Реинтеграция несовершеннолетних правонарушителей

Это значит, что сотрудники службы имеют полный доступ в социальную сферу осужденного (болезнь, материальное положение, долги, социальные организации и т. д.)

Служба помощи условно осужденным является одной из немногих социальных служб в Германии, которая помогает в решении различных социальных проблем правонарушителей. Разумеется, социальный работник не может быть универсальным, он пользуется помощью тех или иных организаций которые имеются в том или ином регионе и помощи по индивидуальным потребностям правонарушителя.

Закон предписывает в числе обязанностей работника службы не только опеку, консультирование, помощь, но и контроль. Речь идет о принятии во внимание указаний суда и об их выполнении, а также прямом контроле, например, определенных правонарушителей без предупреждения, как наркоманов, так и преступников совершивших сексуальное насилие, посещение дом преступника, в независимости с или без предупреждения, является всегда возможностью распознания проблемной ситуации в семье или в обществе.

Между служащим и правонарушителем устанавливаются сугубо профессиональные отношения. На основании решения суда начинают совместную работу два человека, изначально имеющие совершенно разные интересы. Успех этой связи с желаемыми изменениями поведения должен исходить из отношений этих двух личностей. Правильное установление дистанции в отношениях, а также честность и ясность являются эффективными качествами профилактики последующих преступлений. Все данные о поведении, действиях, психологическом настрое условно осужденного работник сообщает в суд и государственному адвокату, в случаях повторного судебного процесса в течение условного срока. Для других организаций это конфиденциальная информация.

Приоритетными аспектами работы данной организации квалифицированное консультирование, групповая работа, тренинги по снятию агрессивного поведения, устранение долгов и общественные работы, также предлагалась и профилактика алкоголизма.

Объединение «Брюке». Основными задачами данного объединения являются профилактическая работа с несовершеннолетними после судебного процесса, осуществление очной ставки жертвы и преступника, разрешение конфликтов, тренинг против насилия в сотрудничестве с Брюке Бетцдорф. Основными направлением работы данной организации является профилактическая работа с людьми «группы риска». Клиент часто живет в социально - неблагополучных условиях. Основными проблемами клиентов являются наркотическая зависимость, безработица среди молодых людей и бедность. В основном это комплексные проблемы. Наличие долгов и наркомания преобладают и являются поводом совершения преступлений. В Брюке имеются 6 основных работников, 3-е работают по совместительству, двое добровольных работника и практикант. В рабочий персонал входят дипломированные социальные педагоги. Многие сотрудники располагают в полной мере коммуникативной и социальной компетенцией. Регулярно сотрудникам предлагаются курсы и тренинги повышения квалификации. Также объединение «Брюке» осуществляет общественными работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Основной целью является предупреждение совершения преступления и избежание заключения в места лишения свободы. К обязанностям данного объединения относятся осуществление опеки и сопровождение социальных служб §10 закона о правах молодежи.

Осуществление опеки является социально - педагогическим видом помощи, предлагаемой данным объединением молодым людям совершившим преступление. Минимальными предпосылками к назначению опеки являются следующие 3 пункта

наличие определенных нарушений в поведении несовершеннолетнего,

наличие большого количества преступлений средней тяжести,

трудности в интеграции.

Целью опеки должно стать воспитание у несовершеннолетних чувства ответственности, создание примерного плана жизни и обучение способам дальнейших действий. Работа осуществляется под девизом «Воспитание невозможно без установления доверительных отношений», это означает, сто социальный педагог и клиент взаимодействуют на доверительных основаниях. Методически это выражается в проведении индивидуальной работы. Конечно, нет определенной схемы опеки, т. е нет данных о ее длительности, частоты и организации. Эта работа выполняется на основании потребностей несовершеннолетнего и пожеланий социального работника. Интенсивность профилактической работы возрастает при решении, например, таких актуальных проблем, как потеря работы или возращение к преступной деятельности. Указания по профилактике несовершеннолетних даются один раз в год, они должны ему помочь исправиться, не совершать в будущем преступления, развивать личностные и профессиональные способности. Приблизительно 50 подростков в год, профилактическую программу этого учреждения «Брюке». Срок опеки над ними может продлеваться. О прохождении профилактической работы информируют суд. Возобновление делинквентного поведения не означает прекращение профилактической работы, а наоборот ее усиление.

Социальные службы должны дать возможность несовершеннолетнему возместить общественно - полезным трудом совершенное преступление. Отработка социальных часов по сравнению с другими видами и методами профилактики имеет преимущество, так как является исчерпывающей вину и учитывающей вид и тяжесть преступления или проступка. В отличие от ареста для назначения социальных часов не нужно улаживать никакие формальности, это означает, что процесс может быть возбужден после отработки социальных часов.

