Анализ банкротства индивидуальных предпринимателей

Процедура наблюдения оканчивается принятием решения собрания кредиторов об утверждении последующей процедуры банкротства, либо прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 75 Закона о Банкротстве). В процедуре реструктуризации долгов гражданина первое собрание кредиторов лишь открывает процедуру банкротства.

Можно утверждать, что процедуры восстановления платежеспособности должника эргономично заместили систему единого входа в банкротство через подготовительную процедуру наблюдения, разумно сократив время на такие ключевые события подготовительной процедуры, как анализ финансового состояния и выявление списка кредиторов, проведение первого собрания кредиторов, на которые в новой редакции закона не нужно тратить до семи месяцев. С другой стороны, процедура реструктуризации долгов значительно изменяет механизмы, используемые для восстановления платежеспособности в предыдущей редакции.

Финансовое оздоровление являлось следующей процедурой, после наблюдения и утверждалось на первом собрании кредиторов по ходатайству одного из участников (ст. 76-77 Закона о Банкротстве). К решению о введении финансового оздоровления прилагался план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Финансовое оздоровление утверждалось при возможности погашения долга в течении срока графика погашения задолженности.

В рамках реструктуризации долга гражданина, если должник имеет постоянный источник дохода, не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики, не признавался банкротом в течение 5 лет и не имел плана реструктуризации долга за последние 8 лет - он имеет право на назначение процедуры реструктуризации долга. Императивное введение данной процедуры исключается лишь в указанных выше случаях, а по общему правилу - это первая процедура, вводимая индивидуальному предпринимателю при инициации процедуры банкротства. При этом, как отмечает А.В. Захряпин, не понятно, как непогашенная или не снятая судимость влияет на способность гражданина погашать свои обязательства.

Если гражданин не соответствует данным требованиям, суд пропускает процедуры реструктуризации долга, признает гражданина банкротом и назначает процедуру реализации имущества. Перейти к реализации имущества можно так же в случае, если план реструктуризации долга не будет утвержден, либо не одобрен или не представлен собранию кредиторов.

Реструктуризация долгов заключается в составлении плана реструктуризации гражданином, кредиторами или уполномоченным органом сроком не более 3 лет, либо не более двух лет в случае его утверждения судом без согласия кредиторов (п. 4 ст. 213.17 Закона о Банкротстве). Он содержит в себе положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа. Проект утверждается собранием кредиторов и утверждается судом (ст. 213.17 Закона о Банкротстве). В дальнейшем план может быть изменен по инициативе гражданина (ст.213.20 Закона о Банкротстве) или по инициативе собрания кредиторов (ст.213.21 Закона о Банкротстве).

Финансовое оздоровление аналогично основывается на графике погашения задолженности, устанавливающем пропорциональное погашение долгов. (ст. 84 Закона о Банкротстве). Но финансовое оздоровление, в отличии от реструктуризации долга, может быть установлено лишь на двух годичный срок. Статьей 85 Закона о Банкротстве так же предусмотрено внесение изменений в график погашения задолженности.

Важно отметить, что в рамках процедуры реструктуризации долгов индивидуальный предприниматель имеет право разработать и вынести на собрание кредиторов собственный план погашения долгов. Такая возможность отсутствовала в процедуре финансового оздоровления, что продолжает продолжниковую линию в новых процедурах банкротства и предоставляет дополнительные механизмы защиты прав индивидуального предпринимателя.

При этом важной частью финансового оздоровления является обеспечение. Обеспечительные меры предусмотрены в статье 79 Закона о Банкротстве. Исполнение графика погашения задолженности обеспечивается залогом, независимой гарантией, поручительством и иным способами. При этом запрещено обеспечение удержанием, задатком или неустойкой. Запрещено обеспечение имуществом должника. По окончанию процедуры финансового оздоровления субъект, обеспечивший исполнение плана, выполнял требования кредиторов в случае их не выполнения должником, и получал право требования к должнику (ст. 89-90 Закона о Банкротстве). В случае неисполнения им обязательства, он несет гражданско-правовую ответственность (ст. 91 Закона о Банкротстве). В случае отсутствия обеспечения, обеспечением является план финансового оздоровления, который содержит обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

Положения об обеспечении отсутствуют в процедуре реструктуризации долга индивидуального предпринимателя, что представляется значительным упущением.

