Принцип разделения властей: становление, развитие, проблемы реализации

Право и закон нельзя отождествлять, поскольку в обратном случае значение права можно будет придать любому властному решению, сформулированному в процессе законодательной процедуры [26, с. 162]. Необходимо помнить, что праву всегда присущи признаки справедливости, равенства и свободы, а присущи ли они конкретному закону, иному нормативному акту - зависит, прежде всего, от законодателя.

Ключевую роль в процессе законотворчества играет адекватность формулирования в виде норм законов и подзаконных актов того права, которое отражает существующие в обществе ценности социальной справедливости, свободы и т.д. Сущность любого правотворческого процесса, в том числе и законодательного, должна быть ориентирована на высокие идеалы [27, с. 93].

Одним из основополагающих моментов для развития принципа разделения властей, в том числе, как уже высказывалось, стал референдум 1996 г. по изменению норм Конституции.

В Основном Законе закреплен принцип верховенства права [8, ст.7]. Это обеспечивает более полную реализацию концепции разделения властей и большую свободу судебным органам по осуществлению правосудия, т.е. вынесению решений, основанных, прежде всего не на актах какого-либо одного вида, а на праве как высшей справедливости. [8, ст. 7]

Наиболее существенные изменения претерпел именно раздел IV, посвященный организации и деятельности высших органов государства - Президента, Парламента, Правительства и судов.

Произошло перераспределение полномочий между указанными органами, их уточнение. Президент получил дополнительные права и обязанности, значительно возрос объем полномочий Правительства, более конкретно сформулирован механизм взаимодействия между представительной и исполнительной властью, законодательный процесс сформулирован таким образом, чтобы к минимуму свести споры между его участниками.

Одним из путей предупреждения конфликтных ситуаций является определение предмета и пределов законодательного ведения Парламента. В этих целях в ст.ст. 97 и 98 Конституции указано, какие общественные отношения должны регулироваться законами, а также определено, что палаты могут принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией [8, ст.97, 98]. В то же время Президент, в силу особой необходимости и срочности, по своей инициативе либо по предложению Правительства, может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Парламент Беларуси стал двухпалатным. По Конституции не предусматривается проведение совместных заседаний палат для принятия каких-либо решений. Каждая из них обладает своей компетенцией. И лишь принятие законов - дело обеих палат, причем любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Существование двухпалатного парламента способствует повышению эффективности законодательной деятельности. При этом, Президент имеет право вето на принятый закон [27, с.169].

В Конституции получил свое развитие принцип судебной защиты гражданами своих прав и свобод. Во-первых, в ст. 60 Основного Закона закреплено право каждого на защиту прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки [8, ст.60]. Во-вторых, согласно ст. 61 каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты [8, ст.61]. Эта конституционная норма устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, позволяя им выходить на международный уровень, если внутри государства не удалось защитить свои права. Основой для этого являются соответствующие международные договоры.

Таким образом, оценивая конституционное и государственное строительство с точки зрения реализации принципа разделения властей, следует признать достаточную стройность системы, закрепленной в Республике Беларусь, которая в том числе построена на практике зарубежных государств. В целом, можно утверждать, что она создает условия для формирования сильного государственно-правового механизма. При этом очень важно, чтобы мерилом деятельности государственных органов было их стремление к демократии, обеспечению прав и свобод граждан.

Заключение

Таким образом, исследуя проблему разделения властей необходимо отметить, что, всячески поддерживая и развивая идею правового государства, нет необходимости идеализировать и копировать утвердившуюся на ранних стадиях развития человеческого общества модель правового государства, а соответственно построения государственного аппарата, в том числе основывающегося на принципе разделения властей как обязательном критерии правового государства.

В отдельных государствах закрепление концепции разделения властей имело свои особенности. В некоторых из них выделяли не три ветви власти (законодательную, исполнительную и судебную), а более (иногда выделялись дополнительно избирательная, контрольная и др.). Республика Беларусь в этом плане придерживается классической теории разделения властей, т.е. существования трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

В процессе реализации принципа разделения властей весьма опасны попытки ослабить или нарушить указанный принцип. Устойчивость системы правления будет обеспечена лишь при нахождении оптимального соотношения полномочий государственных органов, когда они будут органически вытекать из функций, присущих по самой природе этим органам.

Следует также сделать вывод о том, что возможность разграничения властных полномочий между разными органами государства является благом потому, что:

- позволяет обеспечить специализацию и том или ином виде деятельности, и, следовательно, повышение ее эффективности;

- обеспечивает значительную самостоятельность, прежде всего организационную и оперативную в повседневной практической деятельности;

- разделение властей существенно облегчает контроль за деятельностью отдельных государственных органов, отдельных должностных лиц и государства в целом со стороны непосредственно граждан, народа;

Изученная в данной работе проблематика позволяет также сделать вывод о том, что «чистого», классического, общепризнанного и логически завершенного варианта теории разделения властей никогда не было.

