Финансово-правовые нормы (виды и структуры)

Наличие системы правовых источников, их соподчиненность и согласованность свидетельствуют о самостоятельности отрасли финансового права в системе российского права.

2.3 Реализация финансово-правовых норм

Реализация права -- это осуществление требований юридических норм в поведении людей. Слово «реализация» определяется как осуществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т. п. Современный словарь иностранных слов. СПб., 2003. С. 513 Термин «реализация права» имеет такой же смысл. Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализуется в действиях, в активном поведении людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.

Реализация права характеризуется следующими основными чертами.

Во-первых, реализация права осуществляется в рамках правовых отношений, когда граждане и организации на основе норм права приобретают субъективные права и юридические обязанности.

Во-вторых, реализация норм права и возникающих на их основе субъективных прав и юридических обязанностей состоит в фактическом поведении людей.

В-третьих, право, в отличие от иных возможностей (планов, программ, намерений и т. д.), характеризуется повышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями. Это означает, что если появляются препятствия, затруднения в реализации права, то заинтересованное лицо может обратиться в компетентные органы и, используя специальные юридические процедуры по применению права, добиться, в конечном счете, осуществления своих прав.

Регулируемые нормами финансового права общественные отношения традиционно относятся к сфере публичного права. Поэтому большая часть финансово-правовых норм носит ярко выраженный императивный (властный) характер. Реализация норм финансового права (как и норм других отраслей права) обеспечивается имеющимися в распоряжении правоприменителей организационными и стимулирующими средствами, а также возможностью применения к участникам финансовых правоотношений, не удержавшихся в рамках правомерного поведения, принудительной силы государства. Таким образом, справедливым будет утверждать, что реализация норм финансового права представляет собой процесс практического претворения в жизнь содержащихся в них требований, правил и образцов (моделей) поведения участников регулируемых финансовым правом общественных отношений.

Выделяют несколько форм реализации норм права:

* исполнение;

* применение;

* использование;

* соблюдение. Налоговое право России: учебник / Н.С. Бондарь, Ю.А. Крохина, И.И. Кучеров, Ю.Л. Смирникова; Отв. ред. Ю.А. Крохина. -3-е изд., испр. - М.: Норма,2010

Исполнение норм представляет собой процесс совершения всеми участниками финансовых правоотношений тех действий, которые предписаны в этих нормах. Примером такого должного поведения субъектов права может выступать, скажем, исполнение бюджета или выполнение налогоплательщиком возложенной на него законом обязанности по уплате налога.

В отличие от исполнения, применение финансово-правовых норм осуществляется государственными органами, специально наделенными на то властными полномочиями, и практически выражается в совершении ими тех или иных юридически значимых действий, бездействия, издании финансовыми органами индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм, и т. д. Примером такого должного поведения субъектов права может служить применение норм налогового законодательства налоговой инспекцией для возврата налогоплательщику излишне взысканной с него суммы налога.

При использовании норм финансового права участник данного правоотношения сам решает, воспользоваться ему или нет каким-либо правом, предусмотренным финансово-правовыми нормами.

Например, налогоплательщик самостоятельно делает выбор, переходить ему или нет на предусмотренную законом упрощенную систему налогообложения. В свою очередь, соблюдение норм пассивно по своей сути и заключается в воздержании участника финансовых правоотношений от нарушения указанных норм. Например, лицо воздерживается от непредставления в срок налоговой декларации или нецелевого использования бюджетных средств.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Финансово-правовые нормы -- общеобязательные формально-определенные правила поведения, установленные и обеспеченные обществом и государством, закрепленные и опубликованные в официальных актах, направленные на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

2. Характерные черты финансово-правовой нормы проявляются в сущности регулируемых ею отношений, т. е. отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

3. Финансовое право представляет собой сложную и многообразную систему финансово-правовых норм. Финансово-правовая норма является простейшим элементом, «клеточкой» финансового права, которая имеет и характерные особенности. Ей свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли. Они обусловлены:

* содержанием финансово-правовых норм;

* характером установления в них предписаний;

* спецификой мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

* способами защиты прав участников финансовых отношений.

