Департамент охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь

Сотрудникам группы задержания, патруля (автопатруля) запрещается:

· перевозить посторонних лиц и вещи, не являющиеся служебным имуществом;

· оставлять открытым служебное транспортное средство; передавать кому бы то ни было управление служебным транспортным средством;

· оставлять без присмотра в служебном транспортном средстве задержанных лиц;

· отключать автомобильный терминал НМС и иные технические средства в период несения службы с момента выезда на маршрут патрулирования до момента постановки транспортного средства на стоянку;

· разъединять составные части оборудования, в том числе НМС контролируемого транспортного средства, изменять их расположение и установку, создавать иные условия, препятствующие их нормальной работе.

Приказом Департамента охраны МВД Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г. № 31 установлен порядок действий группы задержания, прибывшей на охраняемый объект по сигналу «Тревога»: старший группы задержания по сигналу «Тревога», поступившему от дежурного, делает соответствующую запись в бортовом журнале (время получения сигнала, адрес объекта, наиболее уязвимые места объекта), сообщает дежурному о своем местонахождении, времени получения сигнала и кратчайшим путем, соблюдая правила дорожного движения, прибывает на указанный объект. В пути следования он уточняет особенности объекта по оперативной карточке и порядок действий группы задержания. При невозможности в силу обстоятельств своевременно прибыть на объект старший группы задержания сообщает об этом дежурному и действует по его указанию .[16]

При каждом выезде по сигналу «Тревога» экипаж группы задержания должен быть экипирован, одет в средства индивидуальной бронезащиты.

Наряд группы задержания, выбывший по сигналу «Тревога», поступившему из охраняемого объекта, в том числе и оборудованного средствами ручной тревожной сигнализации, должен быть психологически на- строен и физически готов к обнаружению, преследованию и задержанию правонарушителей, применению физической силы, специальных средств и оружия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

По прибытии на объект наряд должен поставить автотранспорт так, чтобы он не мешал проведению оперативных мероприятий, и принять меры, исключающие возможность использования его преступниками или посторонними лицами. Подъезжать к объекту необходимо по возможности скрытно и незаметно во избежание нападения со стороны преступников, подходить к объекту рассредоточено, соблюдая меры предосторожности и не выпуская из виду других членов экипажа. Наряд должен тщательно осмотреть объект по периметру, его уязвимые места (двери, окна, люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с объектом помещения) и прилегающую территорию. Одновременно наружным осмотром проверяется состояние средств охранно-пожарной сигнализации.

Старший наряда сообщает время прибытия и результаты осмотра объекта дежурному (он делает отметку в бортовом журнале), а далее действует в соответствии с его указаниями.

При обнаружении нарушения целостности объекта, проникновения на него посторонних лиц наряд группы задержания немедленно сообщает дежурному подразделения охраны и территориального ОВД, принимает меры к розыску и задержанию преступников, блокированию возможных путей их отхода, установлению очевидцев и сохранению следов преступления.

Последовательность действий зависит от характера совершенного преступления, состава наряда и других обстоятельств. Главная задача - лишить правонарушителя (правонарушителей) возможности продолжить противоправные действия и его (их) задержание.

При невозможности организовать преследование и розыск правонарушителей наряд группы задержания обязан неотлучно находиться на месте совершения преступления до прибытия СОГ или до получения распоряжения дежурного.

Важную роль в обеспечении полной готовности сотрудников подразделений охраны перед заступлением на посты и маршруты патрулирования имеет подготовка к несению службы и проведение качественного инструктажа.

Подготовка дежурного наряда милиции к несению службы включает в себя:

· получение сотрудниками оружия, снаряжения, средств связи, специальных средств и необходимых служебных документов;

· проведение инструктивного занятия;

· инструктаж.

Сотрудники, назначенные в наряд, прибывают в подразделение охраны не позже, чем за 15 мин до начала инструктивного занятия, докладывают командиру СПМ, при его отсутствии - старшему дежурного наряда милиции.

Командир СПМ, его заместитель (ответственный дежурный подразделения охраны) визуально оценивает физическое состояние, в том числе с использованием приборов, определяющих концентрацию алкоголя в крови на основе выдыхаемого воздуха, психоэмоциональное состояние сотрудника, адекватность его поведения, проверяет внешний вид, наличие служебного удостоверения, объявляет место и время несения службы, старшего наряда милиции, организует получение оружия, снаряжения, средств связи, специальных средств и служебных документов. При обнаружении недостатков командир СПМ (ответственный дежурный подразделения охраны) принимает меры к их устранению вплоть до отстранения сотрудников от исполнения служебных обязанностей. [1]

Сотрудник СПМ, заступающий в дежурный наряд милиции, обязан иметь при себе: служебное удостоверение (милиционер-водитель, младший инспектор охраны - водитель - дополнительно документы, предусмотренные Правилами дорожного движения);

· жетон с личным номером; служебную книжку, авторучку; оружие с боеприпасами;

· палку резиновую;

· радиостанцию;

· наручники;

· свисток;

· электрический фонарь.

