Конституционный Суд Республики Беларусь

В качестве сторон в заседании Конституционного Суда участвуют:

а) должностные лица, подписавшие или издавшие акт, конституционность которого проверяется, или их представители;

б) инициаторы, представившие на рассмотрение Конституционного Суда предложение, или их представители.

Инициаторы, обратившиеся с предложением о проверке конституционности акта, а также органы, должностные лица, подписавшие или издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос, являются сторонами в конституционном судопроизводстве.

Лица, которым сторонами поручено представлять их интересы в Конституционном Суде, именуются представителями.

В качестве представителей сторон в судебном заседании могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица на основании доверенности, выданной стороной (сторонами), с указанием их полномочий. От одной стороны может быть несколько представителей. Представителями сторон в Конституционном Суде по должности могут выступать: руководитель органа, который инициировал предложение; руководители органов, должностные лица, издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос [7, ст.33].

Адвокаты или другие лица, являющиеся представителями сторон по доверенности, осуществляют свои полномочия лишь в тех пределах, которые оговорены в доверенности, представленной в Конституционный Суд.

Стороны и их представители имеют право:

а) знакомиться со всеми материалами, полученными в процессе подготовки заседания Конституционного Суда по рассматриваемому вопросу;

б) представлять письменные отзывы;

в) предлагать кандидатуры экспертов при назначении экспертизы;

г) ходатайствовать о вызове в Суд свидетелей, экспертов и специалистов;

д) ставить вопрос об отложении рассмотрения дела, ходатайствовать о приостановлении производства по делу, об оглашении имеющихся в материалах дела или представленных дополнительно документов;

е) давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика;

ж) задавать вопросы другой стороне, свидетелям, экспертам и специалистам;

з) излагать собственную позицию по делу;

и) просить об удостоверении в протоколе судебного заседания фактов, имеющих, по их мнению, значение для правильного разрешения дела;

к) выступать с заключительной речью по рассматриваемому вопросу;

л) просить о пересмотре распоряжений и действий председательствующего заседания Конституционного Суда;

м) ходатайствовать о даче официального толкования решения Конституционного Суда [7, ст.34].

В случаях рассмотрения в заседании нескольких предложений, соединенных в одно дело, или нескольких сопутствующих вопросов сторона и ее представитель вправе излагать собственную позицию, заявлять ходатайства и представлять отзывы на предложения другой стороны лишь в части, относящейся к предмету ее предложения.

Стороны и их представители обязаны:

а) неукоснительно соблюдать требования Конституции, законодательных актов Республики Беларусь;

б) являться по вызову Конституционного Суда;

в) уважительно относиться в заседании Конституционного Суда друг к другу и к принятым в Конституционном Суде правилам и процедурам;

г) давать объяснения и отвечать на вопросы председательствующего, судей и участников судебного заседания;

д) подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания Конституционного Суда.

Стороны и их представители должны точно и правдиво излагать обстоятельства, известные им по делу. Сторона или ее представитель, уполномоченный на то в доверенности, вправе также до завершения исследования дела в судебном заседании отозвать свое предложение о проверке конституционности акта.

3.3.2 Свидетели

К рассмотрению вопросов, вынесенных на заседание Конституционного Суда, могут быть привлечены в качестве свидетелей должностные лица и граждане, располагающие необходимыми сведениями или материалами, имеющими значение для правильного разрешения дела или вопроса, включенного в повестку дня. Эти лица обязаны явиться в заседание Конституционного Суда по его вызову, сообщить известные им сведения по рассматриваемому вопросу, представить по требованию Суда соответствующие материалы, которыми они располагают, ответить на вопросы судей и лиц, участвующих в судебном заседании.

Перед выступлением в заседании Конституционного Суда свидетель дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 41 Регламента Конституционного Суда.

За дачу заведомо ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний, за неявку без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки в заседание Конституционного Суда свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» (Конституционный Суд имеет право налагать штрафы на должностных лиц и граждан) [7, ст.36].

3.3.3 Экспертиза. Права и обязанности эксперта

При изучении вопроса и подготовке его к рассмотрению судьей Конституционного Суда, а в заседании - Конституционным Судом может быть назначена экспертиза, производство которой поручается научным учреждениям либо конкретным специалистам, имеющим необходимые знания и достаточный опыт работы по соответствующей специальности.

Экспертное заключение должно быть представлено в Конституционный Суд в установленные сроки в письменном виде.

Эксперты обязаны по поставленным вопросам дать объективное и научно обоснованное заключение. В случае разногласий между экспертами эксперт, оставшийся при особом мнении, дает самостоятельное заключение.

