Дипломатический протокол является совокупностью общепринятых правил, условностей и традиций, которые соблюдаются руководством государств и правительств, дипломатическими ведомствами, дипломатическими представительствами, официальными лицами в процессе международного общения.

Сам по себе дипломатический протокол представляет собой форму, в которую облекается определенная внешнеполитическая акция, осуществляемая государством, его представительством или представителем. Правила дипломатического протокола исходят из так называемого принципа «международной вежливости» - комплекса общепринятых в международной практике правил этикета, уважения и почтительности, которые соблюдаются в межгосударственных отношениях. Нарушение принципа международной вежливости, в особенности преднамеренное, является нанесением ущерба авторитету и престижу государства.

Главные положения государственной протокольной практики России основываются на общепринятых правилах и нормах этикета, церемониала и международной вежливости. Она обладает собственными богатыми традициями и глубинными историческими корнями. Кроме того, основываясь на традициях, российским протоколом учитываются современные тенденции международного общения, возникшие требования настоящего времени, процессы демократизации и глобализации общественно-политических отношений.

Административная реформа, формирование новой структуры исполнительной власти, рыночные отношения и целый ряд других императивов времени потребовали не только корректировки механизма социально-политических и деловых отношений, но и сложившейся протокольной практики, в том числе совершенствования ее правовой основы.

В сентябре 2004 г. Указом Президента утверждены новые положения Государственной протокольной практики Российской Федерации. Соответственно разработанные ранее нормативные акты, регулировавшие протокольный механизм, утратили силу.

22 сентября 2004 г. Министерство иностранных дел циркулярной нотой Департамента государственного протокола официально довело до сведения аккредитованных в Москве Посольств и Представительств Международных организаций новый текст “Основных протокольных положений”.

Таким образом, российский дипломатический протокол официально заформализован и получил новую правовую основу, учитывающую как назревшие в стране изменения, так и современные тенденции международного сотрудничества. В действующую протокольную практику внесены достаточно существенные коррективы, затрагивающие, прежде всего проведение визитов на высшем и высоком уровне и степень участия в них официальных должностных лиц.

Рассмотрим на практическом примере нарушения протокольного обеспечения российских делегаций в международных организациях.

Владимир Владимирович Путин покинул саммит G20 досрочно (не оставшись на мероприятия второго дня) и это весьма знаковый шаг и ему нельзя не уделять пристального внимания.

С точи зрения международного протокола досрочное отбытие главы делегации государства на международной встрече допустимо в случае:

а) состояния здоровья главы делегации, требующего немедленного возвращения.

б) наличие личного события, требующего незамедлительного возвращения (проблемы в семье, у близких родственников, и т.д.)

в) политического события, требующего отбытия главы делегации (государственный переворот, война, стихийное бедствие и т.д.)

Данные причины считаются уважительными и не влекут нарушения протокола и каких-либо последствий.

Все остальные основания досрочного оставления международной встречи недопустимы с точки зрения международного права и являются грубейшим нарушением протокольных норм и грубейшим выражением неуважения к государству на территории которого проходит встреча. Это так же рассматривается как акт неуважения к государствам, участникам встречи (видимо на встрече БРИКС в рамках G20 В.В. Путин предупредил о своем намерении покинуть форум, возможно это же было сделано в отношении еще некоторых государств с лидерами которых В.В. Путин встречался в Брисбене (Германия, Франция, Италия) и из делегаций которых могла пойти утечка о готовности Владимира Владимировича покинуть саммит).

В принципе допустимые последствие такого шага -- существенное ухудшение двухсторонних отношений, вплоть до отзыва посла Австралии в России для консультаций.

Таким образом, Тони Эбот угрожавший «атаковать Путина» получил очень болезненную пощечину (на языке международных отношений).

Еще одно. Заявление В.В. Путина о том, что «в понедельник нужно на работу» вообще то в переводе с международного означает следующее: «Саммит оказался бесполезным, по его итогам не удалось решить какие-либо важные вопросы международных отношений как в области политики, так и экономики. Саммит был не работой над решениями основных актуальных проблем человечества, а формой отдыха». Т.е. фактически еще одно оскорбление организаторов форума и участников, «благодаря» которым форум безрезультатен.