В регламентации процедуры реструктуризации долга гражданина отсутствуют положения о досрочном погашении долга. В процедуре финансового оздоровления такие положения закреплены (ст. 84 Закона о Банкротстве) и предусмотрен отчет о досрочном погашении (ст. 86 Закона о Банкротстве).

План реструктуризации, согласно ст. 213.14 Закона о Банкротстве может предусматривать преимущественное удовлетворение определенных требований либо не включать определенные требования, такие, в частности, как о взыскании алиментов или возмещении причинённого вреда.

Такие положения является разумным расширением полномочий по составлению плана, что представляется эффективным.

После исполнения плана назначается рассмотрение результатов исполнения, а по их итогам выносится определение о завершении реструктуризации долгов, либо об отмене данного плана и признании гражданина банкротом.

Процедура финансового оздоровления может быть прекращена досрочно при нарушениях ее осуществления (ст. 89 Закона о Банкротстве).

Таким образом, процедура реструктуризации долгов, применяемая для индивидуальных предпринимателей в настоящее время и финансовое оздоровление, применяемое в исключительных случаях ранее, аналогичны по своей сущности и являются аналогичными институтами восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя. Тем не менее предыдущая редакция закона значительно отличалась и устанавливала так же и иные способы восстановления платежеспособности.

Как уже было отмечено, в предыдущей редакции процедуры восстановления платежеспособности должника вообще не входят в процедуры, применяемые к индивидуальным предпринимателям. Постановление №51 в пункте 8 устанавливает, что в отношении индивидуального предпринимателя могут применяться процедуры финансового оздоровления или внешнего управления в случае, если в состав имущества должника входит значительный имущественный комплекс (предприятие) либо иное имущество, нуждающееся в постоянном управлении и способное приносить доход. Но у индивидуального предпринимателя были и другие возможности по восстановлению платежеспособности.

В-первую очередь необходимо отметить возможность индивидуального предпринимателя приложить к заявлению о банкротстве план погашения долгов которым он выражает добровольное волеизъявление на погашение кредиторской задолженности с предоставлением рассрочки уплаты (ст. 204 Закона о Банкротстве). В данном случае, речь идет о случае возникновения обязанности на подачу заявления на банкротство. План погашения долгов подлежит аналогичным требованиям к содержанию, включая сроки погашения и размеры сумм. Тем не менее при наличии возражений кредиторов план не утверждается, и более того, срок данного плана составляет не более трех месяцев. Таким образом, при выполнении всех обязательств в течении трех месяцев, дело о банкротстве прекращалось. Как уже отмечалось, в новой редакции закона такая возможность сохранена, но реализована так, что индивидуальному предпринимателю при возможности доказать возможность погашения долгов, не нужно утверждать план и отчитываться перед арбитражным судом, что более эффективно.

Во-вторых, к индивидуальному предпринимателю могла быть применена процедура внешнего управления. Она могла применяться без реализации процедуры финансового оздоровления, а также по ее окончанию если возможно восстановить платежеспособность до окончания двухгодичного срока и есть ходатайство от участников дела о банкротстве (ст. 92 Закона о Банкротстве).

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года. Более того при реализации финансового оздоровления на срок в полтора года внешнее управление не может быть назначено (пункт 2 статьи 92 Закона о банкротстве).

По мнению Т.П. Прудникова, внешнее управление является реструктуризацией должника в целях восстановления его платежеспособности. Это реструктуризация как путем мобилизации внутренних ресурсов должника, так и привлечении инвестиций при их недостаточности. Под этим понимается комплекс мер рыночной организации хозяйственной деятельности должника в целях повышения ее эффективности. В первую очередь это избавление от лишних затрат в реализации экономической деятельности. В этом и заключается сущность внешнего управления, а также его эффективность в рамках процедуры банкротства. Исключение такой процедуры из банкротства индивидуального предпринимателя может негативно сказаться на реализации его прав и интересов.

В отличии от временного и административного управляющего, внешний управляющий полностью заменяет индивидуального предпринимателя и его полномочия (ст. 94 Закона о Банкротстве). К нему переходят все полномочия по управлению имущественным комплексом индивидуального предпринимателя. Исключением является совершение крупных сделок, сделок, в которых может быть установлена заинтересованность внешнего управляющего, а также сделок, влекущих выдачу займов, кредитов, поручительств, гарантий и иных аналогичных действий. Такие сделки могут быть осуществлены в целях восстановления платежеспособности по согласию собрания кредиторов (ст. 101 Закона о Банкротстве). Основу деятельности внешнего управляющего составляет план внешнего управления, самостоятельно разработанный им и утвержденный собранием кредиторов. Окончанием процедуры внешнего управления является отчет о проведении процедуры внешнего управления, утверждаемый арбитражным судом.