Эксперт может отказаться от дачи заключения лишь при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей, или когда представленные ему материалы дела недостаточны для дачи заключения либо когда он не обладает необходимыми специальными знаниями или не является специалистом в данном вопросе.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании эксперт вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям, если это необходимо для дачи заключения.

Эксперт обязан явиться по вызову Конституционного Суда, дать пояснения по результатам проведенных экспертных исследований и ответить на вопросы судей и участников судебного заседания.

В случае отказа от дачи заключения без достаточных оснований, неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки эксперта в заседание Конституционного Суда или дачи заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Поручение эксперту или научному учреждению о проведении экспертизы оформляется требованием судьи-докладчика или решением Конституционного Суда с указанием срока представления письменного заключения.

В случае, если Конституционным Судом производство экспертизы поручено научному учреждению, это учреждение обязано представить экспертное заключение, предварительно одобренное ученым советом или другим компетентным органом и подписанное его руководителем. Это не исключает права представления заключений отдельными специалистами, оставшимися при особом мнении [7, ст.37].

3.3.4 Специалист, его права и обязанности

Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями либо навыками по определенным вопросам.

Конституционный Суд вправе вызвать специалиста, если использование его познаний необходимо для обеспечения полноты исследования отдельных вопросов [7, ст.39].

Специалист, поскольку это необходимо для формирования его мнения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании специалист вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы другим участникам заседания.

В случае неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки, выражения заведомо ложного мнения специалист несет ответственность в соответствии с Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» [3, ст.46].

3.3.5 Переводчик, его права и обязанности

Переводчиком является лицо, назначенное Конституционным Судом для перевода с языка судопроизводства на язык участников судебного заседания, а также с языка, которым владеют участники заседания, на язык судопроизводства.

Переводчиком может быть только лицо, свободно владеющее обоими языками. К переводчику приравнивается лицо, понимающее знаки глухого и немого.

Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда, полно и точно выполнить порученный ему перевод.

В случаях уклонения переводчика от явки в Конституционный Суд либо от исполнения обязанностей, возложенных на него, или заведомо неправильного перевода он несет ответственность в соответствии со статьей 46 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» как за неуважение к Конституционному Суду [7, ст.40].

3.4 Порядок рассмотрения дел и принятия решений Конституционным Судом

В назначенное время председательствующий открывает заседание и сообщает повестку дня. После этого он удостоверяется в явке сторон и участников, при необходимости проверяет их полномочия и разъясняет им их права и обязанности.

В случае неявки сторон или участников заседания, отсутствия у них надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит на голосование вопрос о возможности рассмотрения дела или о возможности участия данного лица в его рассмотрении.

Рассмотрение каждого дела начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает сущность вопроса, повод и основания для его рассмотрения. После его выступления выслушиваются стороны или их представители. Им могут быть заданы вопросы. При необходимости выслушиваются показания свидетелей, экспертов, специалистов и оглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

По завершении исследования материалов дела председательствующий заседания объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения. При этом итоговое решение должно быть оглашено не позднее пятнадцати дней с момента окончания слушания дела [10, с.140].

Итоговое решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании.

В совещании принимают участие только судьи, участвовавшие в рассмотрении данного дела в судебном заседании. В совещательной комнате могут присутствовать работники Секретариата Конституционного Суда, необходимые для технического обеспечения совещания.

В ходе совещания судьи вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позицию.

Решения Конституционного Суда принимаются голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.

Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют «за» или «против» и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.

Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей, если иное не предусмотрено Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Если при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.

В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования.

Протокол совещания судей подписывается всеми судьями, участвующими в принятии решения, и не подлежит оглашению [11, с.60].

Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.

В случаях, предусмотренных Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь», решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения [3, ст.5].

Требования к государственным органам могут составлять часть иных решений, они могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.

Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь.

3.5 Оформление, провозглашение, опубликование решений Конституционного Суда, а также вступление их в силу

Решения Конституционного Суда оформляются в виде отдельного документа или протокольно.

Заключение Конституционного Суда оформляется в соответствии с требованиями Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Послания Конституционного Суда, его запросы, требования, а также иные решения по вопросам процедурного характера оформляются в порядке, определяемом Конституционным Судом.

Также Конституционный Суд вправе после оглашения решения исправить допущенные в нем неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие ошибки редакционного характера.

Исправление допущенных в решении неточностей, описок, счетных и других ошибок редакционного характера допускается только в заседании Конституционного Суда путем вынесения соответствующего решения.

Решения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании в сроки, установленные Конституционным Судом в соответствии с Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь», они являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Заключения и иные решения Конституционного Суда, за исключением запросов, требований и решений процедурного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Заключения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Решения публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь».

Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь и сторонам по делу. Решения Конституционного Суда могут быть также направлены другим государственным органам и должностным лицам [8, с.72].

