Правовая культура

33. Public.ru . Статья «На очереди - воспитание духовности». Автор: П.Демидов. Изд.: Москва. 2013.

Приложение

Рассмотрим какие изменения происходили в правовой культуре нашего общества. Заметные изменения в правовой культуре можно проследить проанализировав Конституцию с 1936 года по сегодняшний день.

Носителями той или иной культуры являются социальные группы, классы, партии. Конституционный процесс в СССР и в современной России ярко выразили взаимодействие правовых культур различных социальных групп. Процесс перехода от одной конституции к другой отразил глубокие изменения в правовой культуре российского общества, концентрированным выражением которой выступила правовая культура, закрепленная в конституционных нормах.

Под «правовой культурой Конституции» понимают информацию об уровне или степени отражения правовой культуры общества в Основном Законе страны.

Конституция СССР 1936 г., как и воспроизводившая ее положения Конституция РСФСР 1937 г., основывалась на таких принципах, как социалистическая законность, равноправие, справедливость, которые выступали основой ценностно-нормативной ориентации общества в правовой сфере. Конституции закрепили неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки, как бы гарантировав людям защиту от беззаконных арестов, обысков, выемок, осмотров личной корреспонденции и иных мер, ограничивающих личную свободу, но это была во многом формальная декларация, поскольку ни свободного правосудия, ни общественного контроля над карательными органами в стране не существовало.

Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Предусматривалось равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы» (ст. 127).

В Конституции впервые было закреплено право на труд. Оно выдвигалось как мощный аргумент в защиту социалистической системы, «освободившей человека от кризисов перепроизводства и безработицы». Однако право не могло иметь юридического механизма своей реализации, если его понимать, как «право на получение гарантированной работы с оплатой труда по его количеству и качеству» (ст. 118).

В Основном Законе был фактически отражен принцип единства власти и трудового народа, воплощенный в Советах. Советы соединяли в своих руках и законодательные, и исполнительные функции.

Конституция СССР 1977 г., как и Конституция РСФСР 1978 г., прямо говорила о сохранении преемственности идей, принципов и ценностей предшествующих советских конституций. Она сохранила антидемократическую машину власти, хотя в то же время попытались расширить перечень гражданских прав и свобод. Но на них легла печать двойственности. В Конституции, отражавшей достижения «развитого социализма», была включена ст. 6, закрепившая руководящую роль КПСС в общественной и государственной жизни.

Таким образом, правовая культура этих основных законов соответствует стандарту социалистической правовой культуры, которая отразила определенные достижения общецивилизационного уровня и в то же время продемонстрировала ограниченность, связанную с особенностями государственно-правового развития страны.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка быстро привела к существенным изменениям в правосознании и правовой культуре страны. Этот процесс был отчасти закреплен посредством внесенных изменений и дополнений в Конституцию РСФСР 1978г.

Из Конституции были исключены характеристики общества и государства как советского и социалистического. Принцип однопартийности уступил место многопартийности и политическому плюрализму. Система власти, построенная на верховенстве Советов, была заменена провозглашением принципа разделения властей. Разрушено господство государственной собственности, изменена система общественно-социальных ценностей. В Конституции определялось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду. Закрепляется новая правовая культура статуса личности на основе общепризнанных принципов, ценностей и норм международного права. Учреждается принципиально новая система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне. В России появляется институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вводится местное самоуправление. Верховный Совет РФ становится постоянно действующим законодательным органом власти, осуществляются демократические выборы, реализуется принцип состязательности. Предпринимаются шаги по реформе судебной системы в целях обеспечения защиты прав личности. Таким образом, наблюдается переход в развитии правовой культуры от социалистического к современному демократическому стандарту, который содержит показатели, соответствующие международным научно-техническим требованиям важнейших принципов и ценностей права.

Однако, несмотря на многочисленные изменения, внесенные в Конституцию, она во многом не соответствовала новым общественным реалиям, наглядно иллюстрируя конфликт между культурой законодательства и значительно продвинувшейся в то время вперед правовой культурой населения. В результате Россия переживала кризис государственности. Назревший конфликт противоборствующих политических сил, проповедующих противоположные правовые культуры, привел к кровопролитным событиям осени 1993 г. и принятию новой Конституции.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. раскрывает в своем содержании правовую культуру через фундаментальные принципы и ценности демократии. Так, демократизм Российского государства находит свое выражение в обеспечении народовластия, в основе которого лежат идеологическое и политическое многообразие, незыблемость прав и свобод человека и гражданина. Идея народовластия воплощена в принципе народного суверенитета. Политической основой демократии является наличие политического многообразия в стране.

Правовая культура, отраженная в Конституции РФ 1993 г., -- одна из важных составляющих процесса обновления и преобразования России на основе права, демократии, справедливости. Речь идет о правовой культуре законодательного закрепления в Основном Законе проводимых в стране политических и экономических реформ, направленных на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социально ориентированной рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности. Особенность правовой культуры обусловлена тем принципиальным обстоятельством, что в стране осуществляется переход от предшествующего антиправового социализма к демократическому строю.

Правовая культура, отраженная в содержании Конституции РФ 1993 г., представляет собой стандарт демократической правовой культуры, включающий демократические принципы и ценности, заключенные в следующих элементах:

-- внедрение в общественное сознание и бытие идеи приоритета человеческой личности, уважения ее достоинства;

-- непосредственное участие народа в осуществлении функций власти; не просто наличие определенных государственных органов, но демократический порядок их формирования на основе избирательной системы, основанной на всеобщности, равенстве, свободе, состязательности, справедливости, подлинности;

-- набор стабильных конституционно-правовых институтов, в котором отражаются демократизм общества и государства, свобода личности, демократические права; институтов власти, сочетающих прямое волеизъявление, и органов, формируемых демократическим путем, испытывающих на себе влияние народа, имеющих необходимые полномочия и средства воздействия друг на друга, при глубоком почитании связанности государства и общества правом и законом, политическом плюрализме и многопартийности; общественном сознании, построенном на убежденности в необходимости и пользе институтов власти и государственных законов, их оформляющих;

-- наличие процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, создания и участия в государственно-политических делах общественных объединений;

-- система защиты конституционного строя и ценностей Конституции через требование признания ее верховенства и обязательности соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, любыми общественными объединениями, гражданами.

Согласно закону «О полиции» сотрудники полиции при работе должны руководствоваться Конституцией и рядом законов РФ. Полиция должна соблюдать права граждан, не нарушать их свободы, беспристрастно относится к ним и т.п.

В Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прописано, что все свои действия сотрудники ОВД должны совершать не нарушая прав граждан и опираясь на:

1) Конституцию Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другие федеральные законы, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;

5) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

6) нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Ранее был издан приказ от 24 декабря 2008 г. N 1138 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации". Позже, а именно 31.10.2013 был издан приказ № 883 " О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2008 Г. № 1138". В настоящее время сотрудники ОВД РФ руководствуются Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих.

Размещено на Allbest