Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан

Рисунок 3. Динамика ВВП, внешнеторговой и экспортной квоты в Республике Казахстан, 1997-2006 гг. %

Если сравнивать показатели внешнеторговой и экспортной квот различных стран мира, Казахстан находится в весьма выигрышном положении: по этим показателям наша страна опережает даже такие ведущие торговые державы как США, Япония, Германия, Россия (см. табл. ниже).

Таблица 2

Экспортная, импортная и внешнеторговая квоты по странами мира % к ВВП (2006 г.)

Однако означает ли это, что казахстанская экономика достигла, действительно, высокой степени открытости? Оценивая структуру внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, положительного ответа дать нельзя. В структуре казахстанского экспорта преобладает сырье и продукция горнодобывающей, топливно-энергетической, металлургической отраслей (87% в 2006 году). Внешняя ориентация развития казахстанской экономики обернулась динамичным развитием сырьевых отраслей, в то время как доля перерабатывающей и обрабатывающей сфер остается недостаточно высокой. Самилова Г. Состояние внешней торговли Казахстана на этапе вступления в ВТО // Казахстан в глобальных процессах. 2006. №4. с. 23

Таблица 3

Изменение цен экспортных поставок продукции из Республики Казахстан в 2007 году, в процентах, прирост +, снижение -

Внешнеэкономические связи Казахстана вносят определяющий вклад в обеспечение ускоренного экономического роста. В среднем за последние 3 года 40,9% ВВП были получены за счет экспорта. К успешным результатам можно отнести также положительное сальдо внешней торговли в 5444 млн. долл. Высокий рост экспорта также позволил существенно увеличить поступление в бюджет и валютные резервы Национального банка Казахстана.

Рисунок 4. Изменение цен экспортных поставок продукции в 2005-2007гг. в процентах к предыдущему месяцу, прирост +, снижение -

Рисунок 5. Изменение цен импортных поступлений продукции в 2005-2007гг., в процентах к предыдущему месяцу, прирост +, снижение -

Из экспортируемой продукции, классифицированной по стадиям переработки, цены на сырье снизились на 1,9%, на полуфабрикаты - на 3,4%, на готовые товары - повысились на 6,4 %.

Таблица 4

Изменение цен экспортных поставок продукции из Республики Казахстан в феврале 2007 года, %

прирост + снижение -

Отличительной чертой потоков казахстанского внешнеторгового товарооборота является исключительно высокая доля минерального сырья в экспорте и доминирование продукции высокотехнологичных отраслей (машины и оборудование) в импорте. За 10 месяцев 2006 г. суммарная доля таких категорий товаров, как нефть и нефтепродукты, газ, неблагородные металлы и уголь, составила 87,2% от всего экспорта. Примечательно, что доля машин и оборудования достигла лишь 1,6%. В структуре импорта наблюдается диаметрально противоположная картина: основа торговых потоков - это машины, оборудование, транспорт (43%).Также значительную долю импорта занимают продовольственные товары и сырье для их производства (7,2%), что вполне объяснимо, учитывая текущее состояние сельского хозяйства Казахстана. Приведенные данные лишний раз иллюстрируют экспортно-сырьевую ориентацию экономики Казахстана. Самилова Г. Региональная торговая интеграция: расширение торговли и стимулирование экономики // Казахстан Спектр. 2005. №5. с. 23

Таблица 5

Изменение цен экспортных поставок на отдельные виды продукции в 2007 году

в процентах, к предыдущему месяцу прирост +, снижение -

Вполне вероятно, что данная динамика роста экспорта товаров ключевых для государства несырьевых секторов представляет угрозу Казахстану по его дальнейшему развитию после вступления в ВТО. Особенности структуры внешней торговли республики обусловлены тем, что практически весь сырьевой сектор имеет устойчивые рынки сбыта, а несырьевые сегменты только получают свое развитие на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых, тарифных льгот и защитных мер. Цены на товары, поставленные в Казахстан, в феврале т.г. по сравнению с январем снизились на 1,1%, в государства Содружества - на 0,8%, остальные страны мира - на 1,5%.

Таблица 6

Изменение цен импортных поступлений продукции в Республику Казахстан в 2007 году

в процентах, прирост +, снижение -

Сфера торговли должна стать главным "полем", на котором будет осуществляться индустриально-инновационное развитие. Вследствие этого торговая политика Правительства Республики Казахстан будет направлена на создание условий для развития конкуренции - главного механизма саморегуляции рыночной экономики.

Дальнейшая защита внутреннего рынка от импорта ведет к безнадежному отставанию товаров отечественной обрабатывающей промышленности от аналогов зарубежных стран как по цене, так и по потребительским свойствам.

В эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма (как это происходит в ряде стран Центральной Азии). Последствия от политики закрытой экономики могут быть гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале девяностых годов.

На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта.

Главной задачей торговой политики Правительства определяется создание единого экономического пространства в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ. При этом ориентиром будет превращение страны в региональный высокотехнологичный, экспортно-импортный, инвестиционный, финансовый и торговый центр.