В распоряжении организации «Брюке» находятся 165 вакантных мест, которые могут быть использованы для отработки социальных часов. Это в основном, школы, детские сады, специальные учреждения, дома для престарелых, больницы и т. д. Условием отнесения рабочего места к числу вакантных мест, находящихся в распоряжении «Брюке», является наличие рациональной деятельности и обхождение с преступниками без предписывания им какой либо вины, негативного отношения к нему. На работе куда принимают клиента «Брюке», узнают от его коллег только то, что несовершеннолетний является преступником без упоминания вида совершенного преступления.

В 1999 был основан социальный молодежный проект лагерь бокса двор Филиппин Кассель. Проект «Пробоксировать» был создан Лотаром Канненбергом. Проект один из немногих воспитательных лагерей в Германии и очень спорный. Также в США, в стране происхождения Учебных лагерей, этот вид социально педагогической работы оспаривается. Имеются очень много положительных и отрицательных комментариев и оценок к этому авторитарному воспитанию несовершеннолетних преступников.

Воспитательный лагерь Лотаря Канненберга - это частное и общественно - полезное учреждение борьбы с безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних. Оно предлагает подросткам от14 - 17 лет, которые реагируют на их социальные дефициты насильственным, делинквентным и зависимым поведениями, ясность и защиту. Полностью стационарное обслуживание с групповой работой, а также воспитание посредством спорта дает подросткам помощь и уверенность. В социально - педагогической атмосфере должны хорошо себя чувствовать подростки и взрослые. Последовательность так же важна как любовь, тепло и защищенность.

Целью является привить подросткам такие чувства как положительность, и независимый образ жизни. Девизом этого учреждения является: «Мы создаем это». Лагерь состоит из 9 домов, кухни расположенной вместе со столовой, кают - компании, 2 зданий для школы и офисного оборудования, здания для занятий спортом состоящего из боксерского и фитнес залов, столярского цеха и дома для проживания сотрудников. В лагере в подростках воспитывают дисциплинированность, уважение к старшим, и прививание здорового и социального образа жизни в обществе, За неисполнением режимных моментов дня, плохую уборку в комнате, назначаются штрафы в виде физических нагрузок, например отжимания или бег. Если подросток отказывается выполнять ему набавляются штрафные наказания [5, с. 9]. Здесь подростки сами убираются, готовят есть, под присмотром социального работника, учатся самостоятельности. Также срок всего реабилитационного пребывания составляет 6 месяцев. При поступлении сюда подростку даются небольшие физические нагрузки в фитнесзале, потому что организм не готов к таким тяжелым физическим нагрузкам. Фитнесзал и боксерский ринг посещаются регулярно. Первые 2 недели, подростку запрещается общаться с родными, для того чтобы он не испытывал давления за совершенное преступление со стороны родных.

Существуют здесь касты пребывания их 3 и они имеют свое обозначение, белые, голубые и синие футболки. Белые футболки выдаются новичкам вновь прибывшим, голубые футболки выдаются тем кто уже отбыл 2 месяца, и встал на путь исправления, синие футболки для тех кто проходит завершающий процесс и пробыл 4 месяца. Здесь помощь в воспитании социальным работникам, оказывают сами подростки которые уже встали на путь исправления и проходят успешно реабилитацию, образуется такая сеть: подростки в синих футболках следят за подростками в голубых футболках, а те за вновь прибывшими в белых футболках.

Каждый день по окончанию дня в лагере, подросткам даются листочки, чтобы он описал сегодняшний день, свои ощущения и чувства, по началу реабилитационного срока подростки не пишут больше двух предложений, но в течение времени, они начинают расписывать, свой день, появляются положительные эмоции и настрои. Также воспитанниками может быть внесен какой-нибудь закон или творческий вид деятельности, проведение соревнований.

Некоторые воспитанники по окончанию, профилактического курса реабилитации в воспитательном лагере, занимаются спортом, в частности боксом, на региональном уровне. При окончании воспитанники хоронят, свои вещи в которых они сюда приехали, что символизирует, о осознании негативного влияния на него того образа жизни который он вел раньше, так сказать они начинают новую жизнь.

