Земельное право Российской империи

Шершеневич также признает это деление наиболее важным: «Наибольшую важность представляет деление вещей на движимые и недвижимые. Это различие образовалось исторически, вследствие преобладающего значения земли, отчего и сделки по недвижимостям всегда отличались от сделок по движимостям. Но основание для различия не только историческое. Земля, вследствие ее ограниченности, необходимо подвергается в частном обладании таким ограничениям, которые чужды движимым вещам. Землевладение представляет большое политическое и финансовое значение; с землей тесно связаны вопросы о кредите» Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М. - .

В гражданском праве имеют значение и другие виды вещей, хотя и меньшее по сравнению с недвижимыми и движимыми имуществами.

Так, различают имущества а) родовые и благоприобретенные, б) заповедные, временно-заповедные и майоратные, в) делимые и неделимые (нераздельные) г) потребляемые и непотребляемые, тленные и нетленные, д) заменимые и незаменимые е) доходы (плоды), ж) земельное (внегородское) имущество.

Для нас представляют интерес прежде всего классификации а), б) и ж), так как именно они иллюстрируют основные, сложившиеся к XX веку в России виды земельного имущества и особенности их правового режима.

Родовые и благоприобретенные имущества представляют собой своеобразное деление только недвижимых имуществ, включая сюда и их принадлежности, хотя бы движимые имущества. При этом речь идет только о движимых имуществах физических лиц Синайский В.И. Русское гражданское право. - М. - 2002. С. 131.

Коренное понятие об имуществе благоприобретенном было то, что это есть имущество, которое владелец приобрел первый в своем роде, своим трудом и промыслом. Это коренное понятие всегда предполагалось, но в первый раз со всею определенностью оно выражено было императрицею Екатериною II в дворянской грамоте и городовом положении 1785 г. В дворянской грамоте сказано: «Благородному свободная власть и воля оставляется, быв первым приобретателем какого имения, благоприобретенное им имение дарить, или завещать, или в приданое, или на прожиток отдать, или передать, или продать, кому заблагорассудит; наследственными же имениями да не распоряжает инако, как законами предписано». На основании Свода Законов, благоприобретенным имуществом считается имущество, собственным трудом и промыслом нажитое Неволин К.А. Указ. соч. С. 252.

К.П. Победоносцев дает перечень земельного имущества, которое, может считаться благоприобретенным. В частности, благоприобретенным считается имение, дошедшее каким бы то ни было укреплением (покупкой, даром, завещанием) из чужого рода, имущество выслуженное или Всемилостивейше пожалованное, имущество, собственным трудом и промыслом нажитое.

Имущества родовые - это все имущества, дошедшие по праву законного наследования. Также к родовым относятся имущества, дошедшие от первого их приобретателя хотя и по духовному завещанию, но к такому родственному лицу, которое имело бы по закону право наследования. Кроме того, это имущества, доставшиеся по купчим крепостям от родственников, которым дошли по наследству из того же рода. И, наконец, родовым имением должны быть почитаемы всякого рода здания и постройки, возведенные владельцем в селении или городе на земле, дошедшей к нему по наследству. Сенат признает за родовое имущество также имение, доставшееся детям по выделу. К выделу приравнивается и приданое. Все остальные недвижимые имущества будут благоприобретенными. Главное юридическое значение родовых имуществ сводится к тому, что они, за немногими исключениями и притом большей частью лишь видимыми, не подлежат безвозмездному переходу при жизни и на случай смерти помимо ближайших кровных наследников, проданные чужеродцам подлежат выкупу.

Однако К.П. Победоносцев отмечает условность такого деления: «Вообще родовое свойство имения не есть свойство безусловное, постоянное, неизменяемое. Родовое имение может обратиться в благоприобретенное, когда перейдет в чужой род, достанется чужеродцу; и наоборот, недвижимое благоприобретенное имение может сделаться родовым, если от приобретателя перейдет, по законному наследству, к родственнику».

От родовых имуществ необходимо отличать недвижимые имущества: заповедные, временно заповедные и майоратные.

Цель заповедных имений - сохранить крупное дворянское землевладение. Отсюда только потомственные дворяне могут испросить Высочайшее дозволение о заповедности имений, в размере от 5 до 100 тыс. десятин земли, или приносящих ежегодный доход 6-200 тыс. рублей. Поэтому же долги владельца заповедного имения уплачиваются пожизненно лишь с доходов заповедного имения, а со смертью владельца всякие взыскания с этих доходов прекращаются, и наследник его не обязан за них отвечать. Поэтому же всякие юридические акты, направленные на «обременение заповедного имения или доходов оного долгами, вопреки установленных для сего правил, признаются ничтожными».