Таким образом законодатель при банкротстве граждан фактически согласился с позицией по отказу от единого входа в банкротство через подготовительную процедуру. Восстановительные процедуры в новой редакции включают в себя подготовительные. Обе процедуры, направленные на реабилитацию индивидуального предпринимателя в нормальных гражданских отношениях, фактически выполняя одну цель, превратились в последовательный механизм, сокращающий сроки разрешения дела о банкротстве. Являясь гарантией предотвращения злоупотребления прав участников банкротства, процедура наблюдения замедляет процесс банкротства в целом. Отказ от процедуры наблюдения и внедрение ее функции и механизмов в процедуру реструктуризации долгов гражданина способствует сохранению его имущества. Стороны в деле о банкротстве в первую очередь заинтересованы в обеспечении сохранности имущества, и не допущении уменьшения конкурсной массы. Обновленный институт банкротства индивидуального предпринимателя максимально обеспечивает интересы сторон.

Непосредственно процедура восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, вводимая императивно в новой редакции закона, значительно расширяет возможности индивидуального предпринимателя на восстановление в нормальных гражданский отношениях и избежание негативных последствий банкротства. Тем не менее, отсутствие возможности применения процедуры внешнего управления даже в исключительных случаях ущемляет права индивидуальных предпринимателей. Внешнее управление представляется необходимой процедурой в случае, если индивидуальный предприниматель обладает значительным экономическим комплексом, который нуждается во внутренней реструктуризации и мобилизации ресурсов. Возможность применения данной процедуры в исключительных случаях должна быть сохранена в текущей редакции закона. Практика включения данной процедуры в банкротство индивидуального предпринимателя и исключение ее в текущей редакции представляется не последовательной. Отсутствие закрепления такой возможности нарушает интересы индивидуального предпринимателя и ущемляет его права.

2.2 Процедуры в деле о банкротстве направленные на соразмерное удовлетворение требований кредиторов

В Законе о Банкротстве установлены две процедуры удовлетворения требований кредиторов. Это конкурсное производство и реализация имущества гражданина.

Признание арбитражным судом должника банкротом влечет открытие процедуры конкурсного производства (используемая для индивидуальных предпринимателей в старой редакции), либо реализации имущества гражданина (используемая для индивидуальных предпринимателей в новой редакции), в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2, п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 213.24 Закона о Банкротстве).

Процедуры удовлетворения требований кредиторов, это процедуры ликвидации несостоятельного лица путем консолидации и последующего распределения его имущества между кредиторами Андреев С.Е. Соотношение реабилитационных и ликвидационных аспектов правоотношений в сфере банкротства: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., - 2004. - С. 32.. Отмечается специальный характер такой формы ликвидации, а также направленность на охрану интересов сторон и соразмерность удовлетворения требований Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника // Хозяйство и право. - 1996. - № 6. - С. 40-56.. Более того, В.В. Ярков выделяет конкурсное производство как систему норм, отдельный институт права Конкурсное производство: Учебно-практический курс / Под ред. В.В. Яркова. - СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета. - 2006. - С. 35..

Конституционный суд Российской Федерации так же отмечает, что особый режим имущественных требований, не позволяющий их удовлетворение в индивидуальном порядке, обеспечивает определенность объема имущества в течении всей процедуры банкротства. При столкновении интересов кредиторов решается задача пропорционального распределения конкурсной массы По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Недвижимость-М", общества с ограниченной ответственностью "Соломатинское хлебоприемное предприятие" и гражданки Л.И. Костаревой": постан. КС РФ от 31.01.2011 N 1-П // СЗ РФ. 07.02.2011. N 6. Ст. 897..

Реализация имущества гражданина воплощает подстроенную под имущество физических лиц, процедуру конкурсного производства. Обе процедуры имеют одинаковый срок реализации - до шести месяцев. (ст. 124, п. 5 ст. 213.25 Закона о Банкротстве). Как отмечается в Постановлении №51, конкурсное производство вводится на срок, разумно необходимый на реализацию имущества с учетом имущества должника, сроков реализации и иных обстоятельств. По ходатайству арбитражного управляющего срок может быть продлен еще на шесть месяцев (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве).