2.3 Содержание профилактики преступности среди несовершеннолетних в г. Астрахань (Россия)

В России обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья. Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности: 1) полная дееспособность; 2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям. Признание гражданина недееспособным.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п.1 ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст.258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Уголовное наказание в России является в отношении несовершеннолетних крайней, вынужденной мерой, когда иными средствами достичь целей наказания невозможно. Учитывая психофизиологические особенности подростков, уголовный закон ограничивает круг наказаний, применяемых к несовершеннолетним, в силу чего видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются (ст. 88 УК):

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Таким образом, им нельзя назначать следующие наказания, предусмотренные ст. 44 УК: лишение права занимать определенные должности; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертную казнь.

Особенности ответственности несовершеннолетних выражаются также в смягчении применяемых к ним наказаний (меньшие сроки, размеры, более мягкие условия их реализации).

Недопустимо применять уголовное наказание к несовершеннолетним, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера.

Рассмотрим особенности наказаний, применяемых к несовершеннолетним:

УК предусмотрены пониженные размеры штрафа в отношении несовершеннолетних. Это наказание применяется к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, и назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Лишение права заниматься определенной деятельностью. Согласно ст. 47 УК лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания. Следует учитывать, что запрет на занятие определенной деятельностью должен быть связан с совершенным преступлением.

Обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Выполнение несовершеннолетним обязательных работ должно исполняться только в районе его местожительства и осуществлять с соблюдением норм трудового законодательства.

Обязательные работы могут назначаться несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов. Лицам в возрасте до 15 лет продолжительность обязательных работ не должна превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Исправительные работы. Максимальный срок исправительных работ, на который может быть осужден несовершеннолетний, один год. Минимальный срок исправительных работ для несовершеннолетних такой же как для взрослых - два месяца.

К исправительным работам могут быть осуждены лишь подростки, достигшие 15-ти летнего возраста. Исправительные работы не применяются к несовершеннолетним учащимся. В последние годы применение исправительных работ к несовершеннолетним уменьшается. Так как суд должен учитывать наличие у осужденного постоянной работы или реальную возможность трудоустроиться.

Арест состоит в содержании лица в условиях строгой изоляции и может быть назначен несовершеннолетнему на срок от одного до четырех месяцев. Арест может назначаться только несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста.

Лишение свободы. При осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы это наказание не может превышать 10 лет. Минимальный срок лишения свободы в отношении несовершеннолетних, как и в отношении взрослых, шесть месяцев.

Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние отбывают отдельно от взрослых в колониях двух видов: несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола - в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, - в воспитательной колонии усиленного режима. В отличие от взрослых лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть назначено отбывание лишения свободы в тюрьме.

Осужденные, достигшие возраста 18 лет, по общему правилу (по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором), остаются отбывать наказание в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 год. Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-ти летнего возраста (по решению суда), переводятся для дальнейшего отбывания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

Назначение наказания несовершеннолетнему. При назначении наказания несовершеннолетнему суд, кроме обстоятельств, предусмотренных в ст. 60 УК, должен учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности его личности (пол, поведение, род занятий, предшествующая преступная деятельность и т.п.), а также влияние на него по возрасту старших лиц.

При совершении подростком преступления небольшой или средней тяжести в первую очередь следует рассматривать вопрос, возможно ли исправление несовершеннолетнего без назначения наказания с помощью принудительных мер воспитательного воздействия.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

При определении степени общественной опасности совершенного преступления следует исходить из совокупности всех обстоятельств, при которых было совершено преступное деяние (форма вины, мотив, способ, обстановка и стадия совершения преступления, тяжесть наступивших последствий, степень и характер участия каждого из соучастников преступления и пр.).

Относительно учета смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств необходимо прежде всего иметь в виду, что при уголовно-правовой оценке преступления несовершеннолетнего каждое смягчающее обстоятельство уменьшает наказание виновного больше, а каждое отягчающее обстоятельство повышает наказание меньше, чем это имеет место при аналогичных условиях по делам взрослых. Объясняется это тем, что в каждом деле подростка любое из смягчающих обстоятельств - уже совокупность минимум двух смягчающих факторов, где второй -- несовершеннолетие.

Суды не должны оставлять без внимания случаи, когда совершивший преступление подросток болен токсикоманией, наркоманией или алкоголизмом. Законом суду предоставлено право в случае совершения преступления наряду с наказанием применять принудительные меры медицинского характера.

Уголовно-процессуальное законодательство также предписывает при производстве предварительного следствия и судебного разбирательства обращать особое внимание на выяснение следующих обстоятельств:

а) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

б) условия жизни и воспитания;

в) причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним;

г) наличие взрослых подстрекателей или иных соучастников.

