Правовой статус сотрудника полиции по законодательству РФ

Эффективность же дисциплинарной ответственности определяется тем, насколько применение дисциплинарных санкций способствует достижению общей и непосредственной целей дисциплинарной ответственности -- охране общественных отношений в сфере государственного управления, предупреждению совершения дисциплинарных правонарушений.

2.5 Гарантии правовой защиты сотрудника полиции

Одним из ключевых элементов правового статуса сотрудника полиции являются гарантии его правовой защиты.

Понятие «гарантии» широко распространено в различных сферах человеческой деятельности: политике, дипломатии, служебной деятельности, в том числе сотрудников органов внутренних дел, а также в обыденном, непрофессиональном употреблении.

Трудовой кодекс Российской Федерации определил, что гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных сотрудникам, военнослужащим, федеральным государственным служащим и работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии представляют собой систему социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств, способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

В системе условий и средств защиты конституционных прав и свобод сотрудников важное место принадлежит юридическим гарантиям.

В строго юридическом их значении правовые (юридические) гарантии - это закрепленные в законодательстве средства (способы), специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить реализацию и защиту правовых норм, закрепляющих права, свободы и обязанности сотрудников, удовлетворение их интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы.

Юридические гарантии прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно общее свойство: все они выражены, закреплены в законодательстве, прежде всего в Конституции Российской Федерации.

Гарантии правовой защиты сотрудника полиции предусмотрены ст. 30 ФЗ «О полиции» и представляют собой юридические средства, механизмы, презумпции и процедуры, обеспечивающие возможность уверенного и инициативного исполнения сотрудниками полиции возложенных на них обязанностей. Их значение обусловлено тем, что характер задач, стоящих перед полицией, а также специфика используемых ею методов и средств придают полицейской деятельности весьма высокую степень конфликтности. Поскольку это так, в современных условиях, когда государственная власть уже не может, как ранее, рассчитывать на беспрекословное принятие людьми любых ее акций, надежная правовая защищенность сотрудников полиции становится важным условием эффективности их деятельности.

Закон в числе гарантий правовой защиты полицейских называет следующие: нахождение под защитой государства как представителя власти, недопустимость вмешательства в законную деятельность полиции, обязательность исполнения законных требований сотрудника полиции, государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и его близких.

Но это не весь перечень правовых гарантий, предусмотренный Федеральным законом. Механизм беспристрастного и эффективного выполнения им возложенных на него обязанностей обеспечивается также за счет прав сотрудника полиции, которые предусмотрены ст. 28 (п. 2, 7, 9, 12, 13, 14, 16), а также гарантиями, содержащимися в ст. 7 (ч. 2), 18 (ч. 9), 24.

Наряду с этим на сотрудника полиции в полной мере распространяются также правовые гарантии, установленные уголовным законодательством для лица, действующего в условиях обстоятельств, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения).

Уголовно-процессуальный закон и закон об административных правонарушениях не ограничивают сотрудника полиции в показаниях. Они оцениваются наравне с другими доказательствами.

Поэтому кажущееся уменьшение числа норм - гарантий правовой защиты, которое наблюдается в сравнении с количеством предписаний, устанавливавших правовую защищенность сотрудника милиции, это не показатель снижения уровня его защиты. Скорее наоборот. Появились дополнительные гарантии, которые не были известны Закону о милиции. По новому законодательству сотрудник при получении приказа или распоряжения, явно противоречащего закону, обязан руководствоваться законом; дача объяснений и предоставление для ознакомления дел и материалов, находящихся у него в производстве, только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и др.

Заключение

На протяжении всей истории человечества обнаруживается неуклонная тенденция возрастания роли прав человека. Эта тенденция есть следствие главной закономерности действия права - повышения его роли вместе с возвышением общества: ростом экономики и социального благосостояния народа, развитием культуры и установлением подлинной демократии.

Проблема правового статуса личности в России приобрела в настоящее время особую важность и в теоретическом, и практическом отношении. Страна ищет свой особый путь развития, переживает различные социальные катаклизмы.

Наряду с определенными достижениями в области обеспечения прав человека, в стране имеют место многочисленные, в т. ч. и крупномасштабные нарушения прав и свобод человека, что создает социальную напряженность в обществе, порождает неуверенность в людях.

Изложенное выше выдвигает проблемы правового статуса личности на одно из первых мест в юридических исследованиях, а также в юридической практике. Он играет основополагающую роль не только для межотраслевого института правовой защиты человека, но и для права в целом.

Правовой статус личности, природа ее прав, свобод и обязанностей привлекают внимание не только специалистов в области общей теории государства и права, но и специалистов отраслевых юридических наук. Обусловлено это тем, что более полное и реальное представление о правах, свободах и обязанностях личности можно получить лишь при рассмотрении их в составе ее правового статуса. Права, свободы и обязанности, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: корреспондирующих им юридических обязанностей, юридической ответственности в необходимых случаях, юридических гарантий и правосубъектности.

На его основе формулируются другие нормы, обеспечивающие правовой статус личности. В свете закрепления в качестве высшей ценности права человека при толковании процессуальных норм действуют суды, что позволяет признавать действительный смысл этих норм и правильно их применять, и выносить законное, обоснованное и справедливое решение.