С политической же точки зрения это означает, что никаких решений, интересовавших стороны, не принято. Стороны остались при своем и по международным финансам, и по пути преодоления кризиса, и по ИГИЛ, и по Сирии, и по Украине, и по целому комплексу других вопросов.

С США, Великобританией, Канадой, Австралией вероятно сейчас может начаться полномасштабная дипломатическая война, с объявлением персонами нон-грата, отзывами послов, требованиями об отзыве сотрудников посольств и т.д.

Мы обратили внимание на нарушение протокола для того, чтобы подчеркнуть, что международные отношения достигли явного конфронтационного уровня, в связи с чем на встрече G20 не удалось решить никаких проблем, в том числе наиболее важных. А это значит, что по Украине соглашение не достигнуто, по ИГИЛ не достигнуто и т.д. В свою очередь это означает, что в ближайшее время дипломаты могут предпринять некоторые действия для изменения положения на игровом столе.

Первый пункт программы -- аэропорт -- обычно используется для того, чтобы «обогреть» гостя. В большинстве протокольных практик мира прилетающего главу государства встречает кто-то из руководства страны, но не его коллега. Тем не менее в 2003 году во время визита во Францию Путина в аэропорт приехал встречать Жак Ширак -- лично выразить почтение российскому президенту, с которым находился в дружеских отношениях. По той же причине, кстати, в 2004 году сам Путин встречал у трапа во «Внуково-2» канцлера ФРГ Герхарда Шредера.

В 2012 году страной первого зарубежного визита после инаугурации Путин выбрал Белоруссию. Что в полной мере оценил Александр Лукашенко, который вышел на церемониальную ковровую дорожку, как только самолет российского президента приземлился в Минске, и терпеливо ждал, пока тот вырулит.

Если из того, как встретили, чаще делают выводы протоколисты с дипломатами обо обеспечении деятельности делегации в международных организациях, то посещение памятников, пожалуй, наиболее популярная площадка для публичного выяснения отношений. Посещение мемориалов заложено протоколом принимающего государства. Действительно, в Индии руководителю страны надо в обязательном порядке съездить к месту кремации Махатмы Ганди и возложить венок к мемориалу Индиры Ганди (сколько бы ты раз этого ни делал раньше), во Франции -- к Триумфальной арке, на Кубе -- к монументу Хосе Марти, у нас -- к Могиле Неизвестного Солдата.

Бывший шеф протокола Михаила Горбачева и Бориса Ельцина Владимир Шевченко в книге «Повседневная жизнь Кремля при президентах» вспоминает, как во время визита Ельцина в США Билл Клинтон по американской привычке в ходе переговоров без конца закидывал ногу на ногу, да еще и за ботинок ее придерживал. «Что, Билл, ботинок жмет?» -- не выдержал в конце концов Ельцин. Клинтон усмехнулся и больше никогда на встречах с ним такую позу не принимал. С переговоров Дмитрия Медведева с эстонским президентом ТоомасомХендрикомИльвесом в 2008 году во время Конгресса финно-угорских народов в Ханты-Мансийске наши высокопоставленные дипломаты вышли в бешенстве. И возмущались именно тем, что Ильвес во время беседы с главой ядерной державы невежливо закидывал ногу на ногу.

Правда, из Ильвеса собеседник в принципе вышел не очень приятный. Например, канцлера ФРГ Ангелу Меркель, которая регулярно грешит закладыванием ноги на ногу, в неучтивости еще никто не обвинял. И прочие лидеры терпеливо ждут вечно опаздывающего Путина, хотя явление на переговоры позже назначенного считается в дипломатии проступком почище неверно поставленных ног. Зато монаршие особы в разное время по-королевски ему «отомстили». После того как Путин в 2003 году заставил ждать Елизавету II в Букингемском дворце 14 минут, британская королева подчеркнуто пришла на церемонию проводов российского президента на 14 минут позже. Точно так же повторил 40-минутное опоздание Путина в 2006 году испанский король Хуан Карлос II. А трехчасовое опоздание Путина в прошлом году на переговоры с Януковичем в Ялте бывший глава МИД Украины Владимир Огрызко публично (уже после визита) назвал «дипломатическим хамством». Правда, сам Янукович не жаловался.