Казахстан торгует со 175 - 185 странами мира, в том числе экспортирует свои товары в среднем в 118, а импортирует товары из 164 государств мира. Основными торговыми партнерами выступают Россия, на долю которой в 2004 г. приходилось 14,7% экспорта и 37,4% импорта, страны ЕС - 26 и 17,9%, Китай - 10,4 и 5,8% соответственно.

В удельном весе экспорта Казахстана первые места занимают Швейцария - 18,2%, Бермудские острова - 17,7%, Россия - 14,7%, Италия - 14,5% и Китай - 10,4%. В импорте: Россия - 37,4%, Германия - 8,2%, Китай - 5,8%, Украина - 5,6% и США - 4,6%

Рисунок 5. Основные торговые партнеры Республики Казахстан, 2006 г., %

Как известно, вступление в ВТО несет в себе как положительные, так и негативные последствия, связанные со многими факторами: особенностями этой организации, законами международного рынка, состоянием экономики государства, которое вступает в организацию, и многим другим. Каждая страна по-разному оценивает влияние ВТО на свое экономическое развитие: некоторые видят в этом угрозу и усиление зависимости от развитых стран, другие, наоборот, считают дополнительным толчком свому дальнейшему развитию и усилению позиций на международном рынке. Музапарова Л. Современный Казахстан в глобальном экономическом сообществе: опыт, проблемы и перспективы // Казахстан в глобальных процессах. 2005. №3. с. 56

Необходимо учесть, что Казахстан взял курс на построение открытой экономики, в основу которой легли такие элементы стратегии, как реформа системы управления внешнеэкономическими связями, создание благоприятного климата для привлечения иностранного капитала, образование свободных экономических зон, либерализация торговли и внутреннего рынка. Вступление Казахстана в ВТО будет способствовать дальнейшей открытости экономики и активному включению страны в мирохозяйственные связи, повышению ее и внутренней конкурентоспособности, и Безусловно, при принятии важного решения о вступлении в ВТО нужно оценивать все положительные и отрицательные последствия, которые могут оказать влияние на развитие экономики Казахстана. Следует помнить, что, интегрируясь в международную систему на основе равноправных отношений с другими государствами, практически невозможно получать выгоды, не неся потерь. Вопрос только в том, чтобы выгоды как можно больше превышали потери, а последние не ущемляли национальных интересов и государственную безопасность страны. Наиболее вероятные положительные и негативные последствия вступления республики в ВТО состоят в следующем.

Положительные последствия Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны //Аль-Пари. 2002. №4 - 5. - С. 7.

1. Повышение конкурентоспособности. В рыночной экономике главный механизм развития - это конкуренция. Она выступает мощным фактором экономического роста. Только конкуренция способна побудить производителей постоянно искать возможности и пути совершенствования производства, повышения производительности труда и снижения производственных издержек.

В государстве, где не создается конкурентная среда, не может появиться внутренняя конкурентная продукция. Пока конкуренцию на казахстанском рынке составляют в основном импортные товары, поэтому конкурентное давление со стороны иностранных товаропроизводителей после вступления Казахстана в ВТО может оживить внутреннюю конкурентную среду и заставить отечественных товаропроизводителей реструктурировать, обновлять и диверсифицировать производства, снижать цену и улучшать качество продукции, более полно учитывать спрос покупателей. Кто не сумет сделать этого, естественно, исчезнет с рынка, в итоге в выигрыше окажутся потребители, которые получат более качественную продукцию.

Безусловно, если в результате вступления в ВТО усилится конкуренция, одни предприятия, возможно, даже отдельные отрасли могут исчезнуть, другие станут процветать, быстро развиваясь и успешно вытесняя с рынка их товары в конкурентной борьбе. В условиях рынка в любом случае страна не может иметь развитыми все производственные отрасли. К тому же следует принимать во внимание то, что после вступления в ВТО не все неконкурентные сегодня отрасли могут прекратить свое существование. Членство ВТО, как показывает опыт, благоприятно сказывается на трудоемких отраслях, у которых в структуре производственных издержек значительна доля расходов на оплату труда. Это текстильная и обувная промышленность, переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность, отдельные производства машиностроения и др., т.е. отрасли со сравнительно дешевой продукцией.

2. Инвестиционная привлекательность. Перспективы инвестиционной среды в связи с вступлением Казахстана в ВТО ожидаются положительными: возможен приток иностранных инвестиций в экономику страны в силу таких факторов, как общее улучшение имиджа государства, открытость экономики Казахстана, улучшение законодательной базы, повышение прозрачности инвестиционных процедур, облегчение доступа на внутренний рынок зарубежных финансовых институтов, развитие фондового рынка. В то же время членство в ВТО повлечет за собой необходимость соблюдения ряда обязательств, существенно ограничивающих возможности национального регулирования в части поддержки отечественного бизнеса в плане его участия в проектах с справедливое иностранным капиталом.