Решения Конституционного Суда в форме запроса, требования, а также по вопросам процедурного характера публикуются в порядке, установленном Конституционным Судом.

3.6 Юридическая сила решений Конституционного Суда и обязательность их исполнения

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, акты других государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом [3, ст.9].

Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Статья 10 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» устанавливает обязательность исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами решений Конституционного Суда, принятых в пределах его компетенции [8, с.73].

Решения Конституционного Суда должны быть рассмотрены органами и лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов в установленный им срок, если иное не установлено настоящим Законом.

Отказ или уклонение от рассмотрения, нарушение сроков, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Конституционного Суда влекут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Из всего вышеизложенного следует сделать вывод, что на заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. Заседания Конституционного Суда созываются Председателем, в его отсутствие - заместителем Председателя Конституционного Суда, а при отсутствии Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности выполнения этими лицами своих обязанностей - старшим по возрасту судьей Конституционного Суда. По основаниям, предусмотренным Регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь, заседание может быть отложено либо приостановлено по соглашению сторон.

Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, которые в соответствии с Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» наделены правами и обязанностями.

После рассмотрения дела в заседании Конституционным Судом в закрытом совещании принимается итоговое решение (в случаях, предусмотренных законодательством, решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения), которое вступает в силу со дня его принятия, если в нем не установлен иной срок и подлежит безотлагательному исполнению. Решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционный Суд - важный элемент политической системы. Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках.

Главная особенность и важное отличие Конституционного Суда от судов общей юрисдикции в том, что Конституционный Суд Республики Беларусь - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти.

Из данной работы можно сделать следующие выводы:

а) Конституционный Суд Республики Беларусь - это судебный орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь, который создан для обеспечения верховенства Конституции Республики Беларусь и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия нормативных актов государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, разрешения других вопросов, предусмотренных законодательством.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон. Также Конституционный Суд при исполнении своих функций независим. Какое бы то ни было воздействие на Конституционный Суд или на его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону;

б) Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей, шесть из которых назначаются Президентом Республики Беларусь, а остальные шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и приступает к работе, если в его состав назначено не менее восьми судей. Также из числа судей Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь назначается Председатель Конституционного Суда. Заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда.

Срок полномочий судей - 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70 лет. Следует отметить, что полномочия судьи могут быть досрочно прекращены, а также приостановлены по основаниям, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Также законодательством предусмотрены гарантии независимости и неприкосновенности судей Конституционного Суда;

в) на заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. Заседания Конституционного Суда созываются Председателем, в его отсутствие - заместителем Председателя Конституционного Суда, а при отсутствии Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности выполнения этими лицами своих обязанностей - старшим по возрасту судьей Конституционного Суда.

По основаниям, предусмотренным Регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь, заседание может быть отложено либо приостановлено по соглашению сторон.

Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, которые в соответствии с Законом Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» наделены правами и обязанностями.

После рассмотрения дела в заседании Конституционным Судом в закрытом совещании принимается итоговое решение (в случаях, предусмотренных законодательством, решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения), которое вступает в силу со дня его принятия, если в нем не установлен иной срок и подлежит безотлагательному исполнению. Решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат. Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.

Конституционный Суд оправдал своё предназначение и несомненен его вклад в укрепление позиций Конституции и в создание демократического правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 декабря 2008 г.

3. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. № 2914-XІІ: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 августа 2009 г.

4. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602-XІІ: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 декабря 2007 г.

5. Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407-XІІІ: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 августа 2009 г.

6. О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14

7. Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 ноября 2009 г.

8. Борико, С.В. Судоустройство: Учебник / С.В. Борико. - Минск: Амалфея, 2000. - 304 с.

9. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. - 832 с.

10. Кивель, В.Н. Конституционное право Республики Беларусь: экспресс курс / В.Н. Кивель. - Минск: Соврем. шк., 2008 - 168 с.

11. Кодавбович В.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / В.А. Кодавбович. - Минск: Амалфея, 2007. - 310 с.

12. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь: Практ. пособие / К.Н. Кунцевич. - Минск: Молодежное научное сообщество, 2000. - 164 с.

13. Курак, А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения): Учебное пособие / А.И. Курак. - Минск: Тесей, 2006. - 320 с.

14. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009. - Режим доступа: http//www.pravo.by. - Дата доступа: 10.10.2009

15. Официальный сайт Конституционного Суда Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2009. - Режим доступа: http//www.kc.gov.by. - Дата доступа: 12.10.2009

16. Чигринов, С.П. Конституционное право Республики Беларусь: В понятиях и схемах / С.П. Чигринов, А.А. Подупейко, И.А. Канашевич; под общ. ред. А.И. Сухарковой. - Минск: Амалфея, 2002. - 230 с.

Размещено на Allbest.ru