие, противоборство и соперничество -- ослабляют их. Именно поэтому руководители двух стран провозгласили весьма актуальный лозунг: “Навеки друзья и никогда враги” Ванг Гуангченг. Китайская политика "добрососедства"//Internationale Politik. - 2006. - №2. - С. 69-77. Устойчивое развитие и углубление отношений стратегического партнерства и взаимодействия с Китаем -- один из немногих действительно крупных успехов внешней политики России постсоветского периода. Эти отношения стали важным компонентом Российской азиатской политики, существенно укрепили потенциал и расширили диапазон Российских действий в глобальном измерении. Неизменно высоко оценивается значение партнерства с Россией и в Китае. Такие разные и непохожие друг на друга крупные государства мира, как Россия и Китай, вопреки распространенным теориям конфликта цивилизаций, дают миру пример (если не образец) мирного, взаимовыгодного, дружественного сотрудничества. Это, безусловно, совместный весомый вклад в обеспечение мира и стабильности в регионе и во всем мире. Это достояние надо ценить, бережно к нему относиться, помнить, как нелегко оно досталось современникам; изучая и усваивая опыт и уроки прошлого, продуманно строить будущее российско-китайских отношений.

Также новым шагом на пути российско-китайских отношений стало объединение стран в Совбезе ООН после «арабской весны». Во время официального визита премьер-министра Владимира Путина в Пекин Страны подписали торговые соглашения на общую сумму в семь миллиардов долларов Россия и КНР подписали 27 торговых соглашений на $15 млрд, Информационное агентство Rambler финансы {Электронный ресурс}http://finance.rambler.ru/news/economics/108007694.html, демонстрируя тем самым четкое желание расширить сотрудничество не только в энергетической сфере, в то время как Путин предложил больше концентрации кремлевской внешней политики на Китае после после недавнего периода сближения России с США. Это означает, что хотя недоверие и подозрительность останутся потенциально разрушительными, движение в сторону большего сотрудничества продолжится. Среди самых заметных деталей визита стоит отметить дальнейшие планы для крупнейших инвестиционных фондов обеих стран, Китайской инвестиционной корпорация (CIC) и Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), инвестировать по миллиарду долларов каждый в прямой инвестиционный механизм , 70% капитала которого будут направлены на проекты в России, 30% - в Китае РФ и Китай создадут совместный инвестиционный фонд с капиталом 3-4 млрд долл. ZIWA.org {Электронный ресурс}http://www.ziwa.org/Cluster.aspx?uid=2011101137&id=3F. Помимо этого, совместный меморандум об экономической модернизации проложит путь развитию более тесного сотрудничества в области строительства обычной и цифровой инфраструктур. Несмотря на отсутствие деталей, соглашение должно помочь поощрить связи в новых секторах, особенно в тех, что представляют стратегический интерес для Пекина. Также визит Путина прошел спустя почти месяц после начала строительства второй фазы совместно разрабатываемой Тяньваньской АЭС, которая расположена в провинции Цзянсу. Также можно отметить намеки на прогресс зашедших в тупик переговорах по газовому соглашению между «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией. Кажется, компании не могут достичь согласия сами, потому правительства двух стран возьмут на себя более активную роль в переговорах. Это должно увеличить количество возможных решений упрямых ценовых вопросов, которые пока наводняют сделку, а также дополнить национальные инициативы по обеспечению энергетической безопасности, к которым стремится Шанхайская организация сотрудничества.

Также важно рассмотреть Визит Путина в 2011 году, его нужно оценивать с точки зрения глубоких изменений в российском управлении, которые делают сотрудничество с Китаем более способным на движение вперед. За последние несколько лет Россия вернулась к «более державническому подходу в управлении экономикой» A New Era in China-Russian Relations? Дата публикации 18/10/2011 {Электронный ресурс} http://www.worldpoliticsreview.com/articles/10369/a-new-era-in-china-russian-relations, Это создает большую совместимость с китайским подходом, позволяя создание совместного инвестиционного фонда и более активную государственную интервенцию в области коммерческих переговоров. В то время как недоверие остается важным вопросом, особенно в сфере военной безопасности, эволюция стабильных двухсторонних отношений на правительственном уровне может инициировать появление более широких торговых отношений.

Позиции России и Китая в вопросах мировой безопасности