Устанавливая условия жизни и воспитания, следует выяснить обстоятельства, связанные с наличием у подростка родителей, с выполнением родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию подростка, его бытовое окружение и пр. Плохие условия жизни и воспитания подростка, беспризорность, так же, как и влияние взрослых, вовлекших подростка в совершение преступления, могут только смягчить его ответственность.

Иногда судами назначаются и неоправданно мягкие меры наказания, не соответствующие тяжести совершенных преступлений и личности виновных, вследствие чего у несовершеннолетних возникает чувство безнаказанности за совершенное преступление.

Принудительные меры воспитательного воздействия. По своему содержанию эти меры являются воспитательными. Преследуя цель исправления несовершеннолетнего, суд при применении принудительных мер воздействует на подростка прежде всего путем убеждения, доведения до его сознания понимания недопустимости совершения преступлений. Вместе с тем применяемые судом меры носят принудительный характер. Это выражается в том, что принудительные меры назначаются независимо от желания или согласия несовершеннолетнего либо его законного представителя. Исполнение этих мер обеспечивается силой государственной власти. Таким образом, принудительные меры воспитательного воздействия являются воспитательными по своему содержанию и принудительными по характеру исполнения.

Принудительные меры разнообразны по своему содержанию. Каждая мера обладает спецификой воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя. Статья 90 УК предусматривает следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) Предупреждение (ч.1 ст.91 УК). Эта мера заключается в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его поступком и последствий повторного совершения преступления. Несовершеннолетний предупреждается о последствиях дальнейшего преступного поведения.

б) Передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа (ч.2 ст.91 УК). Эта мера выражается в возложении на родителей (в том числе и приемных) и лиц, их заменяющих (например, усыновителей), либо на специализированный государственный орган (например, комиссии по делам несовершеннолетних, подразделение по предупреждению правонарушений несовершеннолетних) обязанности оказывать воспитательное воздействие на несовершеннолетнего и контролировать его поведение.

в) Возложение обязанности загладить причиненный вред (ч.3 ст. 91 УК). Эта мера понуждает подростка к деятельному заглаживанию причиненного вреда. Данная мера возлагается только с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Фактически это означает, что применение данной принудительной меры воспитательного воздействия возможно лишь к категории подростков старшего возраста (16-17 лет), обладающих по сравнению с лицами младшего подросткового возраста (14-15 лет) в большей степени трудовыми навыками и шансами иметь самостоятельный заработок, а, следовательно, и определенное имущественное положение. В противном случае обязанность загладить причиненный вред ляжет на плечи родителей или лиц, их заменяющих, других родственников несовершеннолетнего, что сводит на нет смысл этой принудительной меры воспитательного воздействия.

г) Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч.4 ст. 91 УК). Указанная мера заключается в запрещении посещения последним определенных мест (например, дискотеки, ресторана, пивного бара, казино, ипподрома и других мест, пользующихся в том или ином населенном пункте дурной репутацией), использование определенных форм досуга (в частности, заниматься охотой, рыбной ловлей, азартными играми), в том числе, связанных с управлением механическим транспортным средством; ограничении пребывания вне дома после определенного времени суток (например, с 21.00 до 6.00) выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа (комиссии по делам несовершеннолетних, подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и др.). Несовершеннолетнему может быть также предъявлено требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа (последнюю часть этого требования выполнить в настоящее время сложно с учетом возрастных ограничений, связанных с трудоустройством и значительным уровнем безработицы в стране).

Важно подчеркнуть, что перечень ограничений досуга и особых требований к поведению несовершеннолетнего не является исчерпывающим и при определенных условиях, связанных со спецификой личности несовершеннолетнего, может быть дополнен (например, пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании и т.п.).

Принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ч.ч. 2 и 4 ст. 91 УК (т.е. передача под надзор и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего) устанавливаются органом, назначившим эти меры. Закон не содержит указания на какой срок. Представляется, что такой срок необходимо устанавливать в пределах от 6 месяцев до 2 лет.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько, т.е. более одной принудительных мер воспитательного воздействия, например, предупреждение и возложение обязанности загладить причиненный вред.

Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности на основании ст. 90 УК носит условный характер, так как согласно ч.4 этой статьи в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Таким образом, систематическое, т.е. три и более раза невыполнение подростком назначенных ему одной или нескольких принудительных мер воспитательного воздействия дает основание специализированному государственному органу (например, комиссии по делам несовершеннолетних) внести представление в суд об ее отмене, который, если согласится с этим, принимает такое решение, после чего материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. [1]

Правительством Астраханской области 2006-2009 была разработана комплексная программа по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Эта программа включает в себя ряд эффективных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений, а также предупреждения рецидивов среди несовершеннолетних. В данном проекте реализуются следующие задачи с помощью социальных организаций и МВД при поддержке правительства Астраханской области.

