Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями на примере Санкт-Петербургского Государственного учреждения "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Фрунзенского района"

Как нам представляется, допрос классных руководителей, а также заместителей директоров образовательных учреждений по воспитательной работе в определенной степени не только расширил бы представления следователя о личностных особенностях подозреваемого в групповом преступлении, его окружении и занятиях вне школы, но и оказал бы значительное психологическое воздействие на должностных лиц, занимающихся воспитанием детей и подростков. Это послужило бы своеобразным «уроком» более ответственного отношения к воспитательной и профилактической работе педагогов в тесном контакте с родителями. В настоящее время очень часто встречается взаимное перекладывание функций воспитания подрастающего поколения школы, педагогов на родителей, семью и наоборот. На наш взгляд, это не является корректным и оправданным. Подобная работа должна проводиться ответственно не только родителями, но и не менее ответственно педагогами.

Собираемая следователем информация о личности подозреваемого в совершении группового преступления необходима для установления с несовершеннолетним психологического контакта и доверительных отношений. В Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах», п. 10.3), утверждается: «Контакты между органами по обеспечению правопорядка и несовершеннолетним правонарушителем осуществляются таким образом, чтобы уважать правовой статус несовершеннолетнего, содействовать благополучию несовершеннолетнего и избегать причинения ей или ему ущерба, с должным учетом обстоятельств дела». Это особенно важно при первоначальном контакте с органами по обеспечению правопорядка, который может оказать значительное влияние на отношение несовершеннолетнего к государству и обществу. Кроме того, успех любого дальнейшего вмешательства во многом зависит от подобных первоначальных контактов. При этом большое значение имеет сострадание и мягкий, но требовательный подход.

По нашим данным, оказалось, что трудности в установлении психологического контакта с несовершеннолетними подозреваемыми в групповом преступлении испытывают более половины сотрудников (65,9%). Чаще всего психологические трудности возникают у сотрудников органов внутренних дел во взаимоотношениях с необщительными, замкнутыми, угрюмыми подростками (на это указали больше половины респондентов - 59,2%), а также с амбициозными, дерзкими несовершеннолетними (46,1%). Десятая часть респондентов испытывает трудности во взаимоотношениях с несовершеннолетними в возрасте 16-17 лет.

Данные проведенного исследования показывают, что для установления психологического контакта с несовершеннолетними сотрудники органов внутренних дел используют разнообразные приемы: дружелюбный, спокойный тон общения (58,0% респондентов), возбуждение интереса к общению и его результатам (39,3%). На наш взгляд, неоправданно редко сотрудники используют такие известные психологические приемы, как: беседа на нейтральную тему (35,2%), выбор интересующей подростка темы разговора (25,7%), опора на положительные качества личности (23,3%).

Это свидетельствует о том, что сотрудники органов внутренних дел не в полной мере используют в своей работе приемы установления психологического контакта с подозреваемыми несовершеннолетними при расследовании групповых преступлений. Как следствие - возникновение у каждого второго сотрудника органов внутренних дел психологических трудностей в установлении и поддержании с подростками психологического контакта, что в целом снижает эффективность расследования и профилактики групповых преступлений несовершеннолетних.

Оказание психологического воздействия на подозреваемых занимает важное место в расследовании групповых преступлений несовершеннолетних. Допустимость использования психологического воздействия в уголовном процессе определяется принципами: законности, научности, целесообразности. Принцип законности требует от сотрудников, чтобы оказываемое психологическое воздействие соответствовало российскому законодательству, международным нормативно-правовым актам и документам, регламентирующим гарантии осуществления прав несовершеннолетних.

По данным нашего исследования, большая часть сотрудников органов внутренних дел (71,3%) использует убеждение в качестве ведущего психологического метода, дополняя воздействие на несовершеннолетнего разъяснением положения закона о смягчающих вину обстоятельствах (53,2%), а также внушением (46,6%). Вместе с тем, по нашему мнению, сотрудники органов внутренних дел неоправданно редко используют метод поощрения (17,3%). Настораживает и тот факт, что среди респондентов 7,3% сотрудников органов внутренних дел указали на использование угрозы как метода психологического воздействия, что противоречит требованиям нормативно-правовых актов и указаниям министра внутренних дел РФ.

Более половины опрошенных в ходе исследования сотрудников органов внутренних дел (51,5%) считают неоптимальным взаимодействие органов следствия, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, участковых уполномоченных милиции и практических психологов в решении проблем раскрытия и расследования групповых преступлений несовершеннолетних. Хотя практика существования следственного аппарата в системе МВД России убеждает в том, что успех расследования групповых преступлений несовершеннолетних достигается только при соблюдении одного непреложного условия: тесного взаимодействия сотрудников указанных служб при четком разграничении их компетенции. Рассогласование этих звеньев органов внутренних дел приводит к проблемам и трудностям в расследовании преступлений.

Данные исследования свидетельствуют, что важнейшим психологическим аспектом совершенствования расследования групповых преступлений несовершеннолетних является привлечение практического психолога для оказания квалифицированной помощи и консультирования. Так, каждому второму сотруднику органов внутренних дел (48,1%) необходима практическая помощь психолога:

1) в исследовании индивидуально-психологических особенностей несовершеннолетних, обобщении этой информации для последующего составления профессиональных прогнозов о линиях поведения этого лица при проведении следственных действий;

2) в распознавании лжи/правды в показаниях обвиняемых, а также аномалий психического развития несовершеннолетних;

3) в изучении статусно-ролевых характеристик преступной группы несовершеннолетних;

4) при подготовке к допросу и очной ставке, в установлении психологического контакта с несовершеннолетним допрашиваемым, оказании психологического воздействия на него; изобличении во лжи, склонении к раскаянию.