Ценность правового статуса личности наиболее ярко проявляется в том, что он способствует созданию такой системы норм, которая наилучшим образом обеспечивает высокий уровень правовой защищенности человека.

В работе рассмотрен ряд аспектов обеспечения и защиты правового статуса сотрудников полиции.

Правовой статус сотрудников полиции в работе рассмотрен как единство его социального содержания и правовой формы. Он реализуется в конкретных правоотношениях, в силу чего его функциональные черты и свойства проявляются через правосубъектность.

В работе особо подчеркивается, что субъектом правоотношений, как регулятивных, так и охранительных, может выступать только лицо, обладающее сознанием и волей, способное совершать активные действия и нести за них ответственность.

Личный состав полиции представляет собой часть государственных служащих. Ему в полной мере присущи все соответствующие специфические черты: иерархия должностей, отношения «начальник - подчиненный», прямая зависимость прав и обязанностей от служебного положения, разделение функций между сотрудниками.

Очевидно, что проведённое реформирование системы МВД России кардинально изменили административно-правовой статус сотрудника полиции, что послужило базой для создания эффективной правоохранительной системы, служащей на благо обществу и государству. В настоящее реформа всё ещё продолжается, и структурные преобразования также происходят и внутри самого ведомства. Конечно, сейчас, на первоначальных этапах реформирования сложно говорить о результатах переименования из «милиции» в «полицию», однако уже можно сделать вывод, что изменения правового статуса сотрудника полиции заключаются не только в конкретизации его полномочий и компетенции, но и в ужесточении требований к порядку приёма на службу, прохождения службы, а также к его служебному поведению.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая)

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ: [от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (ред. от 08.03.2015)]

4. О полиции: федер. закон [от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (ред. от 06.04.2015)] // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

5. О милиции: федер. закон [от 18 апреля 1991 г. №1026-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503 (утратил силу).

6. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон [от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ (ред. от 12.02.2015)] // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.

7. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ [от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (ред. от 25.11.2013)] // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 70.

2. Учебная литература

8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. / А.Б. Венгеров. - 8-е изд., стер. - Москва: Изд-во «Омега-Л», 2011. - 607 с.

9. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. - Москва: Норма, 2008. - 448 с.

10. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. Пособие / Л.Д. Воеводин. - Москва: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 304 с.

11. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Том 1: Государство / Отв. ред. М.Н. Марченко. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма, 2010. - 568 с.

12. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. Пособие / Д.М. Овсянко. - Москва, 2008. - 288 с.

13. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.Д. Перевалов. - Москва: Юрайт, 2012. - 415 с.

14. Права человека: учеб. / Отв. ред. чл.-корр. РАН, Е.А. Лукашева. - Москва: НОРМА, 2002. - 573 с.

15. Проблемы теории государства и права: учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - Москва: Юристь, 2004. - 656 с.

16. Психологическое обеспечение профилактики нарушений служебной дисциплины в органах внутренних дел: учеб.-метод. пособие. - Москва: ЦОКР МВД России, 2008. - 164 с.

17. Старилов Ю.Н. Служебное право: учеб. / Ю.Н. Старилов. - Москва, 2010. - 312 с.

18. Теория государства и права: учеб. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - Москва: Юристъ, 2004. - 512 с.

3. Научная и публицистическая литература

19. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Понятие основ правового статуса человека и гражданина

20. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - Москва: НОРМА, 2008. - 280 с.

21. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права // Советское государство и право. - 1965. - № 2. - С. 42-50.

22. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 г. // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права): Сб. научных трудов. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1980. - С. 51-58.

23. Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин. - Москва: Юрист, 2007. - 212 с.

24. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе / Отв. ред. чл.-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе. - Москва: Наука, 1987. - 231 с.

25. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ / Н.М. Казанцев. - Москва: Ось-89, 1999. - 114 с.

26. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С.Ф. Качекьян. - Москва: Изд-во АН СССР, 1958. - 187 c.

27. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. - Москва: Норма-Инфра, 2011. -- 1008 с.

28. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан / А.И. Лепешкин. - Москва: Мысль, 1966. - 56 c.

29. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. - Москва: Юрист, 2008. - 210 с.

30. Масленников В.А. Ответственность в структуре правового статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права): Сб. научных трудов. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. - С. 165- 167.

31. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права / Н.И. Матузов. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. - 292 с.

32. Оболонский А.В. Государственная служба / А.В. Оболонский. - Москва: Наука, 2001.- 344 с.

33. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений) / В.А. Патюлин. - Москва: Наука, 1974. - 246 c.

34. Права личности в социалистическом обществе / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, М.С. Строгович. - Москва: Изд-во «Наука», 1981. - 272 с.

35. Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. - 2014. - №4. - С. 33-35.

36. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / под ред. В. В. Володина.-- Москва: Ось-89, 2009. -- 220 с.

37. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов. - Москва: НОРМА, 2007. - 412 с.

38. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. - 1975. - № 2. - С. 3-10.

39. Юридический словарь / под ред. А.М. Иванова. - Москва: Инфра-М, 2013. - 519 с.

40. Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. - Москва: Проспект, 2011. - 613 с.

Размещено на Allbest.ru