Программа направлена на создание целостной системы профилактики правонарушений, на координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, на достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью на основе разработанных мероприятий.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

- закрепление всех несовершеннолетних, состоящих на учёте в органах внутренних дел, за субъектами профилактики с учётом территориальности, за учреждениями здравоохранения, образования, культуры, предприятиями, служителями культа и т.п., для проведения индивидуальной профилактической работы;

- проведение профилактической работы в неблагополучных семьях с целью выявления и недопущения фактов жестокого обращения с детьми;

- расширение сети социальных учреждений для несовершеннолетних, в т.ч. частных дошкольных учреждений, домов ребенка;

- организация работы военно-патриотических лагерей;

- организация социальных гостиниц-приютов для несовершеннолетних с возможностью их учёта, свободного посещения и выхода;

- мероприятия по социальной поддержке семей, принимающих детей на воспитание;

- введение должностей инспекторов милиции по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях;

- профилактика групповых и повторных преступлений среди несовершеннолетних, пьянства и наркомании в подростковой среде;

- организация культурного досуга для подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел, из семей с низким уровнем дохода;

- проведение мероприятий по трудоустройству молодёжи на почасовую работу (бары, кафе, почта, дворники). [http://astrakhan.news-city.info/docs/].

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются анализ состояния, структуры и динамики правонарушений среди несовершеннолетних и профилактическая работа преступности среди несовершеннолетних. Инспектора комиссии готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних органов государственной власти, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Инспектора по делам несовершеннолетних участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, а также осуществляют защиту их прав. Совместно работают с органами власти, различными социальными службами, религиозными организациями по вопросам профилактики. Комиссии по делам несовершеннолетних проводят анализ эффективности существующих мер по профилактике несовершеннолетней преступности. Готовят материалы для лекций и бесед для предупреждения совершения преступления несовершеннолетними. Изучают, обобщают и внедряют в практику работы внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт по профилактике преступности среди несовершеннолетних. Также не менее важным является предупреждение групповой и повторной преступности, выявление организованной преступности среди несовершеннолетних, наблюдение за лицами, совершившими преступление. Инспекторами выявляются лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Организуется работа с родителями и законными представителями, выясняются причины совершения преступления несовершеннолетним, анализируется климат в семье, в случае плохого или жестокого обращения с детьми, которые толкнули несовершеннолетнего на правонарушение, инспектор производит изъятие ребенка из неблагоприятных условий, и помещает в более благоприятные условия, а родителей лишения прав на ребенка. Очень тесное сотрудничество комиссия по делам несовершеннолетних ведет с социальными институтами, общественными и религиозными организациями в целях предупреждения и профилактики преступности среди несовершеннолетних. Если несовершеннолетний совершил преступление он ставится на учет, то есть получает условный срок и приходит в комиссию в порядке установленного времени, для прохождения профилактических мер.

Роль школы в профилактической работе, очень важна, потому что школа является одним из социальных институтов человека. Так например, в средней школе №23 в городе Астрахани существует совет по профилактике правонарушений, в совет входят классные руководители, психолог, завуч по воспитательной работе. Совет по профилактике, занимаются разработкой и организацией профилактических мероприятий среди школьников, а также анализирует поведение учащихся, которые находятся в группе риска. Индивидуальная работа проводится классным руководителем на классных часах в свободное от учебы время, также педагог работает с родителями, вызывая их в школу, или организовывая родительское собрание. СОШ №23 сотрудничает с комиссией по делам несовершеннолетних, наркодиспансерами и социальными службами для реализации профилактической работы по предупреждению правонарушений.

С 1992 года ежегодно летом на базе военного аэродрома в Приволжье функционирует летний палаточный оздоровительный лагерь «Доверие» для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Его воспитанники - дети, из социально - реабилитационного центра «Доверие»: состоящие на учете в детских комнатах милиции, из неблагополучных семей и дети, которые были подвержены наркомании. Здесь они проходят курс трудотерапии и физической подготовки, причем занимаются с детьми сами летчики. До конца лета в нем должны отдохнуть около 200 человек.

Ребята сами готовят себе еду на полевых кухнях, колют дрова, ухаживают за деревьями и убирают прилегающую территорию. Финансируется лагерь за счет средств бюджетов всех уровней. Руководитель лагеря - Зира Тышкевич уверена, что только собственными силами ребята, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут выйти из нее, и лучшие помощники им в этом - активная физическая подготовка и ежедневная трудотерапия. [http://www.astrminobr.ru/index.php а также международный семинар с университетом Зигена 2009г.].