Показательным является и тот факт, что значительное количество сотрудников органов внутренних дел (33,7%), занимающихся расследованием групповых преступлений несовершеннолетних, высказали мнение о необходимости организации и проведения с ними специальных занятий по юридической, возрастной, социальной психологии. Очень важно при этом подчеркнуть, что сотрудники органов внутренних дел не только осознают психологические проблемы и трудности, с которыми они сталкиваются в процессе расследования групповых преступлений несовершеннолетних, но и понимают, что эти трудности могут быть преодолены при помощи практического психолога.

Практика расследования групповых преступлений несовершеннолет-них показывает, что сотрудникам органов внутренних дел, обладающих определенным запасом знаний в области юридической психологии, необходимо предоставить возможность получать квалифицированную помощь по вопросам психологии подростка; о группах несовершеннолетних преступников; психологических методах и приемах исследования личности и группы несовершеннолетних правонарушителей, методах психологического воздействия на личность подозреваемого несовершеннолетнего. Эта помощь должна быть адресной и своевременной, стимулирующей саморазвитие и самосовершенствование сотрудников, способствующей повышению их профессионально-психологической подготовленности.

Одним из важных направлений повышения эффективности расследования групповых преступлений несовершеннолетних является подготовка методических рекомендаций по обозначенным выше психологическим проблемам. Эти рекомендации, по нашему мнению, должны готовиться оперативно и учитывать современные потребности сотрудников органов внутренних дел в юридико-психологических знаниях, которые необходимы им при раскрытии, расследовании и профилактике групповых преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

В подразделениях органов внутренних дел необходимо проведение специальных практических занятий по вопросам юридико-психологического обеспечения расследования групповых преступлений несовершеннолетних с учетом современных научных достижений. Такие занятия могут проводиться как в рамках служебной подготовки, так и путем организации «школ повышения профессионального мастерства» на базе следственных управлений или образовательных учреждений МВД России.

2.2 Учет психологических особенностей несовершеннолетних преступников в процессе расследования групповых преступлений

Поведение несовершеннолетних в период подготовки и совершения преступления обусловлено общими психологическими качествами, присущими подростковому возрасту, а также индивидуальными свойствами подростка, которые связаны с особенностями его физического и духовного развития, условиями жизни и воспитания. Кроме того, исследования отечественных психологов показывают, что склонности и потребности несовершеннолетних правонарушителей различных возрастных групп имеют значительные расхождения. Установленная в органах внутренних дел специализация по делам несовершеннолетних предполагает использование следователем системы взаимосвязанных требований закона и тактико-психологических рекомендаций, обеспечивающих всесторонний учет возрастных и социально-психологических особенностей несовершеннолетних на всех стадиях процесса.

Учитывая пожелания опрошенных нами специализированных следователей, представляется целесообразным обобщить материал, имеющийся в психологической литературе по вопросам психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей и использованию этих особенностей на этапе предварительного следствия.

Несовершеннолетними, как известно, признаются лица, которым ко времени совершения преступлений исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. Возраст 14-17 лет относится в рамках принятой в возрастной психологии периодизации к старшему подростковому и раннему юношескому возрасту: 14-15 лет - подростковый, 16-17 лет - ранний юношеский возраст.

Поступки подростков 14-15-летнего возраста носят уже сознательно-волевой характер, поэтому к ним предъявляются более высокие требования, они могут нести уголовную ответственность за совершение общественно опасных действий. Однако физическое и духовное развитие подростка еще не завершено, и это отражается на характере его действий и поступков. По мнению отечественных психологов, подростки обладают следующими особенностями, которые имеют значение для расследования преступлений.

1. Незрелость нервной системы внешне проявляется в несдержанности, импульсивности. Поэтому на мотивацию подростка (в том числе и на позицию в ходе расследования преступления) существенное влияние может оказать эмоциональная возбудимость, сопряженная с колебаниями настроения, вспышками раздражительности.

2. Для подростков присущи следующие черты характера:

а) повышенная эмоциональная возбудимость, быстрая смена настроения и форм поведения. Подростки, как замечает Н.Д. Левитов, «не любят тратить время на раздумья и колебания, а быстро переходят к делу».

Эти качества характера нередко приводят подростков к противоправному поведению или используются взрослыми антиобщественными элементами;

б) некоторым подросткам свойственны грубость, дерзость, раздражительность, которые обусловлены специфическими условиями жизни и воспитания. Эти качества отдельных подростков надо учитывать при расследовании преступлений, которые могут последовать из-за непонимания некоторых моральных категорий или в результате переутомления. При исследовании механизма и мотивов совершенного преступления важно путем детализации показаний, анализа условий воспитания подростка, обстановки совершенного преступления разобраться, какую роль эти качества сыграли в противоправном поведении несовершеннолетнего;

в) на предварительном следствии следователь может столкнуться с таким качеством, как лживость, которое близко примыкает к упрямству. «Наиболее частым мотивом лжи, - пишут В.А. Крутецкий и Н.С. Лукин, - является боязнь, страх наказания, репрессий. Ложь в этом случае является средством скрыть свой другой поступок и тем самым избежать наказания». При выработке тактико-психологических приемов преодоления лжи у несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого следователю необходимо выяснить побудительные причины лжи, которые могут быть вызваны: боязнью ответственности и наказания; угрозой мести со стороны соучастников, лидера группы, родственников; неправильным пониманием дружбы и товарищества и в связи с этим боязнью прослыть предателем; проявлением хвастливости, желанием привлечь внимание, вызвать удивление сверстников.

