Вопросы пересмотра Конституции и внесения в нее поправок рассматриваются в главе 9 раздела первого Конституции РФ. Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу (таковыми субъектами являются Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы). Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трех пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание - особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе.

Президент Российской Федерации Владимир Путин неоднократно публично заявлял, что не допустит изменения Основного закона, потому что "это прямая обязанность президента - гарантировать незыблемость Конституции". "Наша с вами задача - прекратить всякие разговоры о необходимости изменения Конституции", - сказал президент. Он отметил, что российская Конституция, став основой стабильности в обществе, не исчерпала своего позитивного потенциала, а тем, кто обсуждает способы ее изменения, надо "сосредоточить внимание на том, как использовать все то, что она предоставляет, чтобы развивать нашу страну".

В ноябре 2008 года президент Дмитрий Медведев в своем первом Послании Федеральному Собранию обратился к политической элите страны с предложением внести следующие изменения в Конституцию. Во-первых, изменить срок полномочий президента РФ (на действующего президента эта норма не распространялась), увеличив его с четырех до шести лет. Во-вторых, изменить срок полномочий депутатов Госдумы, увеличив его с четырех до пяти лет. И в-третьих, повысить ответственность кабинета министров, обязав правительство России ежегодно отчитываться о своей деятельности перед Госдумой.

Позже, выступая в Кремле на научно-практической конференции, посвященной пятнадцатилетнему юбилею Конституции, президент заявил:

- Конституция - фундаментальный документ. Но это не значит, что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей - людей, которые живут уже в ХХI веке. Именно на это направлены те предложения, которые были сделаны мной в ходе произнесения Послания, которое поддержали Государственная Дума и Совет Федерации. На мой взгляд, главное достижение последнего времени заключается в том, что любые изменения, будь то изменения в обычное законодательство или изменения в Конституцию, должны приниматься в соответствии с теми правилами, которые мы сами для себя установили. И именно эти правила когда-то установила Конституция, именно этим правилам мы и будем следовать дальше - и мы, и, по всей вероятности, те, кто будет работать после нас. Конституция реально должна прорастать и в принимаемом законодательстве, и в правоприменительной практике, во всех решениях государственной власти и в инициативах гражданского общества. Только в таком случае ее потенциал может быть реализован в полной мере. И только так можно достичь провозглашенных Конституцией стратегических целей нашего развития.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, выступая на конференции в Кремле, подчеркнул: "Нужно, чтобы государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное - потому что потерявший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий, как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И в конечном итоге перестает существовать".

Поскольку предложенные изменения не затрагивали основополагающие главы Конституции (первая, вторая и девятая главы Основного Закона особенно жестко защищены от перемен), то для их превращения в законодательную норму было достаточно одобрения двумя третями голосов членов законодательных органов власти в Российской Федерации. И еще до Нового года думцы, региональные парламентарии и сенаторы поддержали предложения Дмитрия Медведева. В результате 30 декабря 2008 года были приняты следующие поправки: "Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы" N 6-ФКЗ и "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" N 7-ФКЗ, в соответствии с которыми был увеличен срок полномочий: президента - до 6 лет, Государственной Думы - до 5 лет. В Конституции также появилась норма, которая обязывает правительство ежегодно отчитываться перед Госдумой.

Выводы: Конституция является фундаментальным документом, однако мир и современное общество постоянно меняется, создавая новые условия и требования к основным законам страны, создавая предпосылки для их изменения. Любые изменения: в обычное законодательство или в Конституцию, должны приниматься в соответствии с установленными правилами. Конституция должна не только провозглашать основные права и свободы граждан, но и реально действовать, совместно с другими законами страны.

Заключение

Конституция РФ призвана стать фундаментом общественного климата. Конституционными положениями предполагается создание предпосылок для: подлинного равноправия граждан, свободы и безопасности личности; экономической системы, в равной мере обеспечивающей интересы человека, государства, хозяйствующих субъектов; формирования атмосферы гармонии в обществе и его постепенного движения к идеалу, который принято именовать гражданским обществом; обеспечения политико-территориальной структуры государства, способствующей эффективной роли каждого уровня публичного управления; организации публичной власти в интересах всего общества и каждого гражданина. Действующая Конституция РФ рождалась в серьезных муках. Именно "родовая травма" ядра нашей правовой системы обусловила появление многих проблем, связанных с пробелами и диспропорциями в отечественных конституционно-правовых моделях.

К сожалению, отечественными конституционалистами мало внимания уделяется вопросам не только истории создания Конституции РФ, но и условиям и идеям, которые сопровождали обсуждение и принятие конкретной конституционно-правовой нормы. Подводя некоторые итоги, можно отметить, что ныне действующая Конституция РФ является результатом длительной общественной дискуссии. В основу обсуждения были положены, с одной стороны, президентский проект, созданный весной 1993 г. по указанию первого Президента РФ Б.Н. Ельцина, а с другой - проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Российской Федерации по решению Съезда народных депутатов РСФСР.

В наше время Конституция несмотря на то, что является фундаментальной, не остается неизменной, в нее вносятся существенные поправки, призванные улучшить эффективность действующей Конституции.

Список литературы

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Изд-во РЮИД: Сашко, 2000.

3. АвакьянС.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//Журнал российского права, 2003, N 11.

4. Афанасьева В.И. Манифест 1812 года - первый российский Закон об охране авторских прав // История государства и права - 2007. - № 6 - С.14-15.

5. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник.- М.: Инфра-М, 1996.

6. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та; Изд. группа Инфра-м -норма, 1997.

7. История государства и права России - 2-е изд / Под ред. Титова Ю.П.. - М., 2008.

8. История государства и права России / Под ред. Чибиряева С.А. - М., 2001.

9. История отечественного государства и права ч. 1 - 3-е изд. / Под ред. Чистякова О.И. - М., 2004.

10. История политических и правовых учений / Под общ. ред. Нерсесянца В.С. - М., 2005 - С.553, 561.

11. История политических и правовых учений / Под общ. ред. Хорошилова А.Н.. - М., 2001.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник.- М.: Юрист, 2003.

13. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1996.

14. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 1996.

15. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

16. Кузнецов И.Н. История государства и права России. - М., 2003.

17. Лафитский В.И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю. - 2003.

18. Лозовский Л. Ш., Райзберг Б. А. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания. Издательство: Инфра. - М., 2007.

19. Любимов А.П. Конституция Российской Федерации в таблицах и схемах. Изд. 2-е, перераб., доп. - М., 2004.

20. Малахов В.П. История политических и правовых учений. - М., 2003. -

21. Материалы о Конституции Российской Федерации http://constitution.garant.ru/

22. Михайлов А. Конституция в современном прочтении. Поправки окончательно вписаны в Основной Закон./"Российская газета" - Федеральный выпуск №4831 от 21 января 2009 г.http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-popravki.html

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// "Российская газета" от 14 декабря 1995 г.

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации//"Российская газета" от 9 ноября 1995 г.

26. Проект Конституции Российской Федерации. Документы и материалы. - М.: Республика, 1993.

27. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. - М., 1994 . - С. 190-191.

28. Стенограмма пленарного заседания Конституционной комиссии 29 июля 1992 года.

29. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"// "Российская газета" от 10 марта 1998 г.

Размещено на Allbest.ru