Министерство социального развития и труда проводит комплексную работу по адаптации и реабилитации, а также профилактики правонарушений среди подростков. Министерство тесно сотрудничают со многими социально - реабилитационными центрами Астраханской области оказывая поддержку неблагополучным семьям и трудным подросткам. В этой связи за последние 15 лет на территории Астраханской области происходит целенаправленное развитие сети учреждений социальной защиты детей. В течение этого времени были созданы социальные учреждения для несовершеннолетних, которые достаточно эффективно действуют в настоящее время.

Сейчас в ее рамках ведется большая работа по созданию автоматизированного банка данных на детей из неблагополучных семей и безнадзорных детей, замкнутая на все занятые этой деятельностью структуры. Это, в свою очередь, позволит оперативно и в полном объеме решать весь комплекс проблем профилактики детской безнадзорности, семейного неблагополучия по каждому ребенку и каждой конкретной семье.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних второй десяток лет входят областные государственные социальные учреждения Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних девочек «Улитка», которые ежегодно оказывают всестороннюю помощь детям, оказавшимся в социально опасном положении.

В целом за 2008 год специализированными учреждениями для несовершеннолетних было обслужено 2879 детей (в 2007 году - 2767 чел.). Большинство несовершеннолетних из этого числа возвращены в родные семьи - 1990 детей (1597чел.- в 2007 г.), передано под опеку (попечительство) - 51 ребенок (44 чел.- в 2007 г.), направлено в приемные семьи 14 чел. (38 чел.- в 2007г.)

С 1 января 2009 года в 13 комплексных центрах социального обслуживания населения созданы отделения участковой социальной службы. Это новая, перспективная организационная форма социального обслуживания, для выявления, учета и сопровождения семей, не обеспечивающих необходимыми условиями воспитание и содержание детей, и оказания комплексной помощи семье и детям по преодолению трудной жизненной ситуации.

Так же с целью усиления работы по социальной поддержке семей с детьми Комплексный центр социального обслуживания населения преобразован в Комплексный центр социального обслуживания «Семья». На его базе создано отделения городской участковой социальной службы.

На базе Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних» создано отделение экстренной социально-психологической помощи по телефону «Ребенок в опасности», основной задачей которого является оказание незамедлительной помощи детям, находящимся в социально-опасном положении, при поступлении информации о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью ребенка. [http://www.minsoctrud.astrobl.ru/programs]

Вся проводимая в области работа по профилактике детской безнадзорности и семейного неблагополучия носит системный и комплексный характер. Тем самым, в максимальной степени обеспечивается решение задачи выявления и устранения случаев делинквентного поведения как в подростковой среде, так и среди взрослой части населения.

В данной главе мы рассмотрели специфику реинтеграции несовершеннолетних правонарушителей в Германии и городе Астрахань (Россия). Выявили особенности профилактических мер используемых в профилактике преступности среди подростков, также изучили комплекс программ по предупреждению делинквентного поведения в. Особенности профилактической деятельности организаций, занимающихся работой с трудными подростками, как социальных, так общественных и социальных институтов. Также рассмотрели ювиналогическую часть, в ходе чего пришли к выводу, что система уголовной ювенальной юстиции должна быть отделена от общего уголовного правосудия и делать упор на следующее:

· Реабилитация и реинтеграция несовершеннолетнего в общество;

· Справедливая и соразмерная ответственность, которая согласуется с большей зависимостью и недостаточно зрелости несовершеннолетних;

· Усиленные процедурные меры защиты, обеспечивающие справедливое рассмотрение дела и охрану прав несовершеннолетних;

· Своевременность вмешательства, которое подкрепляет связь между преступлением и его последствиями;

· Своевременность и скорость действий лиц, ответственных за применение Закона с учетом восприятия несовершеннолетнего и времени.

Узнали о взаимодействии организаций для проведения комплексных и эффективных проведений мероприятий, направленных на профилактику преступности и работы с родителями или органами опеки и попечительства трудных подростков. Реализацию проектов направленных на извлечение подростка из неблагоприятных условий и помещение в более благоприятные, весь комплекс данных мер проводится инспекторами по делам несовершеннолетних, а также организацией по защите прав ребенка, сотрудничая с органами опеки и попечительства.

Раскрывая содержание реинтеграции несовершеннолетних преступников в Германии, нами изучены особенности профилактической работы в Германии с несовершеннолетними преступниками, виды социальной помощи в решении жизненных проблем, ставших причинами делинквентного поведения подростков, и решение конфликтных ситуаций возникших в семье. Выявлены формы и методы профилактической деятельности организаций в городе Зиген, а также особенности форм и методов по предупреждению рецидивов.