В ходе подготовки визитов протокольщики и служба безопасности принимающей стороны иногда проявляют редкостную неуступчивость, а порой и откровенную грубость, на которую не ответить невозможно. И дело не в разборках между службами двух стран: безответность иногда может трактоваться как бессилие, что, конечно, не лезет ни в какие дипломатические рамки.

Так, например, во время визита в США в феврале 2004 года Дмитрия Медведева, который возглавлял на тот момент кремлевскую администрацию, перед встречей с Джорджем Бушем обыскала местная служба безопасности. Что в мире не принято с чиновниками такого высокого ранга и считается оскорблением. Тем более что Медведев тогда доставил в Белый дом послание Бушу от Путина с заверениями в надежности партнерства и отрицании охлаждения между Москвой и Вашингтоном, о котором тогда поговаривали. Год спустя в Москву прилетела Кондолиза Райс, которая к тому же в самолете сделала несколько резких заявлений в отношении российской внутренней политики. Перед встречей с Путиным в Кремле госсекретаря США подвергли тщательному досмотру, попросив выложить из карманов все, включая мобильные телефоны.

Усложнить жизнь визитерам, при этом придерживаясь протокольных норм, у источников в Кремле и правительстве, несложно. Например, если несговорчивая делегация приезжает зимой -- добавить мероприятий на улице. Так, со всей торжественностью и уважением растянули протокольные церемонии на свежем воздухе голландским визитерам, которые поголовно приехали в легких пальто. Или сократить количество баджей на допуск до минимума: можно ведь пропустить 10 человек в здание правительства, а можно и троих, а то, что приезжий переводчик в эту тройку не попадает, -- так-то проблема гостей, которые в свое время устроили аналогичную неприятность во время нашего визита. Из тех же соображений можно сократить количество автомобилей в кортеже гостя.

Так что протокольные проделки «по принципу взаимности» -- далеко не наше изобретение (и даже не израильское). Да и намерение устроить «взаимозачет» к моменту ответного визита к нам чаще всего забывается -- наши протокольщики незлопамятны. Но при этом практичны: они осознают, что рано или поздно последует наш визит, и либо принимающая сторона оценит нашу доброжелательность, либо мы будем усложнять друг другу жизнь до бесконечности.

Есть и более простое объяснение нашей уступчивости: у нас и встречами иностранных гостей, и нашими визитами занимаются одни и те же люди, а во многих странах на прием и на визит задействуются разные службы. Так что ответные меры к тем, кто не устраивал нам негостеприимную встречу, применять бессмысленно.

Зато бывший посол Эстонии в России Тийт Матсулевич как-то признал: «Российский протокол я считаю одним из лучших в мире. Протокольная служба России очень корректна».

Таким образом, рассматривая особенности обеспечения российских делегаций в международных организациях, мы можем сделать вывод о том, что знание протокола в международных отношениях очень важно. Недоразумения, возникающие во время протокольных встреч могут сказаться на недостаточном обеспечении деятельности делегации (иногда, такое недостаточное обеспечение прерывает международный визит). Нами рассмотрены некоторые особо важные, на наш взгляд моменты, характеризующие особенности обеспечения деятельности делегаций В.В. Путина, Д. Медведина, Б. Ельцина во время международных визитов и участия в деятельности международных организаций:

- соблюдение дипломатического протокола;

- знание и умение пользоваться дипломатическими приемами протокола;

- умение грамотно (дипломатично) объяснить нарушение протокола.

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПАРЛАМЕТСКИХ ДЕЛЕГАЦИЙ

3.1 Вопросы безопасности парламентских делегаций и их руководителей

Система обеспечения безопасности включают в себя следующие виды безопасности:

Информационная безопасность -- защищенность интересов субъекта в информационной сфере, определяющаяся совокупностью интересов личности, общества и государства.