4. Содержание финансово-правовой нормы права составляет предписание относительно того, как следует действовать субъектам, вступающим в конкретное финансовое правоотношение, закрепленное этой нормой: условия, при которых норма финансового права действует; само правило поведения; санкции, применяемые государством к нарушителям финансового законодательства. Поэтому основное содержание финансово-правовой нормы заключается в регулировании правил поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

В качестве конкретного правила поведения норма финансового права должна не только содержать, но и детализировать указанные параметры.

Характерная особенность содержания финансово-правовой нормы состоит в том, что она отражает наиболее важные, существенные признаки, которые неизбежно присутствуют, повторяются во всех конкретных финансовых правоотношениях, возникающих на ее основе. Благодаря этому финансово-правовая норма и приобретает способность быть регулятором публичных финансовых отношений. Норма финансового права представляет собой своеобразный каркас (эталон, модель) общественных отношений в сфере финансов, характеризует их наиболее устойчивые, типичные черты. В финансовых правоотношениях устойчивые, типичные признаки финансовых отношений могут конкретизироваться и дополняться специфическими индивидуальными признаками финансов или субъектов финансового права. Причем эти особенные признаки могут оказывать большое влияние на возникновение, изменение или прекращение конкретного финансового правоотношения. Однако любое финансовое правоотношение, каким бы специфическим оно ни было, может возникнуть и существовать при одном обязательном условии - финансовое правоотношение должно полностью соответствовать всем требованиям, общим, типичным признакам, закрепленным соответствующей нормой финансового права. Несоблюдение каких-либо требований финансово-правовой нормы неизбежно повлечет различные негативные последствия: от отказа государства в защите прав и законных интересов участников финансовых отношений до признания подобного финансового правоотношения правонарушением и применения к виновным финансово-правовых санкций.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер.

5. Финансово-правовые нормы классифицируются по различным основаниям:

1) в зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений финансово-правовые нормы подразделяются на обязывающие, уполномочивающие, запрещающие.

6. Будучи «клеточкой» права, норма в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру - логически согласованное внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Структура финансово-правовой нормы -- это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать отношения в финансовой сфере. Как и норма всякой другой отрасли права, финансово-правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Таким образом, финансово-правовая норма - это установленное государством общеобязательное правило поведения в общественных финансовых правоотношениях, возникающих в процессе планомерного образования, распределения и использования денежных фондов (доходов) государства и муниципальных образований и обеспеченных мерами государственного принуждения.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: с изм. внесенными Законами Российской Федерации от 30 дек. 2008г. №6-ФКЗ, 30 дек. 2008г. №7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - 21 января.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823. (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.04.2011 №68-ФЗ).

3. Федеральный закон Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. №63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Закон принят Государственной Думой 13 апреля 2007 года. Закон одобрен Советом Федерации 18 апреля 2007 года // Российская газета от 28 апреля 2007 г.

Специальная литература:

4. Бюджетное право: учебное пособие / Т.М. Бялкина (и др.); под ред. М.В. Карасевой. - М.: Эксмо, 2010.

5. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право: Учебник. -- М.: Юристъ, 2008.

6. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. -- М.: Норма, 2009.

7. Налоговое право России: учебник /Н. С. Бондарь, Ю. А. Крохина, И. И. Кучеров, Ю. Л. Смирникова; Отв. ред. Ю. А. Крохина. -3-е изд., испр. - М.: Норма,2010.

8. Павлов П. В. Финансовое право: Учебник. -- М.: Омега-Л, 2010.

9. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник. -- М.: ТК Велби, 2011.

10. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. А.А. Ялбулганова. -- М.: Норма, 2009.

11. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. -- М.: Юристъ, 2010.

12. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. -- М.: Российская академия правосудия РАП, 2011.

13. Финансовое право России / Под ред. Ю.А. Крохиной. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008.

14. Финансовое право: конспект лекций / Под ред. Ю.И. Шуплецовой. - 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юрайт: Высшее образование, 2010.

15. Финансовое право: учебное пособие / Под ред. И.Н. Барциц. - М.: Юрайт, 2010.

16. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс. -- М.: Норма, 2009.

Размещено на Allbest.ru