Необходимо, наконец, выяснить, не является ли ложь приобретенным качеством подростка, возникшим в результате неправильного воспитания.

3. К началу подросткового возраста у детей формируется ряд новых психологических возможностей, которые позволяют окружающим предъявлять к ним в этом возрасте более высокие требования и признать за ними значительно большие права и, прежде всего, на самостоятельность. В подростковом возрасте обострена боязнь прослыть слабым, несамостоятельным. Эти качества тесно связаны с «чувством взрослости», которое «выражается в отношении подростка к себе как взрослому и желании объективно утвердить свою взрослость». В этом возрасте несовершеннолетние готовы на совершение самых невероятных поступков, лишь бы доказать свою зрелость. При совершении таких действий несовершеннолетнего не интересует, какой вред будет причинен его действиями и какие последствия при этом наступят. Только одного он желает - привлечь внимание ребят к своей личности, показать свое превосходство над сверстниками, создать определенное впечатление о своих действиях и о себе в коллективе.

4. Особая податливость и способность к подражанию связаны с другими чертами характера - робостью и застенчивостью. Несовершеннолетние, обладающие этими качествами, чаще всего воспитывались в семьях, где процветало неуважительное отношение к детям, не развивалась самостоятельность и сковывалась инициатива, где принижалось чувство собственного достоинства. Повышенная внушаемость и способность к подражанию должны своевременно выявляться в процессе расследования групповых преступлений, так как это будет иметь значение при изучении мотивов совершенного преступления. Кроме того, выявленные качества у несовершеннолетнего можно считать основанием признания определенного статуса в структуре преступной группы (ведомый, подчиненный).

5. Для подросткового возраста характерен «групповой инстинкт». Это объясняется естественным стремлением объединиться в условиях «заброшенности» и недружелюбия мира взрослых, поисками столь значимых для молодежи дружеских и сексуальных контактов и привязанностей и пониманием ровесников при непонимании взрослыми и т.п. Реакция группирования в значительной мере объясняет то, что подавляющее большинство преступлений совершается подростками в составе группы.

Вхождение в группу для подростка обозначает игру по правилам. Поэтому подростки могут иметь двойные (и тройные) стандарты, использовать и следовать различным правилам и нормам поведения. Дома они могут быть послушными, покладистыми, ответственными, а в дворовой компании - жесткими и властными. Так называемая конвенциональная мораль подростка помогает ему приспосабливаться к тем группам, в которых происходит его социализация.

М.И. Еникеев отмечает, что «лидерство в подростковых группах обычно принадлежит типам стеническим (сильным), возбудимым, контактным и постоянно готовым к агрессивным действиям. Иногда лидерство захватывается истероидным типом, демонстративно выражающим общее настроение группы и использующим для поддержания своей «власти» физически сильного, но конформного, нередко отстающего в психическом развитии сверстника».

О подобных качествах идет речь и в исследованиях Г.Ш. Глонти: лидер в группе подростков: в 40% случаев обладает физическим превосходством; в 20% - преступным опытом; в 17% - способен на жестокую расправу; в 13% - интеллектуальными способностями разрабатывать преступления.

О.Г. Ковалев, А.И. Ушатиков, В.Г. Деев представляют эталонный ряд идентификационных качеств лидеров криминогенных групп несовершеннолетних: независимость в суждениях и поведении; умение организовывать, подчинять себе других; твердость характера, решительность, требование беспрекословного послушания; наличие опыта асоциальной деятельности, знание субкультуры; внешнее дружелюбие, общительность, умение расположить к себе человека (войти в доверие, пустить пыль в глаза); уверенность в себе, стремление к власти, превосходству над другими; внешняя привлекательность (модная одежда, хорошие манеры); физическая сила, ловкость, выносливость; наглость и цинизм в суждениях и поведении.

В целом в указанных выше особенностях лидеров преступных групп несовершеннолетних речь идет о сильных сторонах личности (развитых интеллектуальных способностях, физической силе, волевых качествах и пр.), благодаря которым удается не только продумать и организовать преступление, повести за собой участников группы, но и быть объектом для подражания в группе. Ведомое, зависимое поведение в преступной группе проявляют недостаточно устойчивые подростки, обнаруживающие менее развитый интеллект, повышенную озабоченность мнением о них окружающих.

Важно отметить, что при исследовании особенностей преступной группы сотрудникам органов внутренних дел нельзя ограничиваться изучением индивидуальных характеристик членов группы, хотя на первоначальном этапе предварительного следствия изучения группы это просто необходимо. Полученные данные о личности каждого преступника должны быть преобразованы в своеобразную систему историй индивидуального общения подозреваемого в семье, школе, на работе, на улице, с друзьями, взрослыми. Как считает И.П. Башкатов: «Знание истории общения дает возможность определить истоки возникновения отклонений в поведении подростка, его участие, роль и место в становлении преступной группы».

При расследовании групповых преступлений несовершеннолетних сотрудники органов внутренних дел должны учитывать, что подросток вынужден при выборе линии поведения полагаться не на собственные усмотрения, а несравненно больше на внешне заданные параметры действия, образцы поведения, ожидания и реакции группы. Поэтому следует согласиться с мнением о том, что на этапе предварительного следствия сотрудникам органов внутренних дел необходимо выяснить: время возникновения и состав стихийно созданной группы; ее социальную направленность, бытующие в ней правила поведения и традиции; роль каждого несовершеннолетнего обвиняемого и других подростков в деятельности группы; каковы действительные побудительные причины и мотивы совершенного подростком преступления, не связаны ли они с намерением проявить свои личные качества, показать свою приверженность к традициям группы.

Законодатель также выделяет 16-17-летних подростков из числа других несовершеннолетних, считая, что личность такого подростка по своим физическим и интеллектуальным качествам и тому месту, которое занимает в обществе, приближается к взрослому человеку: с 16-летнего возраста наступает уголовная ответственность за любое совершенное подростком преступление; при допросе несовершеннолетних обвиняемых, достигших 16-летнего возраста, педагог или психолог не приглашается (за исключением случая, когда они страдают психическими расстройствами или отстают в психическом развитии).

Для молодых людей 16-17-летнего возраста характерны следующие особенности:

- процесс физического и интеллектуального развития продолжается, к 18 годам юноша достигает физической и духовной зрелости, которая достаточна для самостоятельной трудовой жизни;

- заканчивается процесс формирования нервной системы: юноши в отличие от подростков чаще контролируют свои эмоции, менее вспыльчивы, импульсивны в своем поведении;

- юноши чаще самостоятельно, чем подростки, определяют свой круг интересов, общения. Личностное самоопределение позволяет им быть независимыми от мнения ближайшего окружения (родителей, педагогов и др.);

- молодые люди меньше подвержены влиянию, давлению и внушающему воздействию со стороны группы. Тем не менее, в практике расследования органами внутренних дел групповых преступлений несовершеннолетних имеются случаи, когда старшие члены преступной группы занимали ведомое положение;

- независимость юношей проявляется и в особой автономной морали, своей, особой (а не конвенциональной, на которую ориентируется, как правило, подросток). Поэтому асоциальность направленности юноши более устойчивая, чем у подростков;

- у юношей сильно развито чувство личной дружбы. К самой дружбе предъявляются более высокие требования: отзывчивость, откровенность, готовность к взаимной помощи, выручке. Референтность общения юношей в отличие от «группового инстинкта» подростков проявляется в том, что юноша выбирает в качестве «своей», эталонной группы ту, которая удовлетворяет его интересам и взглядам;

- осознанность и стабильность планов и интересов юношей позволяет им обдуманно совершать те или иные действия (в том числе и противоправные) в отличие от сиюминутности, импульсивности и необдуманности поведения и деятельности подростков.

Несмотря на указанные отличия, молодые люди имеют много общего с их младшими сверстниками: им присущи еще во многом личностные качества, свойственные 14-15-летним подросткам (чувство «взрослости», стремление к самоутверждению и т.д.). Поэтому законодатель объединяет эти два возраста термином «несовершеннолетние».

В определенных ситуациях указанные выше возрастные особенности несовершеннолетних способствуют формированию мотива и повода преступления, стать как бы его катализатором, однако это не означает, что они являются самостоятельной причиной принятия несовершеннолетним решения его совершить. Следует согласиться с мнением отечественных криминологов о том, что «такое решение - всегда следствие нравственной деформации личности, искажений в социальном развитии подростка, а не его возрастных особенностей». Причины совершения преступления несовершеннолетними нужно искать в ближайшем окружении (дворовой компании, криминальной группе, взрослом человеке), которые оказывают влияние на подростка.

Приведенные данные о возрастных особенностях, групповой психологии несовершеннолетних необходимо учитывать сотрудникам органов внутренних дел на этапе предварительного следствия. Знание возрастных и индивидуальных особенностей несовершеннолетнего подозреваемого помогут следователю более правильно уяснить позицию и роль в группе, мотивы противоправной деятельности, причины и условия вовлечения подростка в преступную деятельность группы; избрать наиболее эффективные психологические и тактические приемы допроса несовершеннолетнего обвиняемого и других следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних.



3. Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями на примере Санкт-Петербургского Государственного учреждения «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Фрунзенского района»

3.1 Роль социальных институтов в борьбе с подростковыми правонарушениями

Общество всегда прилагало достаточно усилий в борьбе с нежелательными формами человеческого поведения в целях сохранения порядка и стабильности. Совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные формы отклоняющегося поведения с целью их устранения или минимизации и приведение в соответствие с социальными нормами определяется как социальный контроль.

В работе по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения значительную роль призваны играть социальные институты общества как исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельность людей. Все они (экономические, политические, институты в сфере культуры и др.) выполняют функции контроля за поведением людей в различных сферах общественной жизни, в том числе касающихся отклоняющегося поведения. Особая роль принадлежит семье, как институту первичной социализации, государству, как органу высшей власти в обществе и, соответственно, его учреждениям, общественному мнению, выражающему принятые нормы морали. Деятельность всех этих институтов самым непосредственным образом сказывается на поведении людей, особенно молодого поколения.

Различные социальные институты по-разному оказывают влияние на сознание и поведение людей. Одни из них (сложившиеся моральные нормы, наличные формы собственности и разделения труда и т.д.) действуют как бы определяющим образом, а другие (государство, общественные организации, школа и другие образовательные учреждения) - более активно, т.е. решающим образом призваны воздействовать) на сознание и поведение людей. Хотя, естественно, обе группы этих институтов трудно отделить друг от друга, они взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга.

В последние годы в России проблеме отклоняющегося поведения уделялось определенное внимание. Данная проблема уже перестала быть только психолого-педагогической. Она стала социальной. Поэтому в последние годы особую роль начинали играть, социальные службы. Значительно выросло их количество. Ими накоплен уже немалый опыт решения социальных проблем, в том числе по предотвращению и смягчению девиантного поведения раз - личных групп населения, особенно детей и подростков.

Целевая группа исследования - это подростки в возрасте 13-18 лет, не нашедшие себя в предлагаемых обществом формах самореализации, поведение которых представляет социальную проблему: выраженная школьная дезадаптация, правонарушения, употребление алкоголя и наркотиков, принадлежность к агрессивным экстремальным подростковым группировкам, бродяжничество.

Традиционно считается, что наиболее предпочтительной мерой исправления таких подростков является направление их в специализированные учебные заведения - интернаты закрытого типа и учреждения дневного пребывания.

Сами «трудные» подростки не обращаются за помощью к психологу или социальному педагогу и отказываются от предлагаемой помощи. Они, как правило, состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, подразделениях полиции, наблюдаются в наркологических и психоневроло - гических диспансерах. Как правило, и семьи таких ребят находятся в крайне неблагоприятной экономической, психологической и социальной ситуации. Часто родители злоупотребляют алкоголем, сами ведут асоциальный образ жизни. Такие семьи находятся в поле внимания органов опеки и попечительства, а иногда серьезно стоит вопрос о лишении родителей родительских прав, но при этом никто не оказывает им квалифицированной социальной и психологической поддержки. И, так же, как и «трудные» подростки, «трудные» родители не обращаются сами за помощью и избегают контакта со специалистами.

«Трудного» подростка необходимо рассматривать как «находящегося в трудной жизненной ситуации» и нуждающегося в помощи, а различные отклонения его поведения - как симптомы системного явления социально-психологической дезадаптации. Поведение «социально-дезадаптированного» подростка, помимо негативного, несет в себе и позитивный смысл: он стремится реализовать свою свободу, найти возможности самореализации, заявить о себе в обществе, выразить себя.

Конечно, психологических центров и программ для подростков немало, но их ассортимент довольно однообразен - психологические консультации, тренинги для подростков, психотерапия и, для полноты охвата телефон доверия. Все это отлично работает, но только для тех, кто понимает, что помощь нужна и готов обратиться за помощью. Но любой специалист, работающий в социальной сфере понимает, что самые сложные клиенты это те, у кого нет запроса, кого вполне устраивает и образ жизни, и множество проблем.

Количество подростков, которых выделяют как подростков с девиантным поведением, к сожалению, с каждым годом возрастает, потому что увеличивается число провоцирующих факторов, способствующих формированию отклоняющегося поведения. Так, среди несовершеннолетних правонарушителей заметно (на 46%) увеличилась доля школьников, возрастает вероятность рецидивов: двое из трех подростков после возвращения из мест заключения вскоре вновь преступают закон.

Среди подростков появились новые виды преступности, в частности рэкет. Все большее распространение получают половая распущенность, детская проституция, извращения. В стране среди молодежи растет число алкоголиков, наркоманов. Опросы учащихся (возраст 14-17 лет, половина - девочки) показали, что 52,8% достаточно часто употребляют спиртные напитки, 10,2% хотя бы раз в жизни пробовали наркотические, а 9,8% - токсические вещества. Фактически каждый десятый из них рискует стать хроническим алкоголиком, нарко - или токсикоманом.

Масштабы распространения девиантности в стране диктую необходимость принятия соответствующих мер. Прежде всего речь идет о таких, которые способствовали бы ограничению или даже ликвидации причин девиантного поведения.

Особую озабоченность вызывает рост детской безнадзорности и беспризорности, особенно, на фоне продолжающихся сокращений общей численности населения и уменьшения рождаемости.

Принятие в 1999 г. Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» стало первым шагом в борьбе с безнадзорностью и правонарушений несовершеннолетних. В нем записано, что профилактика безнадзорности и правонарушений - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Основными факторами безнадзорности и беспризорности детей являются: трудная жизненная ситуация 65,9% (7590 чел.); созависимость (алкоголизм, наркомания членов семьи) 29,2% (3366 чел.); детская алкоголизация 2,9% (340 чел.); семейное насилие 0,6% (71 чел.); детская наркомания 0,4% (52 чел.).

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, входят органы управления социальной защитой населения и органы управления образованием, учреждения опеки и попечительства, здравоохранительные организации, службы занятости и органы внутренних дел.

Органами социальной защиты на территориях используются различные формы работы по предотвращению детской безнадзорности и беспризорности. Систематически осуществляются мероприятия по выявлению семей и детей группы социального риска, созданию банка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На основе выявления, учета семей группы риска органами социальной защиты и подведомственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей организована работа по подготовке и реализации индивидуальных программ реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.

Основной составляющей системы профилактики детской безнадзорности в России являются специализированные учреждения для несовершенно-летних, нуждающихся в социальной реабилитации. Значительная часть детей из социально опасных семей, а также выявленных на улицах, подвалах, вокзалах, поступают в социальные приюты для детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Наличие данных специализированных учреждений позволяет органам социальной защиты населения поместить ребенка в нормальные условия содержания, восстановить утраченные контакты с семьей и внутри семьи, защитить права и законные интересы ребенка.

В. Орлов в своей статье о положении молодежи указал, что в 2011 году в г. Санкт-Петербурге из 1279 детей, направленных в учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 578 чел. (45,2%) - проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; 416 чел. (32,5%) - оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации; 119 чел. (9,3%) - оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; 61 чел. (4,7%) - самовольно оставившие семью; 59 чел. (4,6%) - не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; 26 чел. (2,0%) - заблудившиеся или подкинутые; 11 чел. (1,0%) - ставшие жертвой насилия; 8 чел. (0,7%) - самовольно ушедшие из образовательных учреждений.

В сложившейся ситуации актуальным является развитие семейных форм воспитания несовершеннолетних, в частности, для специализированных учреждений - это организация семейных воспитательных групп.

В настоящее время во многих регионах Российской Федерации, в том числе и в г. Санкт-Петербурге, развивается такая форма семейного жизнеустройства, как патронатное воспитание.

Положительными тенденциями становления системы патронатного воспитания являются:

1. Экономическая выгодность:

Патронатное воспитание ребенка обходится государству в три раза дешевле, чем в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Создание новых рабочих мест для населения, являющееся особенно актуальным для территорий с высоким уровнем безработицы.

3. Адаптация воспитанников учреждений к самостоятельной жизни. Предотвращение вторичного сиротства через воспитание ответственного родительства.

4. Обеспечение условиями нормальной жизнедеятельности большего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, без количественного развития детских специализированных учреждений.

Таким образом, сегодня необходимо создать все условия для: повышения престижа семьи, материнства и отцовства; реализации потенциала семьи; воспитания детей. Необходимо шире внедрять, пропагандировать и мотивировать семейные формы жизнеустройства беспризорных детей, в том числе путем создания в составе учреждений социального обслуживания семьи и детей семейных воспитательных групп.



3.2 Деятельность «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Фрунзенского района»

В ходе данного исследования рассмотрим деятельность специалистов по социальной работе с несовершеннолетними на примере отдела социальной защиты населения Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга.

С несовершеннолетними во Фрунзенском районе работают подотчетный данному отделу «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Фрунзенского района Санкт-Петербурга» и оказывают социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Фрунзенского района. В СПб ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Фрунзенского района» работают следующие отделения:

1. Приемное отделение. Оказывает доврачебную консультацию и медицинскую помощь несовершеннолетним и их семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также относящихся к группе социального риска по детской безнадзорности.

2. Отделение дневного пребывания и социального патронажа.

Предоставляет комплекс услуг по социальной реабилитации, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних детям-сиротам, безнадзорным, беспризорным, семьям с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Отделение социально-правовой помощи. Оказывает правовую и социальную помощь несовершеннолетним и их семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также относящихся к группе социального риска по детской безнадзорности.

4. Социальная гостиница - отделение временного пребывания несовершеннолетних (временное кризисное размещение). Предоставляет временное проживание (до двух недель) и оперативное решение вопроса о жизнеустройстве несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также относящихся к группе социального риска по детской безнадзорности.

5. Социальная гостиница - отделение временного пребывания несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. Предоставляет временное проживание несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, на полном государственном обеспечении в течение времени, необходимого для социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего жизнеустройства. Оказывает комплексную социальную, медицинскую, психологическую помощь, а также проводит диагностирование, разрабатывает и реализует индивидуальные программы комплексной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находящиеся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении.

6. Стационарное отделение (социальный приют), включающее группы длительного пребывания и семейно-воспитательные группы. Предоставляет временное проживание несовершеннолетним от 12 до 18 лет (до трех месяцев) на полном государственном обеспечении. Осуществляет мероприятия по семейному жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также мероприятия направленные на профилактику трудной жизненной ситуации, насилия в семье, уклонения родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей и отказов от семейного воспитания.

7. Отделение социальной диагностики и разработки индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних. Оказывает комплексную социальную, медицинскую, психологическую помощь, а также проводит диагностирование, разрабатывает и реализует индивидуальные программы комплексной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

8. Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних из семей, затронутых проблемами алкоголизма, наркомании и ВИЧ. Содействует в социализации и адаптации в обществе несовершеннолетних, из семей, затронутых проблемами алкоголизма, наркомании и ВИЧ. Предоставляет комплекс социально-реабилитационных мероприятий.

9. Социально-реабилитационная служба для несовершеннолетних, подвергшихся различным видам насилия, находящихся в трудной жизненной ситуации (на базе ГУЗ «Детская инфекционная больница №5 им. Н.Ф. Филатова). Оказывает комплексную социальную, медицинскую, психологическую помощь, а также проводит диагностирование, разрабатывает и реализует индивидуальные программы комплексной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а также несовершеннолетних подвергшимся различным видам насилия.

Основными задачами сектора являются:

- организация работы по предупреждению безнадзорности, правонару - шений несовершеннолетних;

- организация работы по выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлению детей, оставшихся без попечения родите - лей;

- организация работы по оздоровлению обстановки в неблагополучных семьях;

- организация работы по профилактики алкоголизма и наркомании среди учащихся учебных заведений.

Сектором профилактики безнадзорности детей, и подростков ведется активная комплексная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений. Специалисты отделения проводят индивидуальную работу с подростками, состоящими на учете в ПДН, на внутри школьном учете; осуществляют социальный патронаж дезадоптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам. Ведется работа по защите детей от негативных влияний социальной среды, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Проводится обследование социально-бытовых условий данных семей, профилактические беседы, психологические консультации, как с детьми, так и с родителями.

Конечно всё это прекрасно работает, но как нами уже было отмечено, самыми сложными клиентами являются подростки и их родители, нуждающиеся в социально-психологической помощи, но отказывающиеся от обращения к специалистам.

Обычные меры социального воздействия, применяемые к исследуемой нами целевой группе, не дают ощутимых результатов. На взгляд специалистов Социально-реабилитационного центра, это происходит, потому что цель таких мер одна - устранить «неправильности» поведения ребенка, и работа ведется исключительно с «верхушкой айсберга» - поведенческими проявлениями.

Основная идея специалистов Центра - восстановление способности человека к развитию. Поэтому специалисты Центра придерживаются концепции работы с подростками девиантного поведения основанной на основных положениях восстановительного подхода - принципе активной ответственности клиента, ориентации на его ближайшее социальное окружение и на сотрудничество.

Целью работы Центра с подростками девиантного поведения, является восстановление возможностей и ресурсов их развития, устранение препятствий на пути этого развития, содействие его движению на пути самореализации, личностного становления.

Основная задача специалистов Центра заключается в формировании у подростка мотивации на активную позицию в решении собственной судьбы.

Условие успеха - контакт, в основе которого принятие взрослым под - ростка как самоценной развивающийся личности, способной совершать свободный и ответственный выбор, обладающей потенциалом творческой самореализации.

Работа специалистов Центра с исследуемой нами группой ведется по 4 основным направлениям.

1. Работа с подростками на территории. Уличная социальная работа направлена на установление доверительного контакта с подростками - потенциальными клиентами Центра и посредничество между ними и социальными ресурсами территории. Возможность работы с подростками целевой группы появляется только при условии, если специалист проявляет инициативу в установлении контакта.

Специалист руководствуется двумя принципами:

- принципом соблюдения интересов подростка, что означает, что во всех спорных ситуациях, в которых существует конфликт интересов взрослых граждан, учреждений и детей, он всегда на стороне подростка;

- принципом добровольности - насильно вернуть ребенка в нормальную жизнь невозможно, нужно его желание. Значит, приступая к оказанию помощи, социальный работник, т.е. получает согласие на сотрудничество, в противном случае он ограничивает свою роль наблюдением.

Социальный работник вступает в контакт с подростком на «его территории»: на улице, во дворе, в подъезде и в неформальной обстановке. Он знакомится, представляется, проявляет интерес к личности подростка и оставляет за ним инициативу дальнейшего продолжения контакта. Важной характеристикой социальной работы на улице является регулярность и предсказуемость появления специалиста (определенное время и место).

Социальный работник предоставляет подростку информацию об возможности получения помощи, как в рамках Центра, так и вне его. Его вмешательство в жизнь подростка происходит только по его желанию (за исключением случаев, когда жизни или здоровью подростка угрожает серьезная опасность). Как показывает практика, социальный работник и сам вполне может помочь подростку разобраться во многих его проблемах, ребята привыкают к сотрудникам отделения Центра, ждут их, делятся своими горестями и печалями.

2. Помощь кризисным семьям. Социальная работа с семьями подростков - клиентов Центра решает задачу оказания включения в процесс изменений всей в целом. Работа с семьей, как правило, осуществляется по запросу Комиссии по делам несовершеннолетних района.

В начале каждого учебного года учреждения образования представляют списки и социальные паспорта семей различных категорий в отделение социальной помощи семье и детям.

Социальный работник, осуществляющий контакт с семьей, выступает посредником между ней и другими социальными структурами. Его задача - помощь в формировании собственного запроса клиентов и постепенная пере - дача им ответственности за сотрудничество. Совместно с семьей, а при необходимости - с привлечением других специалистов, разрабатывается программа действий, направленных на изменение ситуации, заключается договор с семьей, распределяется ответственность за выполнение конкретных мероприятий программы.

В результате деятельности социального работника происходит активизация собственных ресурсов семьи. Каждый из членов семьи принимает на себя часть ответственности, как за сложившуюся ситуацию, так и за ее изменение. Одним из важных итогов является появление у клиентов способности самостоятельно обращаться за помощью и конструктивно использовать социальные ресурсы.

3. Психологическая помощь подросткам и их близким является одним из имеющихся у Центра ресурсов помощи подросткам целевой группы и их близким в их реальных проблемах. Сюда входит индивидуальное и семейное консультирование, группы психологической помощи, социально-психологические тренинги.

Опыт показывает, что обращение за помощью к психологу часто представляется клиентам из нашей целевой группы бесполезным или даже опасным. Нередко мотивация этих клиентов на обращение за помощью носит ситуативный характер, существует трудность в поддержании устойчивых длительных контактов.

Территория свободного общения. Работа «Территории свободного общения» в системе работы Центра отвечает задаче постепенного безопасного вхождения подростков целевой группы в социум, подготовки дальнейшему взаимодействию с системой социализации на основе собственной активной и ответственной позиции. Главный вектор развития пространства клуба - постепенная передача ответственности за жизнь клуба самим подросткам.

Подростки попадают в «Территорию свободного общения» благодаря социальным работникам и друзьям. На «Территории» действуют простые и ясные правила, которые разрабатываются и принимаются совместно взрослыми и подростками. Задача взрослых сотрудников организовать развивающее творческое и деятельное пространство для ребят, оказывать помощь по их запросу; в ориентации в социуме, профессиональном и личностном само - определении, продолжении образования, построении нужных подростку контактов с другими службами и специалистами системы социально-психологической помощи районов.

4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних. Социальные работники и психологи службы работают с подростками, совершившими уголовные или административные правонарушения, в том числе по направлению суда. Сотрудниками проводятся программы восстановительного право - судия, разрабатываются индивидуальные реабилитационные программы для молодых правонарушителей. Подростку представляется возможность загладить нанесённый другому человеку вред и предпринять реальные шаги по изменению собственной жизни, что может быть учтено и судом и Комиссией по делам несовершеннолетних.

Надо сказать, что наказание в виде лишения свободы в отношении 20% несовершеннолетних правонарушителей, как правило, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. 80% несовершеннолетних правонарушителей приговариваются судом альтернативным мерам наказания. В этом случае контроль за их поведением осуществляют сотрудники уголовно-исполни-тельных инспекций, которые при необходимости могут внести представление в суд с ходатайством об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных для условно осужденного обязанностей.

Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций совместно с специалистами сектора профилактики безнадзорности детей и психологами проводят профилактические беседы в школах и других учебных заведения, собрания с родителями осужденных, а также тестирование несовершеннолетних для определения их способностей и профессиональной ориентации.

2.3 Технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга

Развитие, изучение и совершенствование реабилитационной работы с несовершеннолетними правонарушителями - одна из важных задач любого развитого общества. Это связано с ее огромной значимостью для решения проблем улучшения нравственного состояния общества, профилактики девиантного поведения. Для подростков-правонарушителей реабилитация - один из основных путей интеграции в социум.

Одним из важных направлений реабилитационной деятельности с несовершеннолетними правонарушителями является трудовая реабилитация. В настоящее время во многих специализированных учреждениях ее осуществление на должном уровне затруднено в связи с отсутствием необходимого оборудования. Поэтому в перспективе необходимо, в первую очередь, укрепить материально-техническую базу учреждений. На сегодняшний день государство не имеет возможности обеспечить все учреждения необходимым инвентарем, поэтому было бы целесообразно на законодательном уровне решить вопрос о предоставлении налоговых льгот учреждениям и предприятиям, участвующим в укреплении материально-технической базы учреждений образования и социальной защиты.

Можно сказать, что подростки в большинстве случаев не имеют трудовых навыков. Поэтому важно, чтобы при организации трудовой реабилитации воспитанников обязательным условием было сочетание труда с профориентационной работой, а также их психологическое сопровождение в процессе трудовой деятельности. Целесообразно было бы организовать систематический производительный труд старших подростков, выполняя заказы населения и организаций. Благодаря труду они приобретают опыт коллективной деятельности, получают профессиональную подготовку по различным специальностям, получают за свой труд материальной поощрение, что также является дополнительным стимулом.

Огромную воспитательную роль играют организованные всеобщие мероприятия. При проведении всеобщих мероприятий наблюдается отсутствие участия в их организации детей. На наш взгляд, включение детей в подготовительный процесс мероприятия будет способствовать формированию у них уважительного отношения к чужому труду, формированию такого качества как ответственность, способствует большей активности подростков. Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, пропаганда здорового образа жизни - это один из разделов программы «Молодежь Санкт-Петербурга», реализация которой была рассчитана Центром на 2010-2014 год. В 2015 году продолжается реализовываться данная программа через комплексные мероприятия.

Так в учреждениях системы образования Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга в 2015 году продолжается целенаправленная работа по профилактике наркомании. По данному разделу работы разработаны мероприятия, созданы программы, которые позволяют координировать работу всех образовательных учреждений по профилактике наркомании. Работу по профилактике наркомании в образовательных учреждениях организуют и направляют заместители директоров по воспитательной работе, классные руководители, преподаватели ОБЖ, кураторы, психологи. Так как работа с подростками в области антинаркотического просвещения должна осуществляться только специально обученным персоналом из числа работников образовательных учреждений, поэтому активно проводится работа по созданию и внедрению обучающих программ, позволяющих в короткий срок увеличить число компетентных людей в области профилактики наркомании. В городе используются для этих целей модульные программы, которые вбирают в себя вариативно учебно-методические материалы, содержащие теоретические положения и практические задания.