Порядок формирования и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Кандидат будет считаться назначенным, если за него проголосует большинство от общего числа членов Совета Федерации.

Лишение, неприкосновенности заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты осуществляется Советом Федерации по предоставлению Генерального прокурора.

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и второй половины состава ее аудиторов осуществляется Государственной Думы.

Совет Федерации также в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» назначает на должность пять членов центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Назначение производится тайным голосованием и оформляется постановлением.

Совет Федерации также в пределах своих полномочий вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента, Государственной Думы, Правительства, а также некоторых других правовых актов не может быть направлено в Конституционный Суд Российской Федерации, обращение Совета Федерации, по предмету которого Конституционный Суд ранее уже вынес постановление, сохраняющее свою силу.

К специальной компетенции Совета Федерации относится решение вопроса об изменении границ между субъектами Российской Федерации, которое осуществляется по взаимному согласию субъектов Российской Федерации, границы между которыми предполагается изменить. Соглашение об изменении границ между субъектами Российской Федерации предварительно должно прорабатываться в Комитете по делам федерации, федеративному договору и региональной политике См.: Баглай, М.В. Конституционное право России / М.В. Баглай. М., 2008. С. 193..

Решение об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением.

Это постановление является окончательным, оно направляется в законодательные и исполнительные органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также в федеральные органы исполнительной власти для исполнения.

Также в Совете Федерации утверждается Указ Президента Российской Федерации о введении на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения или чрезвычайного положения.

Указ должен быть незамедлительно направлен в Совет Федерации после его подписания Президентом.

Если чрезвычайное положение вводится Президентом Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, то вместе с указом Президента Российской Федерации в Совет Федерации направляется документ, подтверждающий согласие органов государственной власти субъекта Российской Федерации на введение на его территории чрезвычайного положения.

Данный вопрос должен быть рассмотрен в срок, не позднее 72 часов с момента предоставления в палату соответствующего указа решение принимается большинством голосов.

Перечень вопросов, относящихся к введению Совета Федерации и изложенных в ст.102 п. 1 Конституции Российской Федерации не является исчерпывающим.

В Конституции предусмотрены и иные полномочия Совета Федерации.

К ним, например, относятся такие полномочия, как: принимать свой регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности (ст.101 и др.). Нужно отметить, что другие полномочия Совета Федерации могут устанавливаться и федеральными законами.

Характер полномочий закрепленных за Советом Федерации, вытекает из специфики заложенного в этом органе принципа представительства.

Именно в лице Совета Федерации наиболее отчетливо проявляется влияние федеративного устройства России на организацию государственной власти и деятельность органов государственной власти на федеральном уровне.

Равное представительство от субъектов Российской Федерации в данной палате парламента создает возможности максимального учета позиции всех субъектов Российской Федерации при принятии важнейших конституционно-правовых решений.

Все вопросы введения Совета Федерации перечисленные ч. 1 ст. 102 Конституции, составляют предмет исключительного ведения Совета Федерации. Ни какой другой орган кроме Совета Федерации, не вправе принять по ним решения.

Согласно ст. 64 Регламента Совета Федерации, Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, а также по вопросам организации внутренней деятельности Совета Федерации (назначение руководителей комитетов палаты, обеспечение деятельности членов Совета Федерации и т. д.).

Совет Федерации может принять постановление в целом, принять проект постановления за основу, рассмотреть его в двух чтениях, отклонить или отложить обсуждение.

Заключение

Таким образом, подводя итог выше изложенной работе, можно сказать, что действующая Конституция Российской Федерации внесла новые, существенные изменения в структуру, порядок формирования и деятельности Российского парламента, который пришел на смену Верховному Совету.

В ходе подготовки проекта Федерального закона о порядке формирования Совета Федерации предлагались различные варианты формирования этой палаты. Но выбран был один. Согласно которому, как уже говорилось выше, Совет Федерации формируется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации.

Следует заметить, что в нашем обществе существует определенное недоверие к представительным органам государственной власти вообще и к парламенту в частности. Такое недоверие является следствием той политической борьбы, которая предшествовала принятию действующей Конституции РФ. В обществе имеются силы, которые не прочь отказаться от парламента как важнейшего демократического института или превратить его в послушную, не играющую самостоятельной роли ассамблею. Однако такие устремления наталкиваются на ряд противодействующих факторов.

