Правовое регулирование расследования и учета несчастных случаев на производстве

Пострадавший работник вправе принимать личное (или через представителя) участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая. В случае смерти пострадавшего по требованию его родственников в расследовании несчастного случая может принимать участие их доверенное лицо.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимает участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе из организации, где такие специалисты имеются.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом осуществляется комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

В ходе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего и делает соответствующие выводы.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы федеральной инспекции труда (ст. 356 ТК РФ). Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд (ст. 231 ТК РФ).

При выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» ряд статей, касающихся расследования несчастных случаев на производстве, претерпел некоторые изменения.

Исходя из изменения положений ст. 227 - 231 ТК РФ, можно отметить, что: -Во-первых, законодателем несколько расширен перечень лиц, в отношении которых проводят расследование несчастного случая. Кроме того, сам несчастный случай теперь подлежит расследованию не только на производстве. Разве можно отнести к производственному процессу случаи, когда лица, отбывающие наказание в виде обязательных работ, подметают улицы? Конечно, нет, но полученные ими травмы теперь также подлежат расследованию. Непонятным остался вопрос по учету несчастных случаев: получается из смысла ст. 230.1 ТК РФ, что учету подлежат несчастные случаи только на производстве.

-Во-вторых, законодателем теперь более детально установлен порядок расследования несчастного случая на производстве. Выделен в отдельные статьи и более детально урегулирован вопрос по формированию комиссии и по срокам проведения расследования.

-И, в-третьих, законодатель вынес в отдельное положение в самостоятельную статью Кодекса основания, при которых расследование несчастного случая на производстве проводится инспектором по труду из Госинспекции.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Об инспекции труда в промышленности и торговле: Конвенция № 81 Международной организации труда: ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде» // Бюллетень международных договоров. - 2002. - № 2. - С. 22-31.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 1-ФЗ от 8 января 1997 года // Российская газета. - 1997. - 16 января.

5. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года // Российская газета. - 2006. - 7 июля.

6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон № 134-ФЗ от 8 августа 2001 года // Российская газета. - 2001. - 11 августа.

7. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон № 74-ФЗ от 11 июня 2003 года // Российская газета. - 2003. - 18 июня.

8. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года // Российская газета. - 1998. - 12 августа.

9. Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Постановление Правительства Российской Федерации № 789 от 16 октября 2000 года // Российская газета. - 2000. - 31 октября.

10. О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами: Постановление Правительства Российской Федерации № 522 от 25 мая 1994 года // Российская газета. - 1994. - 6 июня.

11. Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве: Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2005 года // Российская газета. - 2005. - 18 апреля.

12. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях: Постановление Минтруда Российской Федерации № 73 от 24 октября 2002 года // Российская газета. - 2002. - 18 декабря.

13. Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания: Постановление Минтруда Российской Федерации № 56 от 18 июля 2001 года // Российская газета. - 2001. - 29 августа.

Литература

14. Белинин, А.А. Технологическая дисциплина труда (правовые вопросы): Дис. ... канд. юрид. наук /А.А. Белинин. - Томск, 2002. - 187 с.

15. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. /А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2011. - 344 с.

16. Братчикова, Н.В. Комментарий к Закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний /Н.В. Братчикова. - М.: Юстицинформ, 2011. - 80 с.

17. Бутырин, А.Ю. Судебная строительно-техническая экспертиза в расследовании несчастных случаев на производстве /А.Ю. Бутырин. - М.: Городец, 2010. - 321 с.

18. Бутырин, А.Ю. Теория и практика строительно-технической экспертизы /А.Ю. Бутырин. - М.: Городец, 2006. - 544 с.

19. Голенко, Е.Н., Ковалев, В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала) /Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев. - М.: «За права военнослужащих», 2011. - 516 с.

20. Дубровская, И.А. Новое в расследовании несчастных случаев на производстве: в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РФ /И.А. Дубровская. - М.: ГроссМедиа, 2011. - 99 с.