Физическая безопасность -- состояние защищенности объекта и его окружения от внешних и внутренних угроз.

Криптография -- система изменения письма с целью сделать его текст недоступным для понимания непосвященных лиц.

Психологическая безопасность -- такое состояние общественного сознания, при котором общество в целом и каждая конкретная личность воспринимают существующее качество жизни как адекватное и надежное. Селянинов О.П.  Практика дипломатических сношений государств - М., 1999. - 219 с.

Проблемы обеспечения безопасности иностранных миссий возникли одновременно с возникновением самого понятия «посольство», возникла проблема физической, информационной и психологической безопасности тех, кто выполнял посольские миссии. Позже стал вопрос и о безопасности внешнеполитических структур независимо от того, находятся они на родине или за рубежом.

Все перечисленные виды безопасности дипломатической службы остаются актуальными для всех государств и сегодня. Научно-технический прогресс, глобализация международных отношений, терроризм, социальный и духовно-культурный прогресс только обострили проблему безопасности, принципиально и по существу ничего не изменив в этой сфере.

На начальном этапе проблема состояла в основном в обеспечении физической безопасности посла и сопровождающих его лиц. Было важно, чтобы посол мог достичь цели, добраться до конечной точки своего путешествия; чтобы в целости и сохранности были довезены направлявшиеся с ним дары; чтобы, наконец, в государстве, куда его командировали, не был нанесен урон его достоинству, и, соответственно, достоинству направлявшего его государства.

Несколько позже возникает проблема безопасности информации, т.е. ее защищенности от перехвата, утечки по техническим и иным каналам, модификации, блокирования, уничтожения. Уже тогда со всей серьезностью стоял вопрос о том, как сохранить в секрете те сведения и инструкции, которые получал посол, направляясь в другое государство, или, по крайней мере, ту их часть, которая была секретной, негласной.

Во всех государствах на ранней стадии создания институтов ведения международных отношений понимали важность безопасности своих подданных, сохранения тайны иностранной переписки, внешнеполитических и дипломатических планов, сохранности архива, государственной печати.

На Руси это находит отражение как в структуре, так и штатах Посольского приказа. Кроме создания соответствующих «повытий», т.е. своеобразных отделов, во второй половине XVII в. в штате Посольского приказа, кроме переводчиков, толмачей и златописцев, появляются приставы и сторожа. В конце XVII века все служащие приказа приводились к присяге, обещая хранить государственную тайну, не общаться с иностранцами, а при переводах переводить правдиво. В XVIII в. Императрица Екатерина II дважды -- в 1781 и 1791 г. подтверждала условие для служащих в Коллегии иностранных дел хранить государственную тайну и не общаться с иностранцами. Характерно, что клятва и присяга хранить тайну, не общаться с иностранцами сохранится на очень долгие времена. В несколько модифицированном виде существует она и поныне. Левин Д.Б. Дипломатия, ее сущность, методы и формы. - М.: Соцэкгиз, 1962. - 175 c.

В последние годы в мире появилось немало всякого рода террористических организаций и групп. Нередко их деятельность направлена против дипломатических и консульских представительств и делегаций. Похищения сотрудников, убийства, обстрелы служебных помещений и машин, захваты и взрывы зданий стали довольно частым явлением.

Терроризм сегодня стал не меньшей угрозой, чем шпионаж или техническое проникновение спецслужб в информационные базы дипломатических структур. Борьба с дипломатическим терроризмом требует принятия не отдельных, а целого комплекса специальных мер по предупреждению действий злоумышленников. Речь идет об обеспечении одновременно физической, информационной, технической, и психологической безопасности людей и материально-технических средств.

По программам физической безопасности в ряде стран сотрудники дипломатических миссий полностью или частично обеспечиваются бронированными автомобилями. По этим же программам в загранучреждения поставляются оружие, боеприпасы, другое защитное оборудование. Выделяются значительные финансовые ресурсы для обеспечения надлежащей охраны миссий, делегаций и гостей, для проведения уголовных расследований.