Заключение

Преступность несовершеннолетних -- показатель, по которому можно судить не только о неблагополучии в молодежной среде, но и в государстве и обществе в целом. При этом преступность является только видимой частью айсберга неблагополучия, и отнюдь не самой большой. Анализ деятельности по созданию системы предупреждения преступности несовершеннолетних в нашей стране свидетельствует о том, что она носила эпизодический характер, поскольку: 1) в силу разных причин происходило не развитие этой системы, а ее усечение или слом; 2) наличие успехов в противодействии преступности несовершеннолетних нередко приводило не к совершенствованию этой системы, а к ложному выводу о стабильном благополучии в этой сфере; это, в свою очередь, приводило к ликвидации отдельных направлений, сокращению числа субъектов предупреждения, изменению их компетенции и т. д.; 3) ухудшение политико-экономического положения в нашей стране чаще всего сопровождалось усилением не предупредительной, а принудительной политики государства в отношении несовершеннолетних.

На современном этапе существует проблема делинквентного поведения несовершеннолетних, которое беспокоит все общество, подрастающее поколение очень часто совершает преступления по тем или иным причинам. Каждое государство должно заботиться о своей молодежи, так как молодежь является будущим государства, поэтому разрабатываются программы по профилактике преступности среди несовершеннолетних, и этому уделяется большое значение.

Эффективность применения профилактических мер, всегда требует доработки, посредством применения новых концепций и форм работы с несовершеннолетними преступниками, это обуславливается тем, что общество изменяется, изменяются ценности, общественное поведение, идеалы, что ведет к разработке концептуально новых программ. Профилактика преступности среди несовершеннолетних, должна нести масштабный характер и проводится во всех социальных институтах, начиная от семьи и заканчивая общественными организациями. Также немаловажную роль играет уровень социального и материального развития всего общества, и эффективной работы с родителями подростка находящегося в группе «риска». Мировой опыт показывает нам, что соблюдение всех профилактических мер, будет качественно сказываться на снижении уровня преступности среди несовершеннолетних. Также немаловажна роль социальных педагогов и инспекторов по делам несовершеннолетних, как субъектов профилактических мер, подготовка специалистов способных обеспечивать весь спектр профилактических мероприятий и программ.

Осуществление профилактических мероприятий в современных условиях должно быть обеспечено качественными изменениями в реализации профилактики преступности среди несовершеннолетних мерами правового, организационного, научно - методического и кадрового характера.

Прежде всего, требуются комплексные меры по профилактике преступности среди несовершеннолетних, и подготовка и переподготовка кадров, которые улучшат эффективность профилактических мер:

- создание комплексного сотрудничества организаций проводящих профилактическую работу;

- проведение анализа уровня криминализации подростковой среды и разработка стратегии профилактики преступности среди несовершеннолетних;

- поэтапное проведение профилактических мер во всех социальных институтах, выявление групп «риска», и реализация профилактической деятельности по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних;

- обеспечение сотрудников профилактический организаций научно - методическим материалом, на основе которых будет вестись пропаганда правого поведения среди несовершеннолетних;

- создание спортивных и досуговых площадок для несовершеннолетних, и проведение мероприятий со спецификой этих площадок;

- организация занятости для подростков в свободное от учебы время.

Все это требует проведения форума профилактических организаций, где будет происходить обмен опытом, разработка стратегий по профилактике несовершеннолетней преступности, обмен научно - методическими и практическими знаниями работы с трудными подростками и проанализировать в полном объеме уровень преступности. Также немаловажным будет выявление эффективных и малоэффективных профилактических мер, и применение более качественных профилактических мер.

Также значимой задачей по трудоустройству молодежи является проведение «ярмарки вакансий» для подростков, создание мест по облагораживанию города, также сезонные работы, подписание договоров с представителями организаций и работодателями, обеспечивающих нормативно - правовую базу по защите и должной оплате труда подростков.

Организацией спортивных секций имеет важное значение для досуга и занятости подростков в свободное от учебы время, укрепление психологических свойств и развитие спортивных навыков несовершеннолетних. Обязательным условием является создание доступного спорта, так как многие подростки зачастую не могут заниматься спортом из за материального положения. Для стимула занятий спортом, необходимо проводить соревнования и награждение победителей, что является поощрительным методом, и стимулирующим несовершеннолетних для занятия спортом.