Важно отметить, что именно с этого момента наступает одни из последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом - прекращение его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и аннулирование всех лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 213.1 Закона о Банкротстве, имущество индивидуальных предпринимателей, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, реализуется в порядке, установленном для конкурсного производства. Таким образом для индивидуального предпринимателя данная процедура наиболее стабильна, так как реализация имущества индивидуального предпринимателя происходит по правилам конкурсного производства.

Конкурсное производство сопряжено с такими последствиями, как наступление срока исполнения обязательств, прекращение начисления санкций, исключение сведений о финансовом состоянии из коммерческой тайны, прекращение исполнения по исполнительным документам, предъявление требований только в рамках конкурсного производства, снятие арестов и прекращение исполнения по исполнительным документам.

В процедуре реализации имущества такие последствия не установлены, но установлены положения о предъявлении требований только в рамках производства о банкротстве. Эти требований распространяются в том числе и на требования, не связанные с предпринимательской деятельностью. До окончания дела о банкротстве они не могут быть заявлены в исковом производстве.

Основным общим последствием двух процедур является передача всех прав в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, арбитражному управляющему (п. 5 ст. 213.25, п. 2 ст. 126 Закона о Банкротстве). Установлена возможность установления временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до завершения банкротства (п. 3 ст. 213.14 Закона о Банкротстве).

В рамках процедур удовлетворения требований кредиторов, все права в отношении конкурсной массы осуществляются только арбитражным управляющим. При этом в процедуре реализации имущества сделки индивидуального предпринимателя с этим имуществом считаются ничтожными (ст. 213.25 Закона о Банкротстве). Более того, сделки без участия финансового управляющего не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы (п. 5 ст. 213.25 Закона о Банкротстве). Так же индивидуальный предприниматель не вправе открывать банковские счета и вклады и получать по ним денежные средства (п. 7 ст. 213.25 Закона о Банкротстве). Данное положение совпадает с положениями о конкурсном производстве. Арбитражный управляющий распоряжается всеми средствами гражданина, ведет в судах дела по истребованию или передаче права собственности на имущество гражданина, его задолженности. Гражданин вправе участвовать в таких делах лично (п. 6 ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве порядок продажи имущества индивидуального предпринимателя и бывшего индивидуального предпринимателя установлен такой же, как и для юридических лиц в конкурсном производстве. Это означает, что индивидуальный предприниматель фактически использует институт конкурсного производства в части непосредственной реализации имущества. Имущество, полученное не в результате предпринимательской деятельности, реализуется по процедуре, предусмотренной для граждан. Главной особенностью в данном случае является привлечение независимого оценщика, обязательное для имущества, полученного в результате предпринимательской деятельности, и выполнение финансовым управляющим самостоятельной оценки имущества, полученного не в рамках предпринимательской деятельности. Если кредиторы считают привлечение независимого оценщика обязательным, то за свой счет оплачивают его услуги (п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве). Сроки данной оценки в случае реализации имущества, полученного не в результате предпринимательской деятельности, сокращены с двух месяцев до одного. Ранее, согласно п.1 ст. 148 Закона о Банкротстве, не реализованное имущество индивидуального предпринимателя, от получения которого отказались кредиторы, передавалось в собственность муниципального образования. Введенный институт банкротства предусматривает, что гражданин получает не реализованное имущество в собственность по акту приема-передачи (п. 5 ст. 213.26 Закона о Банкротстве). Такое положение расширяет гарантии индивидуального предпринимателя, как физического лица, позволяя сохранить большее количество имущества.

Новая редакция закона устанавливает реализацию общей собственности имущества супругов по общим правилам реализации имущества. Супруг в праве участвовать в деле о банкротстве при решении вопросов о реализации данного имущества. Часть средств, причитающаяся супругу, выплачивается ему в результате реализации имущества (п. 7 ст. 213.26 Закона о Банкротстве).

В предыдущей редакции супруг банкротящегося должника так же не мог самостоятельно распоряжаться совместным имуществом (п. 23 Постановления № 51). Но совместное имущество только облагалось арестом, но не включалось в конкурсную массу. Выдел доли супруга банкрота предполагался только при недостаточности его имущества на погашение требований кредиторов.