Сотрудник группы задержания, автопатруля, наряда сопровождения, наряда по охране объекта, на который разработан план обороны (защиты), кроме того, должен иметь средства защиты (шлем защитный противоударный и бронежилет). В зависимости от характера выполняемых задач наряды милиции могут дополнительно обеспечиваться металлодетектором или металлоискателем, средствами индивидуальной защиты и другими специальными средствами.

Милиционер-кинолог, кроме того, должен прибыть с закрепленной за ним служебной собакой и комплектом снаряжения для ее применения. При нахождении места содержания служебной собаки на значительном удалении от подразделения охраны наряд группы задержания, автопатруля выдвигается за служебной собакой непосредственно после проведения инструктажа.[3]

3. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности Республики Беларусь

Обеспечение экономической безопасности государства неразрывно связано с организацией надежной сохранности производимой в республике продукции, поступающего сырья, других материальных ценностей.

Охрана всех видов собственности от противоправных посягательств всегда являлась важнейшей государственной функцией независимо от общественно-политического устройства и типа государства.

В соответствии со ст. 13, 44 Конституции Республики Беларусь государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Важной составляющей правоохранительной функции государства является административно-правовая охрана собственности.

В соответствии со ст. 1 закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» охранная деятельность - это деятельность государственных органов и иных организаций по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.[6]

Порядок и условия осуществления охранной деятельности юридическими лицами Республики Беларусь регламентируются Конституцией, законами «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, а также Советом Министров, МВД, другими государственными органами и специальным органом охраны в пределах их полномочий и включает в себя:

· определение и реализацию государственной политики;

· принятие (издание) нормативных правовых актов;

· определение порядка оказания охранных услуг;

· лицензирование;

· сертификацию средств и систем охраны;

· контроль и надзор;

· принятие иных мер, предусмотренных законодательством.

· Президент Республики Беларусь в сфере охранной деятельности:

· осуществляет государственное регулирование, в том числе определяет государственную политику;

· создает, реорганизует, ликвидирует специальный орган охраны, утверждает положение о нем;

· назначает на должность и освобождает от должности руководителя специального органа охраны;

· утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

· утверждает положение о военизированной охране и устанавливает перечень организаций, обладающих правом создания военизированной охраны;

· устанавливает перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускаются личный досмотр, досмотр вещей и документов, досмотр транспортных средств работниками охраны этих организаций;

· определяет виды, типы, модели оружия и боеприпасов к нему, разрешенные для применения и использования работниками военизированной охраны, и нормы обеспечения ими указанных работников, а также перечень специальных средств, разрешенных для использования работниками военизированной охраны, работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, и нормы обеспечения ими этих работников;

· устанавливает порядок оборота (приобретения, перевозки, транспортировки, хранения, учета, ношения, ремонта, уничтожения) оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении военизированной охраны;

· утверждает форму одежды и знаки различия работников военизированной охраны;

· осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

· Совет Министров Республики Беларусь в сфере охранной деятельности:

· осуществляет в пределах своих полномочий государственное регулирование, в том числе реализацию государственной политики;

· утверждает формы типовых договоров об оказании охранных услуг специальным органом охраны;

· устанавливает предельную численность военизированной охраны для каждой организации, обладающей правом создания военизированной охраны, за исключением численности военизированной охраны специального органа охраны; утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране военизированной охраной, за исключением объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

· определяет порядок осуществления профессиональной подготовки работников военизированной охраны;

· утверждает образцы и описания служебного удостоверения и жетона работника военизированной охраны; определяет правила производства личного досмотра, досмотра вещей и документов, досмотра транспортных средств работниками военизированной охраны, работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

· утверждает перечень заболеваний и физических недостатков, препятствующих выполнению обязанностей работников военизированной охраны, работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

· осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

· Министерство внутренних дел в сфере охранной деятельности:

· реализует в пределах своих полномочий государственную политику;

· осуществляет в пределах своих полномочий управление деятельностью специального органа охраны;

· утверждает структуру и численность специального органа охраны;

· устанавливает порядок осуществления специальным органом охраны технического надзора за деятельностью организаций по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования;

· определяет порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, требования к оборудованию данных объектов инженерно-техническими средствами защиты, видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;

· определяет совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь порядок сопровождения работниками специального органа охраны товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом;

· осуществляет лицензирование деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании;

· устанавливает порядок осуществления периодических проверок работников военизированной охраны на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы, и работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы;

· утверждает правила приобретения, транспортировки, хранения, учета, ношения, ремонта и уничтожения специальных средств, разрешенных для использования работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

· устанавливает порядок проведения профессиональной подготовки работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

· утверждает образцы и описания служебного удостоверения и жетона работника охраны организации, не обладающей правом создания военизированной охраны;

· согласовывает образцы формы одежды работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

· утверждает примерное положение о подразделении охраны организации, не обладающей правом создания военизированной охраны;

· осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами. Специальный орган охраны в сфере охранной деятельности:

· разрабатывает и осуществляет меры, направленные на реализацию государственной политики; осуществляет охрану объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

· обеспечивает соблюдение технических требований в сфере проектирования и производства средств и систем охраны, а также осуществляет контроль за их внедрением и эксплуатацией;