Исходя из задач, поставленных при выполнении данной курсовой работы, можно отметить, что:

Во-первых: были изучены становление и развитие теории разделения властей. Исходя из материала, изученного по данному вопросу, можно сделать вывод, что уже в древние времена люди стремились к власти, упорядоченности в системе управления, её развитию, письменному закреплению норм права, регулирующих общественные отношения.

Во-вторых: было изучено развитие теории разделения властей на современном этапе. Можно отметить, что на современном этапе система управления является наиболее радикальной и какие-либо изменения в ветвях власти, их полномочиях и способе регулирования может значительно повлиять на дальнейшее развитие системы управления в целом.

В-третьих: проанализирована сущность законодательной власти, её значение среди других ветвей власти. Невозможно не заметить важности данной ветви власти, т.к. именно она отвечает за издание нормативно-правовых актов, которые играют большую роль в жизни общества и государства. Именно благодаря ней закреплены в письменном виде нормативно-правовые акты, законы и т.д.

В-четвёртых: проанализирована сущность судебной власти. Естественно, сразу же можно увидеть значимость судебной власти, т.к. она регулирует и общественные отношения, и следит за законностью нормативно-правовых актов и их соблюдением как обычными гражданами, так и самими органами управления.

В-пятых: проанализирована сущность исполнительной власти. Она тесно связана с другими ветвями власти. Это можно отметить в том, что исполнительная власть следит за исполнением законов и нормативно-правовых актов, издаваемых законодательной ветвью власти (прослеживается связь законодательной и исполнительной ветвей власти). Также исполнительная ветвь власти в случае нарушения прав человека либо при выявлении нарушений в издании какого-либо законодательного проекта (или просто при нарушении кем-либо общеобязательных правил) может решить данную проблему при помощи судебной ветви власти (видна связь исполнительной и судебной ветви власти).

В-шестых: были изучены проблемы реализации теории разделения властей. На данный момент главная проблема - это желание каждой из ветвей власти иметь больше полномочий и иметь большую власть над другими ветвями власти.

Подведя итог, можно отметить, что цели и задачи, поставленные при составлении курсовой работы, были выполнены.

власть правовой законодательный судебный

Список использованных источников

1. Нерсесянец В.С. История политических и правовых учений / В.С. Нерсесянец; под ред. В.С. Нерсесянца. - Минск:Норма-инфа, 2003. - 944с.

2. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. Пособие / М.Н. Марченко; под ред. М.Н. Марченко. - Минск: Юрист, 2001. - 656с.

3. Локк Дж. О политическом или гражданском обществе./Дж.Локк - 3-е изд.-Минск: Наука, 1988.-385с.

4. Аристотель. Политика / Аристотель - Минск: Наука, 1990.-285с.

5. Вишневский А.Ф. Общая теория права: учеб. пособие/ А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. - 2-е изд. - под ред. В.А. Кучинского. - Минск: Амалфея, 2004. - 688с.

6. Монтескье Ш.А. Избранные произведения/ Ш.А. Монтескье. - Минск: Знание, 1975. - 286с.

7. Нерсесянец В.С. Общая теория государства и права: Учебник / В.С. Нерсесянец. - Минск: Норма - инфа, 2001. - 552с.

8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

9. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь./ К.Н. Кунцевич. - Минск: МНО, 2000.-118с.

10.Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: учеб. Пособие / К.В. Арановский. - Минск: ИНФА - М, 1998. - 422с.

11.Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь/ Г.А. Василевич. - Минск: Книжный дом Интерпрессервис, 2003. - 832с.

12.Кунцевич К.Н. Сравнительный конституционализм/ К.Н. Кунцевич. - Минск: МИУ, 2003. - 832с.

13. Савельев В.А. Президент и принцип разделения властей: история и Современность / В.А. Савельев. - Минск: Дикта, 1992.

14. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право. Курс Лекций / А.Н. Медушевский. - Минск: Юрист, 2002 / 455с.

15. Нерсесянец В.С. История политических и правовых учений/ В. С. Нерсесянец; под. ред. В.С. Нерсесянца. - Минск: Норма-инфа,1999.-349с.

16. Данилевич А.А. Судоустройство / А.А. Данилевич. - Минск: Амалфея, 2002. - 470с.

17. Матузов Н.И. Теория государства и права. Курс лекций/ Н.И. Матузов; под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - Минск: Юрист, 1997. - 672с.

18. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государственного Управления / А.Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2004. - 704с.

19. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов/ А.Б. Венгеров - 3-е изд. - Минск: Юриспруденция, 1999. - 487с.

20. Назаренко Г.В. Теория государств и права: учеб. пособие/ Г.В. Назаренко - 2-е изд. - Минск: международные отношения, 1999. - 235с.

21. Мурашко Л.О. Решения Конституционного суда как модель применения Конституционных норм / Л.О. Мурашко - Минск: Дикта, 2004.

Размещено на Allbest.ru