В рамках реализации общего имущества супругов представляются актуальными разъяснения Пленума ВАС, согласно которым супруг имеет право обратиться в суды общей юрисдикции для выдела своей доли, если посчитает, что арбитражный управляющий реализует имущество, хотя и принадлежащее только супругу банкроту, но, по его мнению, является общим имуществом супругов. (п. 1 ст. 45 СК РФ, п 23 Постановления № 51). В результате раздела имущества, часть, выделенная супругу банкрота, освобождалась от ареста. Новая редакция закона решает вопрос с общим имуществом супругов более императивно, лишая супруга индивидуального предпринимателя банкрота прав, предоставленных в прошлой редакции закона.

Конкурсной массой считается все имущество гражданина, за исключением имущества на которое не может быть обращено взыскание согласно ст. 446 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138 - ФЗ (в ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.. Тем не менее необходимо отметить, что имущество, указанное в статье 446 ГПК РФ можно изымать в случае, если оно находится под залогом, к примеру недвижимость в ипотеке. Так же у гражданина имеется возможность по ходатайству исключить из конкурсной массы имущество на сумму не более 10 тысяч рублей. (п.2 ст.213.25, ст. 205 Закона о Банкротстве).

Порядок удовлетворения требований кредиторов установлен в статье 213.27 и статье 134 Закона о Банкротстве. Они фактически идентичны. Вне очереди погашаются требования по текущим платежам. В первую очередь подлежат удовлетворению платежи по уплате алиментов, расходы, связанные с процедурой банкротства. Во вторую очередь удовлетворяются требования из трудовых отношений. В третью очередь - требования из пользования гражданином жилым помещением, а в четвертую - иные текущие платежи. В процедуре конкурсного производства отдельно выделялись так же оплата лиц, привлеченных арбитражным управляющим для реализации процедуры банкротства. Затем установлено удовлетворение кредиторов, включенных в реестр требований. Во-первых, это обязательства из причинения вреда жизни или здоровью. Во-вторых, обязательства из трудовых отношений. В-третьих, иные расчеты. Таким образом очередность удовлетворения требований кредиторов фактически не изменилась, что говорит о стабильности данного аспекта банкротства индивидуального предпринимателя.

Так же необходимо отметить, что в рамках конкурсного производства, в старой редакции у индивидуального предпринимателя была возможность погасить все обязательные платежи по ходатайству (ст. 129 Закона о Банкротстве). Устанавливалась обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет в банке, для повышения эффективности контроля за его действиями. Более того, важным аспектом конкурсного производства, отсутствующим в реализации имущества гражданина, является контроль за арбитражным управляющим, его освобождение и отстранение (ст. 143-145 Закона о Банкротстве). Отсутствие таких положений нарушает баланс интересов должника и кредитора и представляет опасность, ведущую к уменьшению шансов на удовлетворение требований кредиторов.

Реализации имущества гражданина так же не хватает положений об уступке прав требования должника, которая способствовала бы более быстрому формированию конкурсной массы в отдельных случаях (ст. 140 Закона о Банкротстве).

Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом в новой редакции так же подверглись изменению. Основные последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом сохранены.

Индивидуальный предприниматель освобождается от обязательств как включенных в список кредиторов, так и не включенных в него, поскольку он посредством публикации в официальном издании оповестил всех возможных кредиторов о проведении процедуры банкротства в отношении него.

В предыдущей же редакции такое правило распространялось только на требования, связанные с предпринимательской деятельностью и обязательные платежи. Относительно требований, вытекающих из обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью такие правила не действовали. Согласно п. 28 Постановления №51, индивидуальный предприниматель не освобождается от не заявленных требований, не связанных с предпринимательской деятельностью. Заявленные же требования, считаются исполненными. Сохраняется также обязанность должника погасить судебные расходы по делу о банкротстве, если их за должника понес арбитражный управляющий или иное лицо, а также оставшиеся непогашенными текущие платежи.

Неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, независимо от того, связаны ли они с предпринимательской деятельностью должника, сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства (ч. 2 ст. 212, п. 5 ст. 213.28 Закона о Банкротстве).