· оказывает на договорной основе охранные услуги;

· осуществляет контроль за охранной деятельностью организаций, за исключением организаций, указанных в абзаце втором ч. 1 ст. 9 закона «Об охранной деятельности в Республике Беларусь»;

· участвует в пределах своей компетенции в осуществлении МВД лицензирования деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, заключает с организациями, которым выданы лицензии, договоры об условиях и правилах осуществления указанной деятельности;

· осуществляет охрану общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования;

· осуществляет сопровождение товаров и транспортных средств, в том числе находящихся под таможенным контролем, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом;

· проводит в порядке, установленном законодательством, подтверждение соответствия средств и систем охраны, а также услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

· принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере охранной деятельности;

· принимает участие в разработке квалификационных и тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и должностей служащих, осуществляющих охранную деятельность;[6]

Организациями, осуществляющими охранную деятельность, являются: Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство обороны, МВД, Комитет государственной безопасности, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, подчиненные им юридические лица, а также органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, таможенные органы (далее - государственные воинские формирования и военизированные организации), организации, обладающие правом создания военизированной охраны, организации, не обладающие правом создания военизированной охраны.

Организации (за исключением государственных воинских формирований и военизированных организаций) в сфере охранной деятельности вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов, проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны на основании специальных разрешений (лицензий) на охранную деятельность.[9]

Организациям, которым выданы лицензии, а также их работникам при осуществлении охранной деятельности запрещается:

· осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности»;

· выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, воинских формирований и военизированных организаций;

· устанавливать и носить форму одежды, не соответствующую требованиям закона «Об охранной деятельности в Республике Беларусь»;

· носить и хранить оружие, за исключением случаев, предусмотренных законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;

· разглашать без согласия гражданина сведения, которые затрагивают частную жизнь, личную и семейную тайну, ставшие известными в процессе осуществления охранной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

· совершать деяния (действия, бездействие), ставящие под угрозу жизнь и (или) здоровье граждан, их права, свободы, честь и достоинство, имущество юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;

· осуществлять охрану физических лиц, не являющихся работниками этих организаций, и не принадлежащих этим организациям объектов, за исключением случаев, предусмотренных законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;

· осуществлять сопровождение товаров и транспортных средств, перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных законом «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;

· обеспечивать охрану общественного порядка на договорной основе;

· передавать лицензию другим организациям.[6]



Заключение

Рассмотрев данную тему мы можем сказать, что на департамент охраны возложено большое количество задач, а так же он имеет широкий круг полномочий при осуществлении охранной деятельности:

- Субъектов хозяйствования

- Сопровождение грузов

- Охрана жилых домов (помещений) физических лиц

- Обеспечение охраны физических лиц (личная охрана)

Основными задачами департамента являются: разработка и осуществление мер, направленных на реализацию государственной политики в области охранной деятельности; осуществление охраны общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования; обеспечение соблюдения технических требований в области проектирования и производства средств и систем охранной сигнализации, осуществление контроля за их внедрением и эксплуатацией; осуществление контроля за обеспечением охраны объектов организаций (за исключением объектов, находящихся под охраной Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Министерства обороны, Комитета государственной безопасности, и других объектов, для которых установлен специальный режим охраны).



Список используемой литературы

1. Административная деятельность органов внутренних дел: Курс лекций. В 2-х ч./авт.сост. А.А. Постникова.- Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2011.-Часть I.-382 с.

2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник.- М.: ЦОКР МВД России, 2009.- 264 с.

3. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебное пособие в двух частях / Минск : Академия МВД Республики Беларус. Под науч. ред. А.А. Постникова, И.Л. Федчук.- 446 с.

4. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / Под науч. ред. Л.М. Рябцева, В.А. Круглова. - Минск: Академия МВД Республика Беларусь, 1999.- 287 с.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010г. №450.

6. Об охранной деятельности в Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. №175-З.

7. Об административных процедурах ,осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан ( в части административных процедур в сфере оборота оружия): Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200.

8. О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь №268.

9. Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 28.03.2016 г. № 71.

10. Указ президента Республики Беларусь о мерах по совершенствованию охранной деятельности от 25 октября 2007 г. №534.

11. Постановление совета министров Республики Беларусь О мерах по реализации указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 534

12. Об организации информационно-аналитической работы и планирования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь: Приказ МВД от 02.06.2005 г. № 169.

13. Организация охраны общественного порядка подразделениями органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий: учеб. пособие / В.С. Климченя, В.В. Чудаков - Минск: Акад. МВД Респ.Беларусь, 2012. - 40 с.

14. Современные технологии обеспечения общественной безопасности: тез. докл. респ. науч.-практ. конф. (Минск, 6 марта 2012года) / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». - Минск: Акад. МВД, 2012. - 151 с.

15. Об организации управления силами и средствами, задействованными в охране правопорядка, эффективности реагирования на поступающие в ОВД заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях: утверждено приказом МВД Респ. Беларусь, 15 марта 2013 г., № 77.

16. Приказом Департамента охраны МВД Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г. № 31

Размещено на Allbest.ru