Инвестиционные потоки, несомненно, приведут к развитию отечественного производства, послужат мощным источником обновления производства и экономического роста страны, будут способствовать модернизации промышленного производства, росту экспорта, привлечению новых технологий и увеличению числа рабочих мест, повышению уровня квалификации местных специалистов. Самилова Г. Состояние внешней торговли Казахстана на этапе вступления в ВТО // Казахстан в глобальных процессах. 2006. №4. с. 27

3. Развитие внутреннего рынка. Либерализация внутреннего рынка вследствие вступления республики в ВТО приведет к его развитию. К примеру, казахстанский рынок услуг, который находится еще на этапе становления, испытывает нехватку собственных средств. За иностранными банками и страховыми компаниями богатый опыт и высокое качество услуг. Поэтому приход иностранных компаний и усиление конкуренции на рынках финансовых услуг обеспечат более полный учет запросов потребителей, снижение цен и приток качественных услуг, облегчат потребителям доступ к более дешевым кредитным ресурсам, увеличат инвестиции в реальный сектор экономики.

Ведущие банки и страховые компании, потребители услуг объективно заинтересованы в расширении иностранного присутствия в этом секторе, что влечет приток инвестиций, знаний, опыта, роста научно-технического уровня, которых им еще не хватает. Присоединение страны к ВТО может активизировать этот процесс. Кроме того, лучшие казахстанские банки и страховые компании уже способны конкурировать с иностранными компаниями и еще больше улучшат качество своих услуг, снизят кредитные ставки. Развитие внутреннего рынка приведет к повышению качества жизни населения.

4. Улучшение экспортных позиций. Помимо того, что Казахстан будет интегрирован в мировое хозяйство, содействующее его развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами ВТО нормальный и полный режим наибольшего благоприятствования, что важно прежде всего для тех случаев, когда такой режим нельзя получить на двусторонней основе. Казахстан будет также иметь открытые пути транзита для своих товаров. Все это, в конечном счете, будет способствовать развитию и повышению внешней торговли. По данным исследований экспертов Всемирного банка и Колумбийского университета, транспортные расходы стран, не имеющих выхода в море, на 50% больше, чем у стран с его наличием. Объем торговли государства, не имеющего выхода в море, составляет всего 30% объема торговли страны с наличием морских путей. Поэтому в данной ситуации менее дискриминационный доступ казахстанских экспортеров услугам железнодорожного транспорта в соседних странах также будет стимулом для увеличения объема торговли. Там же с. 29

Импорт оборудования и обновление основных фондов обрабатывающей промышленности высокотехнологичной продукцией приведут к улучшению товарной структуры экспорта. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности, повышения их качества. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО по разрешению торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана, причем зачастую произвольно, по-старому считая его страной с плановой, а не рыночной экономикой. Членство в ВТО позволит решать торгово-политические споры в рамках предусмотренных строгих процедур на более справедливой основе Стратегия экономических реформ Республики Казахстан. Науч-ное издание / Под общ. ред.Султанова Б.К. - Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казах-стан, 2005.-224 с.

5. Укрепление международного имиджа. Членство в ВТО усилит положение Казахстана на мировой арене, даст ему возможность быть причастным к мировым хозяйственным делам, вносить свою лепту в решение международных экономических проблем и находиться в русле современного цивилизационного развития человечества, иметь доступ к достижениям в политической, экономической и других важнейших сферах деятельности. Важным моментом является интеграция Казахстана в мировую экономику и приобретение права голоса в создании принципов торговли ХХI в.

Кроме этого, учитывая геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал Казахстана, можно предположить, что активизация республики в международных экономических отношениях еще более определит ее место в системе современных международных отношений как срединной региональной державы, играющей ключевую роль в регионе Центральной Азии. Таким образом, положительными результатами вступления Казахстана в ВТО являются повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, инвестиционной привлекательности страны, улучшение внутреннего рынка, развитие внешней торговли и усиление его международных позиций. Поэтому в любом случае общенациональные выгоды окажутся как минимум на порядок выше, чем потери отдельных отраслей, за счет выигрышей других отраслей и потребителей конечной продукции. Чуланова З. Реструктуризация внешней торговли как необходимое условие стабильности экономики // Саясат. 2004. №2. с. 64

Вступление Казахстана в ВТО неизбежно приведет к фундаментальным изменениям как всей казахстанской экономики, так и отдельных отраслей. Влиянию нового торгового режима будут подвержены не только экспортирующие отрасли, но и секторы, ориентированные на внутренний рынок, поскольку подписание торговых соглашений в рамках ВТО предполагает не только облегченный доступ на зарубежные рынки, но и предоставление аналогичных льгот иностранным производителям на внутреннем.