В отличие от заповедных имений, временно-заповедные (по закону 25 мая 1899 г.) имеют своей целью охрану среднего дворянского землевладения. Так, во временно-заповедное может быть обращаемо имение, заключающее в себе пространство не менее того, которое дает право непосредственного участия в дворянских выборах, если при этом ценность такого земельного пространства составляет не менее 15 тыс. рублей. Во всяком случае высший размер временно-заповедных имений не должен превышать 10 тыс. десятин земли. Сохранность этих земель обеспечивается запрещениями: отчуждать и делить их, закладывать и вообще обременять долгами, кроме случаев чрезвычайных, сдавать в аренду свыше шести лет, причем арендная плата не может быть получаема владельцем более чем за один год вперед. Хотя законодатель и облегчает учреждение временно-заповедного имения (достаточно духовного нотариального завещания и даже просто крепостного акта), однако, на деле возникновение временно-заповедных имений встречает затруднения. Так, необходимо, чтобы имение, обращаемое во временно-заповедное, было свободно от всяких запрещений, кроме ссуды, выданной из государственного дворянского земельного банка, а ближайшие наследники были обеспечены в размере причитающейся им законной доли, если имеется в виду учредить временно-заповедное имение в пользу одного из потомков. Напротив, временная заповедность имения может быть легко отменена первым же за учредителем владельцем имения по нотариальному духовному завещанию.

В 1845 г. состоялось общее положение о заповедных наследственных имениях, или майоратах. Майоратные имения, в отличие от заповедных, характеризуется тем, что имение (оно не может быть сдаваемо в аренду) поступает всегда к одному наследнику (старшему сыну), в целом составе, без раздробления, и притом прочие наследники не имеют права требовать какого-либо вознаграждения. По своему же происхождению майоратное имение есть имение казенное, всемилостивейше пожалованное в Западных губерниях, которое за неимением наследника возвращается в казну. По новому законодательству, установление права застройки во всех вышеизложенных имениях возможно, но с разрешения Сената; возможно также с разрешения Сената отчуждение крестьянам или Крестьянскому поземельному банку участков из тех же имений, но до известного предела; причем вырученная сумма признается неприкосновенным капиталом Синайский В.И. Указ. соч. - С. 133 - 134. Шершеневич Г.Ф. выделяет только одно отличие майоратных земель от заповедных: «В западных губерниях Всемилостивейше жалуются имения майоратные. По существу это те же заповедные имения с той только разницей, что эти имения, как показывает и название, всегда переходят к старшему сыну, тогда как в заповедных имениях наследник может быть определен учредительным актом и иначе» Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М. - 1911. - § 14, V.

К.П. Победоносцев упоминает только заповедные земли. Учреждение заповедных имений имеет характер политический. Цель его была поддерживать значение дворянских фамилий утверждением навсегда или на долгое время за представителем рода значительной поземельной собственности. Сущность заповедного права состоит в особом порядке наследования: имение всегда переходит в полном своем составе, без раздробления, по старшинству и по праву первородства. Воля учредителя может выразиться в том, что он назначает по себе ближайшего наследника между теми родственниками, между которыми закон предоставляет ему выбор. Заповедное имущество не подлежит действию давности. Заповедное свойство имущества уничтожается, когда весь род первого владельца по нисходящей линии в мужском и женском колене прекращается, или никто из оставшихся наследников не принадлежит к потомственному дворянству, и в акте учредительном ничего не определено на этот случай: тогда имение поступает к наследникам последнего владельца по обыкновенному порядку наследства. Профессор К.П. Победоносцев не выделяет отдельно временно-заповедных и майоратных имений, возможно, в связи с тем, что свою работу он писал почти на 20 лет раньше, чем профессор В.И. Синайский. Однако он упоминает о «имениях заповедных срочных»: «Кроме заповедных имений в собственном смысле, есть предположение учредить особый вид заповедных дворянских имений, - имения заповедные срочные. Предположение это вызывается стремлением остановить усилившуюся в последнее десятилетие (80-90-е гг. XIX в.) распродажу дворянами имений…» Таким образом, К.П. Победоносцев не выделяет эти земли в самостоятельную категорию.