Полезный опыт в этом смысле накоплен в США. В Государственном департаменте длительное время действует Бюро дипломатической безопасности, в рамках которого функционируют специальные управления, отделы и службы. Курирует службу непосредственно государственный секретарь США. Руководит службой директор -- человек со специальной подготовкой в области безопасности, правоохранительной деятельности, государственного управления и работы за рубежом.

По инициативе Бюро разработан и последовательно реализуется комплекс мер по обеспечению безопасности дипломатической службы. И все это в соответствии с нормами сводного федерального Акта о дипломатической безопасности и борьбе с терроризмом (1986 г.), который регламентирует буквально все стороны организации и осуществления защиты дипломатических представительств. Конгресс США отдельной строкой на указанные цели выделил даже больше средств, чем было запрошено. Это решение мотивировалось тем, что условия, с которыми сталкиваются представительства США за рубежом с точки зрения безопасности вызывают большую обеспокоенность, «имеющиеся же ресурсы для борьбы с актами терроризма и обеспечения безопасности являются недостаточными для эффективного противодействия растущим угрозам». Сейчас годовой бюджет Бюро безопасности составляет 200 млн долларов. Тайны Дворцовых церемоний /МК от 21 февраля 2013 г. - Электронный ресурс

В обязанности Бюро дипломатической безопасности входит координация всех программ и операций по обеспечению безопасности дипслужб в стране и за рубежом; охрана Государственного секретаря и почетных гостей; сбор информации для защиты от международного терроризма; проведение проверок дипломатических структур на предмет безопасности и расследований подделки документов (до 8 тыс. проверок и до 3 тыс. фактов подделок в год); охрана совместно с МВД иностранных миссий; сбор информации и аналитическое обеспечение Госдепартамента по вопросам угрозы безопасности США за рубежом. И это далеко не полный перечень функций.

Особое значение американцы придают защите зданий, секретного офисного оборудования, увеличению уровня защищенности информационных систем, соответствующей оплате работы администраторов и операторов компьютерных систем. Защита телекоммуникационных и автоматизированных информсистем -- предмет особой заботы американской службы безопасности.

Отдел инженерно-технической защиты насчитывает почти 100 сотрудников. На них лежит обязанность установки и обслуживания электронных и механических систем против физического и технического проникновения, предоставления сейфов и замков, оборудование совещательных комнат.

Физическая безопасность американских миссий, сотрудников и членов их семей обеспечивается не только технически, но и с помощью охранников. В целом, в американских загранучреждениях работают более 17 тысяч местных охранников, деятельность которых по периметру миссий организуют офицеры безопасности во взаимодействии с местными властями. В 141 дипломатической и консульской миссиях, безопасность сотрудников и находящейся там секретной информации обеспечивают около 1300 морских пехотинцев, непосредственно подчиненных офицерам безопасности.

3.2 Пути совершенствования протокола и безопасной деятельности российских парламентских делегаций за рубежом

В современных условиях проблемы физической, информационной, технической, психологической и других видов безопасности дипломатических структур остаются не менее актуальными, чем в прежние времена. Причем касается это всех без исключения стран и континентов. Особую значимость имеют они и для современной России. Объясняется это, тем, что внешняя политика постсоветской России представляет повышенный интерес для иностранных разведок. МИД России и его загранучреждения привлекают к себе исключительно пристальное внимание всякого рода спецслужб. Иностранные разведки, различные фонды, общества и движения, действуя скоординировано с другими государственными органами, играют весьма существенную роль в реализации внешней политики своих государств. Тем более что за последние 30-- 40 лет возможности разведок, особенно их техническая составляющая, неизмеримо возросли.

Поэтому сегодня речь идет не об отдельных мероприятиях, а о целом комплексе специальных мер защитного характера. Осуществление таких мер призвано обеспечить нормальное функционирование представительства и работу каждого его сотрудника. Что, кстати, полностью соответствует требованиям и нормам Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, в ст. 22 которой прямо говорится о неприкосновенности помещений представительства и недопустимости проникновения в них властей страны пребывания без согласия главы представительства. Талалаев А.Н.. Право международных договоров. Том 2. Действие и применение договоров. Договоры с участием международных организаций. - М.: Зерцало, 2011. - 504с.