Таким образом, бурное развитие мировых экономических отношений последних лет диктует государствам совершенно новые подходы и методы регулирования своей внешнеэкономической деятельности. Следует признать, что тесное переплетение экономических и других связей между государствами порождает новые вызовы устойчивому и безопасному развитию экономики различных стран, особенно малых с «узким» внутренним рынком. Казахстан также не в состоянии противостоять все более и более совершенным механизмам мировой экономической системы. Остается максимально использовать новые возможности, которые глобализация предоставляет для прогресса и устойчивого экономического роста, минимизировать ее негативные последствия для нашей экономики.

Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1 Современные проблемы развития внешней торговли Республики Казахстан

Всемирная торговая организация - основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая занимается правилами международной торговли. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО - помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ.

Вхождение в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью. Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики следующие основные задачи:

1. предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;

2. укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной торговли;

3. развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;

4. продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка. Активное противодействие применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле;

5. разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в том числе за счет страхования рисков при осуществлении экспортных операций. Алшимбаева А.Д. Экспортная политика Республики Казахстан и проблемы вступления в ВТО. // Казахстан Спектр. - 2004. - №5. - с. 17-21

Решение этих задач мерами и механизмами ВТО становится актуальным, особенно при переходе к росту экспорта готовой продукции, так как мировой рынок перенасыщен и развивается в условиях жесткой конкуренции.

В настоящее время Казахстан торгует со 135 странами из 144 стран-членов ВТО. Вступление в ВТО даст возможность Казахстану осуществлять торговлю с этими странами по унифицированным правилам и механизмам.

Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления.

Поскольку в модели рассматривается двусторонняя торговля «Республика Казахстан - остальной мир» необходимо задать степень замещения между товарами отечественного производства, экспортом и импортом. Со стороны спроса функции с постоянными эластичностями замещения (CES) определяют степень замещения импорта товарами отечественного производства с учетом изменений цен импорта относительно цен на отечественную продукцию, поставляемую на внутренний рынок. Со стороны предложения функции с постоянными эластичностями трансформации (CET) определяют степень гомогенности между товарами, поставляемыми на внутренний рынок, и экспортом. По аналогии с постоянными с постоянными эластичностями замещения эластичности трансформации определяют гибкость того или иного вида экономической деятельности в отношении использования ресурсов для производства товаров, поставляемых на внутренний рынок, и экспортной продукции в ответ на изменения в относительных ценах.

На абсолютные значения параметров CES и CET влияют несколько факторов. Во-первых, степень передачи ценовых сигналов между внутренним и внешними рынками зависит от доли импорта и экспорта на внутреннем рынке. Во-вторых, на значения параметров торговли влияет степень агрегации товаров. С увеличением степени дезагрегации товаров, значения эластичностей CES и CET должны возрастать. Более высокие эластичности характерны для видов экономической деятельности, производящих однородную продукцию: например, сырье. И последнее, выбор значений эластичностей зависит от рассматриваемого промежутка времени. В рамках краткосрочного периода, значения эластичностей не должны быть слишком большими. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан. Статистический сборник / Под ред. Ж.А. Кулекеева. - Алматы, - 2001. - 388 с.

Для проведения прикладного анализа возможных последствий вступления Республики Казахстан в ВТО в отношении макроэкономических балансов была принята следующая базовая гипотеза:

1. В балансе счета текущих операций с остальным миром (разница между расходами на иностранную валюту (импорт) и валютной выручкой (экспорт)) роль уравновешивающей переменной отводится реальному обменному курсу; отток капитала за границу, контрактные цены экспорта и импорта фиксируются на уровне базового периода.

2. В балансе государственного бюджета государственные сбережения являются эндогенной переменной, уравновешивающей доходы и расходы государства; сбережения генерируются исходя из государственного потребления, представляющего фиксированную долю от совокупного потребления; при этом уровень налогообложения различных институциональных секторов (домашних хозяйств и предприятий) не изменяется.

3. В балансе сбережений и инвестиций последние представляют собой долю от совокупного потребления, фиксированную на уровне базового периода.

4. При балансировке рынка факторов производства были приняты разные предположения в отношении мобильности труда и капитала. На рынке труда моделировалась ситуация безработицы: спрос и предложение труда являются гибкими переменными, тогда как средний доход и отраслевые доходы фактора труд зафиксированы на уровне базового периода. Напротив, для рынка капитала характерна ограниченная мобильность. Это означает фиксацию среднего дохода капитала и его отраслевых объемов на уровне базового периода при сохранении дифференцированного уровня прибыльности в различных отраслях. Алшимбаева А.Д. Либерализация торговли: мировой опыт и Казахстан. // Казахстан Спектр. - 2004. - №4. - с. 45-49

Некоторые казахстанские эксперты и бизнесмены считают, что вступать нашей стране во Всемирную торговую организацию (ВТО) вообще не нужно. И их можно понять. Но есть и трезвый прагматичный взгляд на ситуацию: отказ от вступления Казахстана в ВТО в долгосрочном плане может принести нашей стране серьезные проблемы во взаимоотношениях с мировой торговой системой. А наши экспортеры будут навсегда лишены возможности защищаться от протекционизма и антидемпинговых мер на мировых рынках. Подготовка и вступление в ВТО станут, вернее, становятся дополнительным инструментом экономической модернизации и укрепления конурентоспособности Казахстана на зарубежных рынках.