21. Дуденкова, М.Б. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний /М.Б. Дуденкова // Трудовое право. - 2009. - № 6. - С. 37-40.

22. Жирютин, В.И. Криминалистические методы установления причинности при расследовании преступных нарушений правил безопасности труда /В.И. Жирютин. - М., 2009. - 213 с.

23. Калмыкова, Ю.Н. Охрана труда на производстве /Ю.Н. Калмыкова // Руководитель бюджетной организации. - 2012. - № 2. - С. 58-70.

24. Кононенко, Н.В. Методика формирования исходных данных для экспертизы несчастных случаев на производстве /Н.В. Кононенко // Эксперт-криминалист. - 2009. - № 3. - С. 16-19.

25. Кульбовская, Н.К., Воробьева, И.И. Трудовые права работников на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний / Н.К. Кульбовская, И.И. Воробьева // Трудовое право. - 2007. - № 4. - С. 56-61.

26. Ларцева, Л. Нововведения в порядке страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний /Л. Ларцева // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. - № 7. - С. 61-72.

27. Мироненко, О.В. Процедура расследования несчастных случаев на производстве и ее документальное отражение /О.В. Мироненко // Бухучет в здравоохранении. - 2011. - № 1. - С. 49-56.

28. Миронов, В.И. Практическое пособие по урегулированию трудовых разногласий, споров, конфликтов /В.И. Миронов // Трудовое право. - 2008. - № 4. - С. 12.

29. Михайлов, А.В. Ответственность работодателя при несчастных случаях на производстве /А.В. Михайлов //. - 2009. - № 4. - С. 74-93.

30. Нормы Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Подборка судебных решений за 2000-2010 гг. - М.: ООО «Журнал «Налоги и финансовое право», 2012 - № 3. С. 234 -247 , № 4. С. 437- 452 , № 5. С. 584 - 596.

31. Орловский, Ю.П., Нуртдинова, А.Ф., Чиканова, Л.А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения: Практ. пособие / Отв. ред. Ю. П. Орловский. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2011. - 411 с.

32. Россинская, Е.Р. Судебная экспертиза в Гражданском, Арбитражном, Административном и Уголовном кодексах /Е.Р. Россинская. - М.: Норма, 2009. - 688 с.

33. Сергеева, А. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний /А. Сергеева // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. - № 2. - С. 27-35.

34. Симонов, В.И. Гарантии реализации трудовых прав работников в публично-правовом производстве /В.И. Симонов // Трудовое право. - 2009. - № 5. - С. 23-31.

35. Скачкова, Г.С. Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) /Г.С. Скачкова. - М.: РИОР, 2007. - 464 с.

36. Смирнов, О.В. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). Новая редакция / Отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2007. - 928 с.

37. Смык, О. Нарушение правил охраны труда /О.Смык // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 27. - С. 37.

38. Соболева, Е.А. Верховный Суд - о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях /Е.А. Соболева // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - № 5. - С. 67-77.

39. Соцуро, А.Л. Понятие, причины и последствия травматизма на производстве /А.Л. Соцуро // Социальное и пенсионное право. - 2009. - № 4. - С. 33-38.

40. Соцуро, А.Л. Расследование и учет несчастных случаев на производстве /А.Л. Соцуро // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 3. - С. 36-39.

41. Таубкин, И.С. О необходимости совершенствования законодательства о техническом расследовании производственных аварий /И.С. Таубкин // Российская юстиция. - 2009. - № 9. - С. 38-41.

42. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др. / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - VIII, 648 с.

43. Шеломов, Б.А., Кучма, М.И., Костян, И.А., Шаров, А.П., Занданов, И.В. Трудовой кодекс РФ в схемах и таблицах / Под ред. Б.А. Шеломова. - М.: МЦФЭР, 2012. - 416 с.

Размещено на Allbest.ru