Конвенция обязывает власти страны пребывания принимать все необходимые меры для предотвращения какого бы то ни было нарушения неприкосновенности и спокойствия загранпредставительств и их персонала. При этом устанавливает, что помещения представительств, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения, пользуются иммунитетом и не могут быть подвергнуты обыску, реквизиции или аресту. Специальными статьями Конвенции устанавливается неприкосновенность не только дипломатических агентов, но и архивов и документов независимо от их местонахождения. Более того, неприкосновенностью и защитой пользуются частные резиденции дипломатических агентов (т.е. квартиры дипломатических сотрудников), их корреспонденция, имущество. Неприкосновенны также дипломатическая почта и перевозящие ее дипломатические курьеры.

Аналогичные меры по неприкосновенности предусматривает и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., ст. 31 которой предусматривает меры, обеспечивающие неприкосновенность консульских помещений, ст. 33 неприкосновенность консульских архивов и документов, ст. 34, 35, 36, 38 -- свободу передвижения и сношений. Бахин С.В., Л.Н. Галенская, В.С. Иваненко и др. Энциклопедия международных организаций. Том 1. Международные межправительственные организации. - СпБ.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2003. - 524с.

Как правило, вопросы обеспечения безопасности возлагаются на специальный персонал, возглавляемый офицером безопасности. Охрану представительства своими силами помимо той охраны, которую осуществляют власти страны пребывания, иногда несут дежурные коменданты из числа гражданских лиц, а также военнослужащие пограничных войск.

Помимо осуществления общих мер по обеспечению безопасности представительств и делегаций многое зависит от поведения сотрудников. Необходимо помнить, что каждый дипломат, каждый дипломатический служащий и технический работник является объектом специального наблюдения со стороны иностранных спецслужб и общественности страны пребывания. Поэтому безупречность поведения, корректность и осмотрительность в общении с окружающими, точное следование имеющимся в этом отношении предписаниям является надежной гарантией от всякого рода провокаций. Неразборчивость в связях, сомнительные знакомства, установление любых контактов без ведома руководителя недопустимы.

Особую осторожность следует соблюдать и в разговорах. Нужно знать, когда, где и что можно говорить. Каждый дипломатический служащий должен четко представлять, что современный уровень развития техники позволяет спецслужбам зарубежных стран не оставлять наших сотрудников в «одиночестве» практически нигде и никогда. Неосторожность в разговорах с коллегами вне специально отведенных для этих целей мест может привести к разглашению информации, относящейся к государственной тайне. Причем самым неожиданным образом. Шевченко В. Повседневная жизнь Кремля при Президентах. - М., 2005. - Электронный ресурс

Первое упоминание об использовании зарубежными спецслужбами технических средств для подслушивания разговоров в официальных представительствах нашей страны относится к 1944 г., когда в городских телефонных аппаратах нашей военной миссии в Вашингтоне были обнаружены небольшие незаметные конструктивные доработки, позволяющие при положенных на рычаги трубках телефонных аппаратов прослушивать разговоры, ведущиеся в помещениях миссии. Появление полупроводников и связанное с этим бурное развитие электроники позволили создать миниатюрные радиоэлектронные устройства подслушивания, которые можно было устанавливать не только в ограждающие конструкции зданий, мебель и предметы интерьера, но и в автомашины, небольшие носимые предметы. В 70--80-х годах нашей Службой защиты было изъято большое количество техники подслушивания самых различных типов. Устройства подслушивания находились в служебных зданиях, в жилых комплексах, в домах, на территории дач. В одной из европейских стран техника подслушивания была выявлена в деревянных конструкциях старого причала на территории дачи -- любимого места отдыха и рыбалки сотрудников. Загорский А., М. Лебедева. Теория и методология анализа международных переговоров. - М., 2011 г. - с. 228

Вести разговор служебного характера в автомашине также нельзя. Очень часто служебные машины дипломатических делегаций обслуживаются специальными фирмами, которые производят их ремонт и профилактический осмотр, а это создает реальные и трудно контролируемые возможности для установки в автомашинах подслушивающих устройств, позволяющих делать запись специальной аппаратурой того, что говорится в автомашине. По этой причине при необходимости срочно сообщить что-либо важное собеседнику, лучше всего остановить машину и выйти из нее. Не следует вести разговоры служебного характера в местах проживания, в ресторанах, кафе и других подобных местах, особенно если столик заказан заранее. Впрочем, даже тогда, когда столик не был заказан заранее, нет никакой гарантии, что вас не подслушивают.