Казахстан, который благодаря успешной и разумной политике проведения экономических и политических реформ с момента обретения независимости, уже стал региональным лидером, не может остаться вне мировых трендов, рискуя потерять темпы своего экономического роста. Уже сегодня республика добилась устойчивого роста во всех секторах экономики: промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны - члены ВТО. При вступлении в данную организацию России и Украины их доля в товарообороте Казахстана возрастет до 90 процентов. Поэтому для Казахстана очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства. Во-вторых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей. Давлетов Т. Пять причин для ВТОржения // Казахстанская правда. 1 мая 2006 года

Помимо этого, все более важным для Казахстана становится развитие внешней торговли, доля которой в ВВП республики выросла с 57 процентов в 1998 году до 84 процентов в 2004 году. При этом особенно актуальным является расширение торговли со странами, не входящими в состав СНГ (наблюдается рост доли экспорта в эти страны с 57 до 69 процентов с 1998-го по 2004 год соответственно). Большая часть этих стран является членами ВТО и становится важными рынками для экспорта казахстанских товаров. Так, вступление в ВТО обеспечит доступ Казахстана на глобальные рынки промышленных товаров, что является чрезвычайно важным для дальнейшей диверсификации и роста экономики республики.

Рассматривая стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира как необходимое условие качественного «прорыва» в экономическом развитии Казахстана, Глава нашего государства считает необходимым сосредоточить внимание на следующих направлениях. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. - 1 марта 2006 года

Реализация «прорывных» проектов международного значения, развитие индустрий, производства товаров и услуг, которые могут быть конкурентоспособными в определенных нишах на мировом рынке. Мы должны сделать ставку на создание и развитие производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов; совместных предприятий в области нефтегазового, транспортного и других подотраслей машиностроения, металлургии, химии, агропромышленной сферы. Предстоит развивать биотехнологические центры при активном международном участии; Парк информационных технологий как региональный IT-центр. Правительством должны быть приняты конкретные программы поддержки конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Надо иметь специализированные структуры поддержки частного бизнеса и продвижения его товаров и услуг на мировые рынки, изучить мировой опыт работы таких организаций и адаптировать его к условиям нашей страны.

Интеграция в международную экономику путем участия Казахстана в региональных и международных экономических объединениях и ассоциациях. Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддержит наших экспортеров. В плане регионального партнерства мы намерены и дальше содействовать расширению взаимовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и формированию Единого Экономического Пространства. Необходимо также сконцентрировать внимание на проектах Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и недавно созданного Евразийского банка развития.

Вступление в ВТО как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО идет полным ходом. Значительная часть законов республики, которые регулируют внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте. Убежден, что вступление нашей страны в эту международную экономическую организацию открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Однако, эти возможности нужно умело и выгодно использовать. Мы должны снять экономически неоправданные ограничения на уровне учредительного участия иностранных инвесторов в тех секторах, где это еще не сделано.

Государственная поддержка развития экспортно-импортного кредитования. Приоритетом должны стать поддержка и кредитование экспорта несырьевых товаров и импорта высокотехнологичного оборудования. Объем экспорта готовой продукции сегодня составляет 2 миллиарда долларов США в год. На этом уровне несырьевой экспорт находится уже почти десяток лет. Необходимо, наконец, добиться поступательного увеличения этого объема. Мы должны опираться на лучшую мировую практику, активно развивать сотрудничество с экспортно-импортными агентствами зарубежных стран.

Для решения этих стране потребуется выработка и реализация целостной стратегии для обеспечения устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жесткий контроль ее исполнения. Эта стратегия должна исходить из конкретных конкурентных преимуществ отдельных секторов и производств нашей экономики и учитывать тенденции мирового развития и конъюнктуры внешних рынков.

3.2 Пути повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан

Представляется отметить, что упрощение торговых операций является одной из важных услуг по поддержке экспорта. Упрощение торговых операций определяется, как упрощение и согласование международных торговых процедур, коими являются деятельность, методы и формальности, используемые в ходе сбора, презентации, сообщения и обработки данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле. Это определение касается целого ряда мероприятий, таких, как импортные и экспортные процедуры (таможенные или лицензионные процедуры); транспортные формальности; и платежи, страхование и прочие финансовые требования. В целом основное внимание должно уделяться бесперебойному и быстрому перемещению продукции соответствующей страны за ее пределы, а также бесперебойному и быстрому перемещению важных вводимых факторов производства в значимые сектора отечественного рынка. Отсутствие эффективного механизма по упрощению торговых операций будет препятствовать как импорту, так и экспорту.