Данный список расширяется в п. 6 ст. 213.28 Закона о Банкротстве. Сохраняют силу обязательства в силу привлечения гражданина, как контролирующего лица, к субсидиарной ответственности, возмещения убытков, причиненных юридическому лицу умышленно или по грубой неосторожности в результате участия в управлении, неисполнении им, как арбитражным управляющим, своих обязанностей в деле о банкротстве, возмещении вреда имуществу, а также при применении последствий недействительности сделки.

Новая редакция закона большое внимание уделила обязательствам из недобросовестных действий гражданина в процессе банкротства, подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом (п. 4 ст. 213.28 Закона о Банкротстве). В предыдущей редакции, статья 212 Закона о Банкротстве лишь в общих чертах определяла наличие четкой связи между добросовестностью и освобождением индивидуального предпринимателя от долгов. Новая редакция определяет конкретные основания, для неприменения последствий в виде освобождения от обязательств к должнику. Это привлечение его к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство в том же деле о банкротстве, предоставление заведомо недостоверных или не предоставление сведений арбитражному суду или арбитражному управляющему, установленное судебным актом. Так же освобождение не последует, если должник при возникновении или исполнении обязательства, на котором основано требование конкурсного кредитора, действовал недобросовестно, уклонился от погашения задолженности, уплаты налогов, совершил мошенничество, предоставил ложные сведения при получении кредита, либо умышленно уничтожил имущество. Достаточно определенный перечень для признания должника в деле о банкротстве недобросовестным для отказа во введении последствий банкротства в виде освобождения от обязательств систематизировал все необходимые случаи признания такого факта.

Не обошла стороной последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом и новелла о требованиях работников и бывших работников. Согласно п. 33 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2012 г. № 35 О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 // Вестник ВАС РФ. - 2012. - № 8., требования работников об оплате труда или выплате выходного пособия применительно к п. 2 ст. 212 Закона сохраняют силу и после завершения конкурсного производства. Данное постановление отсылает к старой редакции закона, но учитывая ч.5 ст. 213.28 Закона о Банкротстве, данные положения необходимо применять по аналогии.

Обе редакции статьи 216 Закона о Банкротстве устанавливают утрату государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулирование выданных ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. С момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу его регистрация в данном качестве, о чем указывает п. 10 ст. 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 129 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33. - Ст. 3431.. Случай прекращения действия лицензии индивидуального предпринимателя в результате признания банкротом так же отражен в п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 - ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716..

Старая редакция Закона о Банкротстве устанавливает запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в течении года, тогда как новая редакция продляет этот запрет до пяти лет, и устанавливает дополнительные последствия в виде запрета на занятие должностей в органах управления юридического лица, или иное участие в управлении юридическим лицом, в случае завершения банкротства реализацией имущества. Согласно разъяснению, данному в п. 37 Постановления № 51, так же следует учитывать, что повторная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не может происходить в течение всего времени, пока продолжается конкурсное производство.

Не смотря на очевидность описанных положений о последствиях проведения процедуры банкротства, на практике сложилась неоднозначная позиция. Определением от 24 марта 2016 г. по делу № А45-24580/2015 Опред. АС Новосибирской области от 24 марта 2016 г. по делу № А45-24580/2015 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Арбитражный суд Новосибирской области завершил процедуру реализации имущества гражданина, но не освободил заявителя от долгов. В данном деле рассматривается банкротство физического лица, без статуса индивидуального предпринимателя, но так как данные процедуры производятся в рамках одного и того же института с минимальными отхождениями, данная практика актуальна и для индивидуальных предпринимателей.

Суд сопоставил средний заработок лица на момент оформления кредитов со средней суммой выплат по кредитам и сделал вывод о недобросовестности лица, в следствии принятия заявителем на себя заведомо неисполнимых обязательств. Это нарушает п.4 ст.1 ГК РФ - никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Фактически, суд проигнорировал презумпцию добросовестности и сделал вывод о недобросовестности лица, что косвенно относится к производству дела о банкротстве. Такой случай требует разъяснения со стороны Верховного Суда РФ либо поправок в законодательство о банкротстве, так как указанное толкование не сопоставимо с текущими положениями о банкротстве.