Проведение досуговых мероприятий требует информировании тематических мероприятий ценностно - ориентированных на современную молодежь. С участием несовершеннолетних, а также проведение конкурсов для них. Организация религиозных праздников, совместно с представителями религиозных организаций.

Выше перечисленные меры помогут эффективнее работать организациям по профилактике преступности среди несовершеннолетних, и качественно влиять на снижение уровня преступности среди подростков. Занять свободное время несовершеннолетних, и направить их на путь исправления.

Литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации - М: ИКФ Омега - Л, 2002.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 сентября 2007г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. - М: ИКФ Омега - Л, 2005.

4. Справочник инспектора по делам несовершеннолетних и защите их прав 2009г.

5. Ювенальное право Германия.

Литература:

6. Буторина Н.Е, Дедков Е.Д. Особенности девиантного поведения как клинического проявления пубертатного криза “Саморазрушающее поведение у подростков”, Л., 1991.

7. Березин С.В., Лисецкий К.С., Мотынга И.А. Психология ранней наркомании. Самара, 1997г.

8. Гульдан В.В., Шведова М.В. Психологический анализ мотивообразующих факторов наркотизации подростков «Саморазрушающее поведение у подростков», Л, 1991 г.

9. Алексеев А. И. Криминология. Курс лекций. М., 2001г.

10. Кон И.С. Психология ранней юности: книга для учителя. - М.: Просвещение, 1989.

11. Короленко Ц.П. Аддиктивное поведение. Общая характеристика и закономерности развития. - Обозрение психиатрии и медицинской психологии, 1991, №1.

12. Короленко Ц.П. Работоголизм - респектабельная форма аддиктивного поведения. - Обозрение психиатрии и медицинской психологии, 1993, №4.

13. Криминология: Учебник для вузов под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е.) Изд. 3-е, перераб., доп. Institutiones, 2006.

14. Клейнберг Ю. А. Психология девиантного поведения / Ю. А. Клейнберг. - М., 2001.

15. Кузнецова В. Н. Социология молодежи, Москва. - Гардарики 2005 г.

16. Кулаков С.А. Диагностика и психотерапия аддиктивного поведения у подростков. - М.: Фолиум, 1998

17. Курек Н. С. Нарушения психической активности и злоупотребление психоактивными веществами в подростковом возрасте. - СПб.: Алетейя, 2001.

18. Латышева О.В., Белоусова Ю.С., Макаров А.В., Коронцевич О.А. Психоактивная профилактика подростковой и юношеской наркомании “Проблемы профилактики и реабилитации наркомании”. Сб. докладов Всероссийской научно - практической конференции., Самара, 1998.

19. Личко А.Е. Особенности саморазрушающего поведения при разных типах акцентуации характера у подростков “Саморазрушающее поведение у подростков”, Л, 1991.

20. Макеева А.Г. Не допускать беды: педагогическая профилактика наркотизма школьников, М, 2003.

21. Надеждин А.В. Возрастные особенности наркологических заболеваний // Руководство по наркологии /Под ред. Н.Н. Иванца. М., Медпрактика-М, 2002. Т. 1.

22. Педагогическая профилактика наркомании в школе / Под ред. Макеевой А.Г. - М., 1999г.

23. Предупреждение подростковой и юношеской наркомании. Под ред. С.В. Березина, К.С. Лисецкого. М.: Институт психотерапии, 2000.

24. Профилактика девиантного поведения [Текст]: методические рекомендации / сост. О. М. Коробкова. - Астрахань 2009.

25. Психология человека от рождения до смерти. Под общ. ред. Реана А.А. СПб: Прайм - ЕВРОЗНАК, 2001.

26. Сирота Н.А., Ялтонский В.М., Хажилина И.И., Видерман Н.С. Профилактика наркомании у подростков: от теории к практике. - М.: Генезис, 2001г.

27. Словарь по социальной педагогике.: Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. завед. / Авт.-сост. Мардахаев Л.В. - М., 2002г.

28. Словарь терминов, относящихся к алкоголю, наркотикам и другим психоактивным средствам. М, 1996.

29. Шереги Ф.Э., Арефьев А.Л., Вострокнутов Н.В., Зайцев С.Б., Никифоров Б.А. Девиация подростков и молодежи: алкоголизация, наркотизация, проституция. М, 2001.

30. Шипицына Л.М. Диагностика наркомании у подростков группы риска. // Мир детства, 2002, №1.

31. Эйдемиллер Э.Г., Кулаков С.А., Черемисин О.В. Саморазрушающее поведение у подростков: пути исследования, проблемы и разработка методов психотерапии. “Саморазрушающее поведение у подростков”, Л., 1991.

Размещено на Allbest.ru