Основой любых усилий по упрощению торговых операций является прозрачная и жесткая юридическая система. Следует определить четкие нормативы собственно процесса импорта и экспорта и процедуры подачи заявок на ведение такой деятельности в тесном соответствии с международной практикой. В рамках юридической системы необходимо учредить директивный орган или директивные подразделения, а также

В целях содействия перевозкам и транзиту продукции в страну и из нее необходима надлежащая документация и четкие процедуры, которые должны подробно документироваться и широко распространяться. В большинстве случаев основная часть государственных департаментов и учреждений использует свои формы документов. Однако это создает проблемы для предприятий торговли, которым приходится посещать каждый орган отдельно для получения информации о требованиях к заполнению таких форм. Государство надлежит обеспечивать упрощение такой документации и процедур.

Подавляющее большинство государств, несмотря на то, что они непосредственно не отвечают за упрощение торговых операций, тем не менее, оказывают помощь, касающуюся экспортных процедур и развития сообщества экспортеров. В большинстве случаев сотрудники госорганов предоставляют информацию об экспортных процедурах.

Во многих развивающихся странах действуют крайне сложные импортные/экспортные процедуры и возможно отсутствует простое и вместе с тем информативное руководство по импортным/экспортным процедурам. Во избежание неправильных методов работы многим экспортерам потребуется прибегнуть к услугам специалистов. Государство может предоставить четкие и подробные руководящие указания по различным этапам импортного/экспортного процесса. Такого рода помощь позволит импортерам/экспортерам получать ясные и легко понятные описания импортных/экспортных процедур и правил. На основе установления государством постоянных контактов с деловыми кругами эта организация может определять области, в которых действующие нормативы выступают в качестве препятствий для внешней торговли. Государство может выносить властям рекомендации о возможных мерах по улучшению сложившегося положения. Линдерт П.Х. Пути и методика совершенствования внешнеторговой политики современного государства. - М., 2004. - с.96

Помощь в отношении импортных/экспортных процедур особенно важна для новых экспортеров, которые, возможно, не осведомлены о вопросах процедурного характера и для которых требуемая канцелярская работа может стать препятствием. Государство могло бы, например, осуществлять следующие мероприятия:

- выносить экспортерам рекомендации на местах относительно импортных/экспортных процедур и смежных вопросов;

- собирать и классифицировать информацию по всем нормативам, которые применяются к импортным/ экспортным сделкам;

- подготовить легко понятные и комплексные руководящие принципы, которые помогли бы экспортерам понять общие и частные импортные/экспортные процедуры, а также обновлять эти руководящие принципы в случае возникновения изменений;

- подготовить публикацию «Руководство для экспортера», охватывающую все процедурные аспекты экспортной деятельности и обновлять такое руководство на периодической основе;

- вести базу данных, содержащую информацию об импортных правилах, которые применяются на наиболее важных внешних рынках;

- определять области, в которых действующие нормативы препятствуют экспорту и выносить рекомендации в целях улучшения сложившегося положения;

- участвовать в работе практикумов и семинаров по экспортным процедурам в основном в интересах потенциальных экспортеров;

- вести подготовку инструкторов по импортным/экспортным процедурам с тем, чтобы они могли обучать членов делового сообщества правильному оформлению документации или помогать им в этой деятельности. Линдерт П.Х. Пути и методика совершенствования внешнеторговой политики современного государства. - М., 2004. - с. 105

Наиболее результативной такая деятельность оказывается в случаях, когда государство ведет ее параллельно с внешними специалистами, которые знакомы с местными экспортными процедурами и актуальными импортными правилами на важных внешних рынках. Эти специалисты должны знать об изменениях в нормативах, особенно о тех из них, которые сказываются на экспорте. Они должны быть готовы дать ответ на вопросы всех экспортеров о процедурах на каждом этапе, ориентированной на экспорт торговли.

Содействие экспорту требует твердой финансовой поддержки и помощи. Отсутствие эффективной финансовой системы будет выступать серьезным препятствием для экспортеров. В частности, впервые выходящим на внешние рынки экспортерам понадобятся такие механизмы, как финансирование торговли, страхование экспорта и финансовые гарантии.

Финансирование, страхование и гарантии для экспорта являются услугами, которые охватываться почти всеми государствами в развитых странах и примерно 60 процентами таких организаций в развивающихся странах. Финансирование и успешное завершение экспортной сделки тесно взаимосвязаны. Многие сделки не удается завершить из-за отсутствия надлежащего объема финансовых средств. Во многих случаях это обуславливается не отсутствием соответствующего источника финансирования, а нехваткой знаний об источниках финансовых средств и того, каким образом экспортеры могут получить к ним доступ. В этой связи соответствующая государство может дать экспортерам рекомендации об основных имеющихся инструментах финансирования экспорта.

Учреждения, занимающиеся страхованием экспортных кредитов, в государственном секторе обычно обеспечивают защиту от как коммерческих, так и политических рисков, в самом широком понимании этого процесса.