Земельное (внегородское) имущество как особый вид недвижимого имущества возникло в связи с расширением прав наследования лиц женского пола (закон 3 июня 1912 г.). Наследственная доля женщин определена в размере 1/7 земельного (внегородского) имущества. Понятие земельного имущества yже понятия недвижимого имущества, так как земельным имуществом будет лишь сельскохозяйственное имение со своим инвентарем. Сельскохозяйственное имение, вошедшее в черту города, не перестанет быть земельным имуществом. Если указанное понимание земельного (внегородского) имущества может вызвать сомнение в своей правильности, ввиду неясности закона, то нет никаких сомнений, что земельным (внегородским) имуществом будет как родовое, так и благоприобретенное имущество Синайский В.И. Указ. соч. - С. 137.

Кроме того, В.И. Синайский приводит классификацию имуществ по принадлежности их субъектам. Дело в том, что субъекты, или лица в праве, выполняют в обществе различные функции, занимают неодинаковое положение, и это влечет за собой различие в юридическом положении принадлежащих им вещей.

В этом отношении приходится различать имущества: государственные, удельные и дворцовые, разных установлений, общественные и частные. Такую же классификацию приводит К.П. Победоносцев. Однако он разделяет удельные и дворцовые имущества, а также приводит еще два вида - дворянское имение, или поместное имущество, и крестьянское имущество.

Государственные имущества могут обращаться в гражданском обороте в качестве объекта хозяйственной деятельности государства. Далее, государственные имущества могут иметь своим назначением служить непосредственно государственным и общественным целям Синайский В.И. Указ. соч. - С. 138. К имуществам государственным относятся: во-первых, состоящие в заведовании отдельного Министерства Земледелия и Государственных Имуществ; во-вторых, имущества, принадлежащие, ради удовлетворения государственных потребностей, разным министерствам и государственным учреждениям, в заведовании коих они и состоят.

Отчуждение государственных имуществ в частное владение есть акт государственной власти и совершается в виде пожалования, отвода, уступки или назначения на условиях продажи вольной или продажи льготной.

Удельные имущества, образованные из государственных имуществ, обеспечивают содержание Императорской Фамилии и находятся под особым управлением Департамента Уделов. Различаются также уделы в собственном смысле (заповедные имущества лиц Императорского дома).

Дворцовые имущества приписаны к содержанию разных дворцов Императорского дома. Одни из них называются государевыми, принадлежат всегда царствующему Императору и не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать другим видам отчуждения. Таковы имения Царскосельское, Петергофское и состоящие в заведовании Московской дворцовой конторы (государевы волости). Другие имения, как, например, Павловское, Стрельнинское, Гатчинское, именуемые тоже дворцовыми, составляют личную собственность особ Императорского дома и могут быть делимы по частям.

К имуществам разных установлений, т.е. учреждений как юридических лиц относятся имущества церковные, монастырские и архиерейских домов, государственных кредитных установлений, богоугодных заведений, учебных и ученых заведений, войсковые капиталы казачьих войск. Пространство прав обладания всех этих учреждений принадлежащими и приписанными имуществами неодинаково и зависит от более или менее тесной связи сих учреждений с государственными и центральными его учреждениями.

Имущества общественные, т.е. имущества публично-правовых корпораций как вида юридических лиц включают в себя имущества дворянских обществ, городов и городских обществ, обществ сельских обывателей, а также земских учреждений. От общественного имущества следует отличать имущество, владеемое совокупно многими владельцами, которые по этому только владению составляют из себя общество владельцев.

Имущества частные, т.е. лиц частных (физических и частноправовых корпораций, или сословий лиц) имеют для гражданского оборота значение типичных имуществ, основных для оборота.

Особую категорию имуществ, по версии К.П. Победоносцева, в законодательстве составляло так называемое дворянское имение, т.е. недвижимое имение, населенное крестьянами; имение, по историческому своему значению, поместное К.П. Победоносцев. Указ. соч. С. 181.

Однако дворянское землевладение наиболее значимым было до отмены крепостного права, а свой расцвет в России пережило еще в XVIII веке. Поэтому подробнее оно рассмотрено в главах 2 и 3 работы.

Еще один вид имущества, рассматриваемый профессором К.П. Победоносцевым, - крестьянские земли, приобретаемые в силу положений, изданных по случаю освобождения крестьян. Эти земли возникли в результате реформы 1861 года, и их особенности рассмотрены выше в главе 4 работы «Аграрная реформа 1861 года и ее значение».

Отдельно от видов имуществ В.И. Синайский рассматривает право собственности на имущество.