Развитие компьютерной техники, вычислительных систем и современных средств связи привело к появлению новых, более опасных каналов утечки информации. Возникли новые угрозы информационного, технического, программно-математического и физического порядка. К ним относятся:

- противозаконный сбор и использование информации;

- внедрение электронных устройств в технические средства с целью ретрансляции или записи излучений, а также речевых сигналов;

- несанкционированный доступ к информационным ресурсам;

- манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие и искажение информации);

- незаконное копирование данных в информационных системах;

- внедрение программных закладок и компьютерных вирусов, позволяющих взламывать системы защиты, скрытно осуществлять доступ к информации, дезориентировать функционирование системы;

- перехват побочных электромагнитных излучений и наводок средств вычислительной техники и связи;

- перехват, дешифровка и внедрение ложной информации в сетях передачи данных и линиях связи;

- незаконное копирование носителей информации.

В целях противодействия такого рода угрозам на постоянной основе должен проводиться комплекс организационно-технических мероприятий по защите средств вычислительной техники, связи и обрабатываемой в них информации. Прежде всего путем специальных проверок техники в специализированных организациях, имеющих соответствующую лицензию.

Защита от перехвата побочных электромагнитных излучений и наводок, которая является одним из основных направлений обеспечения информационной безопасности при эксплуатации вычислительной техники, осуществляется за счет снижения до заданного уровня этих излучений путем экранирования излучающих элементов, «замешивания» маскирующих сигналов с информативными излучениями и т.п. При этом внутри служебной зоны должны применяться эффективные режимные меры, исключающие возможность бесконтрольного использования специальной аппаратуры перехвата или навязывания электромагнитных сигналов. Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию. Эволюция международно-правовых режимов и эффективность внешней помощи. - М.: Ленанд, 2013. - 322 с.

В современных условиях каждому дипломатическому служащему необходимо твердо знать и выполнять требования по информационной безопасности, проявлять особую осторожность при работе на компьютере, обращаясь к услугам, при использовании электронной почты и факсимильной связи, городского или сотового телефона.

Итак, можно сделать следующий общий вывод: несмотря на технический и гуманитарный прогресс, проблемы обеспечения безопасности дипломатической службы не только не потеряли своей актуальности, но в каком-то смысле наоборот их актуальность возросла. Профессия дипломата не стала менее опасной, а глобализация терроризма поставила ее перед лицом многих новых угроз. Технический прогресс многократно увеличил угрозы в области информационной безопасности, в результате работа по защите государственной тайны стала более сложной и ответственной. Мало того, в обозримом будущем снижения напряженности в работе по обеспечению безопасности дипломатической работы ожидать не приходится.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К важнейшим субъектам международных отношений относятся международные организации, в состав которых входят государства. В мире насчитывается более 100 международных межправительственных и около 3000 неправительственных организаций, которые участвуют в обсуждении и регулировании экономических проблем. Вызванная экономическим кризисом потребность в оперативном реагировании на возникшие проблемы мировой экономики привела к возрастанию роли сравнительно нового типа взаимоотношений крупнейших экономик мира -- поддержанию существующих международных экономических режимов через формат международных контактных групп. Речь, прежде всего, идет о группах С-8 и С-20, которые вырабатывают стратегические решения на глобальном уровне и затем «транслируют» их в глобальные международные экономические организации -- МВФ, Всемирный Банк и ВТО. Эти международные институты различны по составу, размерам, функциям и влиянию на мировую экономику. Однако общей тенденцией является возрастание их роли в мониторинге и регулировании мировой экономики.