Они готовы застраховать экспортера от риска неуплаты к оговоренному в контракте сроку a) в случае «кредита поставщика», когда экспортер предоставляет импортеру определенный срок для оплаты товаров при наличии кредита со стороны собственного банка экспортера или без такового, либо b) когда банк финансирует экспортную операцию при наличии «кредита покупателя», при этом банк экспортера предоставляет кредит непосредственно импортеру. Основы внешнеэкономических знаний. / Под ред. И.П.Фаминского. - Гл.23. - М., 1998. - с. 574

Риск неуплаты может возникать в двух случаях:

- когда частный покупатель в стране-импортере не может произвести необходимый платеж (задаток) в местной валюте в центральном банке (или одном из коммерческих банков);

- когда покупатель в стране-импортере депонировал платеж в местной валюте, но не может конвертировать эту сумму в твердую валюту (политический либо внутриэкономический риск).

Таковы в целом основные экономические меры содействия развитию экспорта современных экономических условиях. Думается, что внедрение отдельных элементов представленной схемы, с учетом особенностей экономического развития и внешнеторговой стратегии Республики Казахстана, даст возможность нашей стране повысить свой экспортный потенциал, что придаст импульс развитию внешнеторговой активности страны и позитивно отразится на развитии экономики.

Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана отметил следующие направления повышения эффективности внешней торговли республики и ее гармоничному включению в систему мирохозяйственных связей в условиях глобализации. В частности отмечены следующие направления: Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.

- мы должны проанализировать возможности создания и развития новых промышленных производств в приграничных районах, где соседние с нами государства уже создали торгово-промышленные, финансовые и сервисные структуры. Такие «прорывные» проекты могут быть связаны, например, с ростом экономики Китая и стран Юго-Восточной Азии. На границе с Китаем целесообразно создать предприятия, которые могли бы перерабатывать казахстанское сырье и снабжать китайские зоны беспошлинной торговли этой продукцией, а также энергоносителями, топливом и прочим. В дальнейшем мы также смогли бы развивать там и сферу предоставления различных услуг - по перевозке, распределению товаров, материально-техническому снабжению, задействовав при этом возможности международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и создав торгово-экономическую зону «Хоргос-Восточные ворота».

- Правительство и, в первую очередь, Министерство индустрии и торговли, а также государственные холдинги обязаны разработать и запустить в действие программу расширения и освоения экспортных «ниш» казахстанскими товарами и услугами с ответственными рекомендациями для участников нашей экономики.

- Казахстан будет развивать интеграцию региональных финансовых рынков вокруг финансового центра в Алматы, создавать товарно-сырьевые рынки в регионе на базе современных технологий международной торговли, например зерновую биржу.

- целесообразно, чтобы фонд «Казына» содействовал нашим передовым предприятиям и, главным образом, недобывающей промышленности в улучшении условий для их торговли за рубежом и расширении их экспортного доступа, в том числе через структурирование финансирования, экспортные кредиты, экспортное страхование и так далее.

- одним из важных направлений деятельности фонда должно стать привлечение соответствующих международных компаний в совместные производства с экспортным потенциалом.

Укрепление конкурентных позиций Казахстана в глобальной экономике во многом будет определяться его вступлением во Всемирную торговую организацию. Эту задачу мы последовательно решаем уже несколько лет и близки к завершению.

Во-первых, для учета национальных интересов Казахстана до конца года необходимо привести законодательство Казахстана в соответствие с нормами обязательных соглашений ВТО.

Во-вторых, в процессе вступления Казахстана в ВТО Правительство должно отстоять приемлемый уровень внутренней государственной поддержки аграрного сектора и реализовать соответствующие адаптационные меры по подготовке промышленных предприятий к эффективному функционированию в условиях ВТО.

В-третьих, нужно выработать реальные, действенные и системные меры по совершенствованию таможенного администрирования и обеспечению профессионального соответствия специалистов таможенной службы современным требованиям. Мы должны проводить политику открытости экономики, снижения таможенных барьеров между странами региона и установления единого уровня внешних тарифов в регионе. На эти и другие цели нашей таможенной системе государство в последние годы выделяет значительные суммы.

В-четвертых, нужно ускорить процесс перехода всех юридических лиц на международные стандарты финансовой отчетности.

В-пятых, Правительство совместно с союзом «Атамекен» должно в ближайшее время подготовить для наших промышленников и предпринимателей из всех секторов экономики соответствующие рекомендации. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. Астана 28 февраля 2007 г.

Расширить свою долю на международном рынке Казахстан может, принимая меры поэтапного развития своей внешнеэкономической деятельности.

Во-первых, формирование региональных торгово-экономических блоков является одной из мер улучшения экспортного потенциала страны. Движение товаров и услуг в регионе СНГ обусловлено объективными факторами. Дальнейшее усиление экономической интеграции со странами СНГ предполагает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических связей, создание зон свободной торговли, таможенных союзов и др.