Особого внимания заслуживают пространственные границы права собственности на недвижимость, именно на землю. Понятно, что собственник имеет право на поверхность принадлежащей ему земли и на все ее принадлежности, но ему принадлежит также право на недра земли и на воздушное пространство над его землею (воздушный столб). При этом собственник вправе продать ископаемые земли отдельно от ее поверхности или, обратно, оставить их за собой, продав поверхность земли. Впрочем, право на недра земли не следует понимать в смысле ископаемых как составных частей. Право собственности на ископаемые собственник земли получает с момента их присвоения. До этого же времени собственник имеет лишь право на разработку земли, как следствие права собственности Синайский В.И. Русское гражданское право. - М. - 2002. - С. 207. По русскому закону право полной собственности на землю безусловно распространяется и на недра земли, и владелец ничем не стесняется в искании и разработке минералов на своей земле; он уведомляет только горное правление о предпринимаемом устройстве завода и затем подчиняется в горном производстве правилам Устава Горного.

В.И. Синайский более подробно говорит о праве на недра в связи с вещными правами на чужую недвижимость. Он упоминает посессионное владение (т.е. вещное право условного и зависимого владения казенной землей и лесами, которые были отведены горнозаводчикам, под условием постоянного действия горных заводов); право горных отводов на свободные казенные вещи (т.е. право на отведенную горнопромышленнику для разработки ископаемых площадь казенной земли в пользование, впредь до совершенной выработки ископаемых); право на разработку недр частной земли (вещное право на добычу ископаемых на чужой земле). Однако эти институты тесно связаны с обязательственным правом. В связи с развитием производственных, экономических отношений авторы упоминают в гражданском праве различные виды режимов и видов земельного имущества, помимо традиционных дворянского, крестьянского и т.д. Хотя их принципы были заложены еще раньше в российском и зарубежном гражданском праве, к XX веку их регулирование стало значительно более подробным и развитым.

Подводя итог, нужно сказать, что к 1917 г. в России была создана достаточно стройная система земельного права, регулирующая все отношения, каким-то образом связанные с землей. Но конечно, экономические и социальные проблемы в стране усложнили процесс создания стабильного и сбалансированного земельного законодательства. Особенно это касается последних лет существования Российской империи, когда государство различными способами старалось издать такие нормы, которые урегулировали бы обстановку, решили аграрный вопрос. В этот период написано много трудов по гражданскому праву, в которых большое значение уделяется именно земельному праву. В этих трудах развиваются и объясняются многочисленные нормы и институты земельного права России. Авторами этих трудов были известные профессора, юристы, правоведы: Васьковский Е.В., Анненков К., а также К.П. Победоносцев, В.И. Синайский, К.А. Неволин, Г.Ф. Шершеневич, книги которых были использованы при написании данной работы. Это говорит о достаточно высоком уровне развития, которого российское земельное право достигло к 1917 г. Несмотря на то, что с приходом к власти большевиков был провозглашен отказ от всего созданного при царизме, очень многие принципы регулирования земельных отношений были заимствованы при советской власти из земельного права Российской империи, особенно в первое время.

Список использованной литературы

1) Аврех А.Я.П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. - М.: Политиздат, 1991

2) Аграрная реформа П.А. Столыпина в документах и публикациях конца XIX - начала XX века. Аналитический обзор, подготовлен Зайцевой Л.И. - М. - Институт экономики РАН. - 1993

3) Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Ю.Г. Жариков и др. Земельное право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект. - 2003

4) Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х. Земельное право России. - М.: «Былина», 1997

5) Захарова Л.Г. Великие реформы 1860-1870-х годов: поворотный пункт российской истории? // «Отечественная история». - 2005. - №4

6) Крассов О.И. Земельное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2000

7) Неволин К.А. История российских гражданских законов. Часть вторая: Книга вторая об имуществах. - М.: «Статут», 2006

8) Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. - М.: «Статут», 2002

9) Синайский В.И. Русское гражданское право. - М.: «Статут», 2002

10) Чистяков О.И., Новицкая Т.Е., Кутьина Г.А. и др. История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. - М.: Юристъ, 2007

11) Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М. - 1911

12) Ялбулганов А.А. Российское законодательство о землеустройстве: Основные этапы развития /А.А. Ялбулганов.

13)  // Правоведение. -2005. - №2. - С. 145 - 154

14) Полное собрание законов Российской империи. Т. XV.

Размещено на Allbest.ru