Многие представители политических кругов страны отдают себе отчет в том, что полная дискредитация парламента может сильно подорвать складывающиеся политико-идеологические устои российской демократии. Если с точки зрения политической значимости парламент сегодня обесценен в глазах значительной части населения страны, то этого нельзя сказать о его идеологической роли. Существен и тот факт, что в демократических странах парламент является своеобразным олицетворением политических традиций, важным показателем национальной политической культуры. В придании определенной политической эффективности парламенту заинтересованы и те политические силы, которые не представлены в правительстве и для которых парламент служит ареной, где они могут отстаивать свои интересы.

Парламент выступает и как своего рода уравновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, как арена защиты интересов тех из них, которые в сегодняшней ситуации обладают меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны.

Вследствие взаимодействия всех этих факторов развитие российского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

Предусмотренная Конституцией различная компетенция для каждой из палат парламента обеспечивает «систему сдержек и противовесов» в деятельности, как Совета Федерации, так и Государственной Думы.

Эти условия необходимы для дальнейшего развития демократического государства, где права и интересы человека стоят превыше всего. Совет Федерации, так же как и вторая палата Российского парламента - Государственная Дума призваны охранять непосредственно, а также опосредованно, путем законотворческой деятельности права и свободы человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Список использованных источников

Нормативные акты и опубликованная практика

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - 21 января.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон: от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон: от 05.08.2000 № 113-ФЗ (ред. от 21.07.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3336.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон: от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 167.

Книги

Баглай, М.В. Конституционное право России / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2008. - 856 с.

Боботов, С.В. Конституционная юстиция / С.В. Боботов. - М.: Юнити, 2008. - 550 с.

Булаков, О.Н. Парламентское право России / О.Н. Булаков. - М.: Проспект, 2008. - 582 с.

Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации / Б.Н. Габричидзе. - М.: Норма-М, 2007. - 456 с.

Грудцына, Л.Ю. Проблемы реализации конституционных гарантий прав и свобод граждан / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юрист, 2008. - 525 с.

Дмитриев, Ю.А. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Ю.А. Дмитриев. - М.: Юстицинформ, 2009. - 420 с.

Исаев, И.А. История государства и права / И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2006. - 681 с.

Карпович, В.В. Конституционное право / В.В. Карпович. - М.: Юрайт, 2008. - 657 с.

Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2010. - 608 с.

Корельский, В.М. Теория государства и права / В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - М.: Норма, 2009. - 616 с.

Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Правовая культура, 2008. - 670 с.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Норма, 2009. - 494 с.

Конституционное право / Под ред. А.С. Автономова. - М.: Юрист, 2007. - 455 с.

Крашенинникова, Н.А. История государства и права / Н.А. Крашенинникова, О.А. Жидков. - М.: Норма, 2008. - 624 с.

Кутафин, О.Е. Конституционное право / О.Е. Кутафин. - М.: Юрист, 2008. - 456 с.

Лазарев, В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / В.В. Лазарев. - М.: Спарк, 2008. - 756 с.

Лучин, В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации / В.О. Лучин. - М.: Норма, 2007. - 377 с.

Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2008. - 768 с.

Нерсесянц, В.С. Конституционное право / В.С. Нерсесянц. - М.: Проспект, 2006. - 540 с.

Орехова, Р.Г. Конституционное право России / Р.Г. Орехова. - М.: Норма, 2006. - 612 с.

Топорнин, Б.Н. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Б.Н. Топорнин, Ю.М. Батурнин, Р.Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 2007. - 624 с.

Статьи

Абрамова, А.И. Взаимодействие палат Российского парламента в современном законодательном процессе / А.И. Абрамова // Журнал российского права. - 2009. - № 7. - С. 31-35.

Алебастрова, И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации / И.А. Алебастрова // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. - С. 3-4.

Александров, А.И. Конституционное развитие современной России / А.И. Александров // История государства и права. - 2009. - № 9. - С. 11-13.

Гранкин, И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации / И.В. Гранкин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 1. - С. 20-21.

Гордон, Л.А. Права человека: Содержание, особенности, значение для России / Л.А. Гордон // Государство и право. - 2001. - № 33. - С. 22-25.

Колюшин, Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ / Е.И. Колюшин // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 5-8.

Ноздрачев, А.Ф. Основные характеристики законодательной власти по Конституции РФ / А.Ф. Ноздрачев // Государство и право. - 2006. - № 1. - С. 9-11.

Окулич, И.П. Правовая природа парламентских процедур в Российской Федерации / И.П. Окулич // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 12-14

Размещено на Allbest.ru