Опыт развития внешней торговли азиатских стран показывает, что именно благодаря региональным торговым и инвестиционным связям им удалось добиться лучших результатов в развитии экспорта продукции обрабатывающей промышленности.

Таким образом, на первоначальном этапе реструктуризации экспорта рынками сбыта отечественной продукции будут приграничные страны, то есть Россия и государства Центральной Азии, где все еще существует спрос на казахстанские товары. Все большую заинтересованность Казахстан проявляет к расширению и укреплению торгового сотрудничества со странами региона «Шелкового Пути». Кроме того, между странами СНГ необходимо развивать торговлю готовой продукцией. По мнению международных экономистов, только торговля готовыми продуктами может перерасти в международное производственное кооперирование, привести к развитию торговли отдельными деталями и компонентами и стимулировать интеграцию национальных экономик.

В современном мире торговля деталями и компонентами растет высокими темпами. Подавляющая часть этих торговых процессов происходит между развитыми странами и связывает их теснейшими производственными узами. Низкая и стабильно падающая доля готовых продуктов в товарообороте стран СНГ не дает возможности запустить этот процесс.

Во-вторых, национальные интересы республики в международной торговле рассматриваются так же через участие в транспортных коридорах. В Евроазиатском сообщении Казахстан участвует в трех транзитных направлениях: «Европа - Россия - Китай», «Европа - Китай через страны ОЭС», «Россия - Центральная Азия». По этим направлениям сегодня перевозится свыше 9 млн тонн грузов в год, причем на долю России в 2004 году пришлось около 60% экспорта и более 80% импорта Республики Казахстан. Достаточно стабильным на протяжении многих лет - около 1 млн тонн импорта, 4 млн тонн экспорта - остается товарообмен Казахстана с государствами Центральной Азии.

Действующие транспортные инфраструктуры СНГ, как с точки зрения их географического положения, так и исторической традиции, уже в ближайшие годы станут базой для объединения транспортных систем двух субконтинентов и создания транзитного моста «Восток - Запад». Это, в свою очередь, позволит сформировать оптимальные торговые пути и маршруты, обеспечит бесперебойные перевозки по ним по всем направлениям.

В-третьих, важную роль в международной торговле играют экспорт и импорт услуг, темпы роста которых каждый год составляют в среднем 13%. Сюда относятся все виды международных пассажирских и грузовых перевозок, туризм, услуги банков и страховых компаний, платежи за патенты, авторские гонорары и права, доходы от рекламы, продажи произведений искусства, услуги здравоохранения, обучение, программное обеспечение, торгово-техническая деятельность.

Быстро развивается экспорт услуг, связанных с применением научно-технических достижений, консультационных, торговых и технических услуг, ноу-хау, услуг в области связи, услуг банков, страховых агентств и т.п.

Казахстан в регионе СНГ имеет достаточно высокий уровень транспортных, банковских, страховых услуг, которые уже сейчас выходят на рынки стран Содружества. Вместе с тем, существуют заделы для развития других видов услуг, таких, к примеру, как туристические, посреднические, финансовые, транспортно-логистические, особенно в свете становления г. Алматы региональным финансовым центром на среднеазиатском пространстве.

Кроме того, экспорт услуг приобретает стратегическое значение на фоне выступления Президента на последней международной конференции по Стратегии 2030, заявившего, что Казахстан в будущем будет представляться в качестве узловой страны в Центральноазиатском регионе, как центр притяжения капиталов и инвестиций, размещения региональных производств или филиалов крупнейших мировых компаний, ориентированных на центральноазиатский рынок, международных сервисных услуг. В перспективе Казахстан может выполнять функции важного связующего звена в трансконтинентальном экономическом взаимодействии европейского, азиатско-тихоокеанского и южноазиатского регионов.

В-четвертых, одним из путей диверсификации экспортной продукции Казахстана является создание совместных предприятий.

Кооперация с ведущими мировыми ТНК позволит Казахстану развивать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, использовать современный опыт международного маркетинга, что повысит его рейтинг как субъекта мирохозяйственных связей. Согласно теории М.Портера, стране, желающей иметь высокий уровень конкурентоспособности, необходимо иметь компании с высокой производительностью. Более того, для конкурентоспособной страны так же необходимо иметь высокое качество бизнес-среды.

Таким образом, необходимо создавать свои крупные промышленные предприятия, которые будут развивать торговые связи, и этот процесс должен быть открытым и подвергаться своим, чисто рыночным отношениям. Кроме того, необходимо активизировать выход мелких и средних фирм на уровень межгосударственного обмена и налаживания внешнеторговых связей в международной сфере. На фоне жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта возможности расширения экспорта у предприятий малого и среднего бизнеса сейчас крайне низки. Поэтому реализация любого казахстанского продукта за рубежом требует проведения маркетинговых исследований, рекламных акций, заключения контрактов на поставку. В помощь нашим производителям необходимо создавать соответствующую инфраструктуру, например, посреднические организации, занимающиеся только маркетингом и реализацией.