Международные межправительственные организации обладают международной правосубъектностью, что дает возможность квалифицировать их как субъекты международного права, наделенные качествами международного юридического лица. Комиссия международного права ООН утвердила для международных организаций качество субъектов международного права. Тем не менее, благодаря тому, что доктрина международного права трактует эту проблему по-разному, международные организации закрепляют факт своей правосубъектности или в учредительном акте, или в других договорах и конвенциях. Например, понятие международного юридического лица Организации Объединенных Наций закреплено в ст. 1 Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН.

Следует отметить, что не всякая международная организация имеет качество субъекта международного права. Другими словами, само появление международной организации не означает обязательного возникновения нового субъекта международного права.

Участие в деятельности международной организации происходит посредством участия в этой деятельности представителей государств при международной организации и чиновников международной организации. Представители государств при международных организациях, в свою очередь, могут подразделяться на: а) постоянные представительства (миссии) государств-участников и б) делегации государств-участников в органах международной организации и на конференциях.

Международные контакты Российской Федерации за последнее десятилетие получили дальнейшее развитие. Они затрагивают весь спектр межгосударственных отношений, в том числе сферу экономического сотрудничества. Ежегодно в нашей стране принимают более ста иностранных делегаций на уровне глав государств, правительств и министров иностранных дел. Интенсивно осуществляются зарубежные визиты российского руководства. Важное место в программе таких визитов занимают встречи с представителями деловых кругов. Международно-экономическое сотрудничество стало одним из важнейших конструктивных составляющих дипломатических отношений.

Перед загранпредставительствами Российской Федерации поставлена задача повернуться лицом к экономике, активно участвовать в защите интересов российского бизнеса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Барлтроп Крис Дж., Диана МакНотон. Организация работы в банках. Том 2. Интерпретирование финансовой отчетности. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 240с.

2. Бахин С.В., Л.Н. Галенская, В.С. Иваненко и др. Энциклопедия международных организаций. Том 1. Международные межправительственные организации. - СпБ.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2003. - 524с.

3. Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию. Эволюция международно-правовых режимов и эффективность внешней помощи. - М.: Ленанд, 2013. - 322 с.

4. Дмитричев Т. Роль многосторонней дипломатии в современном мире. «Международная жизнь». 2007 г., № 8. - с. 113-119.

5. Европейское международное право. - М.: Международные отношения, 2009. - 408с.

6. Загорский А., М. Лебедева. Теория и методология анализа международных переговоров. М., 2011 г. - с. 228

7. Золотой фонд российской науки международного права. Том 1. - М.: Международные отношения, 2007. - 368с.

8. Койбаев Б.Г. Международные организации. Информация и безопасность на Ближнем Востоке. - М.: Издательство Михайлова В. А., 2006. - 240с.

9. Концепция внешней политики Российской Федерации. «Международная жизнь», 2010 г., № 8-9, - с. 56-64.

10. Левин Д.Б. Дипломатия, ее сущность, методы и формы. - М.: Соцэкгиз, 1962. - 175 c.

11. Международные экономические отношения. - М.: Российская политическая энциклопедия, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2011. - 512с.

12. Перцовский Н.И., Спиридонов И.А., Барсукова С.В. Международный маркетинг. - М.: Высшая школа, 2011. - 240 с.

13. Петровский В. Дипломатия как средство благотворного управления. «Международная жизнь», 2011 г., № 5, - с. 64-70.

14. Роль Всемирной торговой организации в глобальном управлении. - М.: Весь Мир, 2014. - 298с.

15. Санников Н.Г. Conference Terminology. Англо-русский глоссарий-справочник по процедурной терминологии и праву международных договоров. - М.: Остожье, 1996. - 186 с.

16. Селянинов О.П. Практика дипломатических сношений государств - М., 1999. - 219 с.

17. Талалаев А.Н.. Право международных договоров. Том 2. Действие и применение договоров. Договоры с участием международных организаций. - М.: Зерцало, 2011. - 504с.

18. Энциклопедия международных организаций. В 3 томах. Том 2. Международные неправительственные организации. - СпБ.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2006. - 476с.

Размещено на Allbest.ur