Таким образом, реализация имущества гражданина и конкурсное производство представляют собой консолидацию имущества должника и ее соразмерное распределение между кредиторами. Институты идентичны в ключевых положениях о сроках реализации, очередности удовлетворения требований кредиторов. Сохранены базовые гарантии защиты прав индивидуального предпринимателя в виде реализации запрета на внесение в конкурсную массу имущества из ст. 446 ГПК РФ, а также возможность выделения любого имущества на десять тысяч рублей. Непосредственная реализация имущества и его оценка приняли более облегченную форму с сокращенным сроками в случае реализации имущества, не связанного с предпринимательской деятельностью. Существенно ущемляет интересы должника возможность включения общего имущества супругов в конкурсную массу. Но процедуре реализации имущества гражданина не достает гарантий стабильности и эффективности процедуры, таких как положения о контроле за финансовым управляющим, а также об уступке права требования.

Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом фактически ужесточились. Произошло увеличение количества ограничений в правовом статусе предпринимателя, признанного банкротом. Удлинение сроков действия ограничений. Расширен круг обязательств, по которым освобождение от долгов не применяется. Более того, освобождение от долгов стало на прямую связано с добросовестностью индивидуального предпринимателя. Таким образом, последствия признания индивидуального банкротства в рамках института банкротства граждан ставят его в худшее положение, по сравнению с аналогичными последствия банкротства юридических лиц. Практика судов по лишению граждан возможности списания долгов при полном соответствии требованиям закона о банкротстве не представляется эффективной. Такое толкование норм может привести к появлению теневых схем и отказу от использования процедуры банкротства.

Заключение

В результате настоящего исследования были получены следующие выводы:

1. Обновленный институт банкротства индивидуального предпринимателя строится на принципах сокращения сроков реализации процедур, что подчеркивается сокращением срока установления финансового состояния должника. Тем не менее излишнее количество документов, прилагаемых к заявлению о банкротстве, приводит к торможению процедуры, а также необходимо восполнить пробелы в законодательстве, путем внесения в закон положений пункта 19 Постановления № 45, пересмотра порядка истребования документов, и установления предельного срок процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

2. Продолжниковость нового института раскрывается в новых правах для индивидуального предпринимателя. Закон позволяет должнику избежать процедуры банкротства, доказав возможность удовлетворения требований кредиторов в кратчайшие сроки. Увеличенный порог необходимых совокупных требований кредиторов для инициации процедуры банкротства так же подчеркивает расширение защиты интересов индивидуального предпринимателя.

3. Сокращение судебных расходов на реализацию процедуры банкротства индивидуального предпринимателя подтверждается сокращением расходов на услуги арбитражного управляющего, и уменьшение объема и стоимости публикации информации о ходе банкротства.

4. Законодатель отказался от единого входа в банкротство через подготовительную процедуру. Восстановительные процедуры в новой редакции включают в себя подготовительные. Обе процедуры, направленные на реабилитацию индивидуального предпринимателя в нормальных гражданских отношениях, фактически выполняя одну цель, превратились в последовательный механизм, сокращающий сроки разрешения дела о банкротстве. Отказ от процедуры наблюдения и внедрение ее функции и механизмов в процедуру реструктуризации долгов гражданина способствует сохранению его имущества. Непосредственно процедура восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, вводимая императивно в новой редакции закона, значительно расширяет возможности индивидуального предпринимателя на восстановление в нормальных гражданский отношениях и избежание негативных последствий банкротства. Тем не менее, отсутствие возможности применения процедуры внешнего управления даже в исключительных случаях ущемляет права индивидуальных предпринимателей, обладающих значительным экономическим комплексом, который нуждается во внутренней реструктуризации и мобилизации ресурсов.

5. Реализация имущества гражданина и конкурсное производство идентичны в ключевых положениях регулирования. Сохранены базовые гарантии защиты прав индивидуального предпринимателя в виде реализации запрета на внесение в конкурсную массу имущества из ст. 446 ГПК РФ, а также возможность выделения любого имущества на десять тысяч рублей. Непосредственная реализация имущества и его оценка приняли более облегченную форму с сокращенным сроками в случае реализации имущества, не связанного с предпринимательской деятельностью. Существенно ущемляет интересы должника возможность включения общего имущества супругов в конкурсную массу. Процедуре реализации имущества гражданина не достает гарантий стабильности и эффективности процедуры, таких как положения о контроле за финансовым управляющим, а также об уступке права требования.

6. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом ужесточились путем увеличения количества ограничений в правовом статусе предпринимателя и удлинения сроков действия ограничений. Расширен круг обязательств, по которым освобождение от долгов не применяется. Более того, освобождение от долгов стало на прямую связано с добросовестностью индивидуального предпринимателя. Последствия признания индивидуального банкротства в рамках института банкротства граждан ставят его в худшее положение, по сравнению с аналогичными последствия банкротства юридических лиц.

Таким образом банкротство индивидуального предпринимателя в Российской Федерации содержит в себе большое количество законодательных пробелов, требующих скорейшего разрешения. Индивидуальный предприниматель, как участник предпринимательских отношений, должен обладать гарантиями, присущими юридическим лицам в процессе банкротства. Но общая тенденция к сокращению расходов на дело о банкротстве и уменьшение сроков его реализации полностью отвечает интересам индивидуального предпринимателя, позволяет сделать вывод о высокой эффективности обновленного института банкротства индивидуального предпринимателя.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138 - ФЗ (в ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95 - ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32.

4. О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 476 - ФЗ (в ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 1.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 - ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19.

6. О несостоятельности (банкротстве) [Текст]: Федеральный закон от 26.10.2002 №127 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43.

7. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 129 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33.

8. Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом [Текст]: зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2015 № 38699 // Российская газета. - 2015. - № 198.

9. Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» [Текст]: распоряж. Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 1049-р // Российская газета. - 2008. - № 158.

Материалы судебной практики

10. По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой» [Текст]: постан. КС РФ от 31.01.2011 N 1-П // СЗ РФ. 07.02.2011. N 6. Ст. 897.

11. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева [Текст]: постан. КС РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

12. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан [Текст]: постан. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. № 45 // Российская газета. - 2015. - № 235.

13. О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве [Текст]: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 // Вестник ВАС РФ. - 2012. - № 8.

14. О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей [Текст]: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 51 // Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 9.

15. Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2015 N 306-ЭС14-4369 по делу N А55-35485/2012 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=420361#0

16. Опред. АС Новосибирской области от 24 марта 2016 г. по делу № А45-24580/2015 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/mDVEJOourKZ6/ (Дата обращения 03.03.2017)

17. Опред. АС Нижегородской области от 16 февраля 2016 г. по делу № А43-2893/2016 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/pOj9jrcAPUYB/ (Дата обращения 03.03.2017)

18. Опред. АС Архангельской области от 8 февраля 2016 г. по делу № А05-15295/2015 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/I5sbzmQBmr1V/ (Дата обращения 03.03.2017)

Научные издания

19. Алферова, Л.М. Новеллы законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении граждан / Л.М. Алферова // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2015. - № 4. [Электронный ресурс] URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=25058384 (дата обращения: 03.06.2016).

20. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) [Текст]: монография. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 304 с.

21. Кутюков Д. В. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя [Текст] / Д.В. Кутюков // Молодой ученый. -- 2010. -- №5. Т.2.

22. Полякова В.М. К вопросу об урегулировании налоговой задолженности индивидуальных предпринимателей в процедуре банкротства [Текст] // Аудитор. - 2016. - №4. - С. 12 - 18.

23. Ращевский Е. Зачем нам процедура наблюдения? [Текст] // Хозяйство и право. 2007. N 5. С. 101.

Учебные издания

24. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров [Текст] / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. - Москва: Проспект, - 2016. - С. 146.

25. Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве [Текст] . М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 112;

26. Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника [Текст] // Хозяйство и право. 1996. N 6.

27. Ярков В.В. Конкурсное производство: Учебно-практический курс [Текст] / Под ред. В.В. Яркова. СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета; Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2006. С. 35.

Диссертации и авторефераты диссертаций

28. Андреев С.Е. Соотношение реабилитационных и ликвидационных аспектов правоотношений в сфере банкротства [Текст]: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С.

29. Белоликов А.И. Банкротство как способ защиты нарушенных прав [Текст]: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8.

30. Царик Г.П. Реализация и охрана прав и законных интересов кредиторов при банкротстве хозяйствующих субъектов [Текст]: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 8, 20 - 21.

Электронные ресурсы

31. Отчеты о работе суда. Арбитражный суд Нижегородской области / Официальный сайт Арбитражного суда Нижегородской области [Электронный ресурс] URL: http://nnov.arbitr.ru/progress-reports (дата обращения: 03.03.17)

